張 雷，何云峰，趙文杰　(山西農業(yè)大學，山西晉中 080301)

?

國家現代農業(yè)示范試點太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展及啟示

張 雷，何云峰*，趙文杰(山西農業(yè)大學，山西晉中 080301)

摘要20世紀末至今，創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展模式成為國家農業(yè)經濟發(fā)展的新的推動力，為農業(yè)的跨越式發(fā)展提供了契機，成為了新形勢下的經濟新生點。該研究在對國家示范試點縣山西太谷的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展典型代表區(qū)的個案進行走訪調查的基礎上，結合當地經濟狀況等綜合要素，分析了太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展存在的問題，并從品牌建設、人才培養(yǎng)、政策配套、服務平臺、組織領導等方面提出相關對策，以促進太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展，對中部地區(qū)乃至全國創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展有示范意義。

關鍵詞太谷縣；創(chuàng)意農業(yè)；問題與對策

Creative Agriculture Development and Enlightenment of National Modern Agriculture Demonstration Pilot in Taigu County

ZHANG Lei, HE Yun-feng*, ZHAO Wen-jie

(Shanxi Agricultural University, Jinzhong, Shanxi 080301)

AbstractSince the end of twentieth century, the development model of creative agriculture has become a new driving force for the development of national agricultural economy, which provides an opportunity for the development of agriculture, and it has become a new economic point in the new situation. Based on the questionnaires and interviews of creative agriculture development in typical areas of Taigu County in Shanxi Province, problems in the development of creative agriculture were analyzed according to the local economic status. Countermeasures were put forward from the aspects of brand construction, talent cultivation, policy support, service platform and organizational leadership, so as to promote the development of creative agriculture and to provide demonstration for the creative agriculture development in central region and even China.

Key wordsTaigu County; Creative agriculture; Problems and countermeasures

創(chuàng)意農業(yè)是在知識經濟時代背景下，在創(chuàng)意創(chuàng)新思維支撐下，以市場為導向，通過農業(yè)產業(yè)資源的有機整合，提高農產品附加值，實現資源優(yōu)化配置的新型農業(yè)經營方式[1]。我國京、盧、川、閩等地區(qū)都出現許多創(chuàng)意農業(yè)項目，又結合我國農業(yè)用地廣闊，農業(yè)資源豐富多樣等優(yōu)勢，已經形成相比于傳統農業(yè)有更高的知名度、更大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意農業(yè)，是農民增收、產業(yè)升級、建設社會主義新農村、拉動農業(yè)產業(yè)增長的新發(fā)展方式。

厲無畏[2]指出，“創(chuàng)意產業(yè)是在世界經濟進入知識經濟時代這一背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、推崇個人創(chuàng)造力，強調文化藝術對經濟的支持與推動的新型產業(yè)”。文化與農業(yè)經濟的結合，創(chuàng)造出更具發(fā)展?jié)撡|的創(chuàng)意農業(yè)，是未來農業(yè)發(fā)展的遠景。經濟學家Kazuko GOTO[3]從文化創(chuàng)意產業(yè)的角度來審視農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，指出文化可以作為作為新的發(fā)展設施基礎，指明了創(chuàng)意文化與農業(yè)的結合可以創(chuàng)造新的價值。劉麗偉[4]提出，“創(chuàng)意農業(yè)的本質是創(chuàng)意產業(yè)，技術與非技術進步+創(chuàng)意+文化+市場是創(chuàng)意農業(yè)運行、增值及可持續(xù)發(fā)展的關鍵”，說明創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展是綜合創(chuàng)意各要素并協調發(fā)展的總和。從前人研究來看，國外的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展取得良好的效益，并逐漸發(fā)展成為政府支持、政策疏導、大眾接受的優(yōu)勢發(fā)展模式，對比我國廣闊的種植面積，深厚的文化底蘊和良好的經濟環(huán)境，都為創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

山西省太谷縣現已發(fā)展成為國家首批現代化農業(yè)示范試點縣，其創(chuàng)意農業(yè)的蓬勃發(fā)展更是促進了本地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，形成了一定規(guī)模的創(chuàng)意農業(yè)休閑莊園產業(yè)。筆者從太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展歷程入手，分析了當地創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展特點及存在的問題，通過實地走訪調查、相關人物訪談、資料查詢等方法，總結分析出癥結所在，提出解決對策。

1太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展歷程

1.1創(chuàng)意農業(yè)的提出20世紀90年代以來，太谷縣提出了“大力開發(fā)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游名縣”的口號，近年來，太谷縣制定了“農業(yè)生態(tài)化、工業(yè)集群化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，休閑觀光農業(yè)成為農業(yè)生產衍生出的新興產業(yè)。通過多年的發(fā)展，太谷縣已經形成了豐富的觀光農業(yè)資源，一是有一條在山西省區(qū)域內太谷縣獨有的規(guī)?；鞍倮镞吷角鹆炅止麕А?；二是太谷縣依據特殊的地理、交通和農業(yè)資源優(yōu)勢，已經通過改造荒地、山地、棄耕地建立了高爾夫球場、滑雪場和狩獵場，一個縣同時具有“三場合一” 的高級休閑娛樂設施，在山西省內外絕無僅有；三是太谷縣具有濃郁的傳統農業(yè)文明的歷史積淀，在許多鄉(xiāng)村已經掀起了“農家樂”旅游項目，使第一產業(yè)直接轉化為附加值很高的第三產業(yè)。2009年全縣共接待國內外游客人數達到18萬人次，全縣旅游總收入達到1 900萬元，門票收入110萬元。

1.2創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展機遇根據十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃規(guī)劃的建議》和《農業(yè)部關于創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)的意見》(農計發(fā)〔2009〕33號)“規(guī)劃編制科學”的要求，2009年國家農業(yè)部將太谷縣列為首批國家級現代農業(yè)示范區(qū)[5]，這既是對太谷縣現代農業(yè)發(fā)展已有基礎的肯定，也是對太谷縣農業(yè)發(fā)展提出更高層次的要求。為此，太谷縣創(chuàng)意農業(yè)孕生于科學發(fā)展觀指導下的規(guī)劃編制，緊扣創(chuàng)新理念，實現傳統農業(yè)發(fā)展方式向現代化發(fā)展方式的轉變，對推動太谷縣農業(yè)發(fā)展產生了巨大作用。

1.3創(chuàng)意農業(yè)的興起2013年開始，太谷縣圍繞積極探索、創(chuàng)新機制、破解制約發(fā)展瓶頸、促進產業(yè)相融、注重業(yè)態(tài)拓展等5個農業(yè)現代化建設試點任務，發(fā)展效果明顯，農民增收成效明顯。目前，太谷縣現代農業(yè)發(fā)展呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢：從分散種植向園區(qū)集聚轉變，農戶規(guī)模經營的增收效應逐步凸顯。設施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、干鮮果業(yè)、苗木花卉等4大主導產業(yè)初步走出了一條“園區(qū)化、休閑化、特色化”的全鏈條式發(fā)展路徑，使得太谷縣創(chuàng)意農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，扎實提高，逐漸形成了結合本地特色的集約化、產業(yè)化、一體化的現代創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展模式，為經濟發(fā)展帶來了新的增長點。

1.4創(chuàng)意農業(yè)的規(guī)劃2015年休閑觀光農業(yè)建設的建設任務是：根據休閑觀光農業(yè)的發(fā)展必須滿足“交通條件便利，觀光景點精致，服務體系完善”的基本要求，到2015年末，針對“現代農業(yè)”“歐式葡萄農業(yè)”“ 休閑、采摘、農家樂”“生態(tài)農業(yè)”為主題的4條觀光農業(yè)旅游線的發(fā)展需要，有步驟地完成道路交通、景點設施、服務設施的基本建設，抓緊完成配套設施建設；同時，建立一套適應休閑觀光農業(yè)旅游消費需求的服務體系，滿足旅游者“行、吃、住、玩”4個方面的基本需求，規(guī)劃建設成為太谷縣特色的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展新模式。

2太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展特色及存在的問題

2.1 太谷縣創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展特色太谷縣的創(chuàng)意農業(yè)經過多年發(fā)展，逐漸形成了規(guī)?；a業(yè)化的發(fā)展模式，具有如下特點。

2.1.1因地制宜。太谷縣憑借其特有的地理位置，靠近太原省會城市，當地產出核桃、壺瓶棗、葡萄等農產品，依托太谷縣優(yōu)秀的文化傳統和濃厚的人文涵養(yǎng)，文化搭臺、經濟唱戲，建立集旅游觀光、自然養(yǎng)生、文化領略、農業(yè)體驗、娛樂等為一體的綜合性休閑莊園，形成了“人無我有、充分利用”的特色模式。遵循因地制宜的發(fā)展規(guī)律，充分運用當地較為聞名的農業(yè)產品和文化，打造適合當地發(fā)展的創(chuàng)意農業(yè)。

2.1.2特色追求。太谷縣創(chuàng)意農業(yè)利用當地的特色農產品，經過重新定位，打造包裝成附加值更高的“文化農產品”，賦予優(yōu)質的農產品以歷史、養(yǎng)生、聞名等特有文化，再集中推廣，建立了一套從農田種植開始到銷售出口為整合的體系化系統，形成有鮮明地方特色的農業(yè)產品。從服務上建立了產銷送一體化模式，帶動了當地生產種植、銷售、配送等行業(yè)的共同發(fā)展。

2.1.3文化創(chuàng)新。創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展離不開文化，良好的文化融合成就了太谷縣創(chuàng)意農業(yè)的知名度。太谷縣利用當地特色推陳出新，建立了茶莊、酒莊等特色莊園，形成了茶品文化、紅酒文化等，將簡單的農業(yè)產品經過量身打造，形成高雅高質的內涵文化，使得產品附加值提高，形成了獨有的文化體驗[6]。

2.2太谷縣創(chuàng)意農業(yè)存在的問題創(chuàng)意農業(yè)符合知識經濟時代的要求，為農業(yè)發(fā)展開辟了新空間，但在發(fā)展中仍然存在許多問題。通過對山西省太谷縣碧潤農產品休閑山莊、梅苑山莊、怡園酒莊等典型代表區(qū)域的實地調查研究，總結出太谷縣在發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)中存在的主要問題。

2.2.1地區(qū)生產規(guī)模小，農業(yè)生產效率低、農業(yè)產品總量小，標準化程度不夠，整個產業(yè)水平化過低[7]。規(guī)?；图s化程度不高，產業(yè)鏈較短，通過收購附近的種植土地產出的農產品，經過采摘處理以后在山莊出售，并沒有形成完整、持續(xù)的產業(yè)鏈，并且特色農產品中沒有真正具有唯一性的，種植的農產品在附近的村莊和其他的同類型產業(yè)中都可以見到，沒有形成品牌和規(guī)模效應；低效率的農業(yè)生產不利于農民收入水平的提高，農業(yè)結構的不合理，農民文化素質不高，農業(yè)科技投入低及規(guī)模經營落后則是生產效率低的關鍵。太谷縣許多休閑山莊依山而建，農產品來源就近取材，山中小村莊的農產品統一收購，沒有形成規(guī)模化的農產品種植和管理，依靠個體種植的集體收購始終不能形成高水平、高產出的農產品，制約了太谷縣創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展。

2.2.2政府的引導和規(guī)劃力度不夠，發(fā)展平臺有限，政策導向欠缺。目前，太谷縣許多的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展都為私人出資創(chuàng)辦，發(fā)展較為隨意松散；當地政府并沒有意識到發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)的重要性，沒有出臺相關政策鼓勵或者扶持創(chuàng)意農業(yè)；企業(yè)的發(fā)展由投資人把握，沒有政府的戰(zhàn)略導向和指導，產業(yè)松散，發(fā)展緩慢。從太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展來看，許多創(chuàng)意農業(yè)山莊位于山內，交通不便利，耗資巨大的修路工程只服務農業(yè)莊園，也是地方政府的難題。

2.2.3城鄉(xiāng)統籌聯動體系不完善，互融互通性缺乏，沒有形成產業(yè)融合的科學發(fā)展[8]。創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展需要城市和農村緊密的配合，協調共通，平衡市場和產業(yè)消費的關系，形成良性互動，才能提高效益，科學持續(xù)發(fā)展。太谷縣的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展依托山地村莊，與周圍較大城市的市場共通不足，沒有協調好城市與農村的互通互動，不利于市場協調，也不能很好地把握市場動向，對于太谷縣創(chuàng)意農業(yè)做大做強有一定制約性。

2.2.4缺乏創(chuàng)意人才，創(chuàng)新意識較為不足。創(chuàng)意產品品牌運作的高層次專業(yè)人才缺乏，創(chuàng)意農產品的技術含量和附加值有待進一步提高。太谷縣創(chuàng)意莊園農業(yè)的經營在于投資商，以其固定的市場視角經營創(chuàng)意農業(yè)，缺乏對創(chuàng)意產出的考量，沒有農業(yè)創(chuàng)意人才的獨特發(fā)展思維，產品品牌運作、農業(yè)產品的附加值開發(fā)、科技含量的提高等方面有所不足，導致創(chuàng)意農業(yè)模式固化，創(chuàng)新發(fā)展思維缺乏，間接導致農產品品牌在國內市場認可度不高，沒有形成品牌效應。大多數企業(yè)仍以產品功能宣傳為主，還沒有進入更高層次的服務競爭范疇。

2.2.5創(chuàng)意品牌建設不足。由于宣傳不足，認識度不廣，品牌意識薄弱，僅僅靠簡單的推廣宣傳很難形成有規(guī)模、有影響力的市場，不能取得好的效益，反而會造成成本高、時間花費長、可持續(xù)不協調、投入產出不協調等一系列問題。對太谷縣創(chuàng)意農業(yè)相關調研結果顯示，人們對本地區(qū)休閑山莊的品牌性認知度較低，對于市場的好評度也是眾口不一。沒有樹立品牌意識，沒有打造出專屬的有較大范圍影響力的產品品牌，很難獲得大市場、高效益。

3太谷縣發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)的對策建議

太谷縣創(chuàng)意農業(yè)起步較晚，作為新生的產業(yè)模式，在發(fā)展的同時發(fā)現存在的問題，更要有相關對策來保障發(fā)展。為促進太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展，提出以下對策建議。

3.1加強創(chuàng)意農產品品牌建設建立健全創(chuàng)意農產品發(fā)展體系，推動創(chuàng)意農產品標準化生產，提高創(chuàng)意農產品質量水平；發(fā)揮地方特色，鞏固提高傳統優(yōu)勢產業(yè)，加快創(chuàng)意農產品開發(fā)，培育出高知名度、高水平的農業(yè)產品；完善促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的配套政策和機制創(chuàng)新，利用政府、高校、農業(yè)研究所等發(fā)展完整體系化的創(chuàng)意農業(yè)。樹立品牌意識，抓住市場時機，打造有特色、有創(chuàng)新的綜合產業(yè)，在新農村建設方面發(fā)揮示范帶動作用[9]。

3.2大力支持創(chuàng)意農業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展離不開人才培養(yǎng)，完整的人才導向能夠在制度建設、品牌樹立、品牌發(fā)展上出謀劃策，更能在創(chuàng)意創(chuàng)新上有了全面的思考，各級各地發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，可以安排專項資金培養(yǎng)人才，給予農業(yè)專門人才實驗、學習的機會，提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新水平。按照當地特點，能結合實際的提出或試驗出適合發(fā)展的方向，并結合當地農業(yè)高校，培養(yǎng)懂得品牌經營的農業(yè)創(chuàng)意人才，更好地服務于創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展。

3.3創(chuàng)立完整的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展機制政府要對創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展有足夠重視，支持和鼓勵創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展，建立健全專項資金、管理、保護、法律等一系列配套服務。可以為當地創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展做出戰(zhàn)略與規(guī)劃，出臺相關政策，完善相關法律法規(guī)，在市場準入、融資、內外貿易方面給予支持。政府的導向作用很大程度上影響創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展，所以政府必須認識到創(chuàng)意農業(yè)帶來的新的經濟發(fā)展動力；政府的政策支持很大程度上可以幫助創(chuàng)意農業(yè)迅速定位、創(chuàng)立、發(fā)展、建設、擴大，成為拉動當地經濟發(fā)展的新引擎。

3.4加強服務平臺建設，提升服務水平建立和完善創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)協會、質生產協會、消費者協會和其他專業(yè)行業(yè)性協會以及社會服務體系，積極為創(chuàng)意農業(yè)企業(yè)提供品牌推廣、法律咨詢、信息服務、人才培養(yǎng)培訓等各個方面綜合服務[10]。積極組織創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展學習，開展創(chuàng)意農業(yè)理論研究，搭建創(chuàng)意農業(yè)信息交流平臺，從理論和市場實際狀況兩方面為創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展提供實質性服務，真正將理論與實際結合起來，努力形成在服務平臺協調下有計劃、有規(guī)模、科學性的發(fā)展。營造創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的氛圍，加強推廣宣傳，利用各種形式提升創(chuàng)意農業(yè)在社會范圍內的知名度，推進市場的認知、開發(fā)、鞏固和擴大，使創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展能夠高效率、有組織、有規(guī)模地進行，避免進入發(fā)展誤區(qū)。

3.5加大創(chuàng)意農業(yè)投入力度，強化組織領導各級財政要

安排創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展專項資金，專項扶持創(chuàng)意農業(yè)建設，重點支持產業(yè)關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創(chuàng)意農業(yè)項目，確保做大規(guī)模，做出效益。進一步拓寬創(chuàng)意農業(yè)投資領域，逐步建立多元化創(chuàng)意農業(yè)投入機制。要在穩(wěn)定現有農業(yè)投入的基礎上，逐漸提高財政資金、借貸資金對創(chuàng)意農業(yè)投入的比重。鼓勵有條件的創(chuàng)意農業(yè)龍頭企業(yè)進行現代企業(yè)制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進創(chuàng)意農業(yè)上市融資，增強創(chuàng)意農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動力[11]。各級政府要把發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)擺上重要位置，加強組織領導，明確發(fā)展目標，強化責任考核，落實工作措施，切實抓出成效。要切實做好發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)的統籌規(guī)劃、組織協調和督促檢查工作，確保各項措施落到實處。進一步改進工作方法，努力營造良好的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4結語

國家示范試點縣山西太谷縣創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展展現出蓬勃生機，其依靠當地特色，走上農莊、農產品、旅游、休閑、娛樂為一體的組合式創(chuàng)意產業(yè)，成為太谷縣經濟發(fā)展新的增長點。從太谷縣創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展經驗來看，要緊緊抓住“發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)重點把握產業(yè)化高度融合，構筑適合當地的產業(yè)鏈，打造和建設創(chuàng)意品牌”等3個要素。其他地區(qū)在創(chuàng)意農業(yè)在發(fā)展過程中應避免重復建設互相模仿、千篇一律等問題，必須因地制宜，努力發(fā)展有自身特色的創(chuàng)新性農業(yè)。盲目跟風、不切合實際因素而發(fā)展的創(chuàng)意農業(yè)不僅對投資人造成巨大損失，還對創(chuàng)意農業(yè)市場發(fā)展有一定的消極影響。各地在發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)時不能盲目照抄別人的模式，要從自身實際出發(fā)，發(fā)揮自己的創(chuàng)意。

參考文獻

[1] 林炳坤，呂慶華.創(chuàng)意農業(yè)研究評述[J].經濟問題探索，2013(10)：177-178.

[2] 厲無畏.創(chuàng)意產業(yè)導論[M].上海：學林出版社，2006：1-5.

[3] GOTO K.Sustainable development in rural areas and creative industries[J].Journal of rural planning association，2010，29(1)：21-28.

[4] 劉麗偉.發(fā)達國家創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展路徑及其成功經驗[J].學術交流，2010(8):79-82.

[5] 太谷縣政府網.太谷農業(yè)概況[EB/OL].[2015-01-06].http：//www.taigu.gov.cn/about.asp?id=2.

[6] 政策研究：中國創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[EB/OL].[2015-01-06].http：//www.ccitimes.com;chuangyinongye/zhengce/2010-11/05/227111288939681.html.

[7] 張若琳，連麗霞.影響中國創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的主要因素分析[J].山東農業(yè)大學學報，2012(1)：105-109.

[8] 章繼剛.中國創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展對策研究[J].新疆農墾經濟，2008(11)：4-6.

[9] 嚴梅，冷海濤.發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)存在的問題和對策[J].團結，2008(4)：43-45.

[10] 楊良山，胡豹.發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)的意義、路徑與對策思考[J].農業(yè)經濟，2013(1)：42-44.

[11] 劉捷萍.中國創(chuàng)意農業(yè)價值共生效應實現策略研究[J].湖北社會科學，2011(11)：96-98.

中圖分類號S-9；F 324

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)06-248-03

收稿日期2016-02-14

作者簡介張雷(1994- )，男，寧夏西吉人，本科生，專業(yè)：公共事業(yè)管理。*通訊作者，教授，碩士生導師，從事高等教育管理研究。

基金項目國家現代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點太谷縣委托項目(JZTGNW001)；2015年山西省高等學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目(2015114)。