李里程，李勇帆

（湖南第一師范學(xué)院信息科學(xué)與工程學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410205）

云計(jì)算視閾下湖南教育信息化資源共建共享的戰(zhàn)略對(duì)策

李里程，李勇帆

（湖南第一師范學(xué)院信息科學(xué)與工程學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410205）

湖南省云視閾下的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模、教育信息化資源的開發(fā)與應(yīng)用效果明顯、教育信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革同時(shí)并發(fā)。目前，云視閾下的教育信息化資源共建共享缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成、云服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，應(yīng)通過戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制與增強(qiáng)發(fā)展活力、完善體系標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)等方面推動(dòng)教育信息化資源體系構(gòu)建。

云計(jì)算；教育信息化；資源共建共享；頂層設(shè)計(jì)；創(chuàng)新體制機(jī)制；完善體系標(biāo)準(zhǔn)

一、我省教育信息化資源建設(shè)與教育云應(yīng)用的進(jìn)展與成效

自2011年1月《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施以來，我省教育信息化建設(shè)就借助發(fā)展的東風(fēng)扶搖直上，最終步入快車道，從而推動(dòng)了教育信息化資源建設(shè)與教育云應(yīng)用的順利進(jìn)展。

（一）云視閾下的教育信息化資源共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》將“加快推進(jìn)教育信息化”列為我省的六大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，明確了推進(jìn)我省教育信息化的思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作。近年來，我省探索了政府引導(dǎo)、企業(yè)與社會(huì)力量參與的基于云計(jì)算的教育信息化資源及其基礎(chǔ)設(shè)施共建共享體制機(jī)制，長(zhǎng)株潭地區(qū)成為國(guó)家“電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合的試點(diǎn)地區(qū)(城市),而且是試點(diǎn)中的唯一城市群；為打造集教育、信息、能源、醫(yī)療等為一體的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，我省抓住機(jī)遇，與富士康科技集團(tuán)簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)富湘云合作計(jì)劃》;為建成中國(guó)內(nèi)地城市云服務(wù)的典范，中興網(wǎng)信全球共享服務(wù)中心暨衡陽研發(fā)基地在衡陽開工建設(shè)，將合力打造八大城市“云服務(wù)”平臺(tái)[1]，包括城市云、社區(qū)云、教育云、科技云、醫(yī)療云、金融云、企業(yè)云、商旅云。借助國(guó)防科技大學(xué)先進(jìn)而強(qiáng)大的技術(shù)力量和卓越的人才優(yōu)勢(shì)，采用“政府主導(dǎo)、軍地合作、省校共建、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，終于建成并開通了國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心第一期百萬億次“天河一號(hào)”的主機(jī)系統(tǒng)，并已經(jīng)正式為全社會(huì)提供令人驚嘆的超級(jí)計(jì)算服務(wù)，隨著這一科技優(yōu)勢(shì)的凸顯，中國(guó)電信湖南IDC及云計(jì)算運(yùn)營(yíng)中心在萬人矚目中正式成立。這些云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，無疑使湖南云計(jì)算視閾下的教育信息化的發(fā)展邁開了堅(jiān)實(shí)的步伐。當(dāng)前，我省多家高端教育網(wǎng)如教育科研網(wǎng)以及衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，它們與各地市及縣區(qū)的各類教育網(wǎng)及公共網(wǎng)絡(luò)之間密切配合，相互補(bǔ)充，范圍覆蓋全省，從而使“天地合一”的教育信息骨干網(wǎng)絡(luò)最終基本打好了框架。截至2016年3月31日，全省共有8個(gè)市州和62個(gè)縣市區(qū)建成了教育城域網(wǎng)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”比例達(dá)到8.64%。各高校網(wǎng)絡(luò)出口帶寬校均達(dá)到1000M，中小學(xué)校也100%開通寬帶，其出口帶寬平均達(dá)到20M，信息終端設(shè)施已在73%的農(nóng)村中小學(xué)安裝，在基礎(chǔ)教育階段的各地各級(jí)學(xué)校平均生機(jī)提升顯著：2008年為19∶1，到2015年，已提高到的11∶1。寬帶上網(wǎng)的幼兒園和特殊教育學(xué)校比例達(dá)到95%,學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境逐步改善（自2016年湖南省教育信息化推進(jìn)工作季報(bào)）。

（二）云視閾下的教育信息化資源的開發(fā)與應(yīng)用效果明顯

建設(shè)“數(shù)字湖南”是湖南省政府在很早便已提出的構(gòu)想。眾所周知，教育領(lǐng)域，是一個(gè)教育信息化體系，涵蓋了教育信息技術(shù)應(yīng)用、教育信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、教育信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化教育資源、教育信息化人才及相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，需要注重的基礎(chǔ)是教育信息化資源的開發(fā)與應(yīng)用。當(dāng)前,覆蓋全省各級(jí)各類教育的數(shù)字化教育資源體系已在全省建立，在義務(wù)教育階段，我省充分利用國(guó)家主持建設(shè)的約15000課時(shí)的視頻教育資源庫(kù)[2]，為所有農(nóng)村中小學(xué)校免費(fèi)提供教育教學(xué)資源，依托“中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)”處理問題學(xué)籍133751條，處理郵件投訴70條，辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)47145條，辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)85437條；“中職學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”已采集學(xué)生數(shù)據(jù)48.1萬條。在職業(yè)教育領(lǐng)域，開通了信息資源網(wǎng)，促進(jìn)了資源匯聚與共享，“湖南職教新干線”已建設(shè)了龐大而豐富的教育資源，其中機(jī)構(gòu)平臺(tái)已達(dá)309個(gè)，師生建立的個(gè)人空間多達(dá)109余萬個(gè)，老師們發(fā)布的教學(xué)視頻等資源218萬個(gè)，撰寫的教育教學(xué)文章2980萬篇，視頻點(diǎn)擊與瀏覽數(shù)3624萬次，文章點(diǎn)擊率5.63億次，師生交流互動(dòng)1.5億人次；在高等教育領(lǐng)域，93%的高校建立了教學(xué)資源庫(kù)，96%的高校開通了“中國(guó)大學(xué)視頻公開課網(wǎng)站”，“湖南高教新干線”已建立的師生個(gè)人空間也毫不遜色，高達(dá)86700個(gè)，發(fā)布的教學(xué)視頻等資源86萬個(gè)，各類教育教學(xué)文章多達(dá)131萬篇，教師視頻瀏覽數(shù)達(dá)431萬次，文章瀏覽次數(shù)率786萬，師生交流互動(dòng)1572萬人次?！昂蠋熡?xùn)新干線”已匯聚文本資源67萬多篇，視頻資源17萬多個(gè)，文章點(diǎn)擊率4876萬多次，視頻瀏覽1250多萬次。2015年，我省有57個(gè)單位被分別確定為國(guó)家和省級(jí)第一批教育信息化試點(diǎn)單位。截至2016年3月31日，“湖南基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”已注冊(cè)學(xué)校達(dá)13389所，注冊(cè)教師達(dá)521094人。資源總條目數(shù)達(dá)240萬條，網(wǎng)站日均訪問量達(dá)60萬PV，日均資源下載量25萬余條次，總訪問量3.7億余次。全省現(xiàn)有10103名教師參加為期100天的MOOC學(xué)習(xí)與在線進(jìn)行專業(yè)研修，先后建立了173個(gè)網(wǎng)絡(luò)班級(jí)，共完成各類文章等作業(yè)21217篇，撰寫研修日志已達(dá)12067篇，其中優(yōu)質(zhì)教育資源16057件，進(jìn)行沙龍研討或答疑等多種教學(xué)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)166742人次，此外，還完成了研修簡(jiǎn)報(bào)443份，極大地提升了教師的專業(yè)水平和素養(yǎng)?！昂下毥棠秸n”依托“職教新干線”平臺(tái)已匯聚MOOC課程資源90門，MOOT空間教材資源646門，注冊(cè)教師1247名，注冊(cè)院校123所，學(xué)習(xí)注冊(cè)數(shù)400次。當(dāng)前，“湖南微課網(wǎng)”也為湖南的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作出了不少力量。用實(shí)名進(jìn)行注冊(cè)的師生已達(dá)到32萬余人，每天訪問量平均已達(dá)到50萬次，最多時(shí)可高達(dá)87萬次。移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)也很喜人，平均每天的訪問量也已達(dá)到了20萬次（自2016年湖南省教育信息化推進(jìn)工作季報(bào)）。

（三）云視閾下的教育信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革同時(shí)并發(fā)

在云計(jì)算技術(shù)的助力下，我省教育產(chǎn)業(yè)變革伴隨信息技術(shù)革命的步伐改變著教育教學(xué)方式。我省基于云平臺(tái)的教育信息化資源共建共享體系構(gòu)建已啟動(dòng)，云環(huán)境下的教育信息化技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)了制造業(yè)革命，引領(lǐng)著全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。云環(huán)境下高度的教育信息化極大地縮短了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的固有周期，極大地促進(jìn)了學(xué)科間的交叉與融合，使知識(shí)的生產(chǎn)、應(yīng)用、傳播呈現(xiàn)出空前的速度和規(guī)模。云環(huán)境下的教育信息化技術(shù)創(chuàng)新催生了新的商業(yè)模式，形成了更加旺盛的教育消費(fèi)和投資需求。云環(huán)境下的教育信息化也為人類開辟了教育發(fā)展的一個(gè)嶄新空間，即“虛擬教學(xué)空間”。如今，數(shù)字化教學(xué)和虛擬世界同時(shí)成為教育教學(xué)中必要組成部分。當(dāng)前，云環(huán)境中的教育信息化技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了我省各個(gè)層次的“虛擬教學(xué)空間”蓬勃地發(fā)展，省級(jí)教育公有云服務(wù)最先落地，應(yīng)用效果較好，用戶數(shù)量不斷增加。截至2016年3月31日，我省已基本完成了“湘教云”門戶開發(fā)，基本建成了湖南教育數(shù)據(jù)中心、基于云環(huán)境的湖南教育導(dǎo)航與推送平臺(tái)、湖南教育資源匯聚與展示中心、優(yōu)質(zhì)教育資源遴選體系和湖南教育信息容災(zāi)與備份系統(tǒng)。全省通過前置審核備案的教育網(wǎng)站有1271個(gè)，建成“湖南高教新干線”“職教新干線”及“湖南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”等一批在線自主學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)機(jī)構(gòu)教學(xué)平臺(tái)190個(gè)，完成了“湘教云”教育電子身份證實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)、教育網(wǎng)絡(luò)安全綜合管控體系、單點(diǎn)登錄系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，在全省率先構(gòu)建了基于教育電子身份證號(hào)的省市縣校四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)安全綜合管控體系?！昂鲜〗逃龔d科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)”“湖南省高校重點(diǎn)學(xué)科網(wǎng)”等科技管理系統(tǒng)已在全省全面投入使用；“醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心”、“財(cái)經(jīng)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)與利用協(xié)同創(chuàng)新中心”等高校組建的科研大數(shù)據(jù)平臺(tái)已建立。

二、我省教育信息化資源建設(shè)與教育云發(fā)展中存在的問題

（一）云視閾下的教育信息化資源共建共享缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

云計(jì)算在全省蓬勃發(fā)展，但是缺少基于云環(huán)境的教育信息化資源共建共享的全局規(guī)劃。從省級(jí)層面來審視，在教育信息化進(jìn)程中獲得極大發(fā)展的是云計(jì)算、新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧教育等新技術(shù)。當(dāng)某項(xiàng)技術(shù)和應(yīng)用成為研究熱點(diǎn)，相關(guān)研究單位不約而同地向不同的主管部門申請(qǐng)研究項(xiàng)目和課題。但是，這些項(xiàng)目和課題由不同主管部門和高校進(jìn)行試點(diǎn)，因此，對(duì)于這些新技術(shù)、新應(yīng)用內(nèi)在聯(lián)系以及在教育信息化進(jìn)程中的位置關(guān)系等缺乏系統(tǒng)性研究和規(guī)劃。從地方層面來看，許多地、州、市、縣區(qū)政府、高校及相關(guān)企業(yè)積極迎合云計(jì)算信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是由于對(duì)云計(jì)算教育信息化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)只是缺乏客觀認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)用需求也沒有展開深入的調(diào)研，教育云發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局也欠合理，盲目規(guī)劃而建設(shè)的教育云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目?jī)H僅能滿足本地區(qū)和本單位的應(yīng)用，造成資源利用率低以及資源重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)[3]。因此，基于云環(huán)境的教育信息化資源的共建共享建設(shè)必須自上而下進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，例如可根據(jù)全省范圍內(nèi)推動(dòng)教育信息化云產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的實(shí)際需求來進(jìn)行嚴(yán)密布局，從而避免盲目或過度投資等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）云視閾下的教育信息化資源共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成

在當(dāng)下，我省無論是相關(guān)主管部門還是高校，對(duì)云服務(wù)的本質(zhì)運(yùn)營(yíng)模式認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致云視閾下的教育信息化資源共建共享的體制機(jī)制不夠完善。一是教育信息化資源的建設(shè)故步自封，政府通過購(gòu)買外包服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)行建設(shè)研發(fā)的做法還沒有得到廣泛認(rèn)可。自建思維和體制在教育云的發(fā)展中，必然帶來重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也嚴(yán)重阻礙了云服務(wù)規(guī)?；l(fā)展。二是教育信息化資源共建共享建設(shè)中縱橫割據(jù)的管理現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)檎飨嚓P(guān)主管部門過于注重和強(qiáng)調(diào)各自的“私有云”的建設(shè)問題，導(dǎo)致跨部門的多種信息資源難以進(jìn)行整合。在此背景下，將自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的教育信息化資源數(shù)據(jù)牢牢掌控在自己手中，從而導(dǎo)致教育信息化資源的大數(shù)據(jù)進(jìn)行開放顯得更加困難。因此，在教育云資源共建共享建設(shè)中形成了縱強(qiáng)橫弱、條塊分割、自成體系、信息孤島的怪誕局面，教育云在數(shù)據(jù)整合、比對(duì)、挖掘、利用方面的作用難以發(fā)揮，信息資源難以整合，教育云功能與價(jià)值難以發(fā)揮[3]。三是教育信息化資源在進(jìn)行共建和共享中形成了既得利益的明顯關(guān)系，嚴(yán)重阻礙了教育云應(yīng)用推進(jìn)的腳步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)用云計(jì)算能顯著提高資源的利用率，而且可以使資源系統(tǒng)的維護(hù)成本大幅降低，同時(shí)減少維護(hù)人員的配備。這對(duì)當(dāng)前信息化建設(shè)中既得利益者產(chǎn)生較大沖擊[3]。從現(xiàn)實(shí)情況來看，目前教育云應(yīng)用所落地的基本都是教育信息化基礎(chǔ)薄弱的地、州、市、縣區(qū)。四是云視閾下的教育信息化資源共建共享的協(xié)作機(jī)制尚未形成，云視閾下的教育信息化資源共建共享涉及電信運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商教育信息技術(shù)硬件制造商、軟件開發(fā)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商等企業(yè)，在云計(jì)算教育信息化的應(yīng)用中，離不開產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)之間的共同合作，共同促使教育云計(jì)算信息化項(xiàng)目的整體解決方案得以最終實(shí)施。目前，導(dǎo)致資源和資金的重復(fù)投入，在應(yīng)用上也難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的根本原因還是我省云計(jì)算服務(wù)企業(yè)各自為政，相互之間沒有高度的技術(shù)合作和明確的產(chǎn)業(yè)分工，大都著力打造各自的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（三）教育信息化資源共建共享的云服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后

當(dāng)前，由于我省教育信息化資源共建共享的云服務(wù)平臺(tái)研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，致使教育信息化資源研發(fā)的軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)以及電信運(yùn)營(yíng)商等都樂此不疲地向云服務(wù)商成功轉(zhuǎn)型。然而，因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，這些企業(yè)因?yàn)樽陨愍?dú)特的技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用模式和數(shù)據(jù)接口的差異，導(dǎo)致企業(yè)的教育信息化資源數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，也不規(guī)范，從而導(dǎo)致了大量“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)墳?zāi)埂钡漠a(chǎn)生。這不但使得教育信息化資源數(shù)據(jù)無法進(jìn)行共享、交換和更新，而且也造成了教育信息化資源的重復(fù)性建設(shè)。教育信息化資源共建共享中多“云”之間的協(xié)同和整合困難。比如，一些省內(nèi)高校在云環(huán)境的背景下，先后積極建立了共享專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的教育平臺(tái)，相關(guān)各級(jí)各類高職院校也進(jìn)行了相關(guān)類似教學(xué)資源庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，但由于各院校間所建學(xué)科與專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)、開發(fā)工具與平臺(tái)均不一致，導(dǎo)致各院校間的教學(xué)資源無法實(shí)現(xiàn)共享，從而不可避免地造成了數(shù)字化教學(xué)資源的無謂和巨大浪費(fèi)。

三、云計(jì)算視閾下湖南教育信息化資源體系構(gòu)建的戰(zhàn)略對(duì)策

我省云計(jì)算視閾下的教育信息化資源體系構(gòu)建要取得實(shí)質(zhì)成效，則必須以需求為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以應(yīng)用為主線，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）注重戰(zhàn)略謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)

各級(jí)政府主管部門要標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃云計(jì)算視閾下的教育信息化資源體系，弄清楚當(dāng)?shù)亟逃畔⒒母锏陌l(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)以及發(fā)展方式和相關(guān)措施，建立工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建云教育信息化的評(píng)價(jià)評(píng)估體系，在云教育信息化的發(fā)展理念、資金投向、融資方式、政策機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。一是在戰(zhàn)略謀劃上下足功夫，從省級(jí)層面開始高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)各研發(fā)機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)探索教育應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，制定符合我省省情的關(guān)于云計(jì)算教育應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確各階段具體可行的戰(zhàn)略步驟。二是做好頂層設(shè)計(jì)。按全省教育信息的整體規(guī)劃，通過搭建教育信息化資源的整合平臺(tái)，將全省教育云設(shè)備、應(yīng)用、服務(wù)三大類型資源進(jìn)行全面整合；通過從省級(jí)層面建設(shè)的教育信息化資源云服務(wù)數(shù)據(jù)和調(diào)用交換平臺(tái)，推動(dòng)跨行業(yè)、大范圍的教育信息化資源的共建與共享建設(shè)[3]。三是做好系統(tǒng)推進(jìn)。要處理好整體推進(jìn)與分步實(shí)施的關(guān)系，必須明確階段任務(wù)，找準(zhǔn)重點(diǎn)和突破口，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步落實(shí)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，打破僅靠政府項(xiàng)目推動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，探索出一套“政府政策支持、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的全新模式。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力

湖南既是人口大省，也是教育大省，由于東西南北中各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育信息技術(shù)發(fā)展差距較大，而推進(jìn)教育信息化的進(jìn)程是個(gè)更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多部門和不同要素。從宏觀看，教育信息化旁涉各級(jí)政府的各相關(guān)部門，同時(shí)需要社會(huì)力量的大力投入；從地域看，涉及到教育信息化發(fā)展水平各不相同的各個(gè)地市縣（區(qū)）；從教育層次看，涉及各級(jí)各類教育部門和機(jī)構(gòu)；從信息化要素看，涉及政策、資源、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用等方面。因此，要在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我省云計(jì)算視閾下教育信息化資源共建共享的體制機(jī)制，包括云計(jì)算視閾下教育信息化資源共建共享的政府調(diào)控機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制等，增強(qiáng)云計(jì)算教育應(yīng)用的發(fā)展活力，為我省云計(jì)算視閾下教育信息化資源的有效共建共享提供強(qiáng)大的動(dòng)力和制度保障。一是轉(zhuǎn)變內(nèi)涵，要變“為信息化而信息化”為“為教育現(xiàn)代化而信息化”。要有效探索形成云視閾下教育信息化資源市場(chǎng)化的匯聚與使用機(jī)制，把省級(jí)教育信息化資源公共服務(wù)平臺(tái)建成最具規(guī)模與影響力的“數(shù)字教育資源超市”和導(dǎo)航網(wǎng)站，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息化資源的共建共享。二是在教育信息化建設(shè)項(xiàng)目管理和資金預(yù)算上，鼓勵(lì)政府采購(gòu)教育云服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算整合改造現(xiàn)有的教育政務(wù)信息系統(tǒng)及教育信息化資源管理與應(yīng)用平臺(tái)，加大政府采購(gòu)教育云計(jì)算服務(wù)力度，大幅減少政府自建教育政務(wù)和教育信息化資源數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。三是在統(tǒng)籌布局云上，要加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌布局全省云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。四是在區(qū)域均衡上，要特別注重能起到雪中送炭的最佳效果的政策重點(diǎn)。把農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)作為優(yōu)先重點(diǎn)保障的第一對(duì)象，通過政策優(yōu)化、資源傾斜及配置優(yōu)化等方式，縮小學(xué)生之間的“數(shù)字差距”。五是在體制機(jī)制創(chuàng)新模式上，優(yōu)化政策環(huán)境，建立激勵(lì)機(jī)制。政府部門通過政策調(diào)控，大力多方吸引運(yùn)行資金、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才以及實(shí)力企業(yè)參與到云計(jì)算視閾下教育信息化資源建設(shè)，使全省云計(jì)算視閾下的教育信息化發(fā)展理念有所轉(zhuǎn)變、發(fā)展重心有所轉(zhuǎn)移和發(fā)展方式明確轉(zhuǎn)型。

（三）完善體系標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

教育信息化的兩大支柱是云計(jì)算視閾下教育信息化資源共建共享平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)，我省要依托政府的公共平臺(tái)建設(shè)和教育信息化資源，助推云計(jì)算視閾下教育信息化軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以打造區(qū)域級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)為目的，開發(fā)集工業(yè)企業(yè)信息化、軟件服務(wù)外包接發(fā)包服務(wù)、軟件技術(shù)實(shí)訓(xùn)和教育培訓(xùn)于一體的云計(jì)算教育服務(wù)平臺(tái)，通過云計(jì)算模式，實(shí)現(xiàn)最大可能的集約共享，使資源建設(shè)與使用良性互動(dòng)發(fā)展。一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，分類整合各類數(shù)字教學(xué)資源，構(gòu)建云視閾下的內(nèi)容豐富的教育信息化資源庫(kù)，并為了讀者便查閱，提供大型數(shù)據(jù)庫(kù)檢索服務(wù)；同時(shí)，鼓勵(lì)分工數(shù)字教學(xué)資源的查詢和整理工作，各協(xié)會(huì)、各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及中小學(xué)的開發(fā)分類為資源共建共享平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)提供數(shù)字化教育資源。二是協(xié)同全省電教館（站）和信息管理中心，研制和完善各級(jí)各類教學(xué)資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)辦法、教育資源認(rèn)證辦法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共同制定職業(yè)教育的數(shù)字教材、網(wǎng)絡(luò)課程和虛擬仿真軟件的詳細(xì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。三是做好服務(wù)驅(qū)動(dòng)，因?yàn)榉?wù)驅(qū)動(dòng)聯(lián)通著政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和學(xué)校應(yīng)用三要素。在政府出臺(tái)相關(guān)政策，提供資源規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)根據(jù)政策和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的云視閾下教育信息化資源和服務(wù)才更能滿足師生的現(xiàn)實(shí)需求，讓師生感覺想用、易用、愛用，在實(shí)踐中切實(shí)感受信息化的具體實(shí)效，從而產(chǎn)生認(rèn)同感。在此基礎(chǔ)上才有可能對(duì)現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)產(chǎn)生根本性的作用。比如我們利用空間平臺(tái)實(shí)施了大批教育管理項(xiàng)目、開展了多樣化的教研活動(dòng)、組織了各類評(píng)比表彰，激發(fā)了職業(yè)教育師生的積極性，所以他們能夠積極參與。四是從“使用者自己建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)參與建”。長(zhǎng)期以來，我省教育信息化建設(shè)一直采用“自己投入、自己建設(shè)、自己管理、自己維護(hù)、自己使用”的傳統(tǒng)模式，但多年的實(shí)踐證明這種傳統(tǒng)建設(shè)模式投入大，收效微。近年來，我省嘗試采用企業(yè)開發(fā)的“世界大學(xué)城”作為職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的云平臺(tái)，效果顯著。通過探索，逐步形成了“企業(yè)投資搭建平臺(tái)，院校按需購(gòu)買服務(wù)”的教育信息化建設(shè)新模式，學(xué)校僅需投入傳統(tǒng)模式下十分之一資金，卻可掀起了一場(chǎng)教育教學(xué)的“空間革命”，教學(xué)效果非常顯著。事實(shí)證明企業(yè)參與云視閾下教育信息化資源建設(shè)是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)性。比如今年4月湖南省教育廳就與北京安氏領(lǐng)信公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，預(yù)計(jì)通過投入15億元的建設(shè)資金和BOT的運(yùn)營(yíng)模式，參與建設(shè)我省農(nóng)村中小學(xué)“校校通”工程，這項(xiàng)工程的難度是最大的。這就是我省企業(yè)參與教育信息化建設(shè)的成功案例。五是切實(shí)推進(jìn)云視閾下省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

總之，當(dāng)前世界各國(guó)都已著手進(jìn)行云視閾下的教育信息化全面建設(shè)，搶占未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。因此，我省必須充分利用云計(jì)算能集約信息資源、促進(jìn)信息共享分配的優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)我省云視閾下的教育信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我省教育強(qiáng)省戰(zhàn)略和數(shù)字湖南的目標(biāo)。只要我們各方努力，云計(jì)算將成為我省教育信息化建設(shè)的重要形態(tài)和重要支撐，必將有效推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。

[1]張大方.大力發(fā)展云環(huán)境下的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)[N].湖南日?qǐng)?bào),2012-04-07.

[2]劉延?xùn)|.在全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上的講話[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business /htmlfiles/moe/s3342/201211/144240.html.

[3]陳陽.我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2014(7):43-45.

On the Countermeasures of Hunan Education Information Resources Co-construction and Co-sharing from the Perspective of Cloud Calculation

LI Li-cheng,LI Yong-fan
(School of Information Science and Engineering,Hunan First Normal University,Changsha,Hunan 410205)

Hunan education informational construction has developed fast from the perspective of cloud calculation.The infrastructure construction has formed a certain scale;the development and application effect is obvious;education information technology reform and industrial revolution happen at the same time.At present,the major problems include the lack of scientific plan,the lack of long-term mechanism,and the lagging of cloud service platform development technology.To promote the construction of education information resources system,we should strengthen the top plan and design,innovate mechanism and promote the vitality of development,complete the system standard and promote the platform construction,etc.

cloud calculation;education informatization;resources co-construction and co-sharing;top design; mechanism innovation;the system standard improvement

G43

A

1674-831X（2016）05-0065-05

[責(zé)任編輯：胡偉]

2016-07-06

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題（XJK013AXX001）；湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃青年專項(xiàng)資助項(xiàng)目（XJK014QXX001）；基礎(chǔ)教育信息化技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(2015TP1017）

李里程（1986-），男，湖南邵陽人，湖南第一師范學(xué)院講師，主要從事教育技術(shù)學(xué)研究；李勇帆（1959-），男，湖南邵陽人，湖南第一師范學(xué)院教授，留歐學(xué)者，主要從事情感計(jì)算、教育信息化研究。