張克雷

(華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育管理系，上海 200062)

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教師懲戒權(quán)的立法考量

張克雷

(華東師范大學(xué)教育學(xué)部教育管理系，上海 200062)

教育是一種塑造人的活動，教育也是一個不斷糾正失范行為的過程，其根本目的是把人培養(yǎng)成符合社會所要求的人。教師懲戒權(quán)作為伴隨著教育活動而出現(xiàn)的一種客觀現(xiàn)象，應(yīng)該盡早通過立法加以肯定，并且明確細分其種類、范圍，以便廣大教師在實際教育活動中規(guī)范操作。這樣才能構(gòu)建更加高效的教育教學(xué)管理制度，更加有利于青少年學(xué)生的健康成長和教育目標的達成。

學(xué)校懲戒；教師懲戒權(quán)；體罰；變相體罰

教育從根本上說一種是塑造人的活動，其根本目的是把人培養(yǎng)成符合社會所要求的人。受教育者在成長過程中難免出現(xiàn)不符合社會規(guī)范的行為。因此，教育也是一個不斷糾正失范行為的過程。如何在有限的教育期限(尤其是基礎(chǔ)教育)內(nèi)糾正受教育者的失范行為，“教師懲戒”就被提上議事日程。教師能否對具有失范行為的受教育者進行懲戒，教師懲戒權(quán)有沒有存在的合理性與必要性；我國現(xiàn)行法律是如何規(guī)定的；相關(guān)立法的難點是什么，如果進行立法要考慮哪些因素。本文擬在這方面作一些探討。

一、教師懲戒權(quán)的合理性與必要性

所謂教師懲戒權(quán)是“教師依法對學(xué)生的不合范行為施予否定性制裁， 避免失范行為的再次發(fā)生， 以促進合范行為的產(chǎn)生和鞏固的一種教育措施或手段。 ”*梁東榮.教師懲戒權(quán)存在的合理性及實施初探[J].中國教育學(xué)刊，2003(8).有學(xué)者將“教師懲戒”界定為：教師在教育過程中依據(jù)一定的規(guī)范(法規(guī)、校規(guī)和班規(guī)等)，對學(xué)生的失范行為施予否定性制裁。以避免失范行為再次發(fā)生．促進學(xué)生合范行為產(chǎn)生與鞏同的一種教育方式。*高德凰，周英杰. 教師懲戒權(quán)及其規(guī)范策略[J].教育導(dǎo)刊(上半月)， 2012(1).蔡元培先生認為：“教育是幫助被教育的人給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格?！毖潘关悹査拐J為：“教育是人的靈魂的教育，而非理性知識的堆積?！苯逃褪峭ㄟ^向個人傳授一定價值觀念、文化規(guī)則、生產(chǎn)技能和知識來促進人實現(xiàn)社會化的一種活動。每個人都是通過教育來完成自己的社會化過程的。

國內(nèi)學(xué)者普遍認為懲戒權(quán)是教師的專有權(quán)利。懲戒作為一種矯正學(xué)生失范行為的手段,是教師職業(yè)權(quán)利的組成部分。具有代表性的是勞凱聲教授在《變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學(xué)基本問題的研究》一書中指出，“懲戒權(quán)是教師權(quán)力的重要組成部分。顧名思義，懲戒權(quán)是教師依法對學(xué)生進行懲戒的權(quán)力!在一定程度上，它也是教師的一種權(quán)利。作為教師，有權(quán)對教育活動的整個過程施加某種影響和控制，有權(quán)做出職責范圍內(nèi)的專業(yè)性行為。這是教師的職業(yè)性權(quán)利之一，也是教育活動中教師必要的權(quán)力之一，是隨著教師這一專業(yè)身份的獲得而取得的?！?勞凱聲．變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)——教育法學(xué)基本問題研究[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2003：375-376，376.

也有學(xué)者認為，懲戒權(quán)來源于國家教育權(quán)，而非教師的天然權(quán)力。“教育在根本上是帶有強制性的，正是這種強制使得教育成為可能。”*蔡海龍．“體罰的概念重構(gòu)及其與懲戒的分野： 一種教育法律關(guān)系的視角[J].中國教育法制評論(第 5 輯)教育科學(xué)出版社， 2007. 114.“教育權(quán)主體應(yīng)為國家而非公民個人，國家(政府)因擁有統(tǒng)治權(quán)力，自然擁有教育權(quán)，國家(政府)為教育主體，近現(xiàn)代公共教育中，國家在普及教育，提高國民素質(zhì)方面所發(fā)揮的作用也足以說明國家應(yīng)擁有教育權(quán)”。*陳潔麗．關(guān)于教育懲戒權(quán)與教師懲戒權(quán)的辨析[J].江西教育，(職業(yè)與高等教育版).

從理論上說，教育懲戒包括學(xué)校懲戒和教師懲戒兩類。學(xué)校對學(xué)生采取的具有一定法律效力的處罰，比如警告、退學(xué)等。教師是學(xué)校懲戒的一名具體執(zhí)行者。教師懲戒是教師個人從職業(yè)角度對學(xué)生違規(guī)行為的懲罰，如訓(xùn)誡、斥責等。由此可見，學(xué)校懲戒和教師懲戒二者的對象是一致的，即學(xué)生的違規(guī)行為。即使懲戒權(quán)來源于國家教育權(quán)，還是需要依靠教師來具體執(zhí)行。對學(xué)生的失范行為進行懲戒,是學(xué)校、教師管理權(quán)力的重要組成部分。懲戒權(quán)是學(xué)校、教師依法對學(xué)生進行懲戒的權(quán)力。為維護正常的教育教學(xué)秩序,矯正學(xué)生的失范行為,學(xué)校須擁有必要的懲戒權(quán)。在一定程度上,它也是教師的一種權(quán)力。從懲戒的目的來看，懲戒是希望通過否定的行為方式，避免學(xué)生再次出現(xiàn)失范行為。如果懲戒權(quán)遺失或放棄則必然帶來教育活動的無序與教學(xué)目標的難以達成。

所以，無論是認為懲戒權(quán)的權(quán)源應(yīng)是教師的專有權(quán)利，還是認為教師懲戒權(quán)來源于國家教育權(quán)，二者的一個共同點就是教師懲戒權(quán)的存在是合理的、必須的，是與教育這一社會現(xiàn)象伴生的。教育是一種培養(yǎng)人的活動,其核心內(nèi)容不僅包括向?qū)W生傳遞人類以往的知識經(jīng)驗,而且還包括通過對學(xué)生身心施加特定的影響使其逐步社會化。任何教育活動都是有目的的。教育目的隱含的強制性，決定了教育懲戒是促進學(xué)生由自然人成長為社會人的重要教育手段之一。我國教育領(lǐng)域從業(yè)者中多持肯定看法。

二、與懲戒權(quán)相關(guān)的法律規(guī)定

合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生的堅強性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人的尊嚴感，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力。 ”*巴班斯基主編， 李子卓， 杜殿坤， 吳文侃等翻譯．教育學(xué)[M]．京人民教育出版， 1986. 393.孫云曉教授也認為: 沒有懲罰的教育是不完整的教育，沒有懲罰的教育是一種虛弱的教育、脆弱的教育、不負責任的教育。*馮玥，汪文．沒有懲罰的教育是不完整的教育[J]．青年教師,2003(1) :35.問題在于長期以來我國相關(guān)法律對學(xué)校的懲戒權(quán)作出了明確規(guī)定，而并沒有規(guī)定教師擁有懲戒權(quán)。只含蓄規(guī)定學(xué)?；蚪處煂W(xué)生擁有管理的權(quán)利。比如：《教育法》第二十八條 學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：(四)對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分; 《教師法》第七條 教師享有下列權(quán)利：(三) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。2009年教育部頒布的《中小學(xué)班主任工作條例》第十六條明確規(guī)定：“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當方式對學(xué)生進行批評教育的權(quán)利?！辈⑶?，我國教育法律法規(guī)明確規(guī)定禁止教師體罰學(xué)生。比如相關(guān)立法有：1986年頒布的《義務(wù)教育法》首次明確提出“禁止體罰學(xué)生”。1992年頒布的《義務(wù)教育法實施細則》規(guī)定“禁止實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”； 2006年新《義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定“教師應(yīng)當尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”?！督處煼ā芬?guī)定“ 教師應(yīng)當關(guān)心、愛護學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，并有義務(wù)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。” 《未成年人保護法》第二十一條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?！?/p>

我國對于教師懲戒權(quán)的立法一直只是停留在理論討論上，沒有出臺相應(yīng)的法律來支持教師懲戒權(quán)的使用。由于現(xiàn)行的教育法律法規(guī)并沒有對教師懲戒權(quán)的內(nèi)涵和外延、形式、種類等做出詳細規(guī)定，教師懲戒缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)和具體的可操作性標準，導(dǎo)致教育實踐中問題層出不窮。比如：對學(xué)生打耳光、揪耳朵、捏鼻子、罰站、罰曬、罰跪、罰爬、罰跑、抄課文、譏諷、謾罵、威脅、用膠帶紙封學(xué)生的嘴、讓學(xué)生吃塑料片、在學(xué)生臉上刻字、讓學(xué)生互打等亂象，造成及其惡劣的影響。

其實，許多國家都有關(guān)于教師懲戒權(quán)的法律規(guī)定。比如：日本的《學(xué)校教育法》規(guī)定，校長和教員在教育實踐中依據(jù)監(jiān)督機關(guān)的規(guī)定，有必要對違規(guī)的學(xué)生及兒童行使懲戒，但不得給予體罰。并明確公布有關(guān)體罰的注意事項中列舉有體罰實例：①不讓學(xué)生如廁，超過學(xué)習(xí)時間仍留學(xué)生在教室中；②不讓遲到的學(xué)生進入教室；③上課中不可把學(xué)生趕出教室。而在教室內(nèi)罰站學(xué)生，只要不變成體罰范圍可被容許；④學(xué)生偷竊或破壞他人物品等，為了給予警告，在不致造成體罰范圍內(nèi)，放學(xué)后可將學(xué)生留校，但必須通知家長等等。美國保留的教師懲戒權(quán)包括：①口頭訓(xùn)誡：②取消特惠；③放學(xué)后留校，根據(jù)犯錯誤的程度，罰勞動或強迫參加心理咨詢；④懲罰性轉(zhuǎn)學(xué)；⑤短期停學(xué)；⑥長期停學(xué)或退學(xué)。*高德凰，周英杰.教師懲戒權(quán)及其規(guī)范策略[J]．教育導(dǎo)刊(上半月)， 2012(1).

三、教師懲戒權(quán)的立法難度

教師懲戒權(quán)的立法有著很大的壓力，需要協(xié)調(diào)各方面權(quán)益的平衡。尤其在當今日益強調(diào)人權(quán)的情況下，在人們不斷呼吁加強對青少年兒童權(quán)益保護的背景下，提倡教師懲戒權(quán)似乎有背歷史潮流。但教育的本質(zhì)與客觀性應(yīng)該得到尊重。否則，將難以構(gòu)建有效的教育管理制度。

教師懲戒伴隨著教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生，與教育的共生性充分說明教師懲戒的合理性與客觀性。然而，盡管多數(shù)業(yè)內(nèi)人士普遍贊成教師懲戒應(yīng)該盡早合法化，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、探討也已經(jīng)年累月。但是，有關(guān)部門的態(tài)度慎之又慎，遲遲未使教師懲戒進入立法議程，可見其難度之大。依本人拙見，如果教師懲戒權(quán)立法，以下幾個因素必須充分考量，以求得明確、滿意的結(jié)果。

1. 正確界定懲戒、變相體罰與體罰

首先，必須明確界定懲戒的含義，規(guī)定懲戒的種類與幅度。在教育實踐領(lǐng)域，正是由于缺乏相關(guān)明確的界定與規(guī)定，導(dǎo)致教師在維護教育秩序時無所依靠而頻頻發(fā)生嚴重侵犯學(xué)生人身權(quán)益的惡性事件。

教育領(lǐng)域內(nèi)的懲戒即“通過對不合范行為施予否定性制裁。從而避免其再次發(fā)生，以促進合范行為的產(chǎn)生與鞏固”。其中的“否定性制裁”是指“通過給學(xué)生的身心施加某種影響．使其感到痛苦或羞恥，激發(fā)其悔改之意．從而達到矯正的目的”。*勞凱聲．變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)——教育法學(xué)基本問題研究[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2003：(375-376，375).

“體罰”是“用觸及身體皮肉等有損身體健康和侮辱人格性質(zhì)的方式來懲罰學(xué)生的方法。如罰站、罰跪、打手心、擰耳朵等，是奴隸社會和封建社會中小學(xué)教育中所施行的‘棍棒’教育的具體表現(xiàn)形式?！?王煥勛．實用教育大詞典[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社．1995：446.體罰在世界各國都歷史悠久。中國有“不打不成器”、“棒下出孝子”的說法，西方諺語亦有“sparetherod,spoilthechild?”(省了棍子，慣了孩子)。

“變相體罰”是通過使學(xué)生心理上受折磨、剝奪學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利或增加額外勞動負擔等形式出現(xiàn)的懲罰。如侮辱、罰作業(yè)、罰跑步等，其造成的后果卻與體罰相同。從實施的目的來看，體罰和變相體罰是通過對犯錯的學(xué)生進行身體傷害和精神折磨，達到改正是一種侵權(quán)行為。1989年通過的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》規(guī)定：“任何兒童不受酷刑或其它形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰”。

《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關(guān)法律規(guī)定禁止“體罰與變相體罰”，但是都沒有進一步明確規(guī)定何為“體罰與變相體罰”。從懲戒到變相體罰再到體罰，期間的種類與形式多達幾十種。難免教師在維持紀律時不小心作出過火舉動。

客觀上講，即使是正常實施的教師懲戒，如言語責備、隔離措施、沒收、留校，乃至的輕度體罰等，也勢必造成學(xué)生身體、 人身自由、名譽等權(quán)益的損害。從外觀上看也似乎符合刑法上的罪名：故意傷害罪、侮辱罪、非法拘禁罪等。依照我國《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定：教師不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，構(gòu)不成犯罪的也要承擔相應(yīng)的民事責任。

故意傷害罪，是指故意非法地損害他人身體健康的行為。即指明知自己的行為會傷害他人的身體健康，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的行為。

《刑法》第二百三十四條規(guī)定：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”故意傷害罪與非罪的界限，重點應(yīng)把握故意傷害與一般毆打行為的界限。故意傷害表現(xiàn)為兩種情況，一種是對人體組織完整性的破壞，一種是對人體器官機能的損害。對被害人造成的損傷是輕傷還是輕微傷，決定了對人應(yīng)否追究刑事責任，是否應(yīng)認定為故意傷害罪。如果只構(gòu)成輕微傷則不能以故意傷害罪論處，要依照治安管理處罰法予以行政處罰。

《治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谒氖龡l規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！?/p>

可見，如果不能通過法律正確界定懲戒、變相體罰與體罰的含義與種類，勢必造成廣大教師在教育教學(xué)管理過程中心中無數(shù)，給教育秩序造成極大紊亂，也不利于保障學(xué)生以及教師的合法權(quán)益。

2. 正確界定留校與非法限制人身自由

放學(xué)后老師是否有權(quán)將學(xué)生留校。對此，法律沒有明確規(guī)定，但學(xué)生留校后產(chǎn)生的管理和監(jiān)護權(quán)由學(xué)校承擔責任。不能以留校進行變相處罰學(xué)生。

放學(xué)后教師將學(xué)生留校涉嫌非法拘禁。所謂非法拘禁罪，是指以拘押、禁閉或者其他強制方法，非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。 非法拘禁罪侵犯的客體是他人的身體自由權(quán)。所謂身體自由權(quán)，即在法律范圍內(nèi)按照自己的意志決定自己身體行動的自由權(quán)利。我國《憲法》第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由?！币虼?，非法拘禁是一種嚴重剝奪公民身體自由的行為。

本罪侵犯的客體是他人的人身自由權(quán)利；客觀方面表現(xiàn)為以拘押、禁閉或者其他強制方法，非法剝奪他人人身自由權(quán)利的行為；犯罪主體是一般主體；主觀方面是故意。需要特別予以注意的是：故意實施非法剝奪他人人身權(quán)利的行為是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。《刑法》第二百三十八條規(guī)定：非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)犯拘禁罪的，從重處罰。

國家機關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1) 非法拘禁持續(xù)時間超過24小時的;

(2) 3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的。

非法拘禁行為，只有達到相當嚴重的程度，才構(gòu)成犯罪。因此，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、動機為私為公、拘禁時間長短等因素，綜合分析，來確定非法拘禁行為的性質(zhì)。尚不足以構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十條“非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。”

留校時間一般不可能太長，更不會超過24小時。但是，非法拘禁除了時間標準外，還有人數(shù)與次數(shù)標準。參照國家機關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁的立案標準第二項的規(guī)定：3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的，就可以立案。而且，即使不夠成非法拘禁罪，還有可能要受到《治安管理處罰法》處罰。因此，有必要對教師的留校行為進行嚴格規(guī)定。這既是對學(xué)生的保護，也是對教師的保護。

3. 正確界定停課與侵犯受教育權(quán)

所謂受教育權(quán)，是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。是憲法確認和保障的一項基本人權(quán)。也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。

雖然受教育權(quán)只是20世紀才出現(xiàn)的憲法權(quán)利，但是，隨著世界范圍內(nèi)人們溫飽問題的逐步解決，它越來越受到廣泛關(guān)注。《教育法》規(guī)定：受教育者有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。而在實際教育領(lǐng)域，學(xué)校、教師涉嫌侵犯青少年兒童受教育權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，比如隨意停課。有的是學(xué)校的“六一”、“十一”文藝演出，需要班干部或者有專長的同學(xué)予先準備、排練；也有的是同學(xué)上課違反紀律被教師趕出課堂等等。無論屬于哪一種都涉嫌侵犯學(xué)生受教育權(quán)。學(xué)生接受學(xué)校教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)課程，是學(xué)生的受教育權(quán)利。隨意停課過去可能習(xí)以為常，但在依法治國、依法治教的當今時代，確實應(yīng)該引起高度重視并通過相關(guān)法律加以明確規(guī)定與界定。一些國家比如日本、美國明確規(guī)定將“停課”作為教育懲戒的一種手段。我國法律并未進行相關(guān)規(guī)定，故教師隨意停課涉嫌侵犯學(xué)生受教育權(quán)。

總之，教師懲戒權(quán)作為伴隨著教育活動而出現(xiàn)的一種客觀現(xiàn)象，應(yīng)該盡早通過立法加以肯定，并且明確細分其種類、范圍，以便廣大教師在實際教育活動中規(guī)范操作，減少不必要的失誤。這樣才能構(gòu)建更加高效的教育教學(xué)管理制度，更加有利于青少年學(xué)生的健康成長和教育目標的達成。

[1] 勞凱聲．變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)——教育法學(xué)基本問題研究[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2003.

[2] 高德凰. 周英杰 教師懲戒權(quán)及其規(guī)范策略[J]．教育導(dǎo)刊(上半月) 2012(1).

[3] 梁東榮.教師懲戒權(quán)存在的合理性及實施初探[J].中國教育學(xué)刊，2003(8).

[4] 李曉新.校懲戒權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)的沖突與解決[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版) 2015(4).

[5] 王輝．對國外中小學(xué)學(xué)生懲戒的方式探析[J].教學(xué)與管理，2001(12) .

[6] 陳勝祥“教師懲戒權(quán)”的概念辨析[J].教師教育研究，2005(1).

[7] 許小東.芻議法理學(xué)視角下教師懲戒權(quán)存在的合理性[J].法制博覽， 2015(19).

[8] 董吉賀懲罰在教育中的倫理辯護[J].教育理論與實踐，2010(7).

[9] 夏正江，梅珍蘭.教師“懲罰”學(xué)生的教育學(xué)思考[J].教育發(fā)展研究，2009(22).

(本文責任編輯：王 儉)

Some Thoughts on the Legislation for Teacher's Punishment Right

ZHANG Ke-lei

(Faculty of Education，East China Normal University，Shanghai，200062)

Education is an activity to mould a human beings. Education is also a process of correcting the misconduct behaviors. The aim of education is to cultivate a civic person. Teacher's punishment right is an object phenomenon occurs when education happens. The author suggested that it should affirm by legislation, and clarify its varieties, scopes; this could help teachers know the standard operations in actual education activity. This legislation could also constitute an effective teaching management system, it will be good for youth grow healthier and achieve educational goals.

punishment in school; teacher 's punishment right; physical punishment; corporal punishment in disguised form

2016-05-21

張克雷，教育學(xué)學(xué)士，法律碩士，華東師范大學(xué)教育部教育管理系講師，研究領(lǐng)域：教育法，行政法。

G451.6

A

1672-5905(2016)05-0104-05