虞慶榮

（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院 漁業(yè)機(jī)械儀器研究所，上海 200092）

新形勢(shì)下科研事業(yè)單位工會(huì)工作現(xiàn)狀與思考

虞慶榮

（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院 漁業(yè)機(jī)械儀器研究所，上海 200092）

黨的十八大以來，中央陸續(xù)出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、群團(tuán)改革試點(diǎn)方案等一系列重大舉措，對(duì)新形勢(shì)下的工會(huì)工作提出了更高的要求?？蒲惺聵I(yè)單位工會(huì)作為基層工會(huì)的重要組成部分，需在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央和上級(jí)工會(huì)精神的基礎(chǔ)上，不斷提高認(rèn)識(shí)、開闊視野、創(chuàng)新方法，才能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)。本文對(duì)科研事業(yè)單位工會(huì)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，分析了存在的問題與困難，并結(jié)合科研事業(yè)單位工會(huì)工作的特點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期如何開展工會(huì)工作進(jìn)行了深入探討，以期為開創(chuàng)工會(huì)工作新局面提供理論支持。

科研事業(yè)單位；工會(huì)；現(xiàn)狀與思考

科研事業(yè)單位是開展科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)的重要基地，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)先進(jìn)文化具有重要的戰(zhàn)略意義?？蒲袉挝还?huì)是基層工會(huì)的重要組成，新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。新形勢(shì)下如何結(jié)合自身特點(diǎn)提高工作實(shí)效性、充分發(fā)揮職能、切實(shí)保障職工權(quán)益是廣大科研單位工會(huì)工作者面臨的新課題，對(duì)促進(jìn)科研事業(yè)單位工會(huì)工作的健康發(fā)展具有重要的意義。

一、科研事業(yè)單位工會(huì)工作現(xiàn)狀與存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的不斷深化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科研事業(yè)單位的工會(huì)工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工利益、減少內(nèi)部矛盾等方面起到的作用日益顯著，但同時(shí)也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

一方面，由于科研單位的工作任務(wù)重、壓力大，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)把全部精力放在科研和成果推廣上，對(duì)工會(huì)工作往往重視不夠，對(duì)一些具體的職工活動(dòng)開展沒有進(jìn)行很好的支持，對(duì)一些具體的職工需求沒有進(jìn)行有效的解決，所以職工群眾對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)同感和依賴度不高，從而導(dǎo)致了工會(huì)工作開展過程中職工配合不積極等問題，形成惡性循環(huán)；另一方面，職工本身對(duì)工會(huì)的職能缺乏深入了解，定位不準(zhǔn)，很多人認(rèn)為搞活動(dòng)、發(fā)福利是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)的主要工作，工會(huì)組織的作用就是搞搞活動(dòng)、活躍職工生活就行了。中央頒布了“八項(xiàng)規(guī)定”，這對(duì)我們黨在新的歷史時(shí)期繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾、旗幟鮮明地反腐倡廉具有重要意義，受到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。當(dāng)然，在具體工作層面，由于思維慣性使然，前些年一些職工群眾對(duì)反腐倡廉工作的新精神新要求和職工群眾具體的福利待遇界線，在認(rèn)識(shí)上還存在著一定模糊空間，使工會(huì)在實(shí)際操作層面也面臨著一定的難度。

（二）組織體制不完善

首先，從組織體制上看，在工會(huì)組織體制中，科研事業(yè)單位工會(huì)的組織體系定位沒有明確的規(guī)定，這使得科研事業(yè)單位工會(huì)不得不在條塊分割的組織體制內(nèi)生存，被條塊分割后的工會(huì)體制，處于一種無序的工作狀態(tài)，有些工會(huì)工作中出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭指揮和多頭上報(bào)的情況。其次，大多數(shù)科研單位沒有配備專職工會(huì)干部，兼職化十分普遍，有的身兼數(shù)職，工作量大，時(shí)間、精力無法保證。再次，基層工會(huì)的制度建設(shè)還不完善，一些工會(huì)組織的工作存在隨意性大的問題，開展工作往往是“想到哪、做到哪”，管理模式上民主性特點(diǎn)依然沒有得到有效的發(fā)揮，職工代表大會(huì)存在著不規(guī)范的問題，開展職工代表大會(huì)的內(nèi)容和過程過于形式化，對(duì)于一些實(shí)際工作中遇到的問題沒有進(jìn)行及時(shí)有效的解決；內(nèi)部缺少相應(yīng)的參與監(jiān)督機(jī)制，職工本身不能有效地參與到工會(huì)工作當(dāng)中。

（三）創(chuàng)新意識(shí)薄弱

一些工會(huì)未能把嚴(yán)格的要求、扎實(shí)的作風(fēng)落實(shí)到基層組織各項(xiàng)具體工作中并充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，還是習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的行政化的手段，部署工作靠開會(huì)、指導(dǎo)工作靠發(fā)文、推動(dòng)工作靠活動(dòng)、了解情況靠匯報(bào)。工作上存在“等、靠”的思想，即上級(jí)工會(huì)布置的工作能干點(diǎn)啥就干點(diǎn)啥，沒有體現(xiàn)出工會(huì)的“群眾組織”“橋梁紐帶”“職工利益代表”作用；開展活動(dòng)的形式也是千篇一律、生搬硬套，對(duì)科研單位這個(gè)特殊群體缺乏更深入的了解，未能真正貼近干部員工的實(shí)際需求。

（四）文化建設(shè)滯后

文化建設(shè)在工會(huì)日常工作中起著紐帶作用，發(fā)揮著文化融合、文化創(chuàng)新等功能，是工會(huì)工作的靈魂。當(dāng)前一些科研單位工會(huì)未能充分發(fā)揮橋梁和紐帶的功能，在傳達(dá)和貫徹黨中央的路線方針、傳遞職工群眾的意愿、維護(hù)和爭(zhēng)取職工利益等方面還比較滯后；在文化創(chuàng)新方面，很多工作往往是為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)，為了發(fā)福利而發(fā)福利，缺少總結(jié)、宣傳和融合，未能形成文化氛圍。

二、新形勢(shì)下科研事業(yè)單位工會(huì)工作思路

新形勢(shì)下，科研單位要充分發(fā)揮工會(huì)橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步提高工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益和促進(jìn)職工全面發(fā)展的能力，就必須始終堅(jiān)持以人為本，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求，在提高思想認(rèn)識(shí)、完善組織制度、創(chuàng)新活動(dòng)形式、加強(qiáng)文化建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行深入研究和探討，形成對(duì)科研事業(yè)單位工會(huì)工作具有啟發(fā)性、借鑒性和指導(dǎo)性作用的研究成果。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

“實(shí)踐在即，理論先行”，要做好工會(huì)工作，首要任務(wù)就是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)群眾路線活動(dòng)和群團(tuán)改革要求，貫徹落實(shí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)中央權(quán)威。注重對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，指導(dǎo)職工樹立為科研事業(yè)單位服務(wù)的意識(shí)和信心，并將科研事業(yè)單位效益與職工的利益結(jié)合起來，增強(qiáng)職工對(duì)科研事業(yè)單位文化及目標(biāo)的認(rèn)同感。

（二）注重自身建設(shè)，充分履行紐帶職能

注重工會(huì)自身建設(shè)，要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力破除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化，切實(shí)協(xié)調(diào)解決與廣大職工切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題，關(guān)心困難職工的實(shí)際問題。深入科研一線、深入群眾，最大限度地把廣大職工團(tuán)結(jié)到工會(huì)組織中，是充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工群眾合法權(quán)益方面重要作用的基礎(chǔ)和前提條件，是新形勢(shì)下工會(huì)工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。注重自身建設(shè)，首先要健全組織機(jī)構(gòu)，完善工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等組織，做到分工明確、配合有力、互相監(jiān)督；其次要強(qiáng)化工會(huì)干部隊(duì)伍，選好、配強(qiáng)工會(huì)主席，組建一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力的領(lǐng)導(dǎo)班子，并利用多種形式，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高工會(huì)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地為科研事業(yè)單位和廣大職工群眾服務(wù)。再次，要通過舉行職工入會(huì)儀式等多種途徑增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)，提高科研人員參與單位事務(wù)的積極性，充分?jǐn)U大基層工會(huì)組織的影響力。

（三）堅(jiān)持以人為本，傾力打造服務(wù)型工會(huì)

科研事業(yè)單位工會(huì)要堅(jiān)持以人為本，以全心全意為職工服務(wù)為宗旨，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，認(rèn)真解決廣大科研人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極為職工排憂解難，主動(dòng)深入基層，走進(jìn)職工工作和生活中，深入細(xì)致地了解他們的訴求和困難，把組織的關(guān)心和單位的溫暖及時(shí)送到職工心坎上，讓他們能把全部精力放到科研工作中去。如：關(guān)注職工身心健康，堅(jiān)持每年為職工體檢，針對(duì)職工特點(diǎn)選擇適合的體檢項(xiàng)目；關(guān)心職工生活，改善職工午餐條件，改善職工宿舍環(huán)境，協(xié)調(diào)職工之間矛盾。此外，還要及時(shí)解決離退休職工的實(shí)際生活困難，為他們做好服務(wù)，使全體職工都能享受到工會(huì)組織提供的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和溫暖。

（四）豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力

隨著“八項(xiàng)規(guī)定”“反四風(fēng)”等政策的出臺(tái)，一些傳統(tǒng)的工會(huì)活動(dòng)如職工旅游、聚餐等被限制或取消，工會(huì)組織的職能定位也從活動(dòng)型、事務(wù)型、福利型向維護(hù)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，怎樣開展科研事業(yè)單位工會(huì)活動(dòng)，既不違反國(guó)家政策，又能充分發(fā)揮工會(huì)職能，保持工會(huì)活力，讓職工群眾滿意，是工會(huì)工作者要著力解決的重要課題。

科研事業(yè)單位是高科技人才聚集的地方，具有高學(xué)歷、年輕化的特點(diǎn)，職工對(duì)工會(huì)活動(dòng)需求對(duì)比其他企業(yè)也存在著較大差異，在開展工會(huì)活動(dòng)需求調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握群體特征，掌握職工實(shí)際需求，有針對(duì)性地開展豐富多樣的文體活動(dòng)。組織與開展文體活動(dòng)不僅有利于加強(qiáng)單位的凝聚力，同時(shí)更有利于營(yíng)造一種和諧與積極的文化氛圍。歷史證明，群眾性的文體活動(dòng)記載了整個(gè)組織的文化歷程，更是記載了一切創(chuàng)新力量的來源，因此積極地開展文體活動(dòng)對(duì)整個(gè)單位的文化建設(shè)有著重要的作用。在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮創(chuàng)新力量，采用豐富的形式和手段來滿足職工的精神文化需求，努力開展一些大家喜聞樂見、普及性強(qiáng)的文體活動(dòng)，加強(qiáng)趣味性和新穎度，加大職工的參與度，進(jìn)一步增強(qiáng)單位職工的凝聚力。

（五）創(chuàng)新文化建設(shè)，著力打造文化品牌

工會(huì)文化是需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和沉淀才能形成的，具有內(nèi)涵性和傳承性的特點(diǎn)，是保障工會(huì)發(fā)展的核心建設(shè)內(nèi)容?？蒲惺聵I(yè)單位工會(huì)在工作中要充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性和必要性，充分利用工會(huì)文化宣傳陣地，為職工群眾搭建文化宣傳教育的平臺(tái)，最大限度地發(fā)揮文化建設(shè)在工會(huì)發(fā)展中的作用。創(chuàng)新是文化建設(shè)的靈魂，科研單位在開展工會(huì)活動(dòng)時(shí)，要多思考多創(chuàng)新，選取一些職工喜聞樂見、具有一定規(guī)模和意義的活動(dòng)，進(jìn)行有效的總結(jié)、整合和包裝，形成良好文化氛圍，打造有特色的文化品牌。如體育活動(dòng)不是單純的競(jìng)技比賽，而是通過創(chuàng)建俱樂部形成職工強(qiáng)身健體的平臺(tái)；職工論壇不是簡(jiǎn)單的工作匯報(bào)，而是形成職工工作和生活的交流平臺(tái)；職工代表大會(huì)不是拘泥于形式，而是形成領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的平臺(tái)。宣傳是文化建設(shè)的推手，打造文化品牌，要充分運(yùn)用各種宣傳陣地和載體，特別是網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效，加深職工印象，并使之在一定范圍內(nèi)具備一定的知名度，擴(kuò)大工會(huì)工作影響力。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)賦予了科研事業(yè)單位工會(huì)新的歷史任務(wù)和使命，工會(huì)工作者要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，本著以人為本、服務(wù)職工的宗旨，不斷探索、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，激發(fā)廣大職工的工作熱情，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，保障好職工和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，全面加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。

［編輯：韓 超］

D412.6

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ghllyj.2016.05.010

2016-09-09

虞慶榮（1957-），男，上海人，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所工會(huì)主席，主要研究方向：工會(huì)理論與實(shí)務(wù)。