◇李 青*

論公安高等院校中隊長在忠誠教育中的作用

◇李 青*

忠誠教育是公安高等院校教育的特色。中隊長是公安院校大學生教育與管理的主要執(zhí)行者，在忠誠教育中承擔著重要的職責。中隊長要從思想上高度重視對學員的忠誠教育，從行動上擔負起忠誠教育的重要職責，從理論與實踐的結(jié)合中加強學員的忠誠教育，積極踐行“兩學一做”，鑄就“忠誠警魂”。

公安院校；中隊長；忠誠教育；忠誠警魂

“兩學一做”學習教育是今年以來加強黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措，是當前和今后一段時期的重大政治任務。公安機關(guān)的性質(zhì)和任務，決定了人民警察必須對黨、對國家、對人民、對法律忠誠。公安高等院校（以下簡稱公安院校）的培養(yǎng)目標和公安院校的中隊長（即公安院校的輔導員）的職責，決定了公安院校中隊長要積極踐行“兩學一做”，鑄就“忠誠警魂”。

一、公安院校忠誠教育的任務與重要意義

忠誠可靠是人民警察長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律是人民警察永遠不變的承諾和政治本色。只有堅定不移地做黨的忠誠衛(wèi)士，堅定不移地維護人民合法權(quán)益，堅定不移地保障社會公平正義，才能切實肩負起黨和人民賦予的神圣職責和光榮使命。因此，培養(yǎng)人民警察應始終著眼公安機關(guān)的特殊性要求，把忠誠教育作為公安院校教育的重要任務貫徹其中。

公安院校忠誠教育，是指在遵循人民警察忠誠規(guī)范的基礎上，通過有步驟地施加忠誠影響來不斷增進學員忠誠感知能力，并使其內(nèi)化為忠誠意識的活動[1]。忠誠是組織的成員認同信念和目標，并希望保持成員身份的狀態(tài)。忠誠有三類：即對個人的忠誠，對組織的忠誠，對主義、信仰、操守、原則的忠誠。作為公安院校的忠誠教育有明確的涵義，就是“四忠于”，即人民警察誓詞中的“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”。這“四忠于”具有高度內(nèi)在統(tǒng)一性，忠誠的價值指向是“立警為公”，體現(xiàn)社會主義警察的人民屬性，“人民警察為人民”；理論指向是馬克思主義信仰和中國特色社會主義認同，體現(xiàn)了人民警察的先進性；政治指向是自覺服從黨對公安工作的絕對領導，體現(xiàn)人民警察政治方向的正確性；行動指向是“嚴格執(zhí)法、熱情服務”，體現(xiàn)人民警察的使命。

（一）忠誠教育是公安教育的特色

公安院校和其他高等院校一樣，肩負著培養(yǎng)中

國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要使命。它又不同于其他普通院校，有自己的特色，擔負著為公安隊伍培養(yǎng)合格后備人才的重任，是培養(yǎng)人民警察的搖籃。馬克思主義國家學說認為，軍隊警察是國家機構(gòu)的重要組成部分，任何時候都是統(tǒng)治階級實現(xiàn)自身利益、政黨實現(xiàn)政治任務的暴力工具，所謂超階級、超政治的軍隊警察是不存在的。公安機關(guān)屬于國家機器，是國家統(tǒng)治的暴力工具，具有顯著的政治性、人民性、法律性、社會性特點，所以公安院校的培養(yǎng)目標蘊含著明顯的政治屬性及明晰的價值屬性。對國家、黨、人民和法律忠誠是人民警察的政治本色和靈魂。公安部早在2005年召開的加強和改進高等公安院校大學生思想政治教育工作會議中，就對“忠誠警魂”教育提出了要求。公安機關(guān)的特有的性質(zhì)和我國人民民主專政的國體，決定了公安院校要堅持立德樹人，始終把學生的思想政治教育放在各項工作的首位，突出忠誠教育，體現(xiàn)公安特色，確保黨對公安隊伍的絕對領導權(quán)。

在公安院校中開展忠誠教育不是公安專業(yè)理論知識與公安實戰(zhàn)技能的培養(yǎng)之外的附加，而是公安教育的本質(zhì)要求，也是公安教育的特色體現(xiàn)。在新時期公安院校教育培訓中，培養(yǎng)大學生確立“立警為公、執(zhí)法為民”的意識，樹立以忠誠為核心的人民警察價值觀，以保持公安院校大學生作為預備人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

目前我國社會正處于全面深化改革特殊時期，社會利益調(diào)整，深層矛盾凸顯。而在思想文化領域，西方的意識形態(tài)對我國的主流意識形態(tài)造成了嚴重的沖擊，社會消極因素的侵蝕使部分公安院校學生的世界觀和價值觀產(chǎn)生扭曲，不能正確處理國家需要與個人發(fā)展、理想與現(xiàn)實等方面的矛盾，理想信念與社會責任感缺失。倘若不及時加強忠誠教育，任其肆意妄為，必將敗壞公安聲譽、侵蝕公安肌體，使之難以履行好保衛(wèi)國家、造福群眾的重任[2]。

（二）公安院校學員必須具備忠誠的政治素質(zhì)

忠誠教育是公安院校文化建設的重要組成部分。公安教育的特殊性要求其學員必須具備較高的忠誠素質(zhì)，才能發(fā)揮公安隊伍“槍桿子”、“刀把子”的功能。公安院校作為未來人民警察的搖籃，是公安忠誠教育的主陣地，中隊長是實施忠誠教育的主力軍。公安院校的忠誠教育不僅是當前高等公安教育的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)，而且對推動公安事業(yè)發(fā)展進步，促進我國公安體制改革具有重要意義。

忠誠是中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因之一?！疤煜麓蟮?，莫大于忠?！敝袊鴤鹘y(tǒng)文化中的五德也把“忠”放在首位。忠誠是中國共產(chǎn)黨永不褪色的紅色基因，忠誠更是人民警察政治本色和靈魂。作為人民警察，必須堅定地樹立起全心全意為人民服務的宗旨，樹立起“立警為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，形成“四個忠于”的政治信念，真正成為黨和人民滿意的忠誠衛(wèi)士。公安院校學員是公安事業(yè)的未來棟梁，對其進行忠誠教育，不僅關(guān)系到公安院校培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，而且關(guān)系到公安隊伍建設的成敗和公安機關(guān)“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”三大政治責任和社會責任的落實。中隊長需要高度重視在校學員忠誠素質(zhì)的養(yǎng)成，使他們具有“盡忠于國、至誠于民”的優(yōu)秀品質(zhì)。

（三）忠誠是人民警察核心價值觀的靈魂

人民警察核心價值觀是社會主義核心價值觀在人民警察隊伍的思想延伸和具體表現(xiàn)，是黨和人民對人民警察的基本要求，是對人民警察基本素質(zhì)的最好詮釋。中央政法委將人民警察核心價值觀確定為“忠誠、為民、公正、廉潔”。公安院校必須把學員的忠誠教育作為人民警察核心價值觀及社會主義核心價值觀教育的首要目標，深入探求具有鮮明公安特色的社會主義核心價值觀的培育機制，將學員培養(yǎng)為合格社會主義公民和共和國公安事業(yè)優(yōu)秀預備人才。

忠誠可靠是政法機關(guān)思想政治建設的首要內(nèi)容。習近平總書記指出：“新形勢下，政法隊伍肩負的任務更重，人民群眾要求更高。要堅持把思想政治建設擺在第一位，按照政治過硬、業(yè)務過

硬、責任過硬、作風過硬的要求,銳意改革創(chuàng)新,加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”[3]“忠誠可靠，是政法干警的首要品質(zhì)。對忠誠可靠的檢驗,既要看說了什么，更要看做了什么。要引導政法干警把黨和人民之所望作為履職之所向，以實際行動彰顯政法隊伍政治本色”[4]。公安院校忠誠教育是持續(xù)一貫的，現(xiàn)在要結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，不斷提高學員的思想政治素質(zhì)，鑄就“忠誠警魂”。

二、中隊長在忠誠教育中擔負的職責與擔當?shù)慕巧?/h2>

（一）明確公安院校中隊長在忠誠教育中的職責

《教育部關(guān)于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》中指出：“輔導員、班主任是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。”公安院校中隊長的職責，正如《中國人民公安大學教師擔任輔導員（中隊長）、班主任管理辦法》中規(guī)定的那樣：“輔導員（中隊長）是指具有教師職務的專職從事學生管理工作的人員，班主任是指在教師崗位上的兼職從事學生管理工作的人員?！敝嘘犻L是公安院校學員日常學習和生活最直接的管理者和指導者，是距離學員最近的人，是忠誠教育的主要和直接承擔者。中隊長對學員進行日常教育管理的過程，是學員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程。在這個過程中，中隊長不僅要承擔起對學員的管理職能，還要自覺承擔起教育的任務。中隊長要圍繞學員全面發(fā)展的目的，加強對學生的形勢與政策教育、政治引導、心理疏導、職業(yè)生涯輔導、生活指導、思想道德教育等。中隊長與學生聯(lián)系最多、相處時間最長、接觸的機會最頻繁，其教學理念、教學態(tài)度、職業(yè)道德、學識水平、個人素養(yǎng)等，都會對學員的知識體系構(gòu)建及世界觀、人生觀、價值觀的形成產(chǎn)生很大的影響。學員通過在學校進行各種公安知識學習和政治忠誠教育，可以獲得巨大的精神動力和智力支持，在長期潛移默化的培養(yǎng)和熏陶中使學員逐步培育起人民警察核心價值觀，形成良好的忠誠品質(zhì)，主動肩負起公安“維護人民利益、捍衛(wèi)法律尊嚴”的神圣使命。

（二）明確公安院校中隊長在忠誠教育中擔當?shù)慕巧?/p>

公安院校對學員進行忠誠教育是一個系統(tǒng)工程，需要學校黨委、學生工作部、宣傳部、馬克思主義學院等等的共同努力。但在公安院校中，與上述部門的工作人員相比較，中隊長是學員的最直接的管理者和教育者，是與學員接觸最為密切、與學員交流溝通最多的人。中隊長直接擔負著忠誠警魂教育的責任，更加直接地踐行著高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?。中隊長一方面自身要有過硬的政治理論修養(yǎng)，牢固樹立中國特色社會主義理想信念，做學員的健康成長的指導者和引路人；另一方面，還要具備公安業(yè)務的基本知識和法律修養(yǎng)。當前公安院校中隊長的政治修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)總體上是較高的，他們熱愛公安教育事業(yè)，關(guān)心學員的成長，對學員有高等的責任心，與學員結(jié)下了深厚的師生感情，擁有較高的威信。但也存在著知識結(jié)構(gòu)單一、教育能力弱化的問題。因此，高等公安院校合格的中隊長要善于學習，更新知識，與時俱進。在政治上絕對忠誠，具備過硬的政治理論功底、豐富的公安教育基礎知識、高超的公安實踐技能、高尚的職業(yè)道德，還要具有較強的語言及文字表達能力和牢固的服務思想，等等。習近平總書記對好干部的概括是：“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?！弊鳛楣苍盒W管干部的中隊長必須將其作為立身之本，要始終把加強學員的思想政治教育、鑄就“忠誠警魂”擺在第一位。

公安院校一直重視忠誠教育，有忠誠教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，多年來積累了許多寶貴的經(jīng)驗，這是新時期忠誠教育的寶貴資源。比如半軍事化的管理模式就蘊含著忠誠教育，在管理方式中逐漸養(yǎng)成學員守紀律、有集體意識、服從組織的良好習慣。穩(wěn)定的管理機制為忠誠教育提供了可靠的保障。中隊長不僅要做優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承者，還要針對新時期青年學

員的具體特點，在學習傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)經(jīng)驗的基礎上，與時俱進，善于總結(jié)提升新的工作經(jīng)驗，善于跟上時代的步伐，利用新媒體技術(shù)，搭建與學員平等交流、及時溝通的新平臺，做學員的良師益友。

三、公安院校中隊長要在理論與實踐的結(jié)合中加強學員的忠誠教育

（一）善于用馬克思主義理論武裝學員的頭腦

公安院校的中隊長自身不僅要具有堅定的政治立場和較高的馬克思主義理論修養(yǎng)，還要善于用馬克思主義和馬克思主義的最新理論成果來武裝學員的頭腦。作為學員思想政治教育的骨干力量，直接擔負著對學員忠誠教育的政治任務，中隊長要深入學習習近平總書記有關(guān)重要論述，全面領會精神，準確把握實質(zhì)，進一步轉(zhuǎn)變工作理念，完善工作體系，不斷提升自身素質(zhì)和能力，為服務好學員成長成材奠定堅實基礎。

公安院校的學員是一群特殊的大學生，有文化、有思想、有個性、有追求、有朝氣，接受新生事物的能力強。引導這樣一個群體形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定馬克思主義信仰，絕非輕易之舉，尤其在當前多元多樣多變的文化環(huán)境之下。中隊長面對學員思想復雜的現(xiàn)實，要有耐心、細心、恒心和信心。每當學員有現(xiàn)實困惑時，能夠用馬克思主義的觀點分析清楚明白透徹，使學員在學校里不僅接受公安理論知識及公安實踐技能的教育培訓，更重要的是能夠堅定馬克思主義信仰，樹立起全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立起以忠誠為核心的人民警察價值觀。與學生面對面、朝夕相處的中隊長對學員起著直接的言傳身教、潛移默化的作用，要在學員中開展忠誠教育，確立“以人為本”的教育理念；要重視把握學員自身成長的規(guī)律，關(guān)心學員的健康成長，因勢利導；要以忠誠教育為主題，創(chuàng)設良好的教學氛圍，開展課堂討論、演講等多種靈活的教學形式，促進學生積極參與、深入思考、討論交流，使忠誠教育能夠內(nèi)化于心、外化于行。

需要指出的是，公安院校思想政治理論課教師也擔負著學員忠誠教育的職能。思想政治理論課教師具有教育教學的雙重職能。既要對學員進行馬克思主義理論的教學活動，把馬克思主義理論傳授給學員，使學員全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義理論，增強忠誠教育的理論自覺；還要對學員進行思想政治教育，把馬克思主義內(nèi)化為內(nèi)心的信念，增強對中國特色社會主義的認同，使學員形成馬克思主義的立場觀點方法。所以，中隊長要善于利用公安院校的教育資源，利用思想政治理論教師在用理論武裝學員頭腦方面具有的理論優(yōu)勢，有計劃地與思想政治理論教師共同開展忠誠教育活動，形成教育的合力，可以起到事半功倍的教育效果。

（二）開拓多種渠道進行忠誠教育

開展公安院校學員忠誠教育屬于思想政治教育，要遵循思想政治教育的本質(zhì)和規(guī)律。思想政治教育的主要使命和任務就是思想政治教育者不斷地把社會統(tǒng)治階級的“應然”要求的內(nèi)容，灌輸?shù)浇逃龑ο蟮念^腦中去[5]。思想政治教育的基本方式是灌輸，但是單向的、被動的理論灌輸略顯枯燥，容易引起青年學生的反感和排斥。所以，既要堅持正面灌輸、積極宣傳引導的教育基本原則，還要結(jié)合學員的實際情況，開拓多種渠道進行忠誠教育，努力使忠誠教育內(nèi)涵豐富、形式多樣，以取得顯著的教育效果。

1.與警務化管理相結(jié)合培養(yǎng)學員的紀律性和責任感

公安院校的學員管理因其公安院校性質(zhì)采用了半軍事化的警務管理方式，警務化管理是通過學管干部主要是中隊長的工作，建立起學員嚴格規(guī)范的學習、生活、訓練的秩序。比如，公安院校的學員著警服、跑早操、上課排隊進教室等等，體現(xiàn)了學員嚴明的紀律和嚴整的精神風貌。公安院校警務化的管理模式是公安院校的特色和優(yōu)勢，是從嚴治校、培養(yǎng)合格公安人才的保障。在警務化管理中，中隊長與學生直接面對面密切接觸，了解學員的思想狀況和精神狀態(tài)，容易與學員建立起深厚的師生情，所以中隊長們可以以此為契機，將忠誠教育貫穿其中。站警姿、走隊列、喊口號、唱警歌、跑早操、進行體能訓練等等活動，實質(zhì)上是一個強化學

員警察意識的過程，能有效地鑄就學生的紀律觀念和組織觀念，提高學員的政治素質(zhì)，讓每一名學員意識到從進入公安院校起，自己已經(jīng)不再是一個普通人，而是一名共和國的預備警察，在他們未來的警察職業(yè)生涯里，將始終對黨、對國家、對人民、對法律絕對忠誠，始終捍衛(wèi)廣大人民的利益。警務化管理應堅持以學員為本的理念，注重充分發(fā)揮學員的主觀能動性，使之在主動接受教化的同時，自覺將忠誠教育化為實際行動。中隊長要及時掌握學生的思想動態(tài)，對學生中存在的問題和隱患進行分析，并及時進行談話、引導，主動將忠誠教育融入日常的警務化管理活動中，恒常有為。

2.與社會實踐相結(jié)合培養(yǎng)學員的執(zhí)行力和宗旨意識

對學員忠誠教育不僅局限于學校，在廣闊的社會實踐生活中更能取得效果?，F(xiàn)行的公安院校管理體制提供給學員許多社會實踐的機會。比如讓學員直接參與節(jié)假日一些重大活動的安保、執(zhí)勤任務，畢業(yè)前到公安一線的實習活動等等。中隊長應帶領學員積極參與這些活動，結(jié)合具體的社會實踐活動，使學員們更加直觀地感受到公安工作的艱巨性、神圣性和光榮性，從而進一步提高對人民警察事業(yè)的忠誠，切實增強自己的責任意識、大局意識和全心全意為人民服務的宗旨意識，并將這些意識轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的驅(qū)動力，勉勵自己前進。

3.與專題教育活動相結(jié)合，打造以忠誠為特色的校園文化

公安院校每年都要根據(jù)教育部、公安部“文化育人”“文化育警”的戰(zhàn)略思想，從學校的實際情況出發(fā)，組織學員開展多種多樣的專題教育活動。經(jīng)常性的文化活動包括：三月“學雷鋒活動月”，倡導愛民奉獻精神；五月慶祝青年節(jié)，培育愛國情懷；七月慶祝建黨節(jié)，回顧共產(chǎn)黨的歷史，堅定黨的領導；八月慶祝建軍節(jié)，弘揚軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)作風；十月國慶節(jié)，慶祝新中國的生日，激發(fā)愛國情懷等等。還有不定期的專題宣傳教育活動，比如學員擒拿格斗等警務戰(zhàn)術(shù)的比武活動、讀書會交流活動、警察誓詞宣講活動、公安一線警察進校園與學生互動活動、為何從警演講活動以及關(guān)于某些社會現(xiàn)象的專題討論活動等等。多種多樣的專題教育活動的組織開展，需要中隊長和學員精心準備和策劃，豐富活動形式，吸引學員樂于參與。更重要的是通過活動觸動學員的感情，激發(fā)學員的思考，引導學員警察意識的形成。比如中國人民公安大學的讀書會活動請馬克思主義學院的教師參與點評，對學員的讀書體會和認識進行評價和引領，深一層激發(fā)學員的思考，效果就很明顯。

良好校園文化氛圍是對學員“潤物細無聲”的滋養(yǎng)，大學文化兼容并蓄，內(nèi)容豐富，形式多樣，既與學生息息相關(guān)，又深受學生喜愛[6]。公安院校中隊長要結(jié)合豐富多彩的校園文化活動，打造有公安特色的忠誠文化氛圍，把公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和人民警察核心價值觀等思想觀念傳承給學員，使學員適應不斷發(fā)展的公安事業(yè)和公安隊伍建設的需要，鑄就“忠誠警魂”，為學員早日成為黨和人民事業(yè)的忠誠衛(wèi)士打好堅實的基礎。

[1][2]裴志剛，李守明.公安院校大學生忠誠教育的探索[J].法制與社會，2015，（6下）：239.

[3]習近平.關(guān)于加強政法隊伍建設重要指示[Z].全國政法隊伍建設工作會議，2016-4.

[4]孟建柱.堅定不移走中國特色社會主義政法隊伍建設之路[J].求是，2016，（14）：8-9.

[5]劉書林.論思想政治教育的本質(zhì)——堅守“灌輸論”的理由[J].思想理論教育導刊，2012，（10）：39.

[6]劉宏達.整體性視角下現(xiàn)代大學加強輔導員隊伍建設的思考[J].高校輔導員，2016，（3）：7.

（責任編輯：王海寧 張 菲）

G641

A

1674-9618（2016）05-0019-05

李 青，女，中國人民公安大學馬克思主義學院教授。