鄭兆領(lǐng)

【摘 要】構(gòu)建完善的內(nèi)部專業(yè)評估體系，對新建本科院校來說，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。構(gòu)建專業(yè)評估體系離不開對專業(yè)核心內(nèi)涵的正確把握。政府主管部門、專門評估機(jī)構(gòu)、用人單位等校外主體作為教學(xué)質(zhì)量評價和保障不可或缺的力量，應(yīng)該有明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮學(xué)生及其家長在專業(yè)評估和質(zhì)量保障中的作用。

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 內(nèi)部專業(yè)評估體系 核心要素 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

目前，除少數(shù)省級重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和個別新建本科院校外，我省多數(shù)新建本科高校專業(yè)評估尚處于以外部評估為主的階段，多元主體參與的學(xué)校內(nèi)部的自我評估制度還未真正建立起來，離教育部提出的建立“政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評估制度”的要求還有較大距離。由于缺乏校內(nèi)自我評估實(shí)踐，那么這方面的相關(guān)研究自然也就不會多。因此，加強(qiáng)校內(nèi)專業(yè)評估的實(shí)踐與研究，構(gòu)建與外部評估相匹配的內(nèi)部評估體系，成為新建本科高校教學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、新建本科院校專業(yè)評估應(yīng)以內(nèi)部評估為基礎(chǔ)

我們并不否認(rèn)外部評估的作用，只是不贊同學(xué)校采取單一的外部評估方式。外部評估在任何時候、任何階段都代替不了學(xué)校內(nèi)部評估。外部專業(yè)評估的組織者多為省級教育行政部門或其委托的評估機(jī)構(gòu)，其組成人員主要有行業(yè)或者專業(yè)的專家學(xué)者、學(xué)校教育管理部門的管理者。評估時所依據(jù)的評估方案、指標(biāo)體系，往往是由上級教育行政部門來確定的。這種評估方式被普遍采用，對高校的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展起到了一定的推動作用。但近年來對這種評估方式也出現(xiàn)了質(zhì)疑的聲音。其一，認(rèn)為外部評估作為一種靜態(tài)評估，考察的是評估當(dāng)時專業(yè)的基本狀況，無法考察專業(yè)建設(shè)的過程，也很難準(zhǔn)確預(yù)見專業(yè)的發(fā)展趨勢。其二，作為基于結(jié)果的評估，很難對結(jié)果背后的原因形成準(zhǔn)確判斷，無法起到幫助專業(yè)提升建設(shè)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用。其三，由于評估結(jié)果與受評者今后的利益密切相關(guān)，因此，個別接受評估單位由于思想認(rèn)識方面存在問題，對自己的優(yōu)勢是盡力展現(xiàn)，而對其不足，則有意無意地進(jìn)行掩飾，無形中助長了弄虛作假之風(fēng)。其四，外部評估采用的指標(biāo)體系，往往是統(tǒng)一的尺度，由于學(xué)校專業(yè)發(fā)展水平存在較大的差距，統(tǒng)一的尺度很難適應(yīng)所有的學(xué)校、所有的專業(yè)。為彌補(bǔ)外部評估之不足，校內(nèi)專業(yè)評估越來越被人們所重視。而校內(nèi)專業(yè)評估是一種形成性評估，是專業(yè)的自我評價與學(xué)校評價的有效結(jié)合。從評估方式來看，校內(nèi)專業(yè)評估更多的是體現(xiàn)評估、咨詢與研討的結(jié)合，在一定程度上具有加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)研討性質(zhì)。校內(nèi)專業(yè)評估是一種診斷性評估，其重點(diǎn)不在于對專業(yè)等級的評判以及排名，而在于對照專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，研究專業(yè)發(fā)展存在的問題，提出改進(jìn)的建議。由于校內(nèi)評估是自家人評自家事，從心理上更容易讓人接受，況且評估專家多來自校內(nèi)，對專業(yè)的情況大多比較熟悉，因此評估結(jié)果更具有真實(shí)性。

《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高〔2011〕9號）指出：“建立健全以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)，以院校評估、專業(yè)認(rèn)證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評估制度?！睂φ瘴募?，我們現(xiàn)在開展的專業(yè)評估，參與主體還僅限于政府和專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校參與還比較少，社會力量的參與更是微乎其微。這是今后必須著力加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。缺少校內(nèi)自我評估和社會力量的參與，其評價、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的作用終究是有限的。

二、新建本科院校內(nèi)部專業(yè)評估指標(biāo)核心要素分析

高校內(nèi)部專業(yè)評估，是學(xué)校為全面了解各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求是否匹配，培養(yǎng)計劃與培養(yǎng)目標(biāo)是否符合，通過全面收集專業(yè)辦學(xué)信息和資料，根據(jù)本校對專業(yè)核心內(nèi)涵的理解而進(jìn)行的綜合評價的活動。其旨在鞏固成績，改進(jìn)不足，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，同時，也為教育行政部門或社會組織的評估奠定基礎(chǔ)。因此，能否準(zhǔn)確把握專業(yè)核心內(nèi)涵，就成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

我國高校目前分為研究型、應(yīng)用型和技能型三類。學(xué)校的類型基本上決定了專業(yè)的類型。這里說基本，是因?yàn)檫€有特例，有的教學(xué)研究型大學(xué)也有少量的應(yīng)用型專業(yè)。研究型高校與應(yīng)用型高校在專業(yè)分類上目前并未有明顯的區(qū)別。這樣，界定專業(yè)核心內(nèi)涵之前，就應(yīng)首先界定學(xué)校的類型。因?yàn)椴煌愋偷母咝＃鋵I(yè)名稱雖然相同，但由于兩類高校的培養(yǎng)目標(biāo)不同，培養(yǎng)規(guī)格不同，課程體系不同，培養(yǎng)途徑不同，其核心內(nèi)涵應(yīng)該是有區(qū)別的。

那么，新建本科院校專業(yè)的核心內(nèi)涵應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？有的研究者認(rèn)為，專業(yè)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四個核心要素上，即專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)課程體系、專業(yè)師資和專業(yè)設(shè)備。我們認(rèn)為，這樣的說法似乎不夠全面。高校本科專業(yè)的設(shè)置，既源于學(xué)科分工，又源于社會需求，專業(yè)建立之初，就應(yīng)該明確其類型定位——是研究型還是應(yīng)用型或是技能型，這是專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)與確定發(fā)展目標(biāo)及思路的依據(jù)與基礎(chǔ)。新建本科院校辦學(xué)定位多是地方性高校，因此專業(yè)應(yīng)與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相對接，以培養(yǎng)供需對路的人才。如果不考慮定位與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，則以后的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展勢必處于盲目之中。

人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素之一。不同的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)出來的人才是不一樣的。如果說培養(yǎng)目標(biāo)定位解決了人才培養(yǎng)類型問題，那么培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格則主要解決人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。類型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)人才培養(yǎng)來說，都是不可忽略的重要因素。

專業(yè)知識和技能是通過課程來傳授的。課程的直接目的就是傳授知識與技能，使學(xué)生獲得思想與能力的發(fā)展。課程的社會價值在于使學(xué)生獲得賴以生存的手段。高校作為高級人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，授以學(xué)生生存的手段既是辦學(xué)目標(biāo)之一，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要需求。因此，對任何類型的專業(yè)來講，課程永遠(yuǎn)是不可忽略的核心要素。

專業(yè)教學(xué)離不開教學(xué)設(shè)備與資源，尤其是向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的新建本科院校，由于實(shí)踐教學(xué)比例的加大，對學(xué)生實(shí)踐能力要求的提高，更離不開教學(xué)設(shè)備與資源。

專業(yè)教學(xué)活動是由教師與學(xué)生共同參與的。世界上沒有哪一個專業(yè)沒有教師，同樣，也沒有哪一個專業(yè)沒有學(xué)生。教師教什么，怎么教，與人才培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)；同樣，學(xué)生學(xué)什么，怎么學(xué)，與人才培養(yǎng)質(zhì)量也密切相關(guān)。教師與學(xué)生、傳授知識與學(xué)習(xí)知識是不可拆分的矛盾的兩個方面。因此，教師與學(xué)生應(yīng)是專業(yè)必不可少的核心要素。

現(xiàn)代大學(xué)不同于古代的私塾。私塾先生今天教什么，明天教什么，完全是自己說了算。今天的大學(xué)教育則不然。計劃管理、教學(xué)目標(biāo)管理、教學(xué)過程管理、質(zhì)量管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)檔案管理等都是不可或缺的。教學(xué)管理制度與機(jī)制是否健全，是影響專業(yè)教育質(zhì)量的重要因素之一。因此，教學(xué)管理應(yīng)是專業(yè)的核心內(nèi)涵之一。

基于以上分析，我們認(rèn)為，新建本科院校的專業(yè)核心內(nèi)涵應(yīng)包括專業(yè)類型定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程體系、教學(xué)設(shè)備與資源、教師與學(xué)生、教學(xué)管理等六個方面。這六個方面，是學(xué)校和院系教學(xué)工作的重點(diǎn)，也是構(gòu)建新建本科院校專業(yè)評估指標(biāo)的必不可少的核心要素。

三、與新建本科院校專業(yè)評估有關(guān)的幾點(diǎn)思考

（一）校外主體應(yīng)有明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

首先，政府教育主管部門要不斷完善高等教育質(zhì)量保障的法律、法規(guī)、政策以及方法和措施，為高等教育評估提供依據(jù)，成為學(xué)校建立健全校內(nèi)專業(yè)評估體系的直接推動力。其次，應(yīng)該大力推動并鼓勵支持民間組織機(jī)構(gòu)參與到高等教育評估中來。如1997年，上海高等教育評估事務(wù)所組織實(shí)施了“上海普通高校旅游管理專業(yè)評估”。此后，在北京、江蘇、遼寧、云南、廣東、上海、安徽等地先后成立了10家專業(yè)性的高教評估機(jī)構(gòu)，它們接受政府與用戶的委托，開展各種類型的評估。再次，應(yīng)建立用人單位對畢業(yè)生的評價制度。用人單位對員工的評價可以采取對人才使用的總體的滿意度和對畢業(yè)生在具體崗位中的某一方面的表現(xiàn)或者某一任務(wù)的達(dá)成情況給出個別的、有針對性的評價相結(jié)合方式進(jìn)行，也可以進(jìn)行畢業(yè)生的綜合素質(zhì)與能力評價，評價畢業(yè)生的知識、技能、素養(yǎng)與職業(yè)需求的匹配度。對畢業(yè)生的評價可采取年終表現(xiàn)評價、季度表現(xiàn)評價、月表現(xiàn)評價，甚至細(xì)化到每天的表現(xiàn)評價等，開展從整體到局部的細(xì)化的全過程跟蹤，體現(xiàn)出評價的職業(yè)導(dǎo)向作用。

（二）應(yīng)發(fā)揮學(xué)生及其家長在專業(yè)評估和質(zhì)量保障中的作用

1.建立大學(xué)生對教育服務(wù)滿意度的測評

大學(xué)生是高等教育的主體，是高等教育的受教育者和受益者，也是高等教育過程的參與者和體驗(yàn)者。隨著對學(xué)生主體性認(rèn)識的增強(qiáng)，大學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度是以學(xué)生為主體，反映教育質(zhì)量，從而形成微觀主體和宏觀質(zhì)量的有效連接。應(yīng)將學(xué)生滿意度融入專業(yè)評估當(dāng)中。學(xué)校應(yīng)建立大學(xué)生對教育服務(wù)滿意度的測評體系，運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法，測量、分析和改進(jìn)教育服務(wù)體系。學(xué)校應(yīng)把學(xué)生的需求作為學(xué)校存在的理由和工作的重心，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，時刻關(guān)注學(xué)生的感受。教學(xué)服務(wù)工作應(yīng)緊緊圍繞提高學(xué)生滿意度展開，讓學(xué)生能夠真正享受到一次愉悅的求學(xué)經(jīng)歷。

2.實(shí)施家長滿意度測評計劃

隨著我國高等教育規(guī)模的日益擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)的教育資源成為家長望子成龍的理想追求。學(xué)生選擇高校的空間也日益增多。學(xué)?？梢越Y(jié)合目前和預(yù)期的學(xué)生家長需求，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)，以學(xué)生家長期望和需求為導(dǎo)向培養(yǎng)高層次科學(xué)技術(shù)人才。同時，學(xué)校必須努力推進(jìn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)以學(xué)生為中心的校園環(huán)境、教學(xué)效能、校園生活、校園支持服務(wù)、校園安全保障等方面的建設(shè)，建立讓學(xué)生滿意、家長放心的學(xué)校環(huán)境。

總之，一個有效健全的專業(yè)評價，不單單是高校教育本身的內(nèi)部評價，它應(yīng)該是一個開放、包容的體系，離不開政府主導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)操作、社會評價、家長乃至學(xué)生的共同參與，它是一個學(xué)校內(nèi)外因素相互作用的有機(jī)整體。只有匯聚一個體系開放、包容、具備可持續(xù)因子和方便操作的多方共同參與的評價體系，才能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)評估與社會的無縫對接。

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