李小禾 張國聯(lián)

（東北大學(xué)工會，遼寧 沈陽 110819）

從“供給側(cè)”角度談高校工會服務(wù)質(zhì)量的提升
——以東北大學(xué)為例

李小禾 張國聯(lián)

（東北大學(xué)工會，遼寧 沈陽 110819）

從“供給側(cè)”角度談高校工會服務(wù)質(zhì)量的提升是貫徹習(xí)近平總書記在中央群團(tuán)工作會議上的講話精神、立足本職工作、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法的重要嘗試。本文在總結(jié)東北大學(xué)工會重視服務(wù)供給模式創(chuàng)新、多途徑助力服務(wù)質(zhì)量提升等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、注重服務(wù)內(nèi)容和滿足不同層次需求三方面來提高高校工會服務(wù)“供給”質(zhì)量。

供給側(cè)；高校工會；服務(wù)質(zhì)量

習(xí)近平總書記在中央黨校研討班上的講話對“供給側(cè)”改革給予新的指導(dǎo)性解讀，他提到：“沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求?！边@對高校工會的啟示是，如果工會提供給教職工積極向上、弘揚(yáng)正能量的活動較多，那么教職工的文化修養(yǎng)、整體素質(zhì)就會提高，對弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的活動需求就會增多，反之亦然。因此，從“供給側(cè)”角度審視高校工會服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真、善、美等社會正能量的有效供給，不僅涉及到服務(wù)理念的進(jìn)一步深化，也涉及到服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新。因此，本文從“供給側(cè)”角度對如何提升高校工會服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行探討和分析。

一、提高服務(wù)“供給”質(zhì)量是高校工會履行服務(wù)職能的必然要求

供給和需求是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩個(gè)最基本的概念，它們既相互依存、又互為前提，需求引起供給，供給滿足需求，而需求又引起新的供給。如果將供給和需求的關(guān)系引入高校工會構(gòu)架，那么高校工會就應(yīng)該被比作“供給側(cè)”，相對應(yīng)的教職工則應(yīng)該被比作“需求側(cè)”。廣大教職工加入高校工會組織，意味著他們對工會有“需求”，那么衡量高校工會組織凝聚力大小和服務(wù)質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是廣大教職工對工會組織“供給”質(zhì)量的滿意程度。高校工會要想獲得高的認(rèn)可度，就應(yīng)當(dāng)把滿足教職工的“需求”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高服務(wù)“供給”意識，增加有效的“供給”途徑，實(shí)現(xiàn)“供給”質(zhì)量的提升。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校工會應(yīng)該意識到教職工的需求層次在不斷提高而且呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。如何提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)領(lǐng)域以更好地服務(wù)教職工呢？工會在繼續(xù)為廣大教職工提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)，做大做強(qiáng)送溫暖、困難幫扶、女職工關(guān)愛、青年職工成長成才等工作的同時(shí)，要提供更多高水平的精神層面和發(fā)展層面的個(gè)性服務(wù)，更好地著眼于滿足教職工多層次需求，這是現(xiàn)今高校工會履行服務(wù)職能必須要思考的問題。因此，要從“供給側(cè)”角度對整個(gè)工會工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化工作內(nèi)容，滿足教職工不同層面和方面的需求。

全總十六屆四次執(zhí)委會對基層工會工作給予了重要指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)2016年要繼續(xù)深化基層工會建設(shè)“落實(shí)年”活動，要堅(jiān)持把更多的工會資源向基層傾斜，把更多的工作精力投入基層一線，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，使工會組織在基層和職工群眾中更好地凝聚人心、發(fā)揮作用。高校工會作為基層工會的一部分，一定要在全總會議精神的指導(dǎo)下，結(jié)合自身情況和服務(wù)對象的特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，把常規(guī)性服務(wù)與項(xiàng)目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來，充分挖掘高校工會自身潛力，積極爭取和有效運(yùn)用各種資源，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)能力，把提高服務(wù)“供給”質(zhì)量作為高校工會履行服務(wù)職能的重要目標(biāo)。

二、以教職工為中心，從“供給側(cè)”角度提升高校工會服務(wù)質(zhì)量

習(xí)近平總書記在中央群團(tuán)工作會議上的講話指出：“群團(tuán)組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。”因此，從“供給側(cè)”角度提升高校工會服務(wù)的“供給”質(zhì)量，就必須樹立為廣大教職工服務(wù)的主線意識，走到廣大教職工服務(wù)對象中間，調(diào)查、了解他們的真實(shí)需求，聽取他們的建議和意見，制定出各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和實(shí)施方案。同時(shí)，還要遵循工會工作的客觀規(guī)律，落實(shí)和完成好工會組織的各項(xiàng)工作。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

高校工會服務(wù)教職工的頂層設(shè)計(jì)，是高校工會服務(wù)教職工的基本依據(jù)，從“供給側(cè)”的角度來說，這一設(shè)計(jì)在高校工會服務(wù)教職工工作中起著指引和規(guī)制的作用，具有重要的意義。因此，如何優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)顯得尤其重要，筆者認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)要從以下幾個(gè)方面考慮：第一，要設(shè)定明確的目標(biāo)任務(wù)，高校工會站在“供給側(cè)”角度，需要把提升教職工整體素養(yǎng)、弘揚(yáng)社會正能量、助力學(xué)校整體發(fā)展作為主要目標(biāo)；第二，要堅(jiān)持教職工為中心，要充分吸納教職工的建議；第三，要找準(zhǔn)高校工會的角色定位，高校工會作為服務(wù)的“供給側(cè)”，是服務(wù)的設(shè)計(jì)者和組織者。

（二）注重服務(wù)內(nèi)容

高校工會要牢固樹立以教職工為本的工作理念，注重服務(wù)內(nèi)容的建設(shè)。具體來講，可以從以下幾個(gè)方面考慮：第一，要以教職工喜聞樂見的形式、方便參與的方式開展工作，在組織活動時(shí)可以邀請教職工一同參與設(shè)計(jì)，聽取他們的意見和建議；第二，對廣大教職工需要的、喜歡的、愿意參加的活動可多次或定期組織，堅(jiān)決反對形式主義的活動，要嚴(yán)格禁止以某種手段強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫教職工參加活動；第三，要積極滿足廣大教職工多樣化的需求，增強(qiáng)工會工作的針對性，提高工會工作的有效性，避免工會工作出現(xiàn)同質(zhì)化的傾向?？傊愿哔|(zhì)量的、廣大教職工“喜聞樂見”的“供給”產(chǎn)品，來滿足教職工對“供給側(cè)”即高校工會組織的需求。

（三）滿足不同層次需求

高校工會服務(wù)的對象是廣大教職工，與其他群體不同的是廣大教職工普遍具有較高的文化程度、物質(zhì)生活壓力相對較小、權(quán)益受侵害可能性也比較小，但對精神層面、個(gè)性發(fā)展需求方面要求較高。因此，從“供給側(cè)”的角度看，高校工會“供給”廣大教職工的服務(wù)內(nèi)容不僅要具有通常的服務(wù)內(nèi)容，更應(yīng)該提供具有促進(jìn)教職工成長成才、陶冶情操、愉悅身心、提高生活品質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。高校工會在開展活動時(shí)，要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，要在繼承現(xiàn)有的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從廣度上、深度上和亮度上打造形式多樣、品位高尚、吸引力強(qiáng)的活動，滿足教職工不同層次的需求。這樣才能使教職工在身體健康、心理愉悅的狀態(tài)下，潛移默化地接受到正能量的教育和各種能力提升。

三、創(chuàng)新供給模式，多途徑助力高校工會服務(wù)質(zhì)量提升——以東北大學(xué)為例

高校工會服務(wù)質(zhì)量的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成學(xué)校黨委重視、行政部門支持、全體工會會員努力、多方面配合和良性互動的工作體制。東北大學(xué)工會在總結(jié)歷屆工會人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校整體發(fā)展要求和廣大教職工的實(shí)際需求，充分借助優(yōu)勢平臺，形成了五大板塊的服務(wù)模式，即權(quán)益維護(hù)、職工幫扶、健身服務(wù)、文化供給和素質(zhì)提升，多途徑助力高校工會服務(wù)質(zhì)量的提升，收到了良好的效果。

（一）以“普惠式”服務(wù)為理念，擴(kuò)大服務(wù)教職工覆蓋面

工會服務(wù)的“普惠”原則是工會工作的重要原則和根本要求。全總十六屆三次執(zhí)委會更是明確指出：“把職工群眾愿望作為‘晴雨表’，按照職工‘生物鐘’開展工作，為職工群眾提供普惠制服務(wù)。”東北大學(xué)工會堅(jiān)持以“普惠式”服務(wù)為理念，以職工需求為導(dǎo)向，積極打造“送溫暖、送健康、送技能、送文化”的“普惠式”服務(wù)體系，在幫扶困難教職工、維護(hù)教職工權(quán)益、提升教職工文化修養(yǎng)、豐富教職工生活等方面逐步實(shí)現(xiàn)了對“需求側(cè)”的全覆蓋。在做好工會傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，校工會結(jié)合高校的特點(diǎn)，為全校教職工辦理工會會員卡，為全校女教職工購買安康保險(xiǎn)，開展了教師節(jié)“健康咨詢與義診”活動、“辦公自動化技能”競賽、“教師講課”大賽；同時(shí)，以“教工學(xué)堂”“女子修養(yǎng)學(xué)堂”為載體，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家為教職工開設(shè)了健身、養(yǎng)生、理財(cái)、婦幼保健、心理減壓、家庭關(guān)系、廚藝等方面的輔導(dǎo)講座。為方便全校教職工鍛煉身體、提高身體素質(zhì)，校工會為所有工會小組購置了健身器材，滿足了教職工隨時(shí)隨地鍛煉身體的需要，獲得廣泛的好評。在職工幫扶方面，校工會建立了多渠道幫扶模式，教職工根據(jù)自身情況，可以享受到上級工會、學(xué)校、校工會、工會會員卡和互助會等多層面多形式的關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和資金幫扶。

（二）以精準(zhǔn)化服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“菜單式”健身服務(wù)

東北大學(xué)教職工人數(shù)眾多，有承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的專任教師，有服務(wù)學(xué)生和教職工的教輔管理人員，還有負(fù)責(zé)后勤保障的后勤服務(wù)人員。這些教職工由于工作性質(zhì)的不同，其興趣愛好、參加活動的時(shí)間和形式都有很大的差別。鑒于此，東北大學(xué)工會充分考慮到不同崗位教職工的興趣、愛好和需求，劃分了時(shí)間長短不一的“愛好班”“培訓(xùn)班”“活動班”供大家自由選擇。此外，校工會特別注重發(fā)揮協(xié)會的作用，為教職工打造“菜單式”健身服務(wù)平臺?！安藛问健逼脚_邀請教職工參與建設(shè)，逐年完善和不斷改進(jìn)，到目前服務(wù)內(nèi)容已涵蓋了拉丁舞、肚皮舞、民族舞、太極拳、瑜伽、聲樂、書法、繪畫、攝影、羽毛球、乒乓球、籃球、足球、排球和游泳等幾十項(xiàng)。對某些方面感興趣的教職工可以根據(jù)自身時(shí)間安排，選擇不同場次、不同程度、不同形式的活動。“菜單式”健身服務(wù)平臺的搭建大大提高了健身運(yùn)動的普及性，豐富了廣大教職工的業(yè)余文化生活，有益于教職工的身心健康，使廣大老師能精神飽滿、全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。在維護(hù)教職工權(quán)益方面，設(shè)置了不同的維權(quán)渠道，教職工可以通過職工權(quán)益保障會、信訪、校長直通車、校長信箱、校長接待日等方式維護(hù)自身權(quán)益。

（三）以常態(tài)化服務(wù)為著力點(diǎn)，打造工會服務(wù)品牌

為全面提升廣大教職工身體素質(zhì)，2013年校工會啟動了“每天鍛煉一小時(shí)”全員健身計(jì)劃。健身計(jì)劃以“每天鍛煉一小時(shí)、健康工作幾十年、快樂生活一輩子”為健身理念，號召全體教職員工每天利用課間、課外一小時(shí)左右時(shí)間開展各類健身活動，鼓勵(lì)教職工走向校園、走向操場、走向陽光。為實(shí)現(xiàn)這樣的倡議，校工會利用“班上”和“班下”活動時(shí)間相結(jié)合的參與模式，積極努力組建各類健身協(xié)會、舉辦各類培訓(xùn)班、組織每天健步行活動、開展體育訓(xùn)練與競賽計(jì)劃，并且為各分工會補(bǔ)充購置一定數(shù)量的健身器材，從物質(zhì)上提供保證。此外，為豐富活動參與方式，校工會利用手機(jī)軟件，對部分活動采取線上和線下相結(jié)合的方式組織開展。近年來，教職工參與健身的熱情越來越高，健身運(yùn)動的人數(shù)逐年增加。目前，能夠堅(jiān)持經(jīng)常性健身活動的教職工已經(jīng)達(dá)到教職工總?cè)藬?shù)的三分之一以上，“每天鍛煉一小時(shí)”健身活動已經(jīng)成為東北大學(xué)廣大教職工心中的一項(xiàng)品牌活動。

［編輯：朱懂理］

D412.6

A

ghllyj.2016.05.008

2016-07-01

李小禾（1987-），女，遼寧沈陽人，東北大學(xué)工會干事，主要研究方向：工會理論；張國聯(lián)（1966-），男，遼寧遼陽人，東北大學(xué)工會主席，主要研究方向：工會理論與實(shí)務(wù)。