◎ 姚恩民　田國(guó)行

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國(guó)內(nèi)外郊野公園規(guī)劃案例比較及展望

◎ 姚恩民田國(guó)行

摘要：郊野公園是優(yōu)化城市空間格局、供人們游憩和健身的重要載體。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外有代表性的郊野公園規(guī)劃案例進(jìn)行歸納總結(jié)，利用比較研究的方法對(duì)其發(fā)展概況、主要活動(dòng)項(xiàng)目、配套設(shè)施建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃條例等方面進(jìn)行比較分析，并從選址特征、規(guī)劃實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理情況3個(gè)方面總結(jié)我國(guó)郊野公園在規(guī)劃與管理上的缺點(diǎn)與不足，在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)郊野公園今后的建設(shè)與管控模式進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：郊野公園 規(guī)劃案例 比較研究

近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市急劇向外擴(kuò)張，導(dǎo)致城市外圍的農(nóng)田、林地與濕地等自然資源不斷地被侵占[1]，生態(tài)環(huán)境也愈發(fā)惡劣，也引發(fā)了城市霧霾、泥石流頻發(fā)等社會(huì)問題。如何在有序地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，保護(hù)城市邊緣區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，并減緩城市無限蔓延，為人們提供休閑游憩、康體健身的場(chǎng)所，從而營(yíng)造良好的區(qū)域大環(huán)境，是需要我們思考的問題。

郊野公園作為城市邊緣區(qū)的開放空間的重要組成部分，起著保護(hù)自然風(fēng)景資源、為城鄉(xiāng)居民提供郊野短途游憩的作用[2]，同時(shí)肩負(fù)著改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的使命。國(guó)外對(duì)郊野公園的研究較早，也有著豐富的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)對(duì)郊野公園的研究與實(shí)踐則尚未成熟，雖已有部分發(fā)達(dá)城市展開了郊野公園的建設(shè)，但對(duì)國(guó)內(nèi)外郊野公園規(guī)劃仍缺乏完整的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。本文通過比較研究的方法，從多個(gè)角度對(duì)國(guó)內(nèi)外具有典型代表的郊野公園規(guī)劃案例進(jìn)行比較分析，以期為我國(guó)郊野公園規(guī)劃建設(shè)提供借鑒。

一、郊野公園的概念解析

郊野公園雖已被廣泛提及，但對(duì)其概念的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的學(xué)科背景與角度對(duì)其的理解也不盡相同。其與城市公園相比，更傾向于自然資源的保護(hù)；但與城郊森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相比、又具有尺度大小不一，強(qiáng)調(diào)公共性與開放性的特點(diǎn)。從區(qū)位、資源屬性、理念及職能等多角度來綜合分析，可發(fā)現(xiàn)郊野公園具有以下特征：在城市邊緣區(qū)范圍內(nèi)[3]，具有良好的自然與人文資源[4]，可為動(dòng)植物提供棲息地，可達(dá)性高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，可供人們開展游憩、科普、遠(yuǎn)足等活動(dòng)的區(qū)域[2]。在我國(guó)現(xiàn)行的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/ T85—2002）中，郊野公園與風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地及垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等一并歸屬為其他綠地，這也說明其在城市邊緣區(qū)范圍內(nèi)，可與其他綠地資源共同組成城市外圍的綠地網(wǎng)絡(luò)，從而形成統(tǒng)一的綠色開放空間，以起到有效遏制城市對(duì)外擴(kuò)張，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境的目的。

二、國(guó)外郊野公園的發(fā)展概述

（一）英國(guó)郊野公園的發(fā)展

1966年，英國(guó)政府發(fā)布白皮書呼吁建立郊野公園與野餐場(chǎng)地，到1968年，出臺(tái)《鄉(xiāng)村法》，再次提出了建設(shè)郊野公園的意見，并于同年建立了第一個(gè)郊野公園，到目前為止，英國(guó)共有約267個(gè)郊野公園，總面積超過了31980km2[5]，并制定了11條建設(shè)郊野公園的基本標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了獎(jiǎng)勵(lì)更高水平的公園與綠地，英國(guó)還在1996年推出了綠旗獎(jiǎng)這一計(jì)劃，該獎(jiǎng)項(xiàng)必須同時(shí)滿足8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)才可申請(qǐng)，目前已有英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、荷蘭等7個(gè)國(guó)家的超過1457個(gè)公園及綠地獲得了該獎(jiǎng)，已逐漸成為郊野公園規(guī)劃建設(shè)的參考準(zhǔn)則之一[6]。

（二）美國(guó)郊野公園的特點(diǎn)

美國(guó)郊野公園隨著多年的發(fā)展，逐漸成為與國(guó)家公園建設(shè)相映襯的郊野公園體系，雖仍以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，但游憩屬性十分鮮明。郊野公園內(nèi)的游憩活動(dòng)主要分為陸地活動(dòng)和水上戶外活動(dòng)兩類。其中陸地活動(dòng)包括徒步、山地自行車、騎馬、攀巖、叢林野戰(zhàn)等健身探險(xiǎn)類項(xiàng)目，以及野餐、野營(yíng)等家庭聚會(huì)類活動(dòng)，并且還有動(dòng)植物及環(huán)保理念教育等科普教育類活動(dòng)；水上戶外活動(dòng)適于有水域特色的郊野公園，既有小范圍的游泳、垂釣活動(dòng)，又有皮劃艇、沖浪和漂流等舟船類活動(dòng)。此外，美國(guó)郊野公園的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為完善，除具有博物館、音樂廳、劇院、藝術(shù)展覽館等藝術(shù)文化設(shè)施以及廣播、電臺(tái)等信息服務(wù)設(shè)施外，還具備餐飲、住宿、會(huì)議設(shè)施與游客接待中心等營(yíng)利性設(shè)施[7]。

（三）東京郊野公園相關(guān)規(guī)劃概述

早在1939年，東京制定了《東京綠色空間規(guī)劃》，規(guī)劃涵蓋了大東京地區(qū)不同尺度下的公園和開放空間，該計(jì)劃被認(rèn)為是日本歷史上最雄壯的公園和開放空間規(guī)劃。規(guī)劃在大都市區(qū)邊緣建設(shè)綠帶和公園，也包括農(nóng)田和森林中的小灌木林，總計(jì)13km2[8]，其中都市區(qū)外圍的郊野公園呈環(huán)狀圈層分布（圖1），具有保護(hù)自然林地和健身游憩的功能，然而該規(guī)劃由于缺乏實(shí)際執(zhí)行力和專項(xiàng)法律保護(hù)[9]，綠地面積到1955年已變成98.7km2，直至在1969年該規(guī)劃被廢除，只保留了部分郊野公園（表1）。

三、國(guó)內(nèi)郊野公園發(fā)展概述

（一）香港郊野公園的發(fā)展

香港是國(guó)內(nèi)郊野公園建設(shè)最早最完善的城市[10]，1971年，香港成立“香港及新界康樂發(fā)展及自然護(hù)理委員會(huì)”，并于次年立法通過了首個(gè)郊野公園發(fā)展五年計(jì)劃（1972-1977）[11]。1976年，香港行政局頒布了《郊野公園條例》[12]，同時(shí)成立了郊野公園委員會(huì)[13]，從而對(duì)郊野公園進(jìn)行法律保護(hù)和適時(shí)監(jiān)管。截至目前，香港已建設(shè)24個(gè)郊野公園和22個(gè)特別地區(qū)（圖2），總面積為454.52km2，約占香港總面積的41.11%。2014年，前往郊野公園的游人達(dá)1170萬人次，為人們進(jìn)行遠(yuǎn)足、燒烤、露營(yíng)、騎行和家庭旅行等活動(dòng)提供了極大的方便，已成為香港充滿活力的旅游資源。

圖1　1939年《東京綠色空間規(guī)劃》中郊野公園分布圖

圖2　香港郊野公園及特別地區(qū)分布圖

（二）北京郊野公園建設(shè)

《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》提出綠化隔離帶應(yīng)建設(shè)成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態(tài)保護(hù)帶[14]，并提出了建設(shè)公園環(huán)的思路，2006年，北京市編制的《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2007-2020年）》提出建設(shè)中心城外緣郊野公園環(huán)及隔離地區(qū)公園環(huán)的規(guī)劃布局，并劃定了首批6個(gè)郊野公園的綠線邊界，共計(jì)3.56km2[15]。2007年9月，北京市園林綠化局編制出《北京綠化隔離地區(qū)公園環(huán)總體規(guī)劃》[16-18]，對(duì)綠化隔離地區(qū)公園環(huán)的功能定位、結(jié)構(gòu)布局等做出了系統(tǒng)的規(guī)劃，同年，郊野公園環(huán)建設(shè)開始啟動(dòng)，截至2011年，共新建郊野公園52處（圖3），共計(jì)30.03km2，加上2006年前已有的29處郊野公園[19]，第一道綠化隔離地區(qū)公園面積共計(jì)51.93km2[20]，然而第二道綠化隔離地區(qū)的郊野公園環(huán)作為連接中心城與周邊縣市的載體[15]，仍需進(jìn)一步加大對(duì)綠地建設(shè)的政策扶持與相關(guān)規(guī)劃的完善，從而真正實(shí)現(xiàn)外圍郊野公園環(huán)繞的規(guī)劃愿景。

表1　國(guó)外郊野公園規(guī)劃案例分析

圖3　北京已建成的郊野公園分布圖（2007-2011年）

（三）深圳郊野公園規(guī)劃實(shí)踐

《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2004-2020）》提出在全市劃定21片森林、郊野公園建設(shè)控制區(qū)（圖4），總規(guī)劃面積為680.7km2[2]，《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》提出構(gòu)建山地森林和郊野公園系統(tǒng)，以維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，2011年，深圳市人居環(huán)境委編制《深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)十二五規(guī)劃》，指出繼續(xù)開展羊臺(tái)山、鳳凰山等11個(gè)郊野公園的規(guī)劃建設(shè)，并將其列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目，同年，深圳市城市管理局發(fā)布《深圳市城市林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，提出了重點(diǎn)建設(shè)羊臺(tái)山和三洲田郊野公園的目標(biāo)。2013年，深圳市城市管理局制定《深圳市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013 —2020）》，提出了市民出行10km范圍內(nèi)有郊野公園的目標(biāo)，并發(fā)布《深圳市森林（郊野）公園規(guī)劃編制規(guī)定》[21]，規(guī)定對(duì)郊野公園規(guī)劃的編制內(nèi)容、成果要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做出了規(guī)范性的指導(dǎo)，對(duì)后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)有很強(qiáng)的借鑒意義。然而在2015年8月的一則新聞報(bào)道顯示，深圳市有關(guān)部門由于尚未妥善解決郊野公園所在地的土地征用和資金補(bǔ)償?shù)葐栴}，導(dǎo)致早已立項(xiàng)并已做好相應(yīng)規(guī)劃的郊野公園仍處于閑置狀態(tài)，部分建設(shè)工程成了爛尾[22]，可見郊野公園雖有相應(yīng)的地方法規(guī)予以約束，但牽涉土地歸屬與拆遷賠償這一棘手的問題，加之郊野公園邊界的模糊、相應(yīng)主管部門的執(zhí)法權(quán)不明確等因素，其后續(xù)建設(shè)仍存在較大問題。

（四）上海郊野公園規(guī)劃

2010年9月，上海市規(guī)劃委員會(huì)審議通過《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》[23]，并于2012年5月經(jīng)上海市政府批復(fù)[24]，規(guī)劃生態(tài)用地3500km2[25]，為郊野公園建設(shè)明確了目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局編制《上海市郊野公園布局選址和試點(diǎn)基地概念規(guī)劃》，規(guī)劃初步選址21個(gè)郊野公園（圖5），總用地面積約400km2[26]，2014年6月，上海市人民政府制定《關(guān)于本市郊野公園建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》[27]，提出了郊野公園的建設(shè)目標(biāo)與要求，并指出了相關(guān)的政策與管理機(jī)制，同年，上海市綠化與市容管理局編制《上海市郊野公園建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》，該導(dǎo)則對(duì)上海市郊野公園的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理起著重要的指導(dǎo)與評(píng)價(jià)作用[28]。2015年10月，上海市首個(gè)郊野公園——廊下郊野公園對(duì)外開放，總規(guī)劃面積為21.4 km2，一期開園面積為5.8 km2（圖6），園內(nèi)的楓葉島美景還一度走紅網(wǎng)絡(luò)，深受人們的喜愛。除廊下郊野公園外，首批的7個(gè)郊野公園將于2016~2017年陸續(xù)開放，總面積約130km2。屆時(shí)對(duì)穩(wěn)定城市增長(zhǎng)邊界，優(yōu)化城市總體空間結(jié)構(gòu)布局等方面定會(huì)發(fā)揮更大的作用（表2）。

圖4　深圳市森林、郊野公園建設(shè)規(guī)劃圖（2004-2020年）

圖5　上海市郊野公園選址規(guī)劃圖

圖6　上海市金山廊下郊野公園總平面圖

四、國(guó)內(nèi)外郊野公園規(guī)劃案例比較分析

通過分析國(guó)內(nèi)外郊野公園規(guī)劃案例的公園分類、主要活動(dòng)項(xiàng)目、配套設(shè)施建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃條例等方面，可明顯看出，國(guó)外的郊野公園在游憩性活動(dòng)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)方面要強(qiáng)于國(guó)內(nèi)。就國(guó)內(nèi)而言，香港的郊野公園建設(shè)最為系統(tǒng)，緊緊圍繞康樂、生態(tài)保育和科普教育3大主題[21]進(jìn)行建設(shè)，深圳的郊野公園建設(shè)在配套設(shè)施方面還有待完善。在游憩項(xiàng)目上，北京和上海的郊野公園增加了觀光農(nóng)業(yè)和林地苗圃等內(nèi)容，加大了體育場(chǎng)館的建設(shè)比重，使郊野公園在滿足康體健身這一功能的同時(shí)，又融入了鄉(xiāng)村田園色彩，這也為一些平原城市的郊野公園建設(shè)提供了參考。此外，為更全面地分析郊野公園規(guī)劃與建設(shè)所遇到問題，還要從以下三個(gè)方面進(jìn)行比較，期望為今后的郊野公園規(guī)劃實(shí)踐提供借鑒。

表2　國(guó)內(nèi)郊野公園規(guī)劃案例分析

（一）選址特征比較

郊野公園選址是規(guī)劃的前提，良好的選址可發(fā)揮其整體功能和綜合效益[2]，不僅要考慮其綠色基底[29]，還要考慮其外圍交通與可達(dá)性[30]。國(guó)外郊野公園建設(shè)多從國(guó)家或區(qū)域?qū)用婵紤]，強(qiáng)調(diào)交通的便利性，而國(guó)內(nèi)的城市多是依據(jù)城市周邊的山體水系或郊區(qū)林地資源[31]，并在城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的等上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行選址（表3），由于除香港、深圳等城市外，郊野公園建設(shè)多數(shù)是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，尚未達(dá)到市域?qū)用?，故郊野公園的選址依據(jù)還是圍繞中心城市進(jìn)行的。

表3　郊野公園選址特征及優(yōu)劣勢(shì)比較

（二）規(guī)劃實(shí)施比較

對(duì)比國(guó)內(nèi)外郊野公園規(guī)劃案例實(shí)施情況，國(guó)外的相關(guān)政策及法律法規(guī)較為健全，且十分具體。在英國(guó)，有《郊野公園評(píng)審手冊(cè)》來規(guī)范郊野公園的建設(shè)[6]，然而在國(guó)內(nèi)，除香港的《郊野公園條例》對(duì)郊野公園的建設(shè)與實(shí)施有具體的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的法律約束力外，其他城市如深圳和上海只對(duì)郊野公園規(guī)劃編制提出來規(guī)范化的要求，并形成了部門規(guī)章，但在法律保障方面仍未有相應(yīng)的法規(guī)條例出臺(tái)，加上郊野公園建設(shè)本身牽涉到土地征用及拆遷賠償問題，從而使郊野公園雖已做出規(guī)劃但仍無法及時(shí)實(shí)施的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

（三）運(yùn)營(yíng)管理比較

良好的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)是保障郊野公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素，也是在政策和法律手段之下防止郊野公園被侵占的有力武器。國(guó)外的郊野公園多是由地方政府和私人組織進(jìn)行合作，或簽署協(xié)議，或授予經(jīng)營(yíng)資格，形成以開放性為主，輔以營(yíng)利性項(xiàng)目的形式維護(hù)其日常運(yùn)營(yíng)。國(guó)內(nèi)多以城市綠化主管部門進(jìn)行管理和維護(hù)，但由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)體系，容易出現(xiàn)法律約束力不強(qiáng)，遇到突發(fā)情況管理執(zhí)行部門無權(quán)處理等問題。其外，由于沒有成立專門的郊野公園管理機(jī)構(gòu)[32]，北京市郊野公園出現(xiàn)了由郊野公園當(dāng)?shù)卣块T委派其他部門代管或成立臨時(shí)管理處的現(xiàn)象[17]，從而導(dǎo)致郊野公園間的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同的問題出現(xiàn)（表4）。

表4　郊野公園的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及主要資金來源比較

五、我國(guó)郊野公園研究與實(shí)踐展望

通過國(guó)內(nèi)外郊野公園規(guī)劃研究與實(shí)踐的多方面比較，可知我國(guó)的郊野公園建設(shè)仍處于較低水平，且尚未找到適合我國(guó)城市或區(qū)域發(fā)展的郊野公園建設(shè)與管控模式，本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外案例進(jìn)行多項(xiàng)比較分析的基礎(chǔ)上，歸納了我國(guó)郊野公園建設(shè)在選址、規(guī)劃編制、配套設(shè)施建設(shè)、相關(guān)法規(guī)條例建立及運(yùn)營(yíng)管理等方面的缺點(diǎn)和不足，以期為今后我國(guó)郊野公園的研究與實(shí)踐提供參考。

（一）優(yōu)化郊野公園空間布局，構(gòu)建區(qū)域綠色綜合體

當(dāng)下，我國(guó)僅少數(shù)城市將郊野公園貫穿到整個(gè)市域當(dāng)中，多數(shù)還只是將其作為城市綠地結(jié)構(gòu)的一部分，加上目前行業(yè)內(nèi)并沒有相應(yīng)的規(guī)劃編制依據(jù)，其在選址與規(guī)劃等方面則受限制因素較多，就目前而言，直接照搬發(fā)達(dá)城市的大范圍建設(shè)模式顯然是不可取的，唯有在當(dāng)前的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系當(dāng)中，將郊野公園的專項(xiàng)規(guī)劃從選址階段就緊密地與城市通風(fēng)廊道、良好林地資源、外圍歷史文化資源等多因素相結(jié)合，在綠地布局的同時(shí)考慮城市邊緣區(qū)的其他類型綠地，并與之相連為一體，形成結(jié)構(gòu)完整、綠地類型多樣的城市外圍區(qū)域綠色綜合體，從而能更好的發(fā)揮郊野公園的綜合效益，這樣雖在綠地總量上并沒有大幅度提高的要求，但在綠地的使用功能及生態(tài)、社會(huì)價(jià)值上卻是單一綠地種類所不能比擬的。相信在我國(guó)城市不斷對(duì)外擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境愈加惡劣的今天，這種將郊野公園的選址及規(guī)劃方案將會(huì)成為我國(guó)其他較大城市甚至中小型城市可以借鑒的區(qū)域綠地布局模式。

（二）健全政策法律保障體系

郊野公園由于涵蓋多種土地類型，在建設(shè)時(shí)，避免不了會(huì)有土地征用和拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}，又因其位置多緊鄰城市建成區(qū)，容易被城市擴(kuò)張所侵占，因此，如何使郊野公園在已有相應(yīng)規(guī)劃并確定其位置與邊界的基礎(chǔ)上，不再出現(xiàn)工程進(jìn)展遲緩甚至無法動(dòng)工或被侵占的情況，需要建立一套完備的專屬于郊野公園的政策法律保障體系，政府部門作為主導(dǎo)力量，如能出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策與具體的補(bǔ)償措施，并制定真正具有強(qiáng)制性約束力的法律法規(guī)，而不僅僅是部門規(guī)章，相信上述情況將會(huì)得到有效緩解。

（三）構(gòu)建多元化投融資建設(shè)機(jī)制

現(xiàn)階段，雖然政府在改善生態(tài)環(huán)境、提升人們生活品質(zhì)方面越來越重視，投入資金的比重也不斷上升，但郊野公園的建設(shè)與管理資金僅依靠政府財(cái)政劃撥，對(duì)我國(guó)絕大多數(shù)城市而言，是不太現(xiàn)實(shí)的，可采取以政府為主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和公共事業(yè)組織融入資金，并嘗試在財(cái)政稅收、土地租賃等方面給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，建立補(bǔ)償機(jī)制，從而豐富資金投入的途徑，提高市場(chǎng)和社會(huì)需求的應(yīng)變能力。

（四）完善郊野公園標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

在郊野公園的管理過程中，園林和城市管理部門往往充當(dāng)著組織協(xié)調(diào)和績(jī)效評(píng)估的角色，郊野公園所在地政府則是屬地管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在制定了郊野公園在養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)條例后，經(jīng)各部門協(xié)商后，明確郊野公園的主體監(jiān)管單位。可成立郊野公園管理委員會(huì)，使其作為權(quán)利行使機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)郊野公園的行政管理、建設(shè)實(shí)施與監(jiān)督等工作，并成立專業(yè)管理科室進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理，或采用公開招標(biāo)的形式，與專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)公司簽訂協(xié)議，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從而使郊野公園在后續(xù)的階段運(yùn)轉(zhuǎn)良好、充滿活力。

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（責(zé)任編輯：盧小文）

Comparison and Prospect of Country Park Planning Cases

Yao Enmin, Tian Guohang

Abstract:The country park is an important carrier for optimizing the urban spatial patterns, providing the recreation and fitness area for people. This paper summarizes representative country park planning cases at home and abroad, compares the development situation, main activities, supporting facilities construction and related planning regulations, and analyzes the shortcomings and deficiencies of country parks in the planning and management in China from three aspects: sitting characteristics, planning implement and operation management, then discusses the prospect of country park construction and control mode in China.

Keywords:country park; planning cases; Comparative study

作者簡(jiǎn)介：姚恩民，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)綠地資源建設(shè)與管控。田國(guó)行，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士，河南農(nóng)大風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)綠地資源建設(shè)與管控。

【基金項(xiàng)目】河南省科技廳產(chǎn)學(xué)研一體化合作項(xiàng)目（142107000101）、河南省交通廳科研項(xiàng)目（2013J49，2014Z06）成果。

【中圖分類號(hào)】TU985.1;X321

doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2016.01.012