劉榮

（天津科技大學(xué)，天津　300457）

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高?？荚嚬芾砉ぷ鲬?yīng)解決的兩個(gè)問(wèn)題

劉榮

（天津科技大學(xué)，天津300457）

摘要：考試是每一所高校教學(xué)中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，考試不僅是檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，而且能客觀地反映教師的教學(xué)水平，因此做好高?？荚嚬芾砉ぷ饔葹橹匾１疚慕榻B了高?？荚嚬芾砉ぷ鞯默F(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步完善高?？荚嚬芾砉ぷ餍枰鉀Q的兩個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高?？荚嚬芾砉ぷ髦贫冉ㄔO(shè)管理程序

考試是高校教學(xué)管理的重要內(nèi)容，通過(guò)考試，教師可以了解學(xué)生掌握知識(shí)的實(shí)際情況，并且以此為依據(jù)進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)工作。通過(guò)考試，學(xué)校可以了解教師的教學(xué)情況，并且以此為依據(jù)客觀地評(píng)估教師的教學(xué)水平。加強(qiáng)和改善考試管理工作的主要目的是提高效率，更好地評(píng)估教師教學(xué)質(zhì)量，有利于更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，客觀評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)能力及學(xué)習(xí)效果。良好的考試管理有利于維護(hù)考試權(quán)威，在學(xué)校形成一種踏實(shí)、進(jìn)取的良好風(fēng)氣。因此，必須不斷完善高?？荚嚬芾砉ぷ?，進(jìn)一步規(guī)范高?？荚嚬芾碇贫?，盡可能做到“依法治教、依法治考”，確?？荚嚬⒐?。

1.高校考試管理工作現(xiàn)狀

考試管理工作的主要作用是確?？荚嚨墓浴⒖茖W(xué)性、公開(kāi)性，現(xiàn)階段我國(guó)高?？荚嚬ぷ鞯膬?nèi)容比較繁雜，具有很強(qiáng)的周期性，而且考試項(xiàng)目比較多。通常情況下，高校的考試管理工作主要由教務(wù)處處理，比如期中期末考試、補(bǔ)考、清考及英語(yǔ)四六級(jí)考試等。這些考試一般都有明確的規(guī)范，而且考試費(fèi)用的收取、審查考生資格、申請(qǐng)考點(diǎn)等每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)基本滿足國(guó)家教育部考試中心規(guī)定的要求。但是高?？荚嚬芾砉ぷ髦羞€存在一些問(wèn)題，比如缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制、信息反饋機(jī)制、試卷評(píng)閱有待進(jìn)一步規(guī)范、教考并沒(méi)有完全分離等。這些問(wèn)題不利于考試管理作用的發(fā)揮，“依法治考”已經(jīng)是現(xiàn)代教育事業(yè)創(chuàng)新、改革的必然趨勢(shì)，因此非常有必要進(jìn)一步完善考試管理工作。

2.完善高?？荚嚬芾砉ぷ餍枰鉀Q的兩個(gè)問(wèn)題

2.1樹(shù)立“以人為本”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。

2.1.1進(jìn)一步完善考試管理工作監(jiān)督機(jī)制。

目前，教育管理學(xué)理論認(rèn)為，現(xiàn)代教育行業(yè)應(yīng)該建立監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、教育決策系統(tǒng)“三位一體”的教育行政系統(tǒng)，其中最為重要的是監(jiān)督系統(tǒng)。假如缺乏監(jiān)督系統(tǒng)，就會(huì)導(dǎo)致自己對(duì)自己進(jìn)行評(píng)論，無(wú)法為管理決策及實(shí)際執(zhí)行提供科學(xué)、合理的依據(jù)?？荚囀墙逃聵I(yè)的重要組成部分，應(yīng)該建立“三位一體”的體系才可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，具體包括管理層、決策層、監(jiān)督層。當(dāng)前，我國(guó)高校考試管理并未建立一套完整、系統(tǒng)、完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，雖然很多高校的考試實(shí)施細(xì)則中規(guī)定了考試管理檢查要求，但是并沒(méi)有配套完整的管理制度，缺乏獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。不少高校設(shè)置了考試檢查小組，但是卻沒(méi)發(fā)揮作用，通常都是由考試領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)一系列檢查工作，這樣很容易混淆檢查監(jiān)督、執(zhí)行及決策等工作，不能充分發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用。

因此，為了實(shí)現(xiàn)高校考試管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，應(yīng)該進(jìn)一步完善考試管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格分離考試組織和考試監(jiān)督檢查職能，采用建章立制等手段制定一個(gè)獨(dú)立的考試管理檢查監(jiān)督系統(tǒng)，從而逐步完善考試管理工作監(jiān)督機(jī)制，確保順利實(shí)施各項(xiàng)考試管理制度，提高高校考試管理效率，實(shí)現(xiàn)考試管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2實(shí)現(xiàn)考試管理工作制度的透明化，鼓勵(lì)師生一起參與考試管理制度建設(shè)。

考試的主要目的是以考促教，以考促學(xué)，通過(guò)考試提高師生教學(xué)的主動(dòng)性、積極性，進(jìn)一步提高教學(xué)水平和增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。高校制定考試管理工作制度時(shí)應(yīng)以此作為基本出發(fā)點(diǎn)，只有廣大師生接受，才能充分發(fā)揮出考試管理制度的作用。同時(shí)，在制定考試管理制度時(shí)，應(yīng)積極吸引師生一起參與其中，這樣不僅有利于實(shí)現(xiàn)考試管理工作制度的透明化，有效增強(qiáng)考試管理工作管理制度建設(shè)的人性化，確?？荚嚬芾碇贫鹊目茖W(xué)合理性及可行性，還有利于增強(qiáng)廣大師生的主人翁意識(shí)，認(rèn)同考試管理制度，并自覺(jué)遵守，確保各項(xiàng)考試管理工作的順利落實(shí)。

2.1.3制定科學(xué)、合理的考試違紀(jì)處理申訴制度。

現(xiàn)階段，我國(guó)高?；旧现贫丝紙?chǎng)巡回檢查制度，以及學(xué)生考試作弊認(rèn)定及處理、考場(chǎng)規(guī)則、考試工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)考教師守則等一系列規(guī)章制度，這些管理規(guī)章制度覆蓋了考試過(guò)程的各個(gè)方面，是重要的考試管理工作內(nèi)容，但還缺乏處理考試違紀(jì)時(shí)相關(guān)爭(zhēng)議的裁決方法的明文規(guī)定。如學(xué)生作弊的處理，常常是通過(guò)學(xué)生認(rèn)識(shí)態(tài)度的好壞決定采用從輕或從重的處罰條款，一旦當(dāng)事人提出申辯就被判定為態(tài)度不好，處理可能進(jìn)一步加重。根據(jù)依法治考要求分析，考試管理工作中應(yīng)該尊重違紀(jì)當(dāng)事人的申辯權(quán)、陳述權(quán)、知情權(quán)等權(quán)力，不然很可能進(jìn)一步激化矛盾，嚴(yán)重的話可能會(huì)導(dǎo)致某些違紀(jì)者做出打擊報(bào)復(fù)行為。為此，高校應(yīng)該遵循“以人為本”的基本原則，立足于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的視角依法制定一套完善、健全的考試違紀(jì)處理申訴制度。另外，應(yīng)該成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的考試違紀(jì)事件處理機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)范程序辦事，必要的話，當(dāng)事人可以分別說(shuō)明情況，最后由仲裁部門(mén)作出決定，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.2進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理程序。

2.2.1建立考試中心，加強(qiáng)考試運(yùn)行管理。

考試是高校管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，考試管理工作的主要目的是考試運(yùn)行管理。為了確?？荚嚨捻樌_(kāi)展，有效提高考試管理質(zhì)量，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的考試中心，即考試管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)高校學(xué)院制管理機(jī)制制定配套的考試制度，實(shí)施校院兩級(jí)管理形式，安排專(zhuān)門(mén)管理人員負(fù)責(zé)研究、管理考試的事務(wù)工作，確保其和其他教學(xué)教務(wù)工作保持相互獨(dú)立?？荚囍行牡穆氊?zé)主要包括日?？紕?wù)管理工作、考試研究工作及師生咨詢等工作，其中最重要的是日?？紕?wù)管理工作。授課教師應(yīng)在教學(xué)任務(wù)完成前2周提出具體的考試日期和考試要求上交給考試中心，并負(fù)責(zé)處理考試違規(guī)、考風(fēng)考紀(jì)管理及建設(shè)試題庫(kù)等。為了促進(jìn)高?？荚嚬芾砉ぷ鞯慕】?、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從教務(wù)工作中將考試管理職能分離，以專(zhuān)門(mén)的考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)約束、規(guī)范考試管理工作，從而提高高?？荚嚬芾硇?，實(shí)現(xiàn)高?？荚嚬芾砉ぷ鞯目茖W(xué)化。

2.2.2進(jìn)一步完善考試監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全過(guò)程監(jiān)督考試管理。

高校應(yīng)建立完善、系統(tǒng)的校內(nèi)考試監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全程監(jiān)督、指導(dǎo)高?？荚嚬芾磉^(guò)程，既有利于維護(hù)考試制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確?？荚嚨墓?、公平性，又有利于提高高?？荚嚬芾硇埽瑢?shí)現(xiàn)依法治教。為了確保高?？荚嚬芾砉ぷ鞯捻樌_(kāi)展，提高考試管理工作的有效性，高?？沙闪⒖荚嚩讲樾〗M，全過(guò)程監(jiān)督考試管理工作。值得注意的是，應(yīng)該由各層面人士一起組建考試督查小組，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、專(zhuān)家及學(xué)校內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)、部分學(xué)生代表、法律界人士及校外一些具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)的名人等，這樣可充分體現(xiàn)出高?？荚嚩讲榈目茖W(xué)性、民主性?？梢越Y(jié)合高校實(shí)際辦學(xué)規(guī)模成立考試督查小組，如高校規(guī)模較大，可以建立一個(gè)校——院（系）二級(jí)考試工作督查小組，全權(quán)負(fù)責(zé)督查各學(xué)院的考試管理工作。校級(jí)督查小組主要職責(zé)是為了指導(dǎo)、監(jiān)督校級(jí)考試管理部門(mén)實(shí)際執(zhí)行情況，并不定期監(jiān)督檢查二級(jí)學(xué)院系考試管理工作。

通常情況下，督查小組工作職責(zé)可以劃分為以下三個(gè)方面：（1）檢查指導(dǎo)。經(jīng)常檢查考試管理工作每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際開(kāi)展情況，及時(shí)指出其中的問(wèn)題，并且進(jìn)行指導(dǎo)，從而有效落實(shí)考試管理文件及考試管理制度。（2）對(duì)考試管理部門(mén)的管理工作進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。（3）信息反饋。經(jīng)過(guò)檢查評(píng)價(jià)后，及時(shí)向考試中心及管理決策層反饋結(jié)果，提出相應(yīng)的意見(jiàn)和合理建議，為進(jìn)一步改進(jìn)高校考試管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，近年來(lái)師生個(gè)人權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，考試管理工作也必須進(jìn)行創(chuàng)新改革，高?？荚嚬芾砉ぷ鲬?yīng)該嚴(yán)格根據(jù)法治理念進(jìn)行，不斷完善考試管理工作體制，使高?？荚嚬芾砉ぷ鞲戏ㄖ苹?、科學(xué)化、理性化的要求。

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