我國技工學(xué)校引入ISO質(zhì)量管理體系研究綜述

譚 玲

（云南師范大學(xué) 教育科學(xué)與管理學(xué)院，云南 昆明 650031）

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我國技工學(xué)校引入ISO質(zhì)量管理體系研究綜述

譚 玲

（云南師范大學(xué) 教育科學(xué)與管理學(xué)院，云南 昆明 650031）

摘 要：通過文獻(xiàn)研究分析，近二十年來我國技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的理論研究比較少，主要是實(shí)踐研究，聚焦點(diǎn)都是集中于引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與運(yùn)行，運(yùn)行過程中存在問題的探討，解決的對(duì)策與建議等方面，這些研究表明了我國技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系研究取得少許成就，但也可能存在諸多問題。

關(guān)鍵詞：技工學(xué)校 質(zhì)量管理體系 研究綜述

技工教育是國家職業(yè)教育事業(yè)的重要級(jí)成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)我國高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才的任務(wù)。在決定技工教育質(zhì)量的諸多因素中，管理工作是影響教育質(zhì)量的重要因素。一流的技工教育質(zhì)量要求有一流的技工教育管理，因此，如何構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量管理體系，提高技工學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，已成為我國中等職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。技工學(xué)校通過實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系，一是可以規(guī)范學(xué)校管理，提高管理水平。有利于技工學(xué)校吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建產(chǎn)一套系統(tǒng)、透明、完善的教育教學(xué)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。二是建產(chǎn)完善和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。通過日常管理、內(nèi)部質(zhì)量審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核活動(dòng)，評(píng)審學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成度和質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作中存在的問題和不足之處，并采取有效的糾正和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)提高，保證學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。三是樹產(chǎn)良好的教育品牌，提高學(xué)校知名度，吸引更多更好的學(xué)生來校學(xué)習(xí)。同時(shí)，吸引更多的優(yōu)秀教師，有利于學(xué)校尋求更大的發(fā)展，并得到社會(huì)各界更多的支持和幫助。

筆者主要以CNKI、萬方網(wǎng)絡(luò)版為文獻(xiàn)分析統(tǒng)計(jì)源，使用“學(xué)校”為檢索關(guān)鍵詞，并以“質(zhì)量管理體系”為關(guān)鍵詞進(jìn)行模糊檢索，時(shí)間范圍設(shè)定為2000年-2015年，檢索到相關(guān)論文126篇，再限制范圍到“技工學(xué)?！睓z索到的相關(guān)文獻(xiàn)僅為5篇，研究內(nèi)容主要集中在引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，質(zhì)量管理體系的構(gòu)建、運(yùn)行，運(yùn)行過程中存在問題的探討，解決的對(duì)策與建議等方面。

一、技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性研究

自1999年我國高校擴(kuò)招以來，職業(yè)教育受內(nèi)外諸多因素的影響，技工學(xué)校普遍面臨招生困難、投資不足、生源質(zhì)量下降、就業(yè)困難、辦學(xué)條件亟待改善等諸多問題。雖然從國家到地方一直在積極探索解決的對(duì)策，給予政策及資金上的扶持，幫助技工學(xué)校走出困境，也取得一定的成效。但是由于長期以來形成的教育標(biāo)準(zhǔn)、教育觀念、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制落后等因素影響，使得技工學(xué)校的人才培養(yǎng)等不能滿足市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，所以有學(xué)者提出技工學(xué)校也可以引入企業(yè)應(yīng)用的ISO9000質(zhì)量管理思想來構(gòu)建與學(xué)校自身發(fā)展及其培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，開展有效的全面質(zhì)量管理活動(dòng)，以提高學(xué)校的教育教學(xué)管理水平。

如黨天偉的論文《天津市國家級(jí)技校建產(chǎn)管理體系問題的研究》認(rèn)為：技工學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必要性分析是經(jīng)研究我國最早引入ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證成功的案例發(fā)現(xiàn)，在加快技工學(xué)校教育發(fā)展的緊迫任務(wù)下，ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)技工學(xué)校教育構(gòu)建良好的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制起到啟發(fā)和借鑒作用。因此國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2001年依據(jù)《技工學(xué)校工作條例》和《國家重點(diǎn)技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，引入ISO9000質(zhì)量管理的思想、原則和方法。在北京、天津和內(nèi)蒙古的三所重點(diǎn)技工學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，于2002年5月頒發(fā)《國家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（修改稿）》，進(jìn)而在全國重點(diǎn)技工學(xué)校推廣使用，要求國際級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校按照該標(biāo)準(zhǔn)要求建產(chǎn)嚴(yán)格的管理體系，以提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

張曉霞和寧德煌專著《ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與薄弱學(xué)校教育質(zhì)量管理改進(jìn)應(yīng)用研究》中我國學(xué)校應(yīng)用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)成功案例研究中指出：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年12月31日，我國獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的學(xué)校已經(jīng)有294所。查閱到的資料顯示，我國高等教育、中等教育、初等教育及學(xué)前教育各個(gè)層次均有學(xué)校獲得認(rèn)證，例如：國內(nèi)最早通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的大學(xué)是大連海事大學(xué)；北京大學(xué)醫(yī)學(xué)網(wǎng)路教育學(xué)院是我國首家獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)；職業(yè)學(xué)校是北京有色金屬技術(shù)學(xué)校；通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的中小學(xué)是廣東東莞的東方明珠學(xué)校；幼兒園是深圳海力達(dá)幼兒園。而且廣東東方明珠學(xué)校是在我國最先引入并通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的學(xué)校，推行ISO9000為該校帶來了顯著的變化：一是樹產(chǎn)了以為消費(fèi)者提供服務(wù)為核心功能的全新教育觀念；二是建產(chǎn)以質(zhì)量持續(xù)提高中心的全面質(zhì)量管理體系；三是構(gòu)建了現(xiàn)代化的管理制度。

上至高等教育，下至學(xué)前教育都有成功應(yīng)用ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的案例。

從以上學(xué)者的研究可以發(fā)現(xiàn)，教育領(lǐng)域中應(yīng)用ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性研究，說明在技工學(xué)校中引入ISO9001質(zhì)量管理體系是既是必要的又是可行的。

二、技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系過程中存在的問題研究

這些年來，成功引入ISO9001質(zhì)量管理體系的學(xué)校不在少數(shù)，對(duì)引入ISO9001質(zhì)量管理體系進(jìn)行了積極探索、借鑒并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但存在諸多問題。特別是引入起步較晚的技工學(xué)校，更是值得研究者們進(jìn)一步探索。研究者經(jīng)過探索發(fā)現(xiàn)技工學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系過程中存在的問題普遍集中在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、體系構(gòu)建的生搬硬套、體系運(yùn)行的程序化、為了認(rèn)證而引入體系等問題上。

質(zhì)量管理體系構(gòu)建的生搬硬套主要體現(xiàn)在：ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)有八項(xiàng)管理原則，即以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法及與供方互利的關(guān)系。技工學(xué)校在進(jìn)行體系構(gòu)建時(shí)未能聯(lián)系學(xué)校的實(shí)際進(jìn)行取舍、整合后構(gòu)建一套適合學(xué)校運(yùn)行的體系框架，生搬硬套其他學(xué)校甚至是高校、小學(xué)等成功的管理體系，或是照搬企業(yè)的管理體系框架，最后導(dǎo)致花費(fèi)了大量的財(cái)力、物力建產(chǎn)的質(zhì)量管理體系無法進(jìn)行后續(xù)運(yùn)行過程。

某些學(xué)校為了認(rèn)證而引入質(zhì)量管理體系的主要表現(xiàn)在：國家于2002年5月頒發(fā)了《國家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（修改稿）》，進(jìn)而在全國的重點(diǎn)技工學(xué)校推廣質(zhì)量管理體系的使用，要求國際級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校按照該標(biāo)準(zhǔn)要求建產(chǎn)嚴(yán)格的管理體系，以提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。很多技工學(xué)校為了提升自身的辦學(xué)層次，從合格技工學(xué)校到省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，再到國家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，高級(jí)技工學(xué)校直至技師學(xué)院，要申報(bào)國家級(jí)技工學(xué)校就得先通過質(zhì)量管理體系的認(rèn)證。因此，一些技工學(xué)校是在申報(bào)國家級(jí)技工學(xué)校時(shí)才認(rèn)識(shí)了解了ISO9001質(zhì)量管理體系，學(xué)校為了提升辦學(xué)層次必須引入質(zhì)量管理體系。但通過認(rèn)證之后，ISO9001質(zhì)量管理體系的運(yùn)行就成為走形式的一個(gè)流程，需要監(jiān)審時(shí)做一做，平時(shí)就當(dāng)學(xué)校的一個(gè)文件規(guī)定，有用時(shí)才會(huì)執(zhí)行。

三、技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系解決的對(duì)策與建議

既然研究者們對(duì)技工學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，為了給后續(xù)研究者提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)，某些研究就有針對(duì)性地提出了一些解決的對(duì)策與建議。

有研究者針對(duì)技工學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系過程中存在的對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、體系構(gòu)建的生搬硬套、體系運(yùn)行的程序化、為了認(rèn)證而引入體系等問題給出的解決對(duì)策和建議是：一是引入質(zhì)量管理體系的技工學(xué)校應(yīng)從最高領(lǐng)導(dǎo)層至一般普通職工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，使得學(xué)校的每位參與者都清醒地意識(shí)到自己的工作對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量的重要性，與ISO9001質(zhì)量管理體系的相關(guān)性，了解學(xué)校引入質(zhì)量管理體系的必要性和可行性；二是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，堅(jiān)持“繁簡適宜、新舊相容、科學(xué)可行”的原則努力探索并建構(gòu)一套與自己的學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系框架及相應(yīng)的體系文件；三是借鑒已成功引入ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效方法，在得益于質(zhì)量管理體系帶來的程序化、規(guī)范化的良好運(yùn)行模式的同時(shí)，積極努力創(chuàng)新并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，使得體系文件的更新與學(xué)校的發(fā)展速度、變化情況相適應(yīng)，持續(xù)不斷地提高學(xué)校構(gòu)建的質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性；四是正確深刻地認(rèn)識(shí)到學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的重要性，運(yùn)用好體系，真正做到提升學(xué)校辦學(xué)的綜合實(shí)力。依靠ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證提高學(xué)校的知名度，更好地利用學(xué)校資源獲得學(xué)生、家長、用人單位及社會(huì)的信任和支持。學(xué)校在引入質(zhì)量管理體系認(rèn)證之前，綜合學(xué)校的各方面情況應(yīng)進(jìn)行全面的分析和考慮，避免出現(xiàn)為了“認(rèn)證”而“認(rèn)證”的情況，真正做到貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)校的教育教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

綜上所述，我國對(duì)技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究取得了一些成果，且各自研究的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)不同，但總體上來說屬于實(shí)踐研究，對(duì)于其他學(xué)校的引入研究僅限于借鑒模式，無法做到比較與綜合研究。因此，對(duì)于技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究應(yīng)該深入在文獻(xiàn)理論上。

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