杜同榮

(山東科技大學(xué)　文法學(xué)院，山東 青島 266590)

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論價格欺詐的法律規(guī)制

杜同榮

(山東科技大學(xué)文法學(xué)院，山東 青島 266590)

在市場經(jīng)濟發(fā)展中，價格機制的作用越來越明顯，隨之而來的價格欺詐行為也越來越多。這種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨槭拐r格競爭秩序受到了破壞，在使市場經(jīng)濟的發(fā)展受到了一定程度的威脅的同時使消費者的正當(dāng)利益受到了損害。因此需要對價格欺詐進行法律規(guī)制，以規(guī)范市場的競爭秩序，從而促進社會主義市場經(jīng)濟的健康、安全發(fā)展。

價格欺詐；消費者；法律規(guī)制

一、價格欺詐概念及類型

關(guān)于價格欺詐行為的概念，我國的《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》中給出了清晰的定義，是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的形式或者手段,欺騙、誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。從上述的定義中可以看出，經(jīng)營者是否構(gòu)成價格欺詐，應(yīng)從有沒有進行價格欺詐的意思表示，有沒有運用一些讓人產(chǎn)生錯誤認識的方法手段，是否進行了誘騙交易這幾點進行判斷[1]。

我國在價格法中對價格欺詐的行為進行了具體的規(guī)定，其主要有假冒政府定價、不實標價、質(zhì)量或數(shù)目與價格不相稱、兩套價格、謊稱價格、誤導(dǎo)性標價、不履行價格承諾、虛夸標價、虛假價格、虛假折扣、模糊贈售、隱蔽價格附加條件、混淆處理十三種情形，以及廣告宣傳價格及其他。但是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的日益劇烈，價格欺詐的情形變化多樣，讓人難以發(fā)現(xiàn)[2]。

二、價格欺詐的形成原因

(一)經(jīng)營者的信息優(yōu)勢

價格欺詐行為產(chǎn)生的原因之一是經(jīng)營者與消費者兩者之間的信息不對稱。經(jīng)營者是商品的生產(chǎn)者或者服務(wù)的提供者，即使不是，也會與生產(chǎn)者有著直接的聯(lián)系，他們對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和價格等方面有著相當(dāng)程度的了解，他們在信息獲得方面有著天然的優(yōu)勢，而消費者與經(jīng)營者相比，其信息獲得渠道相當(dāng)狹窄，對商品信息了解得少之又少，在這樣一種信息不對稱的情況下進行交易，就會給一些動機不純、單純追求利益最大化的經(jīng)營者為謀取利益進行價格欺詐制造了機會。

(二)經(jīng)營者缺乏誠信經(jīng)營的理念

自古以來，很多事例告訴我們，誠實守信是最寶貴的財富，然而，在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，由于法律制度的不健全，經(jīng)營者信息披露機制的不完善，在利益面前，有很多經(jīng)營者雖然將誠信至上作為其經(jīng)營理念，但是也僅僅只是口號而已，并不能夠真正做到誠信經(jīng)營。通過進行價格欺詐來獲得眼前的利益，缺乏對長遠利益的考慮與打算，一方面損害了消費者的合法權(quán)益，另一方面也不利于其長遠發(fā)展。

(三)政府的監(jiān)管不力

我國負責(zé)物價管理的部門對價格欺詐行為的監(jiān)管力度不夠，或者說缺乏一種有效的管理機制，這就使一些經(jīng)營者利用監(jiān)管的漏洞來進行價格欺詐。在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，政府的有力監(jiān)管是必不可少的，如果政府的監(jiān)管不到位，價格欺詐行為就有了可乘之機，那么正常市場經(jīng)濟秩序就有極大可能遭到破壞[3]。

(四)價格法制不完善

我國在價格法方面的法制建設(shè)開始于改革開放之后，要晚于西方國家?guī)装倌?，在西方國家成熟的法制體系下，很顯然我國的立法技術(shù)和法律制度是不成熟、不健全的，對價格法制的建設(shè)具有明顯的滯后性，跟不上社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的現(xiàn)狀。而市場機制的有效運行一方面要靠市場自身的機制，另一方面也需要法律機制的規(guī)制，價格法制的建設(shè)尤為重要。目前,我國還沒有完全消除計劃經(jīng)濟時代“人治”的影響,“法治”的根基還不牢固。雖然許多地區(qū)頒布了一些地方的法律法規(guī)來對價格性進行規(guī)制，但是級別較低，不夠成熟、不夠完善。

(五)消費者缺乏市場意識和暢通的投訴渠道

消費者不僅在商品信息獲得方面就處于劣勢，其對公平競爭的市場意識甚是缺乏。在現(xiàn)實生活中很多消費者在遇到經(jīng)營者價格欺詐的時候，沒有強烈的維權(quán)意識，有可能是因為涉及的金額比較少，也有可能是因為怕麻煩，往往選擇默默接受，持著自認倒霉的態(tài)度。但是在消費者受到價格欺詐后其不能夠有一個暢通的投訴渠道也使得部分具有維權(quán)意識的消費者放棄了維權(quán)。就我國目前而言，消費者的投訴渠道主要有兩個方面，一是向政府相關(guān)部門投訴，二是向相關(guān)社會組織投訴。很多時候權(quán)益受到侵害的消費者向相關(guān)部門投訴后不能得到及時和滿意的處理，而向社會組織投訴又因為社會組織在權(quán)力運用方面的局限得不到處理。

三、我國現(xiàn)行法律對價格欺詐行為的規(guī)制及不足

(一)價格法方面的規(guī)制

我國對價格的監(jiān)管主要依據(jù)的就是《中華人民共和國價格法》，其第十四條規(guī)定禁止了經(jīng)營者進行價格欺詐行為，并將價格欺詐限定為不正當(dāng)價格行為?！秲r格法》對價格欺詐行為的規(guī)制具體表現(xiàn)在：明確標明商品價格制度，要求商品的經(jīng)營者或是服務(wù)的提供者需要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定，明確標明商品和服務(wù)的價格等，以降低和遏制價格欺詐行為的發(fā)生[4]。不正當(dāng)價格行為的公眾投訴制度，不正當(dāng)價格競爭行為的監(jiān)督投訴對象包括價格欺詐，這樣對價格欺詐行為能夠起到打擊作用。對價格的監(jiān)督和檢查制度,依據(jù)法律的規(guī)定對經(jīng)營者的價格標示進行監(jiān)督和檢查,有助于在逐步的檢查中披露出價格欺詐行為，能夠?qū)r格欺詐行為進行預(yù)防。在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，價格法對價格欺詐行為越來越不能夠做到充分規(guī)制。尤其是在對價格欺詐進行定義方面，是十分不明確的，價格欺詐行為定性的不準確，存在著很大程度的不統(tǒng)一，這樣在相關(guān)政策法規(guī)的實施上就會存在一定的難度。

(二)消費者權(quán)益保護法方面的規(guī)制

消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的公平交易的權(quán)利與知悉真情的權(quán)利，是最為基本的權(quán)利，也是在《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中進行了清晰規(guī)定的。而《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中也規(guī)定了可以對實施價格欺詐行為的經(jīng)營者做出懲罰性賠償。但是在實踐中，一方面，消費者總是不能夠積極的行使自己的權(quán)利，而是出于某些原因甘愿放棄維權(quán)，這樣就使得一些不良的經(jīng)營者借機實施價格欺詐行為來謀取巨大的經(jīng)濟利潤，越來越猖獗。另一方面，我國消費者權(quán)益保護法中規(guī)定的對于實施價格欺詐行為的處罰力度不大，起不到對不良經(jīng)營者的震懾作用。而且在信息披露方面也有很多的不足之處，消費者的知情權(quán)得不到很好的實現(xiàn)。

(三)反不正當(dāng)競爭法方面的規(guī)制

社會主義市場經(jīng)濟的安全和有序發(fā)展、公平競爭關(guān)系的保障和促進、不正當(dāng)競爭行為的遏制以及消費者和經(jīng)營者兩方正當(dāng)權(quán)利的保障，這些都是《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》制定的目的。在價格欺詐中，價格欺詐行為人利用不正當(dāng)?shù)膬r格競爭手段獲取利潤,使同樣身為市場競爭中的其他經(jīng)營者蒙受損失，因此價格欺詐行為也可以用本法來規(guī)制[5]。但是從《反不正當(dāng)競爭法》的立法規(guī)定中可以看出，其對價格欺詐的規(guī)制程度相當(dāng)不夠，其列舉的不正當(dāng)競爭行為與價格欺詐并無太多的關(guān)聯(lián)性。它并沒有將一些價格欺詐行為包含在其規(guī)制的范圍內(nèi)。

(四)民法及其他法律方面的規(guī)制

我國民法調(diào)整的是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，其基本原則包括，平等、自愿、合法、合理、等價有償、誠實信用和意思自治，等等。這些原則其實也是經(jīng)營者在交易過程中應(yīng)該遵循的原則。一旦違背了這些原則就會受到相應(yīng)的懲罰，在其受到懲罰的同時，在受害人對其不法行為進行追訴時，還要給予受害人相應(yīng)的賠償與補償。毫無疑問，價格欺詐行為是違反上述基本原則的，是其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益受到了損害，該行為理應(yīng)是民法所禁止的，民法可以對其進行法律規(guī)制。法院可以依據(jù)民法通則裁判撤銷依該行為成立的合同無效或者確認該行為無效。至于之后的法律后果，民法通則也做出了規(guī)定。

四、我國價格欺詐法律制度的完善

(一)健全價格法律體系建設(shè)，實現(xiàn)依法治價

價格手段在市場經(jīng)濟的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，依法治價理念應(yīng)在我國不斷樹立，依法治價的水平應(yīng)該被不斷提高。對價格的監(jiān)管是維護市場經(jīng)濟正常秩序的重要方面。首先，要對《價格法》進行完善，明確價格欺詐的界定；其次，還要對它的配套措施進行完善，使價格法律法規(guī)能夠跟上市場發(fā)展的需要，適應(yīng)市場的價格規(guī)律，使對價格欺詐行為進行認定時有法可依；最后，還要對現(xiàn)在市場上經(jīng)常出現(xiàn)的、比較典型的價格欺詐行為專門制定相關(guān)的法規(guī)，來減少價格欺詐行為的發(fā)生，在法律的框架下，對價格欺詐行為進行曝光、打擊，對其進行懲罰；完善不正當(dāng)價格行為的公眾投訴制度，加強經(jīng)營者的信息披露[6]。

(二)加大處罰力度

我國目前對價格欺詐行為的處罰力度遠遠不夠，使得一些經(jīng)營者因為違法成本很低根本不在乎法律的規(guī)制。處罰要進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從“懲戒性”處罰轉(zhuǎn)向“排除性”處罰。一方面在加大處罰力度的同時，也要根據(jù)不同的情形分別處理，進行等級劃分。比如情節(jié)比較輕的，要以法律教育為主，讓其認識到錯誤，給予較輕的懲罰即可，以示警醒；對于情節(jié)比較重的或者是屢教不改的，要較重處罰；另一方面，在執(zhí)行懲罰時一定要做到依法懲罰，將懲罰執(zhí)行到位，不能僅僅停留在形式上，否則，法律將無可用之意。

(三)打造良好的執(zhí)法體系與環(huán)境

要形成良好的執(zhí)法環(huán)境和體系，首先，要在全社會普及法律知識，讓人們不斷學(xué)法、懂法、用法和守法，讓法制觀念深入人心，讓法律成為人們的信仰，這樣才能夠有一個良好價格環(huán)境和執(zhí)法體系的基礎(chǔ)，使執(zhí)法變得更加容易，使價格欺詐行為更少發(fā)生。其次，要對執(zhí)法者的綜合素質(zhì)進行加強，以便于達到政治成熟、秉公執(zhí)法、業(yè)務(wù)精干的程度，對價格行為進行有力的監(jiān)督；再次，在收到價格欺詐投訴的時候，需要有一個專門的、比較集中的處理制度，在此制度下進行明確的的分工，做到既能夠責(zé)任明確又能夠相互協(xié)調(diào)合作；最后，各個地方在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中難免會有地方保護主義的存在，在此種情況下就要做到一視同仁，拋棄地方主義。

(四)以法律保障誠信經(jīng)營

誠信經(jīng)營作為一項倡導(dǎo)性原則，并沒有明確在法律中予以規(guī)定，以至于一些不良經(jīng)營者并不把誠信經(jīng)營當(dāng)做其理念，對經(jīng)營者起不到威懾的作用。應(yīng)該將誠信經(jīng)營的信用機制與保障機制建立起來，對企業(yè)的信用進行跟蹤登記，對于信用不良的企業(yè)給予懲罰，讓其承擔(dān)相應(yīng)的后果，讓企業(yè)對此感到害怕，即使是出于無奈也不得不誠信經(jīng)營。久而久之，經(jīng)營者會體會到誠信經(jīng)營的優(yōu)勢，逐步自覺的樹立起誠信經(jīng)營的意識，將誠信經(jīng)營落到實處。

(五)健全消費者的消費心理

在遇到價格欺詐行為時一些消費者往往選擇默默接受，總是想著下次不購買就可以了，這次就算了，就當(dāng)是花錢買了個教訓(xùn)，下次自己注意。一些不良的經(jīng)營者正是利用了消費者的這種心里，才會肆無忌憚的實施價格欺詐。消費者應(yīng)該改變自己的消費心心理，要時時刻刻想到法律并不只是禁止我們做什么，而是為維護我們的合法權(quán)益而存在的。首先，消費者要認識到大家是平等的，有法律給予自己的權(quán)利，不能夠?qū)ψ约旱臋?quán)益不在乎；其次，消費者在與經(jīng)營者進行交易的時候，一定要對易錯環(huán)節(jié)多加留意，這樣就能夠減少價格欺詐出現(xiàn)的可能性；最后，當(dāng)價格欺詐行為發(fā)生后，要果斷利用法律賦予我們的權(quán)利，保護我們的合法權(quán)益，即使是損害的利益并不是很大，也不能輕易放棄維護自己的權(quán)益。

[1]畢超.價格欺詐法律規(guī)制研究[D].西南政法大學(xué)碩士論文，2012.

[2]程瀅.我國價格欺詐的法律規(guī)制研究[D].湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[3]劉建洲.治理價格欺詐的有效途徑[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2010(5).

[4]覃光開.論我國價格欺詐的法律規(guī)制與立法完善[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報，2014(6).

[5]王維律.試析我國對價格欺詐的法律規(guī)制[J].理論探討，2011(6).

[6]劉燕南.關(guān)于價格欺詐行為法律問題的研究[J].價格理論與實踐，2015(2).

責(zé)任編輯：游濤

2016-07-03

杜同榮(1990-)，女，安徽滁州人，山東科技大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)研究生，研究方向為經(jīng)濟法學(xué)。

D912.29

A

1009-1890(2016)03-0035-03