尤宏科

中油集團(tuán)川慶長慶監(jiān)督公司

淺談企業(yè)外用工、臨時(shí)工的安全管理

尤宏科

中油集團(tuán)川慶長慶監(jiān)督公司

目前，隨著勞動用工制度的改革，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要，自主決定用工形式，這樣，長慶油田生產(chǎn)區(qū)域內(nèi) 產(chǎn)建任務(wù)的鉆井、試油、交通運(yùn)輸?shù)劝严喈?dāng)一部分作業(yè)崗位以及一些一線崗位工作量任務(wù)，雇用一些外用工完成或承包給一些外包公司服務(wù)隊(duì)。

勞動保護(hù)；安全管理

1 我們分析，企業(yè)使用這支隊(duì)伍，雖然具備了使用工資成本低，招退自主，使用方便等特點(diǎn)，但是，從整體情況看，這支隊(duì)伍文化知識較差，缺少基本的安全素質(zhì)和法制觀念，因此，在生產(chǎn)勞動過程中，容易出現(xiàn)圖省事、趕進(jìn)度、違章蠻干等現(xiàn)象。另外，由于企業(yè)對外用工的管理不善，監(jiān)督檢查不利，從而也造成外用工的自身傷害，企業(yè)職工被外用工傷害或傷害外用工的一些事故在企業(yè)中時(shí)有發(fā)生。造成這種情況的主要原因，歸納起來有以下幾種：

1.1 企業(yè)招用外用工采取以包代管的方法，實(shí)際上是包而不管；例如某企業(yè)在招收鉆井隊(duì)工人時(shí)，全部大包給某外包公司，外包公司經(jīng)過人才市場招收鉆井工，這樣輸入的鉆井工人在只有幾個(gè)管理人員的鉆井隊(duì)施工。

1.2 違反國家有關(guān)規(guī)定，簽訂類似“工傷概不負(fù)責(zé)”的“經(jīng)濟(jì)承包合同”，現(xiàn)場發(fā)生傷害事故時(shí)也就是通知外包公司去處理；

1.3 違反經(jīng)濟(jì)合同簽訂程序，先干活后簽訂；

1.4 企業(yè)將生產(chǎn)任務(wù)包給無相應(yīng)資質(zhì)的外用工(隊(duì))，造成越級發(fā)包；

1.5 簽訂的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容與實(shí)際從事的生產(chǎn)任務(wù)不符，或超越承包者的經(jīng)營范圍，搞假承包；

1.6 不注意合同時(shí)效的法律作用，合同未簽就進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場；

1.7 合同到期后也不辦理補(bǔ)簽手續(xù)。

這些現(xiàn)象在企業(yè)中都有不同程度的存在。

2 針對目前企業(yè)使用外用工的現(xiàn)狀，并根據(jù)安全生產(chǎn)法要求，我們認(rèn)為，企業(yè)在使用外用工時(shí)，應(yīng)采取以下幾方面措施，規(guī)范企業(yè)外用工管理。

2.1 企業(yè)招收外用工必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”，“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法承擔(dān)起外用工、臨時(shí)工安全管理的權(quán)力和義務(wù)。切實(shí)保障企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)職工的安全和健康。

2.2 企業(yè)必須按照國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)和上級有關(guān)要求，建立健全企業(yè)外用工的安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門的管理職責(zé)、協(xié)調(diào)方式和相互制約的管理機(jī)制。

2.3 企業(yè)雇用外用工(隊(duì))必須嚴(yán)格履行如下手續(xù)：

2.3.1 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，必須嚴(yán)格審查外用工(隊(duì))的營業(yè)執(zhí)照所確定的經(jīng)營范圍；施工許可證；中油資質(zhì)、油田公司準(zhǔn)入證、證明書及企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理資格證書；該隊(duì)伍的合同簽訂人應(yīng)持有法人代表證明書或法人委托書；該隊(duì)伍特殊工種人員的特種作業(yè)人員上崗證；該隊(duì)伍外來勞動力持有外來人員就業(yè)證卡，手續(xù)完備方可簽訂合同。

2.3.2 雙方簽訂項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議書作為主體合同的首要附件，具有同樣的法律效力，雙方必須嚴(yán)格履行。

2.4 企業(yè)招用臨時(shí)工，必須嚴(yán)格履行如下手續(xù)：

2.4.1 企業(yè)招用外來勞動力為臨時(shí)工，必須在勞務(wù)人才市場，杜絕在馬路邊隨意招聘。

2.4.2 上崗前必須由企業(yè)按崗位要求進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，由安技部門登記造冊，存檔備查并發(fā)放“安全操作證”。

2,4.3 凡從事特殊作業(yè)的臨時(shí)工(司鉆、電工、電氣焊工、司爐工等特殊工種)必須持勞動部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》和企業(yè)安全環(huán)保部門培訓(xùn)后發(fā)放的“HSE操作證”方可作業(yè)。

2.4.4 凡長期使用的臨時(shí)工(指3個(gè)月以上)必須到區(qū)勞動局仲裁部門辦理勞動合同簽證手續(xù)，領(lǐng)取簽訂《臨時(shí)工勞動合同書》一式兩份，由用工單位與臨時(shí)工分別保存。

企業(yè)持《臨時(shí)工勞動合同書》和“臨時(shí)工簽證表”到區(qū)勞動局辦理《臨時(shí)工安全操作證》的發(fā)放手續(xù)。

2.5 企業(yè)中各用工部門對經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的各類外用工(隊(duì))及臨時(shí)工，必須及時(shí)向公司相關(guān)部門備案并報(bào)送手續(xù)復(fù)印件，并建立外用工、臨時(shí)工安全管理檔案。

2.6 企業(yè)HSE管理部門及第三方監(jiān)督部門要加強(qiáng)外用工(隊(duì))臨時(shí)工作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，甚至處罰。要加強(qiáng)外用工、臨時(shí)工的日常管理，制止各類違章，杜絕事故發(fā)生。

綜上所述，加強(qiáng)企業(yè)外用工的安全管理是非常重要的，規(guī)范外用工管理的程序，嚴(yán)格管理，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序和杜絕或減少各類傷亡事故的發(fā)生。