張穗萌

(皖西學院，安徽 六安 237012)

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以求真務實的態(tài)度推進高校轉型發(fā)展

張穗萌

(皖西學院，安徽 六安 237012)

摘要：從我國經濟社會轉型發(fā)展對應用技術型人才需求的情況入手，分析了新形勢下高校轉型發(fā)展的背景、意義和現狀，并以皖西學院升本后轉型發(fā)展的探索為例，深入探討了一大批像皖西學院一樣的新升本高校在轉型發(fā)展中存在的9個方面的共性問題及應對之策。

關鍵詞：新建本科院校；高校轉型發(fā)展；應用技術型人才；皖西學院

一、高校轉型的背景、意義和現狀分析

很長一段時間以來，高校，尤其是一大批新建本科院校培養(yǎng)的畢業(yè)生，因不能適應社會經濟建設發(fā)展的需求而廣受社會詬病。一方面，大量的畢業(yè)生就業(yè)難，就業(yè)質量不高；另一方面，企業(yè)里大量技術、技能型崗位卻招不到合適的人才，這些都已成為不爭的事實。高校如何走出困境，如何改變這種尷尬的局面？

黨的十八屆五中全會把經濟建設的轉型發(fā)展作為十三五規(guī)劃的重要內容提了出來，原因是：我國改革開放以來，經過30多年投入型、粗獷式發(fā)展，現在幾乎所有支撐要素投入型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化，眼下中國的發(fā)展方式不轉型就難以為繼。因此經濟建設轉型升級、提質增效是十三五規(guī)劃的主線。作為為經濟建設培養(yǎng)勞動者的高校又如何應對經濟建設的轉型？

面對社會的詬病，面對中國經濟進入轉型升級新常態(tài)的局面，高教戰(zhàn)線的人們也一直在苦苦地探索走出困境的道路。自從2014年全國職業(yè)教育工作會議作出了“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展”的戰(zhàn)略部署以來，轉型發(fā)展成為高等教育界使用最頻繁的詞；2015年3月，李克強總理在十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中又明確提出：“要全面推進現代職業(yè)教育體系建設，引導部分地方本科高校向應用型轉變”；黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中再次提出“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。尤其是近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯合印發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，更是把高校的轉型發(fā)展推向了高潮。轉型發(fā)展是高校，尤其是新建本科院校走出困境的必由之路[1]。轉型應該轉什么，怎么轉？這已經成為高校尤其是新建本科院校廣泛討論的熱門話題。

回顧這些年安徽省高等教育走過的辦學道路，我們認為：對于新建本科院校來說，走應用型發(fā)展道路，辦應用型高等教育早已成為不爭的事實[2]。早在2008年，安徽省教育廳就提出了安徽省高等教育的發(fā)展方針：科學定位、分類指導、多元發(fā)展、特色辦學。新建本科院校自愿成立了“安徽省應用型本科高校聯盟”(以下簡稱行知聯盟)，大家抱團取暖，共同探索應用型高等教育的發(fā)展道路。為了支持行知聯盟的探索，2009年，在省教育廳的主導下，從新建本科院校中遴選了5所條件相對好的學校，作為省級示范應用型本科高校立項建設單位進行重點建設。所以說，在安徽省高教界，轉型發(fā)展的探索早在2008年就已經啟動了。經過近8年的探索，效果如何呢？

二、皖西學院在轉型發(fā)展中的嘗試

2000年升本的皖西學院作為安徽省首批確立的省級示范應用型本科高校立項建設單位，這些年來，同其他新升本院校一樣[3-4]，在轉型發(fā)展的道路上作了一系列卓有成效的探索。

(一)堅持“地方性、應用型、教學型”辦學定位，引領學校應用型大學建設

皖西學院地處安徽西部的六安市。近年來，六安市一系列發(fā)展戰(zhàn)略，為學校轉型發(fā)展提供了外部動力，為了服務地方經濟建設，學校審時度勢地確立了“應用型”辦學定位和發(fā)展目標。同時，自“十一五”以來，安徽省創(chuàng)造性地提出了省級應用性高等教育體系建設，為新建本科院校指明了方向，從而使學校進一步堅定了走“應用型本科”發(fā)展道路的決心和信心。

學校的發(fā)展離不開省、市兩級政府的大力支持，同時學校也有義務為地方經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。為此，學校確立了“立足皖西、服務大別山革命老區(qū)振興發(fā)展”的地方性辦學定位和發(fā)展目標。

學?！暗胤叫?、應用型、教學型”的辦學定位，是全校上下的廣泛共識，是學校制定發(fā)展規(guī)劃、建立規(guī)章制度的核心依據，同時也是學校自身內涵建設與特色培育彰顯的前提與基石。學校自升本以來，換了多位領導，但在學校定位上，歷任領導達成了共同的默契。

(二)堅持發(fā)揮兩輪省級應用型大學建設龍頭作用，推進學校轉型發(fā)展

作為省級示范應用型本科高校立項建設單位，以此為龍頭作用，在應用型本科專業(yè)建設、應用型人才培養(yǎng)模式改革等5大領域，統籌推進，重點出擊，該項目于2013年順利通過省級驗收。2014年，安徽省高等教育進入第二輪分類發(fā)展建設期，學校又成功躋身首批省級“地方應用型高水平大學”建設單位行列，學校進一步提出走地方性、應用型、特色化發(fā)展道路，協同推進“學科專業(yè)結構優(yōu)化、應用型人才培養(yǎng)模式改革”等8大舉措，全面促進應用型本科教育提內涵，上水平，爭一流。

(三)堅持發(fā)揮新世紀兩輪本科教學評估杠桿作用，推進學校應用型大學建設

2006年12月，學校在同類院校中率先通過教育部本科教學工作水平評估，經過教學工作水平評估的歷練，使學校成功實現了由師范?？葡蚝细癖究?、從以師范教育為主向多科性、應用型本科的初步轉型發(fā)展。2013年4月，通過教育部本科教學工作審核評估，學校全面加強“五個度”建設(即學校辦學定位與社會需求的符合度，學校四大職能對辦學定位的支撐度，學校人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)之間的吻合度，學校教學資源對人才培養(yǎng)的保障度，社會各界對人才培養(yǎng)質量的滿意度)。通過“五個度”的建設，應用型本科內涵進一步提升。前后兩輪評估，學校實現了從辦像一所本科院校到辦成一所有特色的地方性應用型本科高校的轉變和提升。

(四)堅持深化現代大學治理體系建設，推進學校應用型大學建設

為科學搭建校院兩級轉型發(fā)展平臺，從2012年開始，學校全面推進校院兩級管理體制改革。從頂層設計上，在教學、學科建設、科研、實驗室與設備管理、財務與審計、學生管理和黨建工作等7大領域，明確了校院兩級各自的權限與職責，著力打造校院兩級轉型發(fā)展的管理體制和運行機制。今年以來，學校以分配制度的績效改革為契機，以綜合改革為抓手，推出了一系列改革舉措；在行政管理上，構建了二級單位和個人的目標管理量化考核指標體系；在教學科研上，通過設立“專業(yè)人才培養(yǎng)特區(qū)”和“科研創(chuàng)新特區(qū)”，引領學校的教育教學改革向縱深發(fā)展。

(五)堅持以“壯士斷腕”的魄力推進學科專業(yè)結構調整，引領應用型學科專業(yè)建設落地生根

為拓展并搭建應用型學科專業(yè)的生長點，學校以服務地方重大發(fā)展需求為導向，出重拳深度推進學科專業(yè)結構調整與轉型。一是兩次大規(guī)模的院系資源整合，推進學科專業(yè)結構調整與轉型，近年來20多個新發(fā)展的金融、材料、電子信息、管理、文化創(chuàng)意類新專業(yè)，全部為對接國家與省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、六安市優(yōu)勢產業(yè)與支柱產業(yè)的應用型專業(yè)；二是果斷停招11個傳統長線專業(yè)，撤銷3個專業(yè)；三是招生向地方行業(yè)產業(yè)轉型升級發(fā)展亟需的應用型專業(yè)傾斜。學校無縫對接地方支柱產業(yè)發(fā)展的專業(yè)群日見成效?！耙晕睦頌榛A，應用型學科專業(yè)為重點，多學科協同發(fā)展”的學科專業(yè)格局，贏得了當地政府與社會各界的廣泛贊譽?？忌鷪罂悸屎蛨蟮铰手鹉昱噬?，六安市主要領導親切地把皖西學院稱為“六安自己的清華北大”。

(六)堅持深化多樣化應用型人才培養(yǎng)模式改革，推進學校應用型大學建設

學校積極探索適應多元社會需求的“多樣+特色”的應用型本科人才培養(yǎng)模式改革。一是確立了“能力本位、行業(yè)需求”為導向的應用型人才培養(yǎng)理念和“具有全面職業(yè)素質”的人才培養(yǎng)規(guī)格，從頂層設計上對人才培養(yǎng)方案提出明確要求，并根據社會發(fā)展對人才的需求定期組織修訂；二是搭建“平臺+模塊”的應用型課程體系，以應用能力為核心的人才培養(yǎng)之路越走越寬；三是從制度上提出建立健全行業(yè)、企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案、深度參與培養(yǎng)過程的要求；四是深入推進“彈性學制”“主輔修制”“國際合作教育”“校企協同培養(yǎng)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”“學生自主學習”等多種形式的多樣化培養(yǎng)模式的實踐探索，學校在頂層設計上搭建了“二二分段”的多樣化人才培養(yǎng)平臺，允許并鼓勵學生在完成專業(yè)基礎和專業(yè)核心課程后，跨二級學院、跨專業(yè)選修其他專業(yè)的課程，或進行創(chuàng)業(yè)實踐，或進行專業(yè)深造，或輔修第二學位；對各種選擇均承認并納入畢業(yè)學分。多種出口的設計極大地調動了學生學習的積極性，贏得了學生的廣泛贊譽；五是深入推進“專業(yè)人才培養(yǎng)特區(qū)”的創(chuàng)新性探索，不拘一格地培養(yǎng)地方經濟建設與社會發(fā)展亟需的應用型人才；六是積極參與國家與省招生考試制度改革，搭建“3+4”“3+2”應用型人才培養(yǎng)立交橋；主動對接現代職業(yè)教育體系建設對高端應用型人才的需求。

(七)堅持以鍛造“雙能型”師資隊伍為突破口，推進應用型師資隊伍建設

學校按照“教育教學能力強，產學研結合、資政咨詢、服務社會等應用型人才培養(yǎng)能力強”的“雙能”目標，工程化推進“雙能型”師資隊伍建設。具體來說：一是源頭把關，在人才引進、培養(yǎng)中注重對考核培養(yǎng)對象“雙能”素質的考核與培育；二是注重規(guī)范，制訂標準，并嚴格對照認定標準與認定程序，使近300名教師通過“雙能”認證；三是選派干部、教師赴企事業(yè)單位定期掛職鍛煉制度化、常態(tài)化；四是創(chuàng)新體制機制，通過激勵政策，在產學研推進、大學科技園孵化轉化與實踐教學中培育教師的“雙能”素質；五是選派中青年骨干教師公派到歐美應用型大學定期交流研修，學習國外高校的辦學理念，在交流合作中按照國際標準打造應用型師資。

(八)堅持深化拓展“大別山道路”辦學特色，在政產學研合作中推進學校應用型大學建設

一是全面加強校市、?？h(區(qū))、校企合作，圍繞大別山革命老區(qū)主導產業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展對技術和人才等創(chuàng)新要素的需求，推進多領域、全方位的“協同創(chuàng)新”，從而建立了較為完善的政產學研合作機制。學校石斛產業(yè)化開發(fā)協同創(chuàng)新中心成功獲批為省級“2011”協同創(chuàng)新中心，開啟了新建本科院校的先河；二是積極促進成果轉化，以石斛產業(yè)化開發(fā)協同創(chuàng)新中心為研發(fā)基地，推出了一批以霍山石斛產業(yè)化開發(fā)為典型代表的標志性成果。2014年，學校在中草藥方面的應用性研究成果獲得國家科技進步二等獎；三是校地、校企共建科技創(chuàng)新平臺，分層分類打造省、市、校三級科技創(chuàng)新平臺；四是深度融入六安大學科技園建設，全面履行建設主體責任，以高水平成果轉化直接服務區(qū)域經濟建設與應用型人才培養(yǎng)；五是發(fā)揮學校多年積淀的人文社科綜合優(yōu)勢，在服務地方政府提出的“五色六安”建設中引領地方文化傳承創(chuàng)新，培育打造大別山發(fā)展智庫。

皖西學院自升本以來近15年的探索，使其從一所學科單一的師范類院校，轉變?yōu)槎嗫菩浴眯捅究聘咝?，并在辦學內涵上有了極大的提升。雖然升本之初沒有明確提出轉型發(fā)展的口號，但是建設應用型本科高校的目標始終沒有動搖過。那是不是說這就叫轉型呢？能不能認為這就完成了轉型呢？

三、轉型發(fā)展中存在的問題及對策

像皖西學院一樣，一大批已經定位為應用型本科高校的新建本科院校，還需要轉型嗎？如果要轉該怎么轉呢？事實上，辦應用型高等教育與現在所說的轉型發(fā)展是不矛盾的。著名教育家，原中山大學校長黃達人先生曾經說過：對于已經堅持走應用型辦學道路的高校來說，實質上是一個“定型”的問題，在某種意義上來說，定型本質上就是轉型。黃先生還說[5]：“現在提出‘轉型’，實際上是針對部分地方本科高校存在的問題提出的。”問題集中體現在兩個方面：“一是停留在口號上。名義上是走應用型道路，但在實際上與傳統的綜合性大學的做法沒有太大差異。二是對應用型人才培養(yǎng)的內涵缺乏深刻的理解。把培養(yǎng)應用型人才簡單地理解為培養(yǎng)一線的操作工人。”

皖西學院和很多新建本科院校一樣，雖然在辦應用型本科教育上作了不懈的努力和探索，進行了多方面的嘗試，但是很多方面的工作是沒有做到位的[6]。這些年來的辦學經歷使我們感受到，轉型發(fā)展的任務還是很艱巨的，困難和問題主要來自以下幾個方面：

(一)對應用型人才培養(yǎng)的內涵缺乏深刻的理解。什么是應用型人才，什么是技術型人才，什么是技能型人才？長期以來，對這些問題在認識上存在著混亂和誤區(qū)。不少人把培養(yǎng)應用型人才簡單地理解為多上幾門專業(yè)課的一線操作工；或是在傳統本科培養(yǎng)方案的基礎上刪減一些難度較大的專業(yè)課，增加一些實踐、實訓類課時。

(二)觀念上轉變不徹底，行動上落實不到位。雖然高校的領導層都聲稱要走應用型辦學道路，但廣大一線教師的認知度和認同度并不是太高，導致了在人才培養(yǎng)過程中，從教學內容到教學方法，從評價標準到考核手段，與傳統的綜合性大學的做法沒有太大差異。

(三)師資隊伍不能很好地適應應用型人才的培養(yǎng)。在應用型本科高校中，建設具有教學和實踐兩種能力的“雙能型”師資隊伍雖然提了很多年，但落實情況并不理想。大部分教師仍然是從校門到校門，沒有實踐動手能力；有的教師雖然有過到企業(yè)掛職的經歷，但應用能力鍛煉不充分，很難適應應用型人才培養(yǎng)的需求。

(四)實踐和實訓環(huán)節(jié)的教學嚴重不足，這是應用型人才培養(yǎng)過程中致命的弱項。雖然新建本科院校在理工科各專業(yè)的本科人才培養(yǎng)方案中都按照教育部有關文件的要求，安排有不少于30%的實踐類課程，但是在具體落實中出現了不少的問題。一是學校在實驗室建設過程中，往往模仿綜合性大學的驗證性、研究性實驗室進行建設，各類工程實訓中心的建設很不到位，從而導致實驗教學中驗證性、仿真性實驗多，真實場景的實習、實訓少，學生的應用能力在校內得不到應有的鍛煉；二是學生到企業(yè)頂崗實習時，企業(yè)往往把學生當勞動力使用，學生在流水線上從事著沒有多少技術含量的機械、重復勞動，根本得不到應有的專業(yè)訓練。校內、校外的實踐、實訓教學均不能給學生提供良好的技術、技能訓練機會，從而導致了學生應用能力嚴重不足，在沒有行業(yè)背景的高校中，這種情況尤其突出。

(五)產教融合、校企合作停留在表層，實質性融合與合作的深度遠遠不夠。在有行業(yè)背景的院校，這方面會做得好些。在沒有行業(yè)背景的高校，雖然不少專業(yè)形式上與企業(yè)簽訂有合作協議，但很多都是停留在表面上，充其量雙方有些互訪，送些學生到企業(yè)走馬觀花的考察，或到流水線上頂崗實習。根本沒有達到深度融合，協同培養(yǎng)的程度。究其原因，一是高校教師應用性研發(fā)能力不強，不能為企業(yè)解決生產中的實際問題；二是企業(yè)在合作中不能受益，積極性不高。

(六)課程內容改革上，觀念上很先進，行動上很滯后。早在2009年皖西學院就提出了要按照人才培養(yǎng)定位的要求，在相關行業(yè)、企業(yè)的協助下重新構建課程體系，認真梳理教學內容，按照知識領域、知識單元和知識點重構課程體系和課程內容，但這項工作一直沒有做實，沒有達到預期的目標。

(七)人才培養(yǎng)模式改革和多樣化人才培養(yǎng)上，改革成效不明顯。皖西學院從2007年就開始實施完全學分制改革，試圖在學生個性化培養(yǎng)上作一些新的嘗試，但受制于教學資源，一直沒有取得實質性的成果。隨著辦學條件的好轉，在2015級人才培養(yǎng)方案制訂中，學校在頂層設計上提出了一些新的想法和做法，但各二級學院認識不統一，步調不一致。有些二級單位領導觀念陳舊，按經驗辦事，無法適應新形勢下教育教學改革發(fā)展的需要。

(八)很多一線教師應用性科研能力不強，產學研項目量小、面窄，應用性學科水平不能有效地支撐應用型專業(yè)建設，從而很難適應應用型人才培養(yǎng)的需求。這些年來，皖西學院個別二級學院在農、林方面的應用性研究上取得了一些成效，但是受益的專業(yè)和學生很有限；大多工科類專業(yè)卻得不到相應的應用性學科的有效支撐，從而嚴重影響了這些專業(yè)的建設和人才培養(yǎng)。

(九)辦學特色不明顯，人才培養(yǎng)同質化嚴重。皖西學院是從師范類專科學校發(fā)展起來的，大量本科專業(yè)都是升本后從無到有新建的，尤其是一些應用型工科專業(yè)，沒有行業(yè)背景的支撐，只能嘗試著模仿其他工科類院校的培養(yǎng)模式和課程體系，因此很難形成自己的辦學特色。這一問題在一大批沒有行業(yè)背景的新升本院校中十分突出。

由前面的討論可見，一大批新建本科院校，雖然口頭上聲稱在走應用型辦學道路，但是在人才培養(yǎng)的很多關鍵環(huán)節(jié)，沒有做實，沒有做到位，從而導致了培養(yǎng)的學生應用能力差，競爭力弱，社會認可度不高。為了扭轉這種局面，首先必須在學校上上下下深入扎實地開展教育觀念大討論，使全體教職員工真正從靈魂深處認同走應用型辦學道路。在此前提下，以求真務實的態(tài)度，做好頂層設計。從資源配置到管理模式，從保障體系和運行機制，把教學工作的中心地位，教學改革的核心地位和教學建設的優(yōu)先地位真正落到實處，把人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的工作做實、做到位。這既需要學校領導和全體教師全力以赴的努力，也需要政府、企業(yè)和社會的有效幫助。

參考文獻：

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[6]程光文，龔園.面向行業(yè)的地方高校人才培養(yǎng)模式改革研究[J].中國大學教學，2015(11)：31-34.

Promoting the Transformation and Development of Colleges and Universities with the Attitude of being Truthful and Practical

ZHANG Suimeng

(WestAnhuiUniversity,Lu’an237012,China)

Abstract:The article begins with the demand for the applied technique-oriented professionals under the situation of the development of economic and social transformation in China; it analyzes the background, significance and present situation of the transformation of the development of colleges and universities under the new situation. The article takes West Anhui University as an example to discuss the common problems in nine aspects and countermeasures of a number of colleges and universities which upgraded from specialist to the undergraduate college-level like West Anhui University.

Key words:newly-built university; transformation and development of university; applied technique talented people; West Anhui University

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1009-9735(2016)01-0139-05

作者簡介：張穗萌，男，安徽舒城人，教授，研究方向：量子理論物理、高校管理。

基金項目：安徽省教育廳振興計劃項目課題(2014gx007);皖西學院2016年本科教學工程項目(2016wxxy67)。

*收稿日期：2015-12-01