任政

論新時期我黨反腐倡廉可借鑒的歷史經(jīng)驗

任政

黨的十八大以來我國反腐工作進入一個新的階段，在中央的高壓反腐下，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)始終與中國革命和建設(shè)共同推進，如中國共產(chǎn)黨在歷史上反對自由主義、狠抓典型、堅持“精兵簡政”等措施，都是中國共產(chǎn)黨現(xiàn)階段反腐倡廉值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。自由主義泛濫則要侵蝕黨的肌體；資產(chǎn)階級自由化則要取消黨的領(lǐng)導(dǎo)；“把權(quán)力關(guān)進籠子里”才能防止濫用權(quán)力或以權(quán)謀私，預(yù)防職務(wù)犯罪，毛澤東、鄧小平、習(xí)近平有關(guān)廉政思想的論述就是新時期反腐敗工作的強大思想理論武器。

自由主義；典型；精兵簡政；反腐倡廉

近代歐洲思想家孟德斯鳩曾說：“有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！雹俸翢o疑問，如何更好地利用、限制權(quán)力始終是預(yù)防腐敗的重要依據(jù)。下面就我黨在歷史上的反腐倡廉可借鑒之處做簡要論述。

一、狠抓作風(fēng)，反對“自由主義”

甲午戰(zhàn)爭后中國各階級知識分子開始尋求各種救國思想，自由主義思潮也隨著20世紀(jì)初期的“大思潮”洪流逐漸在中國傳播開來。隨著中國革命的不斷前進，中國共產(chǎn)黨成立后黨的各級組織群體不斷壯大，自由主義思想也不可避免地在革命隊伍中傳播開來。1937年9月毛澤東發(fā)表了《反對自由主義》，深刻批判了當(dāng)時黨內(nèi)的錯誤思想，毛澤東指出：“自由主義取消思想斗爭，主張無原則的和平，結(jié)果是腐朽庸俗的作風(fēng)發(fā)生，使黨和革命團體的某些組織和某些個人在政治上腐化起來?！雹诿珴蓶|在當(dāng)時就已經(jīng)看到自由主義泛濫帶來的不良影響，我國改革開放后自由主義思想表現(xiàn)得更為明顯。由于缺少了革命年代的政治緊迫感，部分官員在政治仕途中犯了“任人唯親”“任人唯近”等原則性錯誤，缺少了黨員的自律性，自由化首先從思想上對一些干部造成了腐蝕，降低了黨員的政治覺悟。自由主義發(fā)展的同時也帶來個人主義的泛濫，黨員干部開始滋生家長制作風(fēng)，法治觀念也淡漠起來。有些黨員干部“說的是馬克思主義，行的是自由主義?！雹郯褌€人私利放在第一位，以追求個人仕途和家族利益為目標(biāo)。我國改革開放后鄧小平也提出了反對“資產(chǎn)階級自由化”的觀點，鄧小平曾經(jīng)在講話中指出，“要批判和反對崇拜資本主義、主張資產(chǎn)階級自由化的傾向，……”④而新時期的“資產(chǎn)階級自由化”正是方向性的根本轉(zhuǎn)變，部分立場不堅定的黨員干部有向腐敗轉(zhuǎn)化的傾向。因此在現(xiàn)有體制下，如何嚴(yán)格把光掌握大量公共資源財產(chǎn)的“一把手”“二把手”成為黨和國家亟需解決的問題。對此，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”既是一個形象說法，又是我黨更加注重科學(xué)有效地防治腐敗的有力措施。“分析以往腐敗案例，腐敗分子大都是從不良作風(fēng)滑向腐敗墮落的。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”⑤習(xí)總書記關(guān)于改進干部工作作風(fēng)的論斷再次表明了“黨風(fēng)”與“廉政”的互生關(guān)系，不正“黨風(fēng)”則無以言“廉政”，“廉政”建設(shè)有賴于“黨風(fēng)”的純潔。

二、營造風(fēng)氣，善抓典型

改革開放以來，我國在經(jīng)濟上取得了舉世矚目的成就，但貪腐分子也打著改革開放的旗號形成了一定的勢力，因此對腐敗分子的懲治一定要形成氣候，抓住典型嚴(yán)肅處理，以此形成震懾。1952年，新中國成立以來處理了第一大案——劉青山、張子善貪污案，順應(yīng)了民意，對少數(shù)懷有腐敗思想的干部形成了有效的震懾?！胺锤笔紫纫纬伞按蟓h(huán)境”，否則反腐倡廉很難成功。晚清末年官場腐敗盛行，買官賣官、貪污受賄成為公開的秘密，大有“順腐敗者昌，逆腐敗者亡”的趨勢，在這種條件下“倡廉”顯然沒有任何生存土壤。在當(dāng)前中國政治體制下，首先需要中央政府的堅定決心，動員一切力量，形成全國范圍的反腐敗之風(fēng)，“沒有一定氣候，這類問題是不容易解決的。”⑥沒有形成不可阻擋的反腐潮流，各級群眾、單位就不敢主動發(fā)起反腐敗運動，也沒有力量發(fā)起反腐敗運動。因此，我黨現(xiàn)階段正在進行的反腐倡廉斗爭要想繼續(xù)深入，就應(yīng)當(dāng)運用包括現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊等在內(nèi)的各種媒體手段對腐敗勢力形成強大的輿論圍剿。

雖然當(dāng)前國內(nèi)國際社會環(huán)境與建國初期已有了很大變化，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)從高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、干部抓起以示“帶頭作用”的基本要求是不變的，習(xí)近平在中紀(jì)委全會的講話中就指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起?！雹唿h的十八大以來周永康、徐才厚案正是黨中央在新時期抓住典型嚴(yán)肅處理的體現(xiàn)，新時期我國法治建設(shè)更加完善，對于貪腐分子要依法處理，在執(zhí)法、司法過程中要嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨90多年的風(fēng)雨歷程已經(jīng)證明，諸葛亮不斬馬謖不足以明軍紀(jì)，中國共產(chǎn)黨不處理黨內(nèi)“巨蠹”就不足以明黨紀(jì)正國法。黨的十八大以來開展了全國范圍內(nèi)懲治違反中央“八項規(guī)定”的行動，同時在國際上引渡潛逃多年的通緝犯，在國內(nèi)外引起強烈反響。2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上強調(diào)，要“以猛藥去苛、重點治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！雹嘣俅伪砻髁诵聲r期我黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視和堅定決心。十八大以來“公款吃喝”“公款送禮”“高級宴會”等不正之風(fēng)得到有效遏制，時間與實踐證明，抓住典型“大案”進行嚴(yán)肅處理，才能給公眾社會一個交代，影響才大，對黨員干部的教育意義也就更大。

三、堅持“精兵簡政”

1941年黨外民主人士李鼎銘等向延安邊區(qū)政府提出了“實行精兵簡政”的建議，毛澤東看到后批示：“這個辦法很好”，于是便采納了李鼎銘先生的建議并付諸實施，實踐證明效果很好?！熬喺痹诮裉烊匀痪哂鞋F(xiàn)實意義，部分黨政組織人員繁多、機構(gòu)臃腫給了腐敗分子賴以滋生的土壤，“中國當(dāng)前吃財政飯的總?cè)藬?shù)已達到4000多萬，還有300多萬人依賴于政府的權(quán)力實行自收自支，這意味著全國人口中，每20多個人中就有一個屬于財政供養(yǎng)。”⑨如此龐大的行政機構(gòu)必然使得各級群眾在監(jiān)管中“力不從心”，“精兵簡政”的意義不僅僅在于簡單的精簡人員，縮減機構(gòu)，而且在于可以使人民群眾更好地行使監(jiān)督權(quán)力。近年來，公檢法內(nèi)部發(fā)生的腐敗案件，更反映了這些“絕對權(quán)力”部門的“一把手”在群眾監(jiān)督缺失情況下的監(jiān)督難度，查處腐敗過程中暴露出的“二奶反腐”“子女反腐”等案件也充分反映了當(dāng)下中國群眾監(jiān)督的不足，各級政府部門辦事相互推諉、不積極為群眾解決問題的現(xiàn)象正反映了機構(gòu)改革這一緊迫問題。在此情況下“精兵簡政”已非常迫切。只有減少人浮于事的現(xiàn)象，才能便于人民群眾行使監(jiān)督的權(quán)力，諸如各地方“公款私用”的現(xiàn)象也會得到有效遏制。我國還處于社會主義建設(shè)的初級階段，社會主義政治經(jīng)濟制度有待進一步完善，如果權(quán)力過分集中于黨委，則會使黨的自行監(jiān)督形同虛設(shè)，直接行使本不屬于自己的行政權(quán)力從而導(dǎo)致忽視自身的建設(shè)。當(dāng)前改革進入深水區(qū)，而“精兵簡政”則對明確黨、政職責(zé)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與自身建設(shè)有著了重要意義。

當(dāng)前我國反腐工作已經(jīng)取得巨大成績，但如要保持廉政之風(fēng)繼續(xù)推進，反腐倡廉工作就要形成新常態(tài)。新時期新條件下進一步推進體制改革是防止腐敗的必要舉措，進一步加強法治建設(shè)則是處理腐敗的有效手段，黨在革命時期防止和處理腐敗問題的歷史經(jīng)驗可以借鑒。面對改革開放以來黨情國情以及世界格局發(fā)生的巨大變化，只有吸取黨在中國革命和建設(shè)時期的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合新時代的變化才能找到最有效的中國反腐之路。

引文注釋

①孟德斯鳩，著.張雁深，譯.論法的精神（上冊）［M］.北京：商務(wù)印書館，1982：154.

②毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：359.

③毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：361.

④鄧小平.鄧小平文選［M］.北京：人民出版社，1993（第2卷）：368—369.

⑤靳鳳山，王紹軍，主編.群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)百問［M］.北京：研究出版社，2013：118.

⑥朱蘭芝.毛澤東鄧小平反腐敗理論與實踐［M］.濟南：濟南出版社，2000：98.

⑦習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：167.

⑧習(xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：165.

⑨張屹山.改善民生，精兵簡政，勢在必行——兼論財政支出的合理性［M］.黑龍江：黑龍江報刊出版社，2009（10）.

（作者單位：河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.004