李　飛

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢　430050)

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高職院校學(xué)生黨建工作交流聯(lián)系機(jī)制的構(gòu)建

李飛

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢430050)

摘要針對(duì)新時(shí)期高職院校黨建工作發(fā)展現(xiàn)實(shí)，結(jié)合第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，為推進(jìn)學(xué)生黨組織工作進(jìn)展，推動(dòng)制度治黨深化黨建工作改革創(chuàng)新，筆者以高職院校學(xué)生黨建橫向交流幫扶工作為研究對(duì)象，從頂層設(shè)計(jì)角度就推動(dòng)學(xué)生黨組織橫向交流與幫扶機(jī)制構(gòu)建展開(kāi)思考，提出建議。

關(guān)鍵詞高職院校；學(xué)生黨組織；橫向交流

1高職院?！皩W(xué)生黨建工作”交流聯(lián)系現(xiàn)狀

高職院校學(xué)生黨建工作不論是學(xué)校黨組織層面，還是校內(nèi)各院系學(xué)生黨組織層面，大都是各自展開(kāi)工作，各放異彩、各有千秋，這種狀態(tài)有利于創(chuàng)新的進(jìn)行。但是，對(duì)于一個(gè)統(tǒng)一的需要長(zhǎng)期執(zhí)政以期領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)的超大型政黨，作為輸入新鮮血液的一線關(guān)卡，學(xué)生黨支部的黨員發(fā)展工作環(huán)節(jié)中，質(zhì)量認(rèn)證與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必須要統(tǒng)一和規(guī)范的。確定這樣的標(biāo)準(zhǔn)需要探索、調(diào)研、綜合歸納和總結(jié)，需要眾多基層黨組織的實(shí)踐積累起正確的認(rèn)識(shí)。高職院校學(xué)生黨建工作中黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和可操作流程的制定與執(zhí)行，就需要各個(gè)院系學(xué)生黨支部的努力探索和實(shí)踐。然而，目前的現(xiàn)狀是，學(xué)生黨組織工作既缺乏校內(nèi)院系學(xué)生黨支部之間自由溝通交流或有組織地互動(dòng)交流，更缺乏校際學(xué)生黨組織自由溝通交流或有組織地互動(dòng)交流。

2高職院校“學(xué)生黨建工作”交流聯(lián)系缺位原因

2.1督導(dǎo)與執(zhí)行層面的頂層設(shè)計(jì)粗糙

黨的十八大以來(lái)的新時(shí)期，黨中央狠抓黨建工作。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了自1990年試行24年以來(lái)首次大修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》之后，各省也據(jù)此細(xì)則紛紛及時(shí)研究修改出臺(tái)了《高校發(fā)展大學(xué)生黨員工作實(shí)施細(xì)則》，頒行指導(dǎo)省內(nèi)各類高校教工和學(xué)生黨建工作。這兩個(gè)《細(xì)則》，對(duì)于高職院校學(xué)生黨建工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，意義很大。

黨中央、省委這兩級(jí)決策層十分重視學(xué)生黨建工作，分別研究出臺(tái)細(xì)則和制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)抓黨建工作的頂層設(shè)計(jì)可謂是清晰的。省里每年都會(huì)抽調(diào)專家組織檢查高校思想政治教育與黨建工作，但是落實(shí)到高校這一青年學(xué)子人數(shù)眾多的特別領(lǐng)域，分管高校黨務(wù)工作的省級(jí)黨組織所制定的實(shí)施細(xì)則在指導(dǎo)和督導(dǎo)高校黨務(wù)工作方面似乎沒(méi)有充分體現(xiàn)出“高校定制”，操作性不太強(qiáng)，缺乏對(duì)實(shí)施細(xì)則在執(zhí)行層面的權(quán)威解釋和統(tǒng)一要求，頂層設(shè)計(jì)粗糙，不夠精細(xì)，以致于高校在執(zhí)行過(guò)程中把握著較大的主觀理解空間，而且難以在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其展開(kāi)糾偏糾錯(cuò)。

高職院校學(xué)生黨務(wù)工作者對(duì)待學(xué)生黨員發(fā)展工作，基本上遵循著細(xì)則所規(guī)定的流程和框架，但在細(xì)則中的條款執(zhí)行上，因?yàn)閷W(xué)校黨委組織部門和省高校工作委員會(huì)沒(méi)有過(guò)于細(xì)致地對(duì)細(xì)則中的條款進(jìn)行研究，制定符合本校實(shí)際的一個(gè)可操作性的解釋或說(shuō)明，從而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)則條款的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和理解，致使高職院校學(xué)生黨務(wù)工作者對(duì)細(xì)則條款的理解不一。

中央細(xì)則和省級(jí)實(shí)施細(xì)則公布后，高職院校主要是“轉(zhuǎn)發(fā)”到本校官網(wǎng)相關(guān)板塊，各個(gè)基層黨組織也是“復(fù)制粘貼”一番，大都沒(méi)有組織細(xì)致的研究和學(xué)習(xí)。不少直管學(xué)生黨支部的院系黨組織負(fù)責(zé)人甚至完全不了解學(xué)生黨員發(fā)展流程和步驟。缺乏關(guān)于黨員發(fā)展的基本業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，就更談不上正確理解和監(jiān)督學(xué)生黨員發(fā)展細(xì)則的執(zhí)行了，因此就不難理解細(xì)則在執(zhí)行環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)“一個(gè)師傅一個(gè)教法”，學(xué)生黨務(wù)工作者有創(chuàng)新也有保守，有正確也有失誤。

2.2高職院校對(duì)學(xué)生黨建工作不夠重視

在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、學(xué)校自主辦學(xué)、招生就業(yè)決定生存、生源競(jìng)爭(zhēng)”等大環(huán)境大氛圍下，與招生、就業(yè)、教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)相比，學(xué)制短的高職院校權(quán)衡投入成本和產(chǎn)出收益，很容易不重視學(xué)生黨建工作，僅僅當(dāng)作一個(gè)缺之不完整的工作或者事務(wù)來(lái)抓。即便是重視，也容易停留在文件或口頭上。

在高職院校內(nèi)部，招生、就業(yè)、教學(xué)、學(xué)工在以考核評(píng)比甚至崗位競(jìng)聘作為杠桿的導(dǎo)向作用下，在人財(cái)物方面的投入都很大，收效也更容易立竿見(jiàn)影。相比而言，高職院校內(nèi)學(xué)生黨建工作極少被考核，主要是督促工作進(jìn)度，也不影響個(gè)人升遷，因此投入自然少，就連學(xué)生黨支部書記也大都由分管學(xué)生日常事務(wù)的輔導(dǎo)員老師兼任，也基本沒(méi)有津補(bǔ)貼。學(xué)生黨建活動(dòng)不僅舉辦得少，甚至偶爾創(chuàng)新了活動(dòng)形式，也可能會(huì)被當(dāng)作作秀。至于專項(xiàng)切塊經(jīng)費(fèi)的安排，就更困難了。在這樣的氛圍影響下，兼理學(xué)生黨務(wù)工作的教師就更不愿往這一領(lǐng)域投入時(shí)間和精力，有的甚至將發(fā)展學(xué)生黨員各個(gè)環(huán)節(jié)的具體事務(wù)放任給身邊的學(xué)生干部，甚至自行將分理的黨務(wù)工作簡(jiǎn)化為聽(tīng)學(xué)生黨務(wù)骨干匯報(bào)、出席相關(guān)會(huì)議和在必需的表格與材料上簽字。這樣不負(fù)責(zé)任的任性作為，極易迅速降低學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，極易破壞黨組織在群眾中的良好形象，影響黨組織的先進(jìn)性和凝聚力，長(zhǎng)此以往必然會(huì)對(duì)黨的事業(yè)造成危害，也會(huì)影響到學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。

2.3工作壓力、經(jīng)費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)等因素制約相互交流

招生狀況決定高職院校的生存，鑒于生源競(jìng)爭(zhēng)對(duì)學(xué)校生存可能產(chǎn)生的影響，在拓展教職員工規(guī)模方面都比較保守，自然會(huì)存在一名教師“一肩多挑”現(xiàn)象。教師的專業(yè)技術(shù)崗位大多是課堂授課，在精力稍稍富余的狀態(tài)下承擔(dān)一些力所能及的事務(wù)性黨務(wù)工作。即便是兼任學(xué)生黨支部書記的輔導(dǎo)員老師，除了常規(guī)學(xué)生工作外還要完成一定課時(shí)量的教學(xué)任務(wù)，可謂滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。除了工作，個(gè)人還得維系各自的家庭生活正常。在這樣的背景下，校內(nèi)主動(dòng)自由交流學(xué)生黨務(wù)工作是難以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)校際交流更難，除了精力不支、經(jīng)費(fèi)不足等本校因素以外，在與他校相互交流中，是否愿意提供“真經(jīng)”供學(xué)習(xí)參考也尚未可知。

3高職院校學(xué)生黨建工作交流聯(lián)系機(jī)制構(gòu)建設(shè)計(jì)

3.1教育引導(dǎo)基層工作者樹立正確的黨務(wù)工作價(jià)值取向

學(xué)生黨員發(fā)展工作不能僅當(dāng)作工作來(lái)做，也不能僅當(dāng)作迎合考評(píng)的業(yè)績(jī)來(lái)做，而應(yīng)該當(dāng)作事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和民族復(fù)興偉業(yè)的組成部分的事業(yè)來(lái)做，不能有功利意識(shí)，而應(yīng)該是自覺(jué)的歷史使命意識(shí)。

高職院校學(xué)生黨務(wù)工作不僅僅是在發(fā)展學(xué)生黨員，更重要的是教育和培養(yǎng)學(xué)生黨員正確的政治信念，為強(qiáng)化社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)，因此絕不能停留在院系之間相互評(píng)比層面，不能有強(qiáng)烈的本位主義意識(shí)。

高等教育的“第一任務(wù)”是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，高校各級(jí)黨委對(duì)抓意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，特別是黨委書記是第一責(zé)任人，要做懂教育的政治家，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓善管。學(xué)校黨委應(yīng)把這個(gè)主體責(zé)任意識(shí)遷移給院系黨總支書記、副書記以及學(xué)生黨支部書記，使大家都能意識(shí)到守土有責(zé)。

3.2改評(píng)比制為達(dá)標(biāo)制，獎(jiǎng)勵(lì)與問(wèn)責(zé)并舉

由高職院校黨委依照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《省高校黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則》制定符合本校實(shí)際的學(xué)生黨務(wù)工作詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)省高校工委組織專家研究審核批復(fù)后，下發(fā)給院系執(zhí)行，并隨時(shí)依照省委指示修訂和豐富標(biāo)準(zhǔn)。由省委高校工委不定期組織抽查各個(gè)學(xué)校執(zhí)行情況，各高職院校則不定期組織抽查各院系黨組織執(zhí)行情況。對(duì)于執(zhí)行認(rèn)真的要鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)于達(dá)標(biāo)的院系要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚煤痛罅Φ莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有切實(shí)執(zhí)行的，要問(wèn)責(zé)黨組織一把手，并進(jìn)行約談，采取措施進(jìn)行一定懲戒，必要時(shí)撤銷職務(wù)。

3.3一線優(yōu)秀學(xué)生黨務(wù)工作者實(shí)行校內(nèi)交流、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)于在學(xué)生黨務(wù)工作中樂(lè)于奉獻(xiàn)、踏實(shí)肯干，切實(shí)規(guī)范貫徹條例和細(xì)則的一線學(xué)生黨支部書記和院系黨總支書記副書記，能破格提拔的努力提拔，因政策不能提拔的給予獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。滿足一定的履職年限且業(yè)務(wù)能力突出的，交流到校內(nèi)其他院系黨務(wù)工作崗位上去，給予其推廣好方法，探索好思路的平臺(tái)。

3.4嘗試聘任留用高職院校本校優(yōu)秀畢業(yè)生黨員從事學(xué)生黨務(wù)工作

高職院校畢業(yè)生里，有一個(gè)長(zhǎng)期協(xié)助教師從事學(xué)生工作、熱愛(ài)學(xué)生工作的一個(gè)助理群體，他們畢業(yè)時(shí)被組織吸收為預(yù)備黨員或者已經(jīng)轉(zhuǎn)為正式黨員。他們很年輕，但是因?yàn)閷W(xué)歷原因不能留校工作，而學(xué)歷較高的碩士研究生因?yàn)槟挲g原因，在參加工作后不久就要將注意力轉(zhuǎn)移到個(gè)人家庭建設(shè)和生活中去，實(shí)際關(guān)注本職的學(xué)生黨務(wù)工作的有效時(shí)間并不長(zhǎng)。如果可以從制度上允許高職院校聘任并留用本校優(yōu)秀畢業(yè)生，不僅可以解決這一問(wèn)題，而且客觀上可以促進(jìn)、吸引本校的學(xué)生提升自我修養(yǎng)和素質(zhì)，為留校工作積累競(jìng)爭(zhēng)籌碼，也能為提升學(xué)生黨員質(zhì)量做貢獻(xiàn)。

3.5學(xué)校定期組織學(xué)生黨務(wù)工作深刻交流活動(dòng)

學(xué)校黨委組織部門要安排專人搜集整理總結(jié)各個(gè)院系以及其他高職院校學(xué)生黨務(wù)工作科學(xué)舉措與創(chuàng)新工作方法，組織本校學(xué)生黨務(wù)工作關(guān)聯(lián)人員尤其是黨總支書記副書記、學(xué)生黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)、討論，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要有列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的專項(xiàng)切塊經(jīng)費(fèi)支持活動(dòng)。這樣做，可以有助于提升本校整體工作水平和質(zhì)量，為確保提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

政黨要實(shí)現(xiàn)特定的政治和社會(huì)目標(biāo)，完成階級(jí)的歷史使命，就要竭力培養(yǎng)和準(zhǔn)備自己的骨干分子。中國(guó)共產(chǎn)黨作為新中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，雖然已經(jīng)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)近67年，在規(guī)模上已成為世界第一大政黨，并且?guī)ьI(lǐng)中國(guó)人民取得了舉世矚目的系列巨大成就，但是她同樣需要想辦法創(chuàng)新生存發(fā)展路徑，吸收新鮮血液，以確保其組織的生命力和先進(jìn)性。

推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，必須有效發(fā)揮基層學(xué)生黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，放手發(fā)動(dòng)群眾展開(kāi)創(chuàng)新，推動(dòng)院系學(xué)生黨組織黨建工作平衡進(jìn)展。這就需要下大氣力和決心獎(jiǎng)懲并舉，盡快切實(shí)改變高職院校較為突出的“重發(fā)展、輕黨建”的現(xiàn)象，創(chuàng)新黨在高職院校的執(zhí)政方式，提高黨的治校執(zhí)政水平，擴(kuò)大認(rèn)同、凝聚人心，鞏固黨在高職院校的領(lǐng)導(dǎo)地位。

參考文獻(xiàn)

1王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京大學(xué)出版社，1995.273

(責(zé)任編輯：譚銀元)

On Lateral Communication and Support Mechanism Construction among Student Party Organizations in Higher Vocational Colleges

LI Fei

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology, Wuhan 430050, China)

Abstract:According to the Party construction reality in higher vocational colleges in the new period, as well as the spirit of the 23rd National Colleges and Universities Party Construction Work Conference, this essay discusses about the lateral communication and support mechanism among student Party organizations in higher vocational colleges through top-level designing, with a view to promoting the balanced development of student Party organizations and the deepening of the Party construction innovation.

Key words:higher vocational colleges; student Party organization; lateral communication

收稿日期：2016-02-19

作者簡(jiǎn)介：李飛，男，講師，主要從事高校“思想政治理論課”教學(xué)與科研工作。

中圖分類號(hào)D296.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

文章編號(hào)1671-8100(2016)02-0035-03

項(xiàng)目來(lái)源：湖北技能型人才培養(yǎng)研究中心與湖北省高職高專院校黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題“新形勢(shì)下高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升工作頂層設(shè)計(jì)研究”，課題編號(hào)為A2014D008.