王　莉，楊　曄

(鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校 a. 財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院; b. 化學(xué)與材料工程學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江　212003)

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高職高專經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方法的初步探索

王莉a，楊曄b

(鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校 a. 財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院; b. 化學(xué)與材料工程學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江212003)

摘要：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是高校資助工作中的一大難點(diǎn)。在認(rèn)定過程中存在著認(rèn)定方法單一、證明材料可靠性低、人為影響因素較多等問題。為了能真正體現(xiàn)資助工作的公正和公平，提高工作效率，可以通過建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案、采用量化認(rèn)定方法、動(dòng)態(tài)跟蹤學(xué)生信息、校企合作并加強(qiáng)培訓(xùn)等方法解決問題。

關(guān)鍵詞：高職高專；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；量化方法

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已占在校大學(xué)生人數(shù)的20%，某些高校的個(gè)別院系經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例已達(dá)30%，甚至更高[1]。這部分學(xué)生除了有較大的經(jīng)濟(jì)壓力外，心理也承受著巨大的壓力，他們對(duì)大學(xué)生活適應(yīng)慢，進(jìn)入校園后容易焦躁，學(xué)習(xí)目的不明確，對(duì)未來較為迷茫，容易被社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣影響，甚至?xí)a(chǎn)生厭學(xué)情緒。針對(duì)這類學(xué)生，國(guó)家雖然已相繼出臺(tái)了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等政策，各高校也在此基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的政策并開啟了入學(xué)綠色通道等幫助學(xué)生適應(yīng)學(xué)校的新生活。但是，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)以及各類資助的認(rèn)定過程中還存在著不少問題。這些問題不僅可能使一些真正需要幫助的學(xué)生無法獲得資助，影響他們的生活學(xué)習(xí)，而且可能會(huì)影響校園的和諧穩(wěn)定。

1認(rèn)定過程中存在的問題

1.1認(rèn)定方法單一

目前，雖然許多高校對(duì)如何公平分配助學(xué)金進(jìn)行了積極探索，但是大部分學(xué)校還是采用較為傳統(tǒng)的模式，即“學(xué)生申請(qǐng)—教師認(rèn)定—學(xué)校批準(zhǔn)”，或民主評(píng)議模式，即“學(xué)生申請(qǐng)—學(xué)校審查—評(píng)議組討論—學(xué)生投票認(rèn)定—學(xué)校批準(zhǔn)”[2]。一般是以班級(jí)或?qū)I(yè)為單位進(jìn)行評(píng)選，每個(gè)班級(jí)按照比例分配助學(xué)金的名額，這種評(píng)定模式較為單一，人為影響因素較多。

隨著越來越多來自不同地區(qū)的學(xué)生齊聚同一所學(xué)校，每個(gè)地區(qū)貧困的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)不容易統(tǒng)一。傳統(tǒng)的認(rèn)定方法很難兼顧所有學(xué)生，容易出現(xiàn)確實(shí)有困難的學(xué)生得不到應(yīng)有資助的問題。

1.2證明材料可信度低

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定主要是由各高校完成。深入走訪調(diào)查是最為有效的認(rèn)定手段，但是由于目前各高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)多，生源分布廣，調(diào)查成本高，逐一調(diào)查無法實(shí)現(xiàn)，因此生源地政府及相關(guān)民政部門出具的貧困證明便成了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的主要依據(jù)[1]。由于家庭以及社會(huì)上的不當(dāng)宣傳，部分學(xué)生對(duì)助學(xué)金產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，他們不理解國(guó)家資助的真正目的，盲目地申請(qǐng)各種資助。學(xué)生申請(qǐng)資助所需提交的《家庭情況調(diào)查表》大多是由學(xué)生本人或其家庭填寫，有的學(xué)生為了獲得資助夸大其家庭的貧困程度，也有學(xué)生出于自卑等原因隱瞞家庭實(shí)際情況?！柏毨ёC明”等證明材料一般是由生源地民政部門出具，各地政府為了讓當(dāng)?shù)貙W(xué)生能獲得更多的資助，大多未經(jīng)詳細(xì)調(diào)查就蓋章，這使得這類證明材料的可信度不斷降低，無法證明學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況[3]。

1.3學(xué)生對(duì)助學(xué)金的使用缺乏規(guī)劃

高職高專學(xué)生，尤其是家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生，他們?cè)谶M(jìn)入大學(xué)前大多沒有健全的財(cái)務(wù)規(guī)劃能力，很多學(xué)生甚至沒有建立起正確的金錢觀及價(jià)值觀。他們?cè)谀玫劫Y助后不僅沒有將之用在生活或者學(xué)習(xí)上，有的甚至為了滿足自己的虛榮心揮霍掉所獲得的資助。大部分高校也沒有針對(duì)這種情況建立實(shí)時(shí)的監(jiān)督機(jī)制，助學(xué)金沒有發(fā)揮其助學(xué)的實(shí)際功效。

2認(rèn)定方法標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

雖然國(guó)家不斷加大資助力度，各高校也在不斷拓寬資助途徑，但是資助工作的難度以及復(fù)雜性往往使助學(xué)工作收不到預(yù)期的效果。各個(gè)高校都希望能有一個(gè)操作簡(jiǎn)便、成本低，最重要的是公正合理的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定方法。

2.1有利于提高認(rèn)定效率

目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要是采用“學(xué)生提交材料，各院系進(jìn)行認(rèn)定”的方法，通常是以班級(jí)作為認(rèn)定主體，有的學(xué)生利用認(rèn)定過程主觀性強(qiáng)、核實(shí)難度大等情況，渾水摸魚。資助工作人員需要反復(fù)核實(shí)情況，這些過程不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，增加了認(rèn)定成本，而且降低了資助工作的效率，甚至?xí)涎又鷮W(xué)金的發(fā)放，影響經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的正常生活。采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以更有效地減少人為因素的影響，提高認(rèn)定的工作效率。

2.2有利于消除校園不和諧因素

傳統(tǒng)的資助認(rèn)定方法存在較多主觀因素，學(xué)生甚至?xí)园l(fā)地組成所謂的“經(jīng)濟(jì)互助”小團(tuán)體，產(chǎn)生“富有的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”現(xiàn)象。不僅使整個(gè)認(rèn)定工作困難重重，助學(xué)金起不到助學(xué)的實(shí)際作用，甚至?xí)绊懻麄€(gè)院系乃至學(xué)校的風(fēng)氣，產(chǎn)生較為惡劣的社會(huì)影響。

3經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方法的初步探索

傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定雖然不能說完全沒有幫助，但是不完全適用。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中存在大量不易解決的問題，需要一個(gè)簡(jiǎn)單易操作、客觀公正的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[4]。

3.1建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案

大一新生初入校，絕大部分學(xué)生還不了解各項(xiàng)資助的具體規(guī)則，這時(shí)他們遞交的材料一般都是最為真實(shí)可信的，這時(shí)如果能建立起健全的學(xué)生家庭情況檔案，最能掌握學(xué)生的真實(shí)信息，同時(shí)在與學(xué)生溝通交流中動(dòng)態(tài)跟蹤各項(xiàng)信息，核實(shí)修訂情況，逐步建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，將學(xué)生弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.2建立量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)定模式人為因素影響較大，不同的資助人員主觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一的問題，建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化認(rèn)定方法：1) 各級(jí)資助是為了讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能安心地進(jìn)行學(xué)習(xí)以及生活而設(shè)立的，因此量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)最主要的認(rèn)定因素應(yīng)是學(xué)生的家庭因素，可從學(xué)生的家庭貧困證明、家人健康狀況等列項(xiàng)(見圖1)進(jìn)行考察[5]，不應(yīng)完全依賴于地方政府的貧困證明，應(yīng)全面考察有可能導(dǎo)致學(xué)生家庭致貧的因素。2) 為了鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力學(xué)習(xí)和積極參加學(xué)校、社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，可以設(shè)置綜合因素進(jìn)行考察，考慮經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多來自學(xué)習(xí)條件較差的地區(qū)，可不完全以學(xué)習(xí)成績(jī)作為考察指標(biāo)，而是綜合考量他們的學(xué)習(xí)態(tài)度以及各項(xiàng)活動(dòng)的參與度[6]，提高他們學(xué)習(xí)與參與活動(dòng)的興趣。3) 監(jiān)督他們的日常生活，觀察他們是否有不符合他們實(shí)際家庭情況的支出，采用一次警告教育、兩次直接取消資格的辦法作為督促手段。4) 部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出于自尊等原因，不愿申請(qǐng)資助，而是申請(qǐng)貸款，對(duì)于這部分學(xué)生可以給予資助加分，鼓勵(lì)他們自強(qiáng)自助。全面細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少主觀因素的影響，提高認(rèn)定的可操作性。

一極指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)分值家庭因素家庭貧困證明無0鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)證明1低保證明及其他3家人患病情況:根據(jù)疾病情況和該疾病對(duì)患者勞動(dòng)能力的影響(以醫(yī)院或其他證明材料為準(zhǔn))健康0一般1較重疾病2嚴(yán)重疾病3家庭子女上學(xué)情況不上學(xué)0九年義務(wù)教育1高中、中專、職高3大專、大學(xué)以上5家庭有無重大事件(事故、災(zāi)害)無特殊重大事件0有特殊重大事件3家庭親戚及社會(huì)資助(不包括借款或貸款)資助來源較多(兩處及以上)0資助來源較少1無資助2單親/孤兒/烈士子女雙親俱在0單親3孤兒5烈士子女5

綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)成績(jī)班級(jí)排名50%以后0班級(jí)排名介于20%~50%1班級(jí)排名20%以內(nèi)3學(xué)習(xí)態(tài)度(可多項(xiàng)兼得)無補(bǔ)考2上課無遲到早退現(xiàn)象以及無故缺勤2參加校級(jí)以上競(jìng)賽獲獎(jiǎng)2集體活動(dòng)參與度參加院系及以上活動(dòng)/項(xiàng)0.2擔(dān)任班級(jí)/校級(jí)職位(參照綜合素質(zhì)測(cè)評(píng))最高不超過1宿舍衛(wèi)生≥90分2<90分0生活水平(可多項(xiàng)兼得)在校抽煙喝酒/請(qǐng)客鋪張浪費(fèi)/使用高檔電腦或手機(jī)一項(xiàng)-2,二項(xiàng)直接否決資格有無申請(qǐng)助學(xué)貸款有2無0 有下列情況之一者不得認(rèn)定為貧困生,即使已取得貧困生資格也應(yīng)立即取消并停止對(duì)其的困難補(bǔ)助:1)觸犯國(guó)家法律條例、違反校紀(jì)校規(guī),受到警告以上處分者;2)學(xué)習(xí)主觀不努力,一學(xué)期有兩門以上課程不及格者;3)宿舍衛(wèi)生平均分低于80;4)經(jīng)查實(shí)謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況或本人生活狀況者;5)不能按學(xué)校要求及時(shí)注冊(cè)者;6)獲救助期間家庭經(jīng)濟(jì)條件已有改善且有固定生活來源者;7)家庭因購(gòu)房、購(gòu)車、結(jié)婚等消費(fèi)而欠下巨額債務(wù)導(dǎo)致無力完成學(xué)業(yè)者。

圖1經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定量化表

3.3加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信檔案

在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的過程中，必須強(qiáng)化學(xué)生的誠(chéng)信教育，使學(xué)生樹立誠(chéng)信意識(shí)。建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制，采用定期與不定期相結(jié)合的辦法，跟蹤調(diào)查學(xué)生的生活以及學(xué)習(xí)情況，了解資助資金的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和糾正，并記錄進(jìn)誠(chéng)信檔案，如教育后仍不改正，直接取消其受資助的資格。定期公告受資助學(xué)生情況，接受學(xué)生以及教職工的監(jiān)督，在實(shí)際操作過程中不斷進(jìn)行完善[7]。

3.4加強(qiáng)校企合作，提供實(shí)踐崗位

各高校雖然在校內(nèi)均提供了一部分勤工助學(xué)崗位，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，大部分學(xué)生仍然在校外尋求兼職機(jī)會(huì)。這些工作雖然解決了一部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，但是也產(chǎn)生了很多新的問題和矛盾。部分學(xué)生被利益所誘惑，無心向?qū)W，甚至在校園內(nèi)外引發(fā)惡性事件，造成較為惡劣的影響。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，在為學(xué)生增加收入的同時(shí)，也能為他們提供較豐富的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而達(dá)到雙贏的目的。

3.5組織理財(cái)、創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)講座

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了需要各項(xiàng)資助外，更為迫切的是希望有人能指導(dǎo)他們建立正確的價(jià)值觀和提高財(cái)務(wù)管理能力，部分學(xué)生甚至還有創(chuàng)業(yè)的渴望，但是出于種種原因，無法獲得正規(guī)的培訓(xùn)以及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息。結(jié)合國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)，學(xué)校應(yīng)組織一些理財(cái)以及創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)講座，甚至可以采用個(gè)別指導(dǎo)的方法，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地規(guī)劃他們的人生。

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〔責(zé)任編輯： 張敏〕

Preliminary exploration of subsidizing methods of college students from poor families in higher vocational colleges

WANG Li, YANG Ye

(School of Finance & Business, Zhenjiang College，ZhenJiang 212003， China)

Abstract:The poor students’ identification is a difficult problem in higher vocational colleges subsidy system. There exsit many problems in the process such as unscientific quantification methods, low reliability of proof materials, more human activities，and so on. To make the process of poor students identified just and fair, and improve its efficiency, we can use the following methods to solve these problems, like establishing files of poor students’ quantifying evaluation methods, dynamic tracking of poor students’ information, and strengthening cooperation between universities and enterprises and provide trainings to poor students.

Key words:higher vocational colleges; poor students; quantification methods

作者簡(jiǎn)介：王莉(1983—)，女，江蘇鎮(zhèn)江人，碩士，主要從事思想政治教育研究；楊曄(1972—)，女，江蘇鎮(zhèn)江人，講師，主要從事思想政治教育研究。

收稿日期：2015-07-28

中圖分類號(hào)：G467.8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

文章編號(hào)：1008-8148(2016)01-0079-03