葉朝紅

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

高職院校兩級教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制探析
——以武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院為例

葉朝紅

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

本文以武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院為例，探討在“信息不對稱”客觀存在的前提下，如何構(gòu)建高職院校兩級教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)要完善兩級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確督導(dǎo)工作職責(zé)；加強(qiáng)兩級督導(dǎo)隊伍建設(shè)，規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)常規(guī)工作；加強(qiáng)校院兩級間垂直聯(lián)系，創(chuàng)新工作方式。

兩級教學(xué)督導(dǎo)信息不對稱工作機(jī)制

一、高職院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作

越來越多的高職院校實行學(xué)校、院系兩級管理體制改革，建立和完善學(xué)校和院（系）兩級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院先后成立校級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和二級學(xué)院督導(dǎo)組。校級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨立的職能部門，由校長或主管副校長直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)校層面的教學(xué)督導(dǎo)工作，并對二級學(xué)院的教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；各二級學(xué)院（系）設(shè)立相應(yīng)的督導(dǎo)組，依據(jù)各二級學(xué)院（系）人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)發(fā)展與改革實際需要，獨立開展工作。

學(xué)校、院系兩級教學(xué)督導(dǎo)都是對所屬部門的教學(xué)工作進(jìn)行督促、檢查、評價和指導(dǎo)，但在具體工作中各有所側(cè)重。校級教學(xué)督導(dǎo)是對學(xué)校教學(xué)總體情況進(jìn)行專題研究，代表學(xué)校對常規(guī)教學(xué)、教研進(jìn)行檢查、評審，向?qū)W校教學(xué)管理部門提出意見和建議等。院系教學(xué)督導(dǎo)則立足于二級學(xué)院（系），對本院（系）具體教學(xué)環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查，包括課堂教學(xué)質(zhì)量檢查、實習(xí)實訓(xùn)安排、試卷質(zhì)量檢查、實驗室實訓(xùn)室管理等，同時指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師的教學(xué)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

總之，兩級教學(xué)督導(dǎo)的工作范圍有所不同，但是工作內(nèi)容是相同的，都包括“督教”、“督學(xué)”和“督管”三個方面。

二、“信息不對稱”對兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的不良影響

1.“信息不對稱”理論

“信息不對稱”（in-formation asymmetry）是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，由美國三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家（喬治·阿克洛夫、邁克爾·斯賓塞和約瑟夫·斯蒂格利茨）運用信息理論歷經(jīng)30多年的市場交易行為分析研究而共同提出。此理論指市場交易中參與交易的雙方在掌握信息上的不平衡狀態(tài)，即參與市場交易的一方比另一方擁有更多信息，處于信息優(yōu)勢地位，從而便有利用信息不對稱進(jìn)行欺騙的動機(jī)。因此“信息不對稱”產(chǎn)生的不良后果是不利選擇與道德風(fēng)險。不利選擇又被稱為逆向選擇，指掌握信息較多的一方利用自身的信息優(yōu)勢隱瞞相關(guān)信息，獲取額外利益，客觀上導(dǎo)致不合理的市場分配行為。道德風(fēng)險被稱為敗德行為，指占有信息優(yōu)勢的一方利用被對方觀察不到的相關(guān)隱蔽行動而使對方受到損害的行為。

2.兩級教學(xué)督導(dǎo)工作中“信息不對稱”的客觀存在及不良影響

兩級教學(xué)督導(dǎo)員與被督導(dǎo)的一方始終存在一種不平衡，即“信息不對稱”。因為受到督導(dǎo)員數(shù)量有限、督導(dǎo)員熟悉的專業(yè)和課程有限、督導(dǎo)員對職能部門的工作了解程度有限等諸多因素的影響，不論是校級督導(dǎo)員還是學(xué)院（系）二級督導(dǎo)員，在“督教”、“督學(xué)”和“督管”的督導(dǎo)工作中，相對督導(dǎo)工作的對象即全校師生、全校各門專業(yè)課程和全校各部門而言，始終處于信息劣勢方，而他們的督導(dǎo)工作對象則是信息的優(yōu)勢方。這就是“信息不對稱”的客觀存在。

盡管學(xué)院（系）二級督導(dǎo)員由本院（系）現(xiàn)任的、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師擔(dān)任，他們身處教學(xué)一線，擔(dān)任日常教學(xué)工作，比校級教學(xué)督導(dǎo)員更了解任課老師與學(xué)生，了解課程內(nèi)容。但是，作為二級學(xué)院的教學(xué)督導(dǎo)員畢竟人員數(shù)量有限，他們本人的專業(yè)或熟悉的課程也是限定的，因此二級教學(xué)督導(dǎo)員與教師、學(xué)生相對而言，仍然處于信息劣勢地位。由此可見，在兩級教學(xué)督導(dǎo)工作中，“信息不對稱”始終存在。

在信息不對稱客觀存在的督導(dǎo)工作中，始終處于信息優(yōu)勢方的教師、學(xué)生和各職能部門在很多情況下會考慮自身利益，而向處于信息劣勢的教學(xué)督導(dǎo)員隱瞞相關(guān)信息，導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)員獲取的信息不真實、不全面、不客觀，影響督導(dǎo)工作的實效性和建設(shè)性，最終影響全校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與提高。

總之，因為教學(xué)督導(dǎo)自身的性質(zhì)特點決定了信息不對稱現(xiàn)象客觀存在，這種“存在”不可能消除，但是可以通過一定途徑減輕它的程度、縮小它的范圍，從而提高教學(xué)督導(dǎo)工作的實效性。

三、構(gòu)建“信息不對稱”下兩級教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制

為減輕“信息不對稱”對高職院校兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的不良影響，增強(qiáng)兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的實效性，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院著力構(gòu)建“信息不對稱”下兩級教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制。

首先，兩級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須明確工作職責(zé)。

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院校級教學(xué)督導(dǎo)于2007年已成立，各方面都比院（系）二級教學(xué)督導(dǎo)成熟。學(xué)院（系）二級督導(dǎo)更應(yīng)理清工作職責(zé)，使督導(dǎo)工作職責(zé)制度化，例如，明文規(guī)定二級督導(dǎo)要負(fù)責(zé)本院（系）教師教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，本院（系）學(xué)風(fēng)的建設(shè)及指導(dǎo)；負(fù)責(zé)本院（系）專業(yè)建設(shè)、課程與教材建設(shè)、校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)的督導(dǎo)等；負(fù)責(zé)教育教學(xué)質(zhì)量信息的搜集、整理與反饋等。

其次，兩級教學(xué)督導(dǎo)都必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)常規(guī)工作。

校級教學(xué)督導(dǎo)由學(xué)校聘請教學(xué)理論水平高、原則性強(qiáng)、有教學(xué)管理經(jīng)驗的退休（在職）教師擔(dān)任。武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院校級督導(dǎo)員都具備副教授以上職稱，都從事過教學(xué)管理工作，在教師當(dāng)中有極高的威信。各學(xué)院（系）二級督導(dǎo)都由有豐富教學(xué)實踐經(jīng)驗、教學(xué)效果優(yōu)良、原則性強(qiáng)的一線教師擔(dān)任，主要是專業(yè)帶頭人、教研室主任等。兩級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都設(shè)有專職的督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與學(xué)校各部門、各學(xué)院（系）的聯(lián)絡(luò)及教學(xué)信息整理工作。

兩級教學(xué)督導(dǎo)員都能做到遵循高職院校教育教學(xué)規(guī)律，以客觀事實為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序和科學(xué)客觀的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，實事求是地進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)與評價。

學(xué)校和二級學(xué)院（系）還不定期組織教學(xué)督導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化更新教學(xué)督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)知識，提高教學(xué)督導(dǎo)員工作能力，規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)常規(guī)工作。

尤為重要的是，校院兩級教學(xué)督導(dǎo)之間加強(qiáng)垂直聯(lián)系，創(chuàng)新工作方式。

兩級教學(xué)督導(dǎo)工作不是兩條平行線，永不相交，還做到“有分有合，統(tǒng)分結(jié)合”。武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院兩極教學(xué)督導(dǎo)之間通過垂直聯(lián)系，加強(qiáng)溝通信息和思想交流，有效規(guī)避“信息不對稱”對督導(dǎo)工作的消極影響。

1.兩極教學(xué)督導(dǎo)以專題專項督導(dǎo)方式進(jìn)行垂直聯(lián)系

課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主體，是教育教學(xué)的中心環(huán)節(jié)和基本形式。教學(xué)督導(dǎo)通過課堂教學(xué)可以收集教師素養(yǎng)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)程序與方法、學(xué)生學(xué)習(xí)等內(nèi)容信息，因此督導(dǎo)工作必須始終緊扣課堂教學(xué)進(jìn)行。

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院兩級教學(xué)督導(dǎo)員在一般規(guī)范化督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，研究學(xué)校辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、課堂教學(xué)有效性、教師教學(xué)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)方法、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校園文化等專題，帶著這些專題有針對性、有目的性地深入課堂教學(xué)聽課，展開專題專項督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果以調(diào)研報告形式進(jìn)行交流。

專題專項督導(dǎo)中，兩級教學(xué)督導(dǎo)掌握的信息各不相同，通過兩級教學(xué)督導(dǎo)間的垂直聯(lián)系和調(diào)研報告，促進(jìn)信息流通，對規(guī)范教學(xué)管理，改變教師不良教學(xué)行為，激發(fā)教師對教學(xué)研究的積極性等都產(chǎn)生積極作用。

2.兩極教學(xué)督導(dǎo)以長期跟蹤督導(dǎo)方式進(jìn)行垂直聯(lián)系

傳統(tǒng)督導(dǎo)工作模式對教師的評價往往依據(jù)一次“偶然”的聽課評教完成，這是一種即時課堂教學(xué)評價，這種僅憑一次課就對教師定性的評價具有明顯的片面性，不能全面客觀地反映出教師的教學(xué)水平，還有可能嚴(yán)重挫傷教師的工作積極性和感情。武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院的兩級教學(xué)督導(dǎo)以長期跟蹤督導(dǎo)的方式，在長期跟蹤聽課的基礎(chǔ)上，運用發(fā)展性教師評價理論與模式，變診斷性評價為發(fā)展型評價，全面客觀地評價每一位教師的工作，改變傳統(tǒng)即時評價方式帶來的弊端。

兩級教學(xué)督導(dǎo)在各自所屬部門進(jìn)行長期跟蹤督導(dǎo)的過程中不斷進(jìn)行兩級督導(dǎo)之間的垂直聯(lián)系，交流信息，既有利于兩級教學(xué)督導(dǎo)更全面更客觀地評價教師，提出有針對性的建議，幫助教師成長，讓教師感受到工作的成就感，提高工作熱情，又有利于兩級教學(xué)督導(dǎo)掌握第一手資料展開教學(xué)研究專題調(diào)研。

3.兩極教學(xué)督導(dǎo)以實踐督導(dǎo)方式進(jìn)行垂直聯(lián)系

高職院校教育主要由理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩部分構(gòu)成。從某種意義上說，實踐教學(xué)學(xué)習(xí)與實踐比理論教學(xué)更具有現(xiàn)實意義。學(xué)生要在實習(xí)實訓(xùn)等各種實踐教學(xué)過程中將理論知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力。學(xué)生基本實踐技能和綜合實踐素質(zhì)提高，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)都離不開實踐教學(xué)活動。

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院的兩級教學(xué)督導(dǎo)都定期深入學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)場地進(jìn)行實踐督導(dǎo)。兩級教學(xué)督導(dǎo)員都深入實驗室、實訓(xùn)室和校外實習(xí)實訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行觀摩調(diào)研，研究實踐教學(xué)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段，為學(xué)校建立健全實踐教學(xué)管理規(guī)章制度、完善實踐教學(xué)基地建設(shè)和實踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)提供建設(shè)性意見。兩級教學(xué)督導(dǎo)中，學(xué)院（系）二級督導(dǎo)對本學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)情況掌握得更清楚，而校級督導(dǎo)對全校整體情況更了解，通過實踐督導(dǎo)的垂直聯(lián)系，有效促進(jìn)各學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)情況的交流，促進(jìn)各學(xué)院實踐教學(xué)共同提高。

綜合上述分析，在“信息不對稱”客觀存在的背景下，高校兩級教學(xué)督導(dǎo)工作要不斷完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新督導(dǎo)工作模式，使教學(xué)督導(dǎo)向著科學(xué)、合理的方向發(fā)展，真正為提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)管理發(fā)揮重要作用。

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項目編號：2014139

2014年湖北省武漢市屬高校教研課題一般項目“信息不對稱理論下創(chuàng)新高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作的研究”