楊　惠，　戴海波

(淮陰師范學(xué)院 傳媒學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

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論“微時(shí)代”政務(wù)微博對(duì)地方政府公信力的建構(gòu)策略
——以淮安市為例

楊惠，戴海波

(淮陰師范學(xué)院 傳媒學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

近年來(lái)，政務(wù)微博在官民互動(dòng)、扭轉(zhuǎn)危機(jī)、引導(dǎo)輿論等方面發(fā)揮了積極的作用，成為構(gòu)建政府公信力的重要利器。但仍有部分地方政務(wù)微博互動(dòng)性差，原創(chuàng)性低，反饋滯后，或在發(fā)展過程中暴露出過度賣萌、信息更新慢、內(nèi)容缺乏本土特色等弊病?？梢圆扇?yōu)化表達(dá)方式，權(quán)威與清新并重；加快互動(dòng)更新頻率，打造親民政府形象；“織”博為民，營(yíng)造居民歸屬感等措施進(jìn)行改進(jìn)。

微時(shí)代；政務(wù)微博；公信力

Web2.0技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，催生了以微博、微信為代表的社會(huì)化媒體的“微時(shí)代”到來(lái)。尤其是微博的出現(xiàn)，憑借著其140個(gè)字的短小精悍的信息發(fā)布模式，加上裂變式的傳播方式，使其能夠?qū)⑿畔⒑陀^點(diǎn)迅速擴(kuò)散、放大和聚合，前所未有地賦予了網(wǎng)民更多的話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)權(quán)。作為一個(gè)互動(dòng)交流、信息公開的新平臺(tái)，微博使傳統(tǒng)媒體的傳播方式以及民眾的話語(yǔ)模式被全面顛覆，開拓了全新的官民溝通形態(tài)，也成為政府機(jī)構(gòu)近年來(lái)與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)溝通、塑造政府形象、建構(gòu)政府公信力最有效的平臺(tái)。

一、政務(wù)微博的興起及特征

人民大學(xué)教授喻國(guó)民說：政務(wù)微博可以讓每個(gè)人都發(fā)揮過去只有媒體才能發(fā)揮的作用[1]。政務(wù)微博，通常是指以政府部門或政府行政人員為主體創(chuàng)辦的，主要用于發(fā)布政務(wù)信息、與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流、傾聽民眾心聲、收集民意的政府官方微博平臺(tái)。是網(wǎng)絡(luò)問政在微博領(lǐng)域的補(bǔ)充和延伸，也被稱作“微博問政”。

2009年11月25日，湖南省桃源縣率先推出官方微博“桃源微博”，成為湖南省乃至全國(guó)最早開通微博的政府機(jī)構(gòu)，也隨之拉開了政務(wù)微博蓬勃發(fā)展的序幕。云南昆明螺獅灣事件的發(fā)生也使得云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”在同一年問世。之后，以“平安肇慶”“平安北京”為代表的全國(guó)各地的公安微博，以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般紛紛開通。

2011年8月20日中國(guó)首屆“微博問政與社會(huì)管理創(chuàng)新高峰論壇”開幕。會(huì)議圍繞“政務(wù)微博”這一中心主旨，深入探討了政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步明確了政務(wù)微博的發(fā)展方向?！吨袊?guó)電子政務(wù)年鑒(2014)》報(bào)告顯示，到2014年12月，中國(guó)政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)(含新浪、騰訊兩大平臺(tái))達(dá)到27.7萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)42.1%，粉絲量總計(jì)43.9億人次，人均關(guān)注政務(wù)微博賬號(hào)為3.2個(gè)。2014年，全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市已全部開通政務(wù)微博，其中江蘇、河南、浙江等七個(gè)省份的政務(wù)微博數(shù)量超過6 000個(gè)[2]。此外，在今年由人民日?qǐng)?bào)、微博和新浪網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2016政務(wù)V影響力峰會(huì)”上，更是明確指出政務(wù)微博在溝通民意、傳達(dá)信息、輿論引導(dǎo)上已發(fā)揮越來(lái)越重要的影響力。

借助于新媒體技術(shù)的發(fā)展，微博在信息發(fā)布的即時(shí)性、互動(dòng)性、個(gè)性化上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而政務(wù)微博除了具有微博的這些傳播共性之外，由于其自身承載的特殊使命和功能，還有著區(qū)別于普通微博的傳播特性：

第一，傳播主體的官方性。不同于普通大眾開通的微博，政務(wù)微博是政府機(jī)構(gòu)對(duì)于新媒體技術(shù)的實(shí)踐與應(yīng)用，其構(gòu)成主體和傳播主體是政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政部門和政府的行政工作人員。人民網(wǎng)發(fā)布的《2014政務(wù)指數(shù)報(bào)告》顯示，截至2014年12月31日，新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到130 103個(gè)，較2013年底增加29 952個(gè)，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博94 164個(gè)，公務(wù)人員微博35 939個(gè)。政務(wù)微博開博總量排行前十的部門是：黨政宣傳系統(tǒng)、團(tuán)委、公安、司法、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)、交通系統(tǒng)、市政系統(tǒng)、招商系統(tǒng)微博[3]。而最有代表性和知名度的政務(wù)微博如南京市公安局江寧分局2011年2月25日開通的官方微博“@江寧公安在線”，剛開始一個(gè)月粉絲數(shù)不到百人，每條微博的轉(zhuǎn)發(fā)也只有寥寥幾個(gè)。經(jīng)過四年發(fā)展，目前粉絲已超過了一百萬(wàn)人，每條微博轉(zhuǎn)發(fā)量和評(píng)論數(shù)上千，形成了與粉絲之間良好互動(dòng)的溝通格局。

第二，信息傳播的權(quán)威性?！罢菄?guó)家權(quán)力和意志的體現(xiàn)，具有無(wú)比的權(quán)威性，而政務(wù)微博的傳播主體就是政府機(jī)關(guān)，它代表政府發(fā)言，是政府角色的網(wǎng)絡(luò)化身?！盵4]正是因?yàn)檎?wù)微博所具有的這種官方性質(zhì)，政務(wù)微博上所發(fā)表的言論和觀點(diǎn)代表的是官方的態(tài)度，因此，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)和工作人員不能在這個(gè)平臺(tái)上隨心所欲，對(duì)所發(fā)表的內(nèi)容都要反復(fù)斟酌、謹(jǐn)嚴(yán)行事，使得其信息傳播的可信度更高，權(quán)威性更強(qiáng)。其次，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，由于微博傳播的低門檻，致使各種網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息在微博上肆意擴(kuò)散，既混淆了大眾的視聽，更危及國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。而作為官方輿論場(chǎng)代表的政務(wù)微博，其信息發(fā)布的即時(shí)性和權(quán)威性對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的消解，以及穩(wěn)定民心起到了非常關(guān)鍵的作用。比如在天津塘沽大爆炸事件中，微博上大量流傳著“天津已混亂無(wú)序，某商場(chǎng)、超市被搶”的言論，而天津市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)官方微博“@天津網(wǎng)警巡查執(zhí)法”則立即站出來(lái)澄清該傳聞系謠言，并積極回應(yīng)：“災(zāi)難面前，我們攜手度過，不傳謠不造謠，等待官方信息，等待真相，就是對(duì)逝者最大的尊重，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員最大的支持！”

第三，傳播內(nèi)容的獨(dú)占性。傳播主體的官方性質(zhì)，以及作為官方態(tài)度表達(dá)最直接的平臺(tái)，使得政務(wù)微博在核心信息的發(fā)布上具有不可替代的獨(dú)占性。微時(shí)代的到來(lái)，使得各級(jí)政府部門越來(lái)越重視政務(wù)微博，也致力于把政務(wù)微博打造成為官方信息發(fā)布的唯一渠道。因此但凡涉及政府?dāng)M定的方針政策、重大突發(fā)性事件的發(fā)生、重大會(huì)議活動(dòng)的召開、新聞事件的態(tài)度和立場(chǎng)等信息都會(huì)第一時(shí)間在政務(wù)微博上發(fā)布。而眾多媒體對(duì)于此類新聞的報(bào)道，只能是通過政府的官方微博來(lái)獲得新聞素材，進(jìn)而進(jìn)行復(fù)制和轉(zhuǎn)發(fā)。

二、政務(wù)微博之于政府公信力建構(gòu)的意義

政府公信力受政府自身行為影響，實(shí)際上來(lái)自于民眾對(duì)政府履職情況的評(píng)價(jià)。同時(shí)，它也直接反映出民眾對(duì)政府服務(wù)的滿意程度和信任程度。不難看出，政府公信力的形成與提升是政府與民眾雙方互動(dòng)的過程。據(jù)此，有研究者以政府為概念主體，認(rèn)為政府公信力指政府通過提高自己信用而獲取民眾信任的境況；也有研究者以公眾為主體，認(rèn)為政府公信力是民眾對(duì)政府服務(wù)行為的評(píng)價(jià)。[5]

政務(wù)微博的開通實(shí)現(xiàn)了更多、更快的政務(wù)信息的發(fā)布，同時(shí)也暢通了官民溝通渠道，讓網(wǎng)民直接表達(dá)訴求，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)民主化，某種程度上體現(xiàn)了制約官員行為的作用，有助于推進(jìn)依法行政。總體上說，政務(wù)微博對(duì)于政府公信力的建構(gòu)是積極正面的。

首先，政務(wù)微博有助于加速我國(guó)的民主化進(jìn)程。政務(wù)微博以其開放性、匿名性、互動(dòng)性等巨大優(yōu)勢(shì)，沖擊著傳統(tǒng)的政治治理框架，開辟了公民參政的新渠道，加大了公民參政的機(jī)會(huì)，已發(fā)展成為我國(guó)公民參政議政的重要手段之一。從政府、公眾和政府公職人員三個(gè)角度出發(fā)，民主政府建設(shè)依靠政務(wù)微博，增強(qiáng)了民眾的政治參與感，推動(dòng)了官員與民眾間交流互動(dòng)。政務(wù)微博允許民眾在瀏覽同時(shí)進(jìn)行評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，政府不再高高在上，而是更加看重民眾的滿意度，這也在無(wú)形中形成了網(wǎng)絡(luò)民政對(duì)話。同時(shí)，密切與民眾的交流是現(xiàn)代民主社會(huì)的要求，政務(wù)微博在這個(gè)層面上打破了政民互動(dòng)的時(shí)空限制。

其次，政務(wù)微博有利于提高政府服務(wù)質(zhì)量與效率。打造一個(gè)良好政府的形象，必須以提高政府的服務(wù)質(zhì)量和效率為前提。而政府形象的良好與否常常是決定政府公信力能否提升的關(guān)鍵。依靠微博，政府部門和官員實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變，真正做到干群互動(dòng)、政民平等。政府通過與民眾的溝通交流，更加直接地了解民眾需求，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，針對(duì)問題要求有效解決方案，從而推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)政府公信力的提升。同時(shí)，政務(wù)微博也被貼上“擬人性”和“親民性”的標(biāo)簽，這有效提升了民眾對(duì)于政府的認(rèn)同感。例如“@南京發(fā)布”，其幽默親切的言語(yǔ)深受粉絲的喜愛，既有利于建立和諧的政民關(guān)系，又加強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信任感。

第三，政務(wù)微博有利于提高政府的突發(fā)性事件處理能力。突發(fā)性事件是造成嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)的重要源頭，需要政府的介入處理。因此，政府需要在第一時(shí)間內(nèi)把事情的進(jìn)展情況及實(shí)情告知民眾，解除公眾的困惑，同時(shí)積極與民眾互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事件信息傳播的“去偽存真”。2015年6月，“東方之星”沉船事件中，中國(guó)各政府機(jī)構(gòu)隨時(shí)保持微博狀態(tài)的更新，向公眾發(fā)布救援隊(duì)的救援工作以及人員傷亡情況等，每條微博都被網(wǎng)友廣泛關(guān)注。政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布信息，消除了網(wǎng)絡(luò)謠言，也由此塑造了權(quán)威的政府形象。

①內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總干渠第一分水樞紐烏拉河進(jìn)水閘，閘下設(shè)消力坎式消力池消能，該閘運(yùn)行多年，運(yùn)用條件已發(fā)生變化。為此，該閘被列入黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)2001年續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，要求重新進(jìn)行水閘消能設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)考慮了消力池拆除重建及二級(jí)消力池兩個(gè)方案，通過計(jì)算表明，二級(jí)消力池具有較好的消能效果，最終推薦采用二級(jí)消力池方案。

三、政務(wù)微博在政府公信力建構(gòu)中存在的問題——以淮安市為例

2011年是政務(wù)微博高速發(fā)展的新時(shí)期，淮安市政府也在積極探索互聯(lián)網(wǎng)與輿論監(jiān)督結(jié)合的有效方式。2011年8月，淮安市紀(jì)委率先在本土論壇網(wǎng)站淮水安瀾開設(shè)“陽(yáng)光紀(jì)檢”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，打開了一條網(wǎng)絡(luò)施政與網(wǎng)民問政的新渠道。與此同時(shí)，淮安市多個(gè)機(jī)構(gòu)部門的政務(wù)微博也在逐步上線運(yùn)營(yíng)。截至2013年7月，淮安市直單位政務(wù)微博已有16家，縣區(qū)政務(wù)微博1家，其中，市公安局的“@平安淮安”騰訊微博粉絲數(shù)已達(dá)101.7萬(wàn)。此外，2013年10月，“@淮安發(fā)布”政務(wù)微博以及“淮安微廣場(chǎng)”政務(wù)微博群在新浪、騰訊兩大網(wǎng)站微博平臺(tái)正式同步上線運(yùn)行。2014年12月16日淮安市政務(wù)服務(wù)管理辦公室的官方微博“@淮安政務(wù)”也正式上線，到2015年12月底，博文閱讀數(shù)已達(dá)到2 408 595次，互動(dòng)數(shù)424 576次，累計(jì)處理網(wǎng)民建言17 903條。其中，利用微博平臺(tái)處理網(wǎng)民建言8 961條，通過微博私信平臺(tái)收到網(wǎng)友私信5 961條，回復(fù)2 981條[6]。2015年8月28日，人民日?qǐng)?bào)社發(fā)布“2015年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)微博報(bào)告”，“@淮安政務(wù)”被授予“全國(guó)十大新秀政務(wù)微博”榮譽(yù)稱號(hào)，并被評(píng)為中國(guó)2015年度“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。但在淮安政務(wù)微博高速發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地暴露出一些問題。

(一)過度賣萌，消解政府權(quán)威。

為了打造親民的形象，政務(wù)微博經(jīng)常會(huì)用調(diào)侃、幽默、自黑的方式，尤其是使用熱門網(wǎng)絡(luò)流行詞匯來(lái)進(jìn)行信息的發(fā)布，吸引了大批網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，在一定程度上提升了信息宣傳的效果，有利于政府親民形象的塑造。比如淮安市宣傳部的官方微博“@淮安發(fā)布”的博文中經(jīng)常充斥著“美美噠”“我勒個(gè)去”“約嗎”“傷不起”等網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)以及“凡客體”“TVB體”“淘寶體”等網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)體。此外，為了讓博文顯得更加活潑俏皮，拉近和年輕網(wǎng)民間的心理距離，政務(wù)微博中常會(huì)使用大量語(yǔ)氣助詞。如“@平安淮安”發(fā)布諸如“早上好啊！有沒有發(fā)現(xiàn)警察蜀黍這幾天的早安帖都灰常早啊！”“別賴床哦”“記得睡前關(guān)好門窗哦”“……是違法的哦”等。政務(wù)微博不僅是信息發(fā)布的一個(gè)平臺(tái)，更是城市形象、政府形象展示的窗口，大部分網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)的形成是基于草根網(wǎng)民對(duì)于權(quán)威以及精英意識(shí)的一種反抗和顛覆，充斥著諸多口語(yǔ)化、粗俗化乃至低俗化的語(yǔ)言，比如網(wǎng)上風(fēng)行的“屌絲”“逗比”“叫獸”“草泥馬”等詞匯?？桃庥暇W(wǎng)民心理，不加節(jié)制地使用網(wǎng)絡(luò)流行詞匯，在一定程度上也會(huì)消解政務(wù)微博的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)于文明、健康的政府形象的塑造和傳播也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

(二)互動(dòng)性差，信息更新相對(duì)滯后。

政務(wù)微博作為官民信息溝通的平臺(tái)，其創(chuàng)建的初衷就是為了和網(wǎng)民進(jìn)行及時(shí)、快捷、有效的交流和互動(dòng)，了解民情民意，構(gòu)建官方與百姓的和諧關(guān)系，從而增強(qiáng)政府在民眾心目中的信賴度。這就要求政務(wù)微博在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、與老百姓利益息息相關(guān)的事件上要及時(shí)反應(yīng)、迅速發(fā)聲，面對(duì)網(wǎng)民的反饋和提問要積極作出回應(yīng)。但由于種種原因，眾多地方政務(wù)微博往往成為了一種擺設(shè)，幾天甚至幾個(gè)月才更新一條微博，對(duì)網(wǎng)友的提問也是置若罔聞，被眾多網(wǎng)友戲稱為“僵尸微博”。這種“僵尸微博”現(xiàn)象在淮安的政務(wù)微博中也比較常見。此外，淮安的政務(wù)微博多數(shù)成為了本單位變相展示自己的平臺(tái)，信息發(fā)布上幾乎都是本單位召開的會(huì)議、活動(dòng)等內(nèi)容，報(bào)道風(fēng)格上一律是積極、正面的格調(diào)，內(nèi)容千篇一律，單調(diào)乏味，不接地氣，因此吸引不了網(wǎng)民的關(guān)注和互動(dòng)，每條微博評(píng)論量和轉(zhuǎn)發(fā)量上幾乎都是零。內(nèi)容、風(fēng)格上的呆板僵化是導(dǎo)致互動(dòng)性差的直接原因，也導(dǎo)致其所代表的政府機(jī)構(gòu)形象在網(wǎng)民心中形成滯后陳舊的刻板印象。

(三)內(nèi)容原創(chuàng)性弱，缺乏本土化特色。

作為地方性的政務(wù)微博，要想達(dá)到好的宣傳效果，首先就要找準(zhǔn)自己的目標(biāo)受眾群和定位。服務(wù)于地方群眾的政務(wù)微博，其內(nèi)容應(yīng)該多突出本土化的特色，盡量貼合本地老百姓的日常民生需求。但縱觀淮安的政務(wù)微博，本土化、民生化內(nèi)容的比例非常少，多是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門或網(wǎng)絡(luò)上的熱門微博，內(nèi)容原創(chuàng)性較弱。比如淮安市環(huán)境保護(hù)局官方微博“@淮安環(huán)?！睅缀醭蔀榱诵撵`雞湯的聚集地，此外，也經(jīng)常轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上關(guān)于美食、健身、網(wǎng)絡(luò)詐騙等熱門話題的微博，與自己環(huán)保局的職能定位相去很遠(yuǎn)。而本土關(guān)注度最高的“@平安淮安”，雖然微博的更新頻率非常高，有時(shí)一天能達(dá)到三到四條，但本土化內(nèi)容不夠突出，筆者統(tǒng)計(jì)了“@平安淮安”從2016年4月到5月一個(gè)月的微博量，總計(jì)共80條微博，其中90%以上的內(nèi)容全是轉(zhuǎn)發(fā)自上級(jí)部門“@平安江蘇”的微博或是網(wǎng)上關(guān)于防詐騙、財(cái)產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等熱門微博。作為本地化的政務(wù)微博，其自身地位和內(nèi)容傳播上的偏差，導(dǎo)致其在服務(wù)地方建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、政治文化方面的作用不甚明顯，也導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)為民服務(wù)形象的錯(cuò)位。

四、積極打造政務(wù)微博，提升政府公信力

(一)優(yōu)化表達(dá)方式，權(quán)威與清新并重。

“政務(wù)微博尤其需要避免使用板著面孔教訓(xùn)人的語(yǔ)言，否則有可能迅速醞釀成為公眾話題，處理不慎還可能引發(fā)公關(guān)災(zāi)難?！盵7]通過合適的語(yǔ)言方式，政務(wù)微博一方面既要傳達(dá)親民的姿態(tài)，另一方面又要維持自己莊重權(quán)威的形象?！霸谛吕税l(fā)布的《2015年一季度政務(wù)微博影響力報(bào)告》中，‘@江寧公安在線’影響力排名第二?！盵5]其獨(dú)特的風(fēng)格，贏得了眾多網(wǎng)民積極點(diǎn)贊。

“@江寧公安在線”活潑又不失莊重的語(yǔ)言表達(dá)方式，也為淮安本土政務(wù)微博的發(fā)展帶來(lái)了諸多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如，2012年3月，山東棗莊的疑似狼事件，引起網(wǎng)民極大關(guān)注，網(wǎng)友對(duì)疑似狼到底是什么品種紛紛在各種自媒體上進(jìn)行討論?！癅江寧公安在線”隨即發(fā)布了一則精心策劃的長(zhǎng)微博，向網(wǎng)友進(jìn)行“科普”：“這幾天總有童鞋問警察蜀黍哈士奇和狼到底有什么區(qū)別？哈士奇和狼最大的區(qū)別就在于哈士奇那無(wú)與倫比的二……于是警察蜀黍總結(jié)了這篇史上最二哈士奇的合照貼，真的是最二哈士奇合集，沒有之一……到底有多二，本帖告訴你……”這條微博迅速成為熱門微博，轉(zhuǎn)發(fā)過萬(wàn)，網(wǎng)友紛紛為其點(diǎn)贊，認(rèn)為其語(yǔ)言活潑幽默，評(píng)論其為“史上最愛賣萌的警察蜀黍”。此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的諸多謠言，“@江寧公安在線”也會(huì)通過其俏皮靈活的表達(dá)方式來(lái)一一破解?！癅江寧公安在線”專門開辟一個(gè)話題為“警察蜀黍作品”，內(nèi)容多為其精心策劃的辟謠原創(chuàng)圖文微博，圖文語(yǔ)言活潑幽默，結(jié)合近期發(fā)生的熱點(diǎn)事件進(jìn)行發(fā)布。比如針對(duì)之前在朋友圈以及網(wǎng)絡(luò)上大量瘋傳的“小女孩把手機(jī)充電器另一端含嘴里不幸觸電身亡”的假消息，“@江寧公安在線”對(duì)這則消息通過淺顯易懂的方式進(jìn)行圖文解說，科學(xué)解釋事件的真相，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論達(dá)到7 000以上。家常式的態(tài)度，清新活潑的風(fēng)格，不僅拉近了和網(wǎng)民之間的距離，更增強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)于此類政府機(jī)構(gòu)的信賴感。

(二)加快互動(dòng)更新頻率，打造親民政府形象。

政務(wù)微博的推出，意在拉近與民眾的距離，打造親民的政府形象。而及時(shí)快速的互動(dòng)反饋更能體現(xiàn)政府以民為本的親民姿態(tài)。隨著電影《親愛的》熱播，打拐話題再度成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。影片中一句“失蹤超過24小時(shí)，警方才會(huì)立案”的臺(tái)詞引發(fā)網(wǎng)友的熱議，并有群眾開始質(zhì)疑警方的辦事效率。北京公安官微“@平安北京”當(dāng)即轉(zhuǎn)發(fā)微博并澄清：“兒童少女失蹤或走失，監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)都應(yīng)立即報(bào)案，警方接報(bào)后會(huì)在第一時(shí)間立案調(diào)查。不需要等什么24小時(shí)。”

面對(duì)粉絲的評(píng)論、疑問等，政務(wù)微博需要及時(shí)給予回復(fù)，為一些中肯的評(píng)論點(diǎn)贊，對(duì)合理的建議虛心接受并進(jìn)一步溝通聆聽，對(duì)民眾反映的問題及時(shí)了解實(shí)情并解決。除了粉絲主動(dòng)發(fā)起的互動(dòng)，政務(wù)微博還要積極發(fā)起討論，讓粉絲提意見，從而形成良好的互動(dòng)。比如各地頻現(xiàn)商場(chǎng)電梯“吃人”事件，人心惶惶，各種乘坐電梯的新技能和正確姿勢(shì)隨之成為網(wǎng)絡(luò)熱搜。“@江寧公安在線”迅速在微博上回應(yīng)：“手扶電梯‘吞人’事故絕大多數(shù)是電梯故障或維護(hù)不善導(dǎo)致的，這種事故本屬于極小概率事件?！彪S后，3萬(wàn)多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)了這條微博。

(三)“織”博為民，營(yíng)造居民歸屬感。

“微時(shí)代”的到來(lái)，賦予了網(wǎng)民更多的話語(yǔ)權(quán)，也進(jìn)一步拓寬了網(wǎng)民話語(yǔ)表達(dá)的渠道和空間。作為網(wǎng)民民意匯聚平臺(tái)的政務(wù)微博，在其提供的服務(wù)功能都大同小異的前提下，打造最接地氣、最有本土化特色的內(nèi)容，真正做到“織”博為民，成為政務(wù)微博構(gòu)建本地政府品牌公信力，營(yíng)造居民歸屬感最重要的元素。目前，淮安市某些政務(wù)微博也在積極朝著這個(gè)方向努力。比如擁有12萬(wàn)粉絲的淮安市委宣傳部官方微博“@淮安發(fā)布”，在2016年5月一個(gè)月的內(nèi)容中，每一條微博幾乎都涉及淮安市民關(guān)心的民生問題及本土熱門話題，包括國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審模擬考核、市政府職責(zé)清單、中國(guó)印博物館、市規(guī)劃館落成、優(yōu)秀青年民警投票、公共自行車借車卡服務(wù)、中學(xué)自主招生信息等。尤其是6月正逢考試季，對(duì)于即將迎來(lái)的高考，“@淮安發(fā)布”也是連續(xù)在6月2日至4日及時(shí)發(fā)布了幾所本地中學(xué)學(xué)生的備考情況。通過打造本土化、民生化的內(nèi)容，不僅僅體現(xiàn)了政府以民為本的親民姿態(tài)，更是構(gòu)建本地居民社會(huì)認(rèn)同和文化認(rèn)同的最佳途徑。

結(jié)語(yǔ)

政務(wù)微博的興起，不僅成為新興的民意聚集地，更是密切官民對(duì)話，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主，塑造政府良好形象最有效的手段。地方政府公信力的建構(gòu)并非一朝一夕，而是一件長(zhǎng)效的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于加速地方民主化進(jìn)程，促進(jìn)本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]肖國(guó)強(qiáng).無(wú)“微”不至的微博力量[J].新聞實(shí)踐，2011(9).

[2]國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2013年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告[R].2014.

[3]2014政務(wù)指數(shù)報(bào)告[EB/OL].(2015-01-27)[2016-02-03].http://yuqing.people.com.cn/n/2015/0128/c364391-26465201.html.

[4]關(guān)清.政務(wù)微博對(duì)政府形象的塑造和傳播[D].合肥：安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

[5]新浪微博.2015年一季度政務(wù)微博影響力報(bào)告[R].2015.

[6]小微博，大民生，新橋梁——寫在淮安政務(wù)微博與微博群上線之際[EB/OL].(2013-10-21)[2016-03-05].http://xcb.huaian.gov.cn/xcbdwxc/wlcb/content/ff80808141aa7c550141d8e14b5b5327.html.

[7]周雯.論政務(wù)微博對(duì)政府公信力建設(shè)的影響[D].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

責(zé)任編輯：孫義清

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1007-8444(2016)05-0677-05

2016-07-21

2015年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“‘微時(shí)代’政務(wù)微博與地方政府公信力建構(gòu)研究”(2015SJB689)和“新媒介環(huán)境下的媒介化抗?fàn)幖捌渥h程設(shè)置研究”(2015SJB690)。

楊惠(1981-)，碩士，主要從事網(wǎng)絡(luò)輿情研究。