林利民　續(xù)　靜

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當(dāng)前東北亞安全困局及其“病灶”探析*

林利民續(xù)靜

【內(nèi)容提要】2016年以來，因朝鮮第四次核試驗及美韓宣布在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，東北亞固有的安全困境更加突出，并引起相關(guān)國家及國際社會的進(jìn)一步密切關(guān)注。就當(dāng)前而論，東北亞安全困境具體表現(xiàn)為朝鮮在進(jìn)行第四次核試驗后，其核武器開發(fā)繼續(xù)“躍馬揚(yáng)鞭”；美韓以朝核威脅為由加強(qiáng)駐韓美軍實力，包括不顧中俄強(qiáng)烈反對，決意在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)；日本在進(jìn)一步倚美的同時，趁勢拉攏韓國，強(qiáng)化對華敵視政策，致使中日關(guān)系頻現(xiàn)緊張；美國一方面以應(yīng)對朝核威脅為由而加強(qiáng)其在東北亞的軍事力量和“前沿部署”，另一方面又極力拉緊美日韓同盟，其在東北亞遏制中俄的態(tài)勢更趨明朗。東北亞安全局勢持續(xù)緊張的深層次原因 ：一是由于東北亞國家間存在復(fù)雜的領(lǐng)土領(lǐng)海及歷史糾葛，二是朝鮮半島南北長期對立，三是日本在歷史認(rèn)知及其與東北亞鄰國領(lǐng)土領(lǐng)海分歧等問題上長期采取頑固立場，四是美國搞“亞太再平衡”，利用東北亞國家間的固有矛盾從中漁利，企圖通過對華進(jìn)行“局部遏制”而長期維持其在東北亞的同盟體系及霸權(quán)。未來東北亞安全困境是繼續(xù)加深、激化還是逐步淡化，取決于上述深層次原因的演變方向。

東北亞；安全困境；朝核危機(jī)；薩德反導(dǎo)系統(tǒng)；新冷戰(zhàn)

當(dāng)前東北亞安全環(huán)境可以說是戲中有戲，深層危機(jī)潛滋暗長。朝鮮在2016年年初進(jìn)行了沖擊力極強(qiáng)的第四次核試驗；美國趁機(jī)把“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)(Teminal High-Attitude Air Defence，THAAD)引入韓國、加強(qiáng)其東北亞駐軍與前沿部署，并趁機(jī)調(diào)和日韓關(guān)系、拉緊美日韓同盟；日本則在朝鮮半島及東北亞緊張局勢升級的過程中坐收漁人之利，大有亂中取栗、借美日韓同盟之力向中國全面發(fā)難之勢。未來東北亞安全局勢如何演變？會不會導(dǎo)向新的同盟對立、引發(fā)美日韓與中俄之間的新冷戰(zhàn)？國際社會都在觀察、分析和思考。本文將就當(dāng)前東北亞安全困境的種種表象、根源、本質(zhì)及其未來走勢，略述一管之窺。

一　東北亞安全新態(tài)勢

當(dāng)前東北亞安全態(tài)勢偏緊，這主要表現(xiàn)在五個方面。一是朝鮮進(jìn)行第四次核試驗及其引出的問題。2016年1月6日，朝鮮方面不顧國際社會強(qiáng)烈反對，進(jìn)行了自2006年以來的第四次核武試驗。朝方宣稱此次核試驗是一次成功的“氫彈”試驗。*FT Reporters, “Maverick state put Sino-US patience to the test,”Financial Times, January 7, 2016.美國等國不但認(rèn)可朝鮮第四次核武器試驗是在搞氫彈試驗，而且認(rèn)為朝鮮第四次核試驗標(biāo)志其在核武器領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。*FT Reporters, “The intractable dilemma posed by North Korea,”Financial Times, January 7, 2016; Anna Fifield, “Fears that N.Korea can launch multiple rockets,”The Washington post, April 7, 2016.朝鮮第四次核試驗既是當(dāng)前東北亞安全形勢進(jìn)入一個新的緊張周期的具體表現(xiàn)，也是東北亞安全形勢更緊張、更復(fù)雜的直接驅(qū)動因素。在朝鮮第四次核試驗的牽動下，朝韓、美朝關(guān)系出現(xiàn)新的緊張，中美之間出現(xiàn)新的分歧，中韓關(guān)系的“蜜月期”基本結(jié)束，日韓關(guān)系則出現(xiàn)松動，日韓可能搞“核跟進(jìn)”之說更是甚囂塵上。尤其重要的是，前幾次朝鮮進(jìn)行核試驗后，相關(guān)國家皆以舉行“六方會談”的方式應(yīng)對危機(jī)，爭取朝核危機(jī)“軟著陸”，而此次朝核試后，“六方會談”機(jī)制遲遲未能啟動，美韓與朝鮮的關(guān)系進(jìn)入完全以強(qiáng)硬對強(qiáng)硬的“牛牴角”狀態(tài)。美一方面趁機(jī)在朝鮮半島及東北亞地區(qū)進(jìn)行武裝示威、炫耀其軍力強(qiáng)大、加強(qiáng)其在東北亞地區(qū)的軍事力量與前沿部署、包括宣布將在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)；另一方面又趁機(jī)拉韓、調(diào)和日韓矛盾、拉緊美日韓同盟。不僅如此，韓日甚至遷怒于中國，揚(yáng)言要搞“核跟進(jìn)”。表面看，是朝鮮第四次核試驗引起東北亞安全形勢出現(xiàn)新的緊張態(tài)勢，實際上，美韓日對朝鮮第四次核試驗一系列明顯的、夸張性的“過激反應(yīng)”和小題大做，才是東北亞安全局勢進(jìn)入一個新的緊張周期的深層次原因。

二是美韓以應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅為由正式宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。2016年7月8日，美韓宣布雙方經(jīng)過談判已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，決定在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美韓計劃在18個月以內(nèi)、即在2017年年終之前完成在韓“薩德”系統(tǒng)部署，使之能投入實戰(zhàn)，部署地點選在韓國南部城市星州(Seongju)。*Seongju, “Defending South Korea of missiles and melons,”The Economist, July 30, 2016, pp. 19-20.美韓正式宣布在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，首先引起了朝鮮方面的強(qiáng)烈反應(yīng)。軍事上，朝鮮在美韓宣布在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)后，發(fā)誓將采取“物理性反擊措施”對付“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，并進(jìn)行了一系列導(dǎo)彈發(fā)射活動，包括進(jìn)行潛射導(dǎo)彈試驗；外交上，朝以美決定在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)為由，完全切斷了朝美之間唯一的外交聯(lián)絡(luò)渠道——通過朝駐聯(lián)合國使團(tuán)維持的“紐約渠道”。*Choe Sang-Hun, “North Korea Cuts off only Diplomatic Channel With U.S.over New Sanctions,”The New Yorks Times (International), July 12, 2016.此外，朝鮮還加強(qiáng)了有意配合中俄的反美宣傳，稱美在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是其圖謀建立“亞洲版北約”、遏制中俄、獲取東北亞軍事霸權(quán)并在軍事上支配韓國的總計劃的“一部分”。*Choe Sang-Hun, “North Korea Cuts off only Kiplomayic Channel with U.S. over News Sanctions,”The New York Times (International ), July 12, 2016.在韓國，美韓決定在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)引起了韓國內(nèi)動蕩和社會分裂，韓國星州郡尤其掀起了聲勢浩大的反“薩德”運(yùn)動，并提出“反對‘薩德’，以命抗?fàn)帯钡目谔?，決心抗?fàn)幍降祝瑯汩然菰陧n政治聲望也一落千丈。*Choe Sang-Hun, “South Korea Villagers Protest U.S.Defense Plan,”The New York Times (International ), July 14, 2016; Seongju, “Defending South Korea of missiles and melons,”The Economist, July 30, 2016, pp. 19-20.美韓宣布在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)也引起了中俄強(qiáng)烈反應(yīng)。中國認(rèn)為美在韓部署“薩德”系統(tǒng)，其真正意圖不是為了應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅，而是為了遏制中國，勢必會對中國構(gòu)成軍事威脅、加劇地區(qū)局勢緊張狀態(tài)并使中國更難說服朝鮮棄核。*Choe Sang-Hun, “South Korea Villagers Protest U.S.Defense Plan,”The New York Times (International ), July 14, 2016.俄羅斯則從維護(hù)全球“戰(zhàn)略穩(wěn)定”視角分析，把美在韓部署“薩德”與美在波蘭、羅馬尼亞部署反導(dǎo)系統(tǒng)及在東歐加強(qiáng)軍力部署聯(lián)系在一起，認(rèn)為美是要奪取戰(zhàn)略優(yōu)勢，直接破壞全球“戰(zhàn)略穩(wěn)定”。在中國，也有戰(zhàn)略界人士從“戰(zhàn)略平衡”的視角分析“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)入韓的戰(zhàn)略后果。例如，復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心主任鄭繼永就認(rèn)為韓國接受部署“薩德”系統(tǒng)將“打破中美俄之間的‘戰(zhàn)略平衡’，引發(fā)東亞秩序重新布局”，并有可能把東亞帶入“大國對決”的悲劇。*鄭繼永、吳心伯等 ：《因為“薩德”，中國應(yīng)如何報復(fù)韓國》，載《環(huán)球時報》，2016年8月1日。顯然，如果美韓不改變其在韓部署“薩德”系統(tǒng)的決定，中俄一定會在戰(zhàn)略上采取反制措施。若如此，則由朝搞核武器試驗而產(chǎn)生的東北亞核擴(kuò)散問題就會升級、變質(zhì)，演變?yōu)橥{中美俄“戰(zhàn)略穩(wěn)定”的全球性戰(zhàn)略危機(jī)、進(jìn)而有可能引發(fā)美與中俄之間的新冷戰(zhàn)。

三是美以朝第四次核試驗威脅東北亞和平與安全為由，大力加強(qiáng)其在東北亞的軍力與前沿部署。朝鮮進(jìn)行第四次核試驗后的第四天，即2016年1月10日，美便派出B-52轟炸機(jī)到朝鮮半島上空巡航、示威；3月7日，美又根據(jù)其“5015作戰(zhàn)計劃”精神，擺出不惜刺激朝鮮的姿態(tài)，與韓舉行朝鮮半島歷史上最大規(guī)模的美韓聯(lián)合軍演，參演美軍數(shù)達(dá)1.7萬人，參演韓軍更是達(dá)到創(chuàng)記錄的30萬人，軍演內(nèi)容甚至包括對朝領(lǐng)導(dǎo)人及朝核武基地搞“先發(fā)制人的打擊”。美最先進(jìn)的B-2隱形轟炸機(jī)以及最新式的航空母艦“約翰·斯坦尼斯號”(CVN-74)也參加了此次軍演。*Reuben F Johnson, “Analysts remain skeptical of North Korea’s nuclear strike claims,”IHS Jane’s Defence Weekly, March 16, 2016, p. 4; Sebastien Falletti, “US/ROK drills include tareting of NK leadership,”IHS Jane’s Defence Weekly, March 16, p. 4.不僅如此，美還趁機(jī)大力加強(qiáng)其在東北亞的前沿軍事部署。朝鮮第四次核試后不久，美“戰(zhàn)略與國際研究中心”(The Center for Strategic and International Studies)在其提交給奧巴馬政府的研究報告中就明確要求美“維持并擴(kuò)大其在亞太的軍事存在，進(jìn)一步加強(qiáng)其盟友和伙伴的能力”。*Simon Denyer, “Balance of military power in Asia-Pacific region tilting against U.S., study says,”The Washington Post, January 21, 2016.2016年2月17日，美4架F-22第五代戰(zhàn)機(jī)奉命進(jìn)駐韓國。*Gareth Jennings, “US deploys four F-22s to South Korea,”IHS Jane’s Defence Weekly, February 24, 2016, p.18.也正是根據(jù)這樣的思路，美才會不顧中俄朝堅決反對，以應(yīng)對朝鮮核威脅為由，促韓同意在韓部署“薩德”系統(tǒng)。美這些活動，正在加劇東北亞業(yè)已存在的軍事形勢緊張和軍備競賽。

四是朝鮮半島南北對立加劇，擦槍走火的危險性急劇增大。朝鮮第四次核試后，韓國總統(tǒng)樸槿惠及韓國朝野反應(yīng)極其強(qiáng)烈，明確提出要以促朝“政權(quán)更迭”為其今后對朝主要目標(biāo)。2016年2月16日，樸槿惠發(fā)表公開談話，宣稱朝開發(fā)核武只能“加速其垮臺”，并表示將采取有效措施“促朝政權(quán)變更”；*Anna Fifield, “South Korea vows to punish Korea for provocations,”The Washington Post, February 17, 2016.3月24日，針對朝方宣稱要將韓總統(tǒng)府青瓦臺“化為灰燼”的威脅，樸槿惠再次宣稱，“如果朝鮮政權(quán)不更迭，就要采取措施促其早日滅亡”。*Anna Fifield, “North Korea says it can fit nuclear warheads on missiles,”The Washington Post, March 9, 2016.4月19日，當(dāng)有情報顯示朝將進(jìn)行第五次核試驗后，樸又一次發(fā)誓要促朝早日“崩潰”。*Anna Fifield, “S.Korea:North may be readying 5th nuclear test,”The Washington Post, April 19, 2016.在此同時，樸槿惠政府還采取了一系列與其誓言相一致的強(qiáng)硬對策。朝第四次核試后的次日，韓即與美日一起要求安理會召開緊急會議、推動聯(lián)合國對朝搞“無情制裁”。*Choe San-Hun, “North Korea Rocket Launch Called ‘Provocation’ ,”The New York Times(International), Feburary 7,2016.樸并下令韓方對朝啟動高音喇叭廣播、關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。聯(lián)合國啟動對朝制裁措施后，韓除嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國制裁規(guī)定外，又追加不少單邊制裁措施，包括切斷除嬰兒和孕婦用品之外的一切人道主義援助、禁止在海外旅行的韓國人到朝鮮開辦的餐館用餐等。*Anna Fifield, “South Korea vows to punish Korea for provocations,”The Washington Post, February 17, 2016; Anna Fifield, “North Korea says it can fit nuclear warheads on missiles,”The Washington Post, March 9, 2016.韓甚至采取一系列行動，大規(guī)模策動朝方人員批量“脫北”。*Choe Sang-Hun, “North Korean Defectors In a New Legal Tussle,”The New Yorks Times (International), June 22, 2016.韓出動30萬大軍參與美韓軍演，以求保持對朝高強(qiáng)度的軍事壓力，尤其對朝有刺激作用。*Simon Mundy and Charles Clover, “Missile talks reframe Seojl’s link with Beijing,”Financial Times, March 3, 2016.面對韓對朝以“政權(quán)更迭”為指向的僵硬政策，朝鮮自然要做出針鋒相對的強(qiáng)硬反應(yīng)，包括不斷提高反韓宣傳調(diào)門、連續(xù)進(jìn)行導(dǎo)彈發(fā)射活動等。*Choe Sang-Hun, “Misskle Trst by North Fails, South Korea Says,”The New Yorks Times (International), June 22, 2016; Choe Sang-Hun, “North Korea’s Successful Missile Test Shows Program’s Progress, Analysts Say,”The New Yorks Times (International), June 23, 2016.朝韓雙方隔著三八線進(jìn)行高強(qiáng)度對峙，不僅使朝鮮半島增加了火藥味以及使東北亞局勢更緊張，也迫使相關(guān)國家再次面臨是否要在朝韓之間搞“選邊站”的戰(zhàn)略兩難。

五是美日韓同盟、尤其是美日同盟出現(xiàn)全面加強(qiáng)勢頭，其以中國為戰(zhàn)略指向的態(tài)勢也更加突出。促韓日和解、使美日同盟與美韓同盟實現(xiàn)“無縫連接”一直是美貫徹“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。自從樸槿惠上臺以來，盡管美一直努力推動美日韓同盟沿強(qiáng)化路線變化，但因日本安倍政府在歷史認(rèn)知問題上拒絕承認(rèn)侵略歷史、在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端中對韓持強(qiáng)硬立場以及韓積極推進(jìn)中韓“特殊關(guān)系”，*Simon Mundy and Charles Clover, “Missle talks reframes Seoul’s link with Beijing,”Financial Times, March 3, 2016.韓日矛盾激化，韓對美依賴也有一定下降，美促韓日和解、進(jìn)而推進(jìn)美日韓同盟的努力因而成效不大。朝第四次核試后，美以朝核威脅增大為由，誘迫韓日和解，從而在推進(jìn)美日韓同盟方面取得了一定成效。而韓國對于美日同盟與美韓同盟對接的立場也在朝搞第四次核試后出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。韓國總統(tǒng)樸槿惠針對朝第四次核試于2016年2月16日在韓國會發(fā)表的演說中就明確宣布韓國“不但要與美國加強(qiáng)同盟合作，也要加強(qiáng)韓美日三國間的合作”。由此，韓對日政策出現(xiàn)急劇調(diào)整，從而迎合了美在東北亞對華搞“局部遏制”的戰(zhàn)略需求。*[韓]樸槿惠 ：《樸槿惠總統(tǒng)國會演說》，載 《成均中國觀察季刊》，2016年第2期，第122頁。早在朝搞第四次核試前夕，韓日已就“慰安婦”問題上的韓日爭議達(dá)成諒解，為雙方進(jìn)一步和解創(chuàng)造了條件。*Editorials, “Saying sorry for sex slavery,”The Economist, January 2, 2016, p.17; Editorials, “South Korea and wartimes sex slaves: Kindred spirits,”The Economist, March 26, 2016,p.29.朝第四次核試后，在韓對日政策出現(xiàn)明顯調(diào)整的戰(zhàn)略背景下，韓日在對朝核威脅認(rèn)知、對朝搞“政權(quán)更迭”等問題上有了新的共識,兩國在情報交流、人員互動等方面有不少新動作。*Mark Landler, “North Korea Nuclear Effort Seen as a Top Threat to the U.S., ”The New York Times (International), February 10, 2016.韓日和解又為美日韓同盟的加強(qiáng)掃清了障礙。朝第四次核試以來，美日韓在對朝搞“無情制裁”及搞“政權(quán)更迭”方面立場一致，并采取了不少聯(lián)合行動，包括一起提議案促聯(lián)合國對朝搞制裁、在對朝制裁方面保持行動一致*Choe Sang-Hun, “Advance Seen In Rocket Fired By North Korea,”The New York Times, February 10, 2016; Anna Fifield, “N. Korea fires six projectiles into sea”, The Washington Post, March 4, 2016.以及在建設(shè)“區(qū)域?qū)椃烙到y(tǒng)”(BMD)方面加強(qiáng)合作等。*Peter Felstead, “Norty Korea’s rocket launch reveals use of ‘cloaking’ measures,”HIS Jane’s Defence, February 17, 2016, p. 6.2016年6月28日，韓一改過去的消極態(tài)度，出動海軍戰(zhàn)艦參與了在夏威夷舉行歷時9天的、名為“太平洋蛟龍”的美日韓三邊聯(lián)合軍演。*Gabriel Dominguez, “Japan, US, South Korea Conduct Joint Missile-Tracking Exercise,”IHS Jane’s Defence Weekly, July 6, 2016, p. 5.這表明樸槿惠政府已經(jīng)基本掃除對日“心結(jié)”，從而掃除了美日韓同盟沿繼續(xù)強(qiáng)化路線演變的主要障礙。

二　東北亞安全“病灶”剖析

為什么冷戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)超過1/4世紀(jì)，世界上大多數(shù)當(dāng)年的沖突熱點地區(qū)都走出了冷戰(zhàn)困局，唯有東北亞地區(qū)在冷戰(zhàn)結(jié)束后的二十多年來一直維持“半冷戰(zhàn)”狀態(tài)，且緊張局勢持續(xù)加劇，大有回復(fù)冷戰(zhàn)狀態(tài)之勢？其中原因，有些帶有“普世性”、普遍性，如領(lǐng)土領(lǐng)海爭端會引起地區(qū)安全形勢緊張，世界各地區(qū)莫不如此；有些則具有“特殊性”，如地區(qū)國家對二戰(zhàn)歷史的不同認(rèn)知就是引起東北亞國家間安全互信嚴(yán)重缺失、進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)安全形勢緊張的特殊原因。朝鮮半島的分裂狀態(tài)以及中國大陸與臺灣地區(qū)未能實現(xiàn)統(tǒng)一也是影響東北亞安全形勢的特殊因素。綜合起來，導(dǎo)致東北亞地區(qū)安全形勢持續(xù)緊張的主要根源中，如下五個問題最值得關(guān)注。

其一，東北亞國家間存在不少極為復(fù)雜的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，解決難度極大。就目前而論，東北亞國家間浮在水面、為世人所知的公開領(lǐng)土領(lǐng)海爭端主要有日俄之間所謂“北方四島”主權(quán)歸屬之爭、日韓之間的獨島(日本稱竹島)主權(quán)歸屬之爭、中日之間的釣魚島主權(quán)歸屬之爭、中韓之間的蘇巖礁主權(quán)及相關(guān)海域劃界之爭以及中日之間圍繞日占沖鳥礁究竟“是島還是礁”及其相關(guān)權(quán)益之爭。這些爭端牽涉歷史、地理、法理、國民感情及地緣政治因素，背景復(fù)雜，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，很難就事論事、就爭端而解決爭端。例如，日俄圍繞解決“北方四島”主權(quán)爭端對立半個多世紀(jì)，不僅涉及領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益本身，也涉及諸多歷史糾葛，尤其是涉及對二戰(zhàn)歷史的認(rèn)知以及國家威望等，雙方立場時進(jìn)時退，時而談判、時而對峙，曾一度有過先妥協(xié)解決其中兩島之議，后又倒退回原點。又如中日釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)爭端，中國方面曾一度主張擱置爭端，留待“下一代人”解決。*謝益顯主編 ：《中國當(dāng)代外交史(1949-2009)》，北京 ：中國青年出版社2009年版，第253頁。但2012年以來，因日本無視中方主權(quán)訴求、搞所謂釣魚島官民之間的“買賣游戲”，引發(fā)中日間釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)爭端矛盾激化，也惡化了東北亞安全局勢。

其二，東北亞國家間存在不少歷史積怨，其中最主要的是日本自明治維新以后、尤其是第二次世界大戰(zhàn)期間對東北亞中、韓、朝、俄等實行侵略政策，相繼通過征服戰(zhàn)爭把韓、朝變?yōu)槠渲趁竦?；發(fā)動甲午戰(zhàn)爭侵占中國臺灣，又發(fā)動“九一八事變”和“七七事變”全面侵華，在中國實施殘酷的燒、殺、搶、掠政策；為奪占蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)而在1904年發(fā)動日俄戰(zhàn)爭、后又在二戰(zhàn)期間發(fā)動張鼓峰、諾門坎之戰(zhàn)，等等。二戰(zhàn)結(jié)束迄今已歷半個多世紀(jì)，曾與日本一道發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的德國依據(jù)戰(zhàn)爭結(jié)束時所承諾的義務(wù)對其戰(zhàn)爭罪行進(jìn)行了真誠的“認(rèn)罪”和賠償，獲得了受害國人民及世人諒解，但日本迄今仍以各種借口回避其承諾、拒絕承擔(dān)《波茨坦公告》所規(guī)定的義務(wù)、拒絕就其在二戰(zhàn)時期及其殖民統(tǒng)治時期的戰(zhàn)爭罪行向東北亞相關(guān)受害國中、韓、朝、俄等真誠認(rèn)罪、補(bǔ)償。且日本政府在其戰(zhàn)爭罪行問題上的立場時進(jìn)時退，田中角榮政府與村山富市政府一個樣，安倍晉三政府及小泉政府是另一個樣，而同一個安倍，其在2006年擔(dān)任日本首相與其目前擔(dān)任首相期間的立場也不一樣?，F(xiàn)任日本首相安倍晉三尤其以否認(rèn)“侵略歷史”的右翼立場而著稱。這必然要引起中、韓、朝、俄等在政治及戰(zhàn)略上不信任日本，并成為東北亞國家間缺乏戰(zhàn)略與政治互信的主要原因。*謝益顯主編 ：《中國當(dāng)代外交史(1949-2009)》，北京 ：中國青年出版社2009年版，第527-529頁。這種歷史積怨及由此產(chǎn)生的戰(zhàn)略互信缺失一旦與固有的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端結(jié)合、發(fā)酵，其所產(chǎn)生的化學(xué)“毒素”對東北亞安全局勢必然要產(chǎn)生“1+1>2”的消極影響。

其三，朝鮮半島的分裂狀態(tài)始終是東北亞安全形勢緊張的“潰瘍”，是東北亞“病灶”中的“病灶”。朝鮮半島分裂成南北兩個國家是美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，更確切地說，是二戰(zhàn)結(jié)束之際美蘇因在東北亞劃分軍事行動范圍分割線所需而由一名美國陸軍上校以一種“漫不經(jīng)心的方式”在地圖上“武斷地”劃一條鉛筆線所致。*[美]小克萊·布萊爾著 ：《麥克阿瑟》，翟志海等譯，北京 ：解放軍出版社1983年版，第315頁。自那時以來的半個多世紀(jì)，三八線南北的兩個朝鮮人國家雖然在政治制度、發(fā)展模式、外交選擇、意識形態(tài)、生活水平和發(fā)展階段等方面南轅北轍，差異極大甚至嚴(yán)重對立，但是在爭取半島統(tǒng)一方面卻有一致性，雙方各自都沒有放棄統(tǒng)一對方、建立一個統(tǒng)一的朝鮮人國家的政治訴求。1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭肇始于朝鮮半島南北內(nèi)戰(zhàn)，源于南北方各自都謀求以武力吞并對方，實現(xiàn)半島統(tǒng)一。雖然后來因美國、中國及“聯(lián)合國軍”介入，半島內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大為一場國際戰(zhàn)爭，但是其內(nèi)戰(zhàn)本質(zhì)沒有變。從這個意義上說，美中及“聯(lián)合國軍”介入朝鮮戰(zhàn)爭不過是分別為朝鮮半島南北兩方“幫場子”！朝鮮戰(zhàn)爭軍事行動結(jié)束后一直未簽訂結(jié)束戰(zhàn)爭的和平協(xié)定，而只有一個臨時性的《停戰(zhàn)協(xié)定》，則表明這是一場政治上沒有結(jié)束的內(nèi)戰(zhàn)，而南北雙方也都按內(nèi)戰(zhàn)并未結(jié)束、武力統(tǒng)一進(jìn)程并未完成的邏輯安排各自的經(jīng)濟(jì)、政治、外交及軍事安全政策。二者一方面根據(jù)自己的統(tǒng)一需求選擇支持己方政策的國際盟友，同時又反對其對手的盟友介入朝鮮半島事務(wù)。但這樣一來，相關(guān)大國介入半島事務(wù)就有了來自半島的“內(nèi)應(yīng)”，因而各有其一定的“政治依據(jù)”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島南部發(fā)展較快、實力較強(qiáng)的韓國選擇了帶有“招安”式的和平統(tǒng)一政策，例如其“陽光政策”，企圖借助美國在韓強(qiáng)大駐軍及冷戰(zhàn)后美國及西方的綜合實力與政治話語優(yōu)勢，貫徹其統(tǒng)一訴求；而發(fā)展遲緩、實力較弱的朝鮮就選擇了軍事優(yōu)先的“先軍政治”及開發(fā)核武來保障自己的生存安全，于是就有了朝鮮核問題、所謂的“朝鮮問題”以及大國介入半島事務(wù)問題。而所有這些問題，都與朝鮮半島的長期分裂狀態(tài)、朝鮮內(nèi)戰(zhàn)在法理上尚未結(jié)束以及半島南北雙方都不放棄統(tǒng)一訴求、又無力獨立實現(xiàn)統(tǒng)一訴求直接相關(guān)聯(lián)。其結(jié)果是，朝鮮半島不但成為冷戰(zhàn)后全球核擴(kuò)散的淵藪，也是冷戰(zhàn)后全球軍備競賽和軍力集結(jié)程度最高的地區(qū)。在朝鮮半島總面積不過二十多萬平方公里的一隅之地，竟然集結(jié)了150余萬大軍、約6 000輛坦克和30 000余門大炮。其中朝鮮大約擁有100萬大軍、3 500輛坦克和21 100門大炮，而韓國也擁有50余萬大軍、2 414輛坦克和11 000門大炮。*HB Warimann, “Asia Defence Expenditure Continues to Rise,”Asia Defence Journal, 2015 Asia Defence Yearbook, 2015, pp. 62-65.另外，朝鮮半島還駐有數(shù)達(dá)28 500人、堪稱世界上最強(qiáng)大的美軍。*Julian Ryall, “US mulling deployment of more THAAD units to South Korea,”IHS Janes’ Defence Weekly, July 27, 2016, p. 16.這樣一來，不但朝鮮半島安全形勢長期高度緊張，也導(dǎo)致東北亞安全局勢長期高度緊張，并使東北亞地區(qū)面臨嚴(yán)峻的大國地緣政治競爭、軍備競賽和核擴(kuò)散壓力。

其四，日本成為東北亞真正的“問題國家”和“攪局者”是導(dǎo)致該地區(qū)安全形勢趨于緊張的一個新因素。在分析東北亞安全形勢緊張的根源時，人們很容易聚焦于朝鮮的內(nèi)政外交及其堅持開發(fā)核武器政策，掌握國際話語霸權(quán)的美國及西方國家尤其如此。然而，朝鮮目前奉行某些與全球化脫節(jié)的政策、尤其是其堅持“擁核”，與其說是東北亞安全形勢緊張的根源，還不如說是東北亞安全形勢長期緊張的戰(zhàn)略后果及朝鮮對這種緊張局勢所作的戰(zhàn)略反應(yīng)。相比之下，冷戰(zhàn)結(jié)束以來日本內(nèi)政外交的一系列變化對東北亞安全形勢的消極影響更大、更發(fā)人深省。在東北亞國家間的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端中，日本首當(dāng)其沖，是與俄、韓、中等東北亞主要國家都存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端的唯一國家，且日本對這些領(lǐng)土領(lǐng)海爭端長期采取毫不妥協(xié)、且?guī)в袕?qiáng)烈“攻擊性”的頑固立場，并不時主動挑起爭端，如2012年主動挑起中日之間的釣魚島及其附屬島嶼爭端。東北亞國家間在日本侵略歷史認(rèn)知問題上的分歧，從根本上說，是由于日本對二戰(zhàn)歷史、尤其是二戰(zhàn)時期日本侵略東北亞各國的歷史長期采取不真誠“認(rèn)罪”立場，例如，其在“靖國神社”供奉日本甲級戰(zhàn)犯、日本首相不時參拜；在諸如慰安婦、南京大屠殺、對朝韓殖民統(tǒng)治、對華戰(zhàn)爭是“侵略”還是“進(jìn)入”等歷史問題上，日本避重就輕，總想解脫侵略“罪責(zé)”；*The Economic, “Japan, South Korea and their History wars: Saying sorry for sex slavery,”The Economist, January 2, 2016, p. 17.日本迄今仍未與朝鮮簽署《和平條約》從而結(jié)束二者間的“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，也不主動考慮對朝予以巨額戰(zhàn)爭賠償，這在戰(zhàn)敗的“軸心國”集團(tuán)中是獨一無二的。2015年以來，日本在東北亞的“問題國家”身份表現(xiàn)更為突出。一是2015年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年紀(jì)念，日本如何真誠對其二戰(zhàn)歷史進(jìn)行反省、認(rèn)識的問題再次浮上臺面，這也是歷史給予日本的一次政治機(jī)會。但安倍政府仍然避重就輕，拒不正面反省其侵略歷史。最令東北亞國家不滿意的是，安倍對美反省是一套說辭，對受害最深的東北亞國家又是一套說辭。二是在“修憲”和“安保法”問題上，日本不顧東北亞各國的反對，處心積慮企圖廢除制約日本再度發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的“憲法第九條”，爭取所謂“集體自衛(wèi)權(quán)”和“正常國家化”，為其擴(kuò)充軍備和向海外派兵松綁。*Adam P. Liff, “ Japan’s Defense Policy:Abe the Evolutionary,”The Washington Quarterly, Vol.38, No.2 (Summer 2015), pp. 77-89.三是日本軍費(fèi)開支人均水平在東北亞已經(jīng)最高，但安倍政府仍然繼續(xù)增加軍費(fèi)開支、增加軍購。從2015年4月開始的新財年，日本軍費(fèi)開支為411.3億美元，較上年有明顯增加。而從2014到2019年的五年間，日本軍費(fèi)開支總額為2 039.6億美元。*HB Warimann, “Asia Defence Expenditure Continues to Rise,”Asia Defence Journal, 2015 Asia Defence Yearbook, 2015, pp. 60-61.日本并不時放話要搞核武裝。*Kana Inagaki, “Abe’ nuclear ambitions knocked as court prevents restarting of reactors,”Financial Times, April 15, 2015.不僅如此，日本還積極推動美國修訂以朝鮮、中國為指向的“美日防衛(wèi)合作新指針”，拉美為其助威。*Geoff Dyer, “US-Japam defence pact aims to check China,”Financial Times, April 28, 2015.四是在對外活動中，日本不惜把打擊矛頭對準(zhǔn)東北亞崛起勢頭最猛、主導(dǎo)能力最強(qiáng)的中國。東北亞各國對中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱“亞投行”)和“一帶一路”計劃都采取積極姿態(tài)，但日本卻扮演“攪局者”角色，包括拒不參加亞投行；以向亞洲開發(fā)銀行(簡稱“亞開行”)注資1 100億美元用于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的方式直接與亞投行競爭、對抗；以安倍出訪南亞、中亞、東南亞等地的形式直接攪局中國的“一帶一路”計劃，等等。日本甚至主動跳起來“攪局”南海問題，以牽制中國。*Aadam p. Liff, “Japan’s Defense Policy: Abe the Evolutionary,”The Washing Quarterly, Vol.38, No.2 (Summer 2015), pp. 79-89.日本之所以成為東北亞安全形勢的“攪局者”和“問題國家”，其原因固然與其民族性格及其歷史文化有關(guān)聯(lián)，但更與近年東北亞地區(qū)國際政治力量對比和格局變化有關(guān)聯(lián)。自明治維新以來的一百多年間直到21世紀(jì)初，日本在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上一直走在東北亞各國前列，一度成為東北亞霸權(quán)國家，并對東北亞各國懷有莫名其妙的優(yōu)越感。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中韓發(fā)展迅猛，中國貿(mào)易總量、經(jīng)濟(jì)總量先后超過日本；韓國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及科技水平方面則開始追平日本；朝鮮開始擁有核武。這樣一來，日本就失去了昔日面對東北亞各國時的優(yōu)越感，戰(zhàn)略心理由此而出現(xiàn)失衡。在此情形下，日本一方面越來越“自外”于東北亞國家的身份認(rèn)同，越來越把自己定位為西方國家、太平洋國家和太平洋島嶼國家，另一方面又對東北亞各國、尤其是對中國崛起并導(dǎo)致其在東北亞的優(yōu)越感蕩然無存而無可奈何，進(jìn)而在情感上產(chǎn)生“羨慕妒忌恨”。于是，對東北亞地區(qū)的和平、發(fā)展與穩(wěn)定，日本不是以建設(shè)者的姿態(tài)出現(xiàn)，而是常以“攪局者”的姿態(tài)出現(xiàn)。例如，在歷次解決朝核問題的六方會談中，日本每每在即將達(dá)成妥協(xié)的關(guān)鍵時刻，總要祭出“被綁架日本人”的議題攪局。日本在美軍長期駐日及拉緊美日同盟方面的積極姿態(tài)也與韓國不同，同樣顯示日本沒有特別在意其東北亞國家的身份。南海仲裁案發(fā)生后，東北亞相關(guān)國家都對中國的立場表示理解，唯有日本在南海仲裁案問題上與中國直接對立、跳得最高，企圖借南海問題尋找中國的“出血點”和針對中國的“壓力點”。但這并不能解脫日本在東北亞的“問題國家”身份，反而因其故意找機(jī)會加劇中日間的對立情緒而受到譴責(zé)，也無助于東北亞的和平與穩(wěn)定。

其五，美在“亞太再平衡”的旗號下，在東北亞日益增強(qiáng)對中國和平發(fā)展的遏制力度，導(dǎo)致中美在東北亞的合作面下降、對立面上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來尤其是九一一事件以后的近十年時間，美國對華奉行以“接觸”為主的政策，中美經(jīng)濟(jì)、政治、安全與外交合作關(guān)系有較大發(fā)展。在東北亞，盡管從2002年秋起，朝核問題開始浮上臺面，但中美采取合作政策，共同應(yīng)對危機(jī)，推動多次“六方會談”，從而有效管控了因朝鮮堅持開發(fā)核武器而引起的戰(zhàn)略危機(jī)。其間中美關(guān)系總體穩(wěn)定、中韓關(guān)系有長足發(fā)展、中日關(guān)系也保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。但是，近年來，因中國相繼超過日本成長為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體以及超過美國成長為世界頭號貿(mào)易大國，美國對華政策基調(diào)由以“接觸”為主轉(zhuǎn)向以“防范、遏制”為主。正是在此背景下，美國推出了以“防范、遏制”中國為主要內(nèi)容的所謂“重返亞太”“轉(zhuǎn)身亞太”“亞太再平衡”戰(zhàn)略。在東北亞，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，一是扶持日本，驅(qū)使日本直接挑戰(zhàn)中國，包括支持日本增加軍費(fèi)、加強(qiáng)軍備、修改憲法、更積極地參加聯(lián)合軍演，甚至拉其參加海外軍事行動，包括派艦機(jī)巡航南海，在實際行動中解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”等。*Aadam S. Liff, “Japan’s Defense Policy: Abe the Evolutionary,”The Washington Quarterly, Vol.38, No.2 (Summer 2015), pp.79-89.美尤其改變其在釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)問題上不“選邊站”的立場，暗中支持日本向中國“叫板”。美在中國宣布設(shè)立東海防空識別區(qū)后立即派B-52轟炸機(jī)飛越中國宣布的防空識別區(qū)，其實質(zhì)就是要為日本“打氣”。二是拉攏韓國，離間中韓關(guān)系，促韓日和解。正是在美國撮合下，日韓于2015年末圍繞慰安婦問題的爭論暫時達(dá)成妥協(xié)。*Choe Sang-hun, “South Korea and Japan reach deal on sex slaves,”The New York Times (International), December 29, 2015.美國在拉韓國參加《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)談判的同時，卻公開阻止韓國參加中國倡導(dǎo)的亞投行及阻止韓國參加中國舉辦的紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年“9·3”大閱兵活動。*Simon Mundy and Charles, “Missle talks reframes Seoul’s link with Beijing,”Financial Times, March 3, 2016.三是加大對朝鮮遏制力度，謀求對朝鮮搞“政權(quán)更迭”，并挑撥中朝關(guān)系，孤立中國。第四次朝核危機(jī)爆發(fā)后，美沒有選擇與中國合作共同推動“六方會談”的固有反危機(jī)戰(zhàn)略，爭取朝核危機(jī)“軟著陸”，而是對朝奉行以搞“政權(quán)更迭”為主要內(nèi)容的僵硬制裁政策，并不斷對中國施壓，要求中國參加對朝“無情制裁”。*Carol Morello and Simon Denyer, “China back U.N. move to denounce N.Korea, Hesitant on stronger rebuke,”The Washington Post, January 28, 2016.四是加大對華軍事防范的力度與部署。美加強(qiáng)在朝鮮半島的軍力部署，尤其是宣布在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，明顯是“項莊舞劍”，意在加強(qiáng)對中國的軍事威逼。美國在東北亞奉行日益明朗化的對華“局部遏制”政策，是東北亞安全形勢趨于緊張的總根源。

國際上有人判斷，2017年“若希拉里上臺，很可能將以經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融秩序為基礎(chǔ)，推行套牢(entrap)中國的政策。因為再晚一步，美國就會錯失中國崛起的最好時機(jī)”；而“若特朗普上臺，美國的外交政策將回歸到相對傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義，在南海與朝核問題上，會采取比奧巴馬政府更加強(qiáng)硬的立場”。*[韓]李熙玉 ：《亞太再平衡的未來與中美關(guān)系及韓半島》，載《成均中國觀察季刊》，2016年第3期，第9頁。值得注意的是，做出這一判斷的是在韓國有一定聲望的成均中國研究所所長李熙玉，這在一定程度上能解釋為什么在朝第四次核試后樸槿惠領(lǐng)導(dǎo)下的韓國的對美、對華政策出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”，包括改變政策、轉(zhuǎn)向同意美在韓部署“薩德”系統(tǒng)，也能在一定程度上解釋為什么美如在東北亞奉行對華“局部遏制”政策將如何深刻影響東北亞國際格局及安全態(tài)勢。

三　未來變數(shù)與變局

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的七十余年間，東北亞國際安全形勢經(jīng)歷過三個緊張周期。第一個緊張周期出現(xiàn)在戰(zhàn)后初期，其起點是美蘇劃分三八線、分區(qū)占領(lǐng)朝鮮半島并在各自占領(lǐng)區(qū)扶持一個按己方意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)政治模式建立的獨立政權(quán)、造成半島政治分裂，其高潮是朝鮮戰(zhàn)爭；第二個緊張周期是20世紀(jì)70-80年代，其起點是蘇聯(lián)在東北亞軍力急劇膨脹、全面挑戰(zhàn)朝鮮戰(zhàn)爭以后美在東北亞確立的軍事優(yōu)勢，其高潮事件則是蘇軍飛行員為保護(hù)蘇聯(lián)在鄂霍茨克海的“軍事機(jī)密”而誤擊韓國客機(jī)、導(dǎo)致韓國客機(jī)機(jī)毀人亡。目前則可認(rèn)為東北亞國際安全形勢有可能步入第三個緊張周期，如果這一“概然性”判斷最終成為事實，其起點與其說是朝鮮進(jìn)行第四次核武器試驗，還不如說是美韓宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。

從東北亞先后經(jīng)歷的幾次安全形勢緊張周期的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)看，東北亞之所以周期性出現(xiàn)安全形勢緊張局面，其根源在于大國之間在東北亞形成戰(zhàn)略對抗關(guān)系。東北亞第一次國際安全緊張周期形成的背景及其戰(zhàn)略競爭主線是美蘇冷戰(zhàn)全面展開，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)、中國介入朝鮮戰(zhàn)爭、甚至朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束的時機(jī)與方式，都無不從屬于美蘇冷戰(zhàn)這一大背景與戰(zhàn)略競爭主線；東北亞第二次國際安全緊張周期形成的背景與戰(zhàn)略競爭主線是美蘇在東北亞的軍事力量對比出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，蘇聯(lián)方面在太平洋方向轉(zhuǎn)取攻勢，而美國力求保住其在東北亞的地位，此間無論是日蘇間的“北方四島”爭端、抑或是中蘇邊界沖突、中日關(guān)系正?；约绊n國客機(jī)被誤擊的善后事宜等，也無不從屬于美蘇在東北亞形成軍事對抗局面這一大背景與戰(zhàn)略主線。時下如果東北亞進(jìn)入第三次周期性安全形勢緊張局面不可逆轉(zhuǎn)的話，則其大背景及其戰(zhàn)略競爭主線一定是美國在東北亞奉行對華“局部遏制”政策、或者說中美在東北亞形成直接戰(zhàn)略對抗。在此情形下，安倍政府“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”及“修憲”活動、中日釣魚島之爭、朝核問題、朝鮮半島的南北對峙問題以及中韓關(guān)系與“薩德”問題，等等，都將從屬于美國在東北亞奉行對華“局部遏制”政策、或者說從屬于中美在東北亞形成戰(zhàn)略對抗這一大背景與戰(zhàn)略競爭主線。

當(dāng)前，確實有不少跡象表明美國有可能奉行對華“局部遏制”政策、或者說中美在東北亞有可能形成局部戰(zhàn)略對抗局面，其中最突出的跡象是美國不顧中國的安全感受而決意在朝鮮半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)以及拉緊美日韓同盟等。美國戰(zhàn)略界以及日本不少戰(zhàn)略精英也紛紛力主美在東北亞采取類似對蘇冷戰(zhàn)的對華“局部遏制”政策。但是，美國決策者是否最終下決心在東北亞對華搞“局部遏制”、中美之間在東北亞是否最終形成類似當(dāng)年美蘇關(guān)系的冷戰(zhàn)對峙局面，還沒有最后定論，還要受美國2016年大選結(jié)果、韓國政策調(diào)整及韓國民眾反“薩德”運(yùn)動的效果、日本安倍政府的政策選項、朝鮮內(nèi)政外交如何調(diào)整等變數(shù)影響，更要受中國以及俄羅斯對美國東北亞戰(zhàn)略及相關(guān)變數(shù)戰(zhàn)略反應(yīng)的影響。

從地緣政治觀點看，東北亞地區(qū)對于中國的戰(zhàn)略安全及和平發(fā)展大局具有關(guān)鍵意義。從地理看，涵蓋中國的東北亞地區(qū)，縱橫各有數(shù)千公里，地域遼闊，資源豐富；從經(jīng)濟(jì)實力看，東北亞地區(qū)總?cè)丝诔^3億，國內(nèi)生產(chǎn)總值總量超過7萬億美元，外貿(mào)總額超過3萬億美元；*例如，2014年日本貿(mào)易額約為15 000億美元、韓國貿(mào)易額約為11 000億美元；中國東北遼吉黑三省2014年貿(mào)易額約為1 700億美元；再加上朝、蒙及俄遠(yuǎn)東地區(qū)、內(nèi)蒙古東部地區(qū)貿(mào)易額，東北亞地區(qū)的年額外總額當(dāng)在3萬億美元以上。參見臺灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”編撰 ：《國際經(jīng)濟(jì)情勢雙周報》，第1841期，2015年10月29日，第92-93頁；中國海關(guān)統(tǒng)計 ：《中國內(nèi)地進(jìn)出口商品境內(nèi)目的地/貨源總值統(tǒng)計》，載《國際貿(mào)易》，2014年第2期，第72頁。從其與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)看，東北亞所有國家都以中國為頭號貿(mào)易伙伴，其中朝、蒙對華貿(mào)易額分別占其外貿(mào)總額的2/3以上，韓國對華貿(mào)易額超過其對日、美貿(mào)易額之和，東北亞各國與中國的貿(mào)易額之和約達(dá)7 000億美元，占中國外貿(mào)總額的1/6。即是說，東北亞是中國最大的貿(mào)易區(qū)，中國與東北亞國家的貿(mào)易額已超過中國與歐盟、北美以及與東南亞、拉美等貿(mào)易集團(tuán)的貿(mào)易額。*例如，2014年中國與東北亞國家的貿(mào)易額達(dá)7 119億美元，超過與歐盟(6 151億美元)、北美(6 105億美元)、東盟(4 803億美元)及拉美(2 634億美元)，占中國外貿(mào)總額的1/6；2015年中國外貿(mào)總額下滑8%，仍達(dá)6 335億美元，在中國的各大貿(mào)易區(qū)中仍保持第一。參見中國海關(guān)統(tǒng)計 ：《中國內(nèi)地進(jìn)出口商品境內(nèi)目的地/貨源總值統(tǒng)計》，載《國際貿(mào)易》，2015年第2期，第70頁；2016年第2期，第70頁。以中國為聯(lián)系平臺和中心，東北亞各國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與資源的互補(bǔ)程度和相互依賴程度已經(jīng)相當(dāng)高。最后，從文化上看，東北亞地區(qū)的蒙古曾是中國版圖的一部分、朝韓在歷史上曾是中國的“蕃屬”、日本也長期使用漢字并受儒家文化影響，中國因而與東北亞國家在地理、人種及文化價值觀上有天然的“親近感”。因此，中國要實現(xiàn)和平發(fā)展，實現(xiàn)打造“和諧周邊”、進(jìn)而打造“和諧世界”之夢以及時下能否走出“中等收入陷阱”、能否順利推進(jìn)“一帶一路”設(shè)想，在很大程度上取決于能否爭取實現(xiàn)東北亞的和平、穩(wěn)定與繁榮以及爭取中美兩大國在東北亞和平共處及合作共贏，避免在東北亞與美國形成類似美蘇冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略對抗關(guān)系、或者說要盡可能阻止美在東北亞對華搞“局部遏制”的危險性變成東北亞地緣政治現(xiàn)實。

中國的東北亞安全戰(zhàn)略應(yīng)立足現(xiàn)實，盡可能爭取目前直接影響東北亞安全形勢變局的幾大變數(shù)朝有利于東北亞實現(xiàn)和平與穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)化，盡可能阻止中美在東北亞的合作與競爭關(guān)系轉(zhuǎn)化為冷戰(zhàn)對抗關(guān)系。為此，中國目前一是要盡全力阻止美韓在朝鮮半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。如果“薩德”部署到位，東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定將受到嚴(yán)重破壞，中俄一定會采取戰(zhàn)略反制措施，則東北亞軍事安全形勢的緊張度就會升級。二是在反“薩德”的同時，要爭取韓國不完全倒向美日同盟。韓國不少民眾及精英在反“薩德”問題上與中國有一定共識。韓國以中國為頭號貿(mào)易伙伴，中國也是韓國重要投資場所及海外游客的主要來源地。因此，中國有作韓國工作的不少空間。三是對安倍領(lǐng)導(dǎo)下的日本倚美反華要有準(zhǔn)備，對日戰(zhàn)略可采取類似美國對華“接觸加防范”的方針，在釣魚島及相關(guān)領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益問題上堅持不妥協(xié)的同時，對日本在歷史認(rèn)知問題上“開倒車”、搞“修憲”以及“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”等活動，要從捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果的政治高度堅決斗爭，但在經(jīng)貿(mào)、投資等問題上仍要堅持合作政策。四是對朝政策在堅持反對朝搞核武開發(fā)及堅持參與聯(lián)合國對朝“有限制裁”的同時，也要顧及朝鮮及朝鮮民眾的合理生存權(quán)益，對與朝鮮國計民生有關(guān)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系要繼續(xù)維持。五是對美在東北亞搞霸權(quán)主義，如其堅持在韓部署“薩德”系統(tǒng)、推進(jìn)美日韓同盟、以朝鮮威脅為由大舉增強(qiáng)其東北亞軍力等，要堅持斗爭，但斗爭要注意策略。與此同時，在可合作的領(lǐng)域，如爭取和平解決朝核問題等，也要繼續(xù)堅持與美合作。六是“一帶一路”規(guī)劃在東南亞、南亞及中亞方向都取得了不少進(jìn)展，在東北亞方向則相對滯后。鑒于在東北亞推進(jìn)“一帶一路”規(guī)劃符合相關(guān)各國利益，也有利于促進(jìn)東北亞和平與穩(wěn)定，目前俄、蒙已積極參與其中，韓、朝也有一定期待，因而應(yīng)采取積極措施在東北亞地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”規(guī)劃，爭取朝韓參與其中，并使之最終在促進(jìn)東北亞和平與穩(wěn)定的過程中發(fā)揮“功能性”作用。最后，戰(zhàn)略上要有底線思維，在盡可能爭取中美關(guān)系不在東北亞滑入局部冷戰(zhàn)軌道的同時，也要做必要的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。例如，如果美在韓“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署到位并列裝，則中國就有必要考慮在維持東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定方面與俄羅斯加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，采取必要的反制措施。如美決意在東北亞全面貫徹其對華“局部遏制”戰(zhàn)略，則中國就有必要從地緣政治的觀點全面調(diào)整東北亞安全戰(zhàn)略。

【修回日期 ：2016-08-26】

【責(zé)任編輯 ：蘇娟】

林利民，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、對外戰(zhàn)略研究中心主任、延邊大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員(北京 郵編 ：100081)；續(xù)靜，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院博士研究生(北京 郵編 ：100081)。

D815.5

A

2095-574X(2016)05-0023-16

2016-08-12】

*感謝《國際安全研究》期刊匿名評審專家和編輯部給予的評審意見與建議，文中疏漏由作者承擔(dān)。

【DOI】10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2016.05.002