劉秀玲（吉林省社會科學(xué)院馬克思主義研究所，吉林長春130031）

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人民政協(xié)協(xié)商民主的價值功能——以黨科學(xué)民主決策為視閾

劉秀玲
（吉林省社會科學(xué)院馬克思主義研究所，吉林長春130031）

摘要：人民政協(xié)匯聚了社會各個階層的精英代表人士，能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策，這是作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)作用的重要體現(xiàn)。因此，人民政協(xié)協(xié)商民主為中國民主政治的發(fā)展提供了科學(xué)的協(xié)商民主形式，其重要價值是能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策。

關(guān)鍵詞：人民政協(xié)；協(xié)商民主；價值功能

眾所周知，人民政協(xié)匯聚了社會各個階層的精英代表人士。因此，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策，這是作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)作用的重要體現(xiàn)。換言之，人民政協(xié)協(xié)商民主為中國民主政治的發(fā)展提供了科學(xué)的協(xié)商民主形式，其重要價值是能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策?；诖?，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中，曾對人民政協(xié)協(xié)商民主具有科學(xué)民主決策的重要作用進(jìn)行了詳細(xì)闡述：“人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。”［1］顯然，在這里明確說明了人民政協(xié)協(xié)商民主具有促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要功能。

一、廣集民智

人民政協(xié)是中國政治體制的重要組成部分，它匯集了各個黨派、各個團(tuán)體、各個民族、各個階層、各個宗教代表人士以及臺灣同胞、港澳同胞、歸國華僑的代表等，囊括了各個歷史階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的所有方面，是實(shí)現(xiàn)中華民族緊密團(tuán)結(jié)的最好的組織方式，歷來是中國發(fā)揚(yáng)民主和聯(lián)系社會各個階層的重要渠道。因此，人民政協(xié)是中國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國各個階層和各行各界的精英代表人士的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。當(dāng)然，人民政協(xié)組織內(nèi)部人才薈萃、智力密集，凝聚了大批各行各業(yè)的專家學(xué)者和各行各業(yè)的有識之士，所以，在中國對關(guān)于國家和地方的大政方針以及有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題都要在人民政協(xié)內(nèi)部進(jìn)行相互協(xié)商形成“睿智之言”和“務(wù)實(shí)之策”，以充分發(fā)揮人民政協(xié)的“人才庫”和“智囊團(tuán)”作用，切實(shí)體現(xiàn)了廣集民智、廣納群言，有效促進(jìn)執(zhí)政黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策。具而言之：

首先，通過人民政協(xié)協(xié)商民主可以綜合而全面反映社會各個層面和各個利益群體的利益訴求，促進(jìn)執(zhí)政黨和政府科學(xué)民主決策。自古以來，眾多歷史事實(shí)證明了如果政府不考慮人民群眾的意見和建議并強(qiáng)力執(zhí)行自身政策，就會失去民心，并且執(zhí)政黨也會遇到執(zhí)政危機(jī)。相反，如果執(zhí)政黨能夠注重考慮人民群眾的利益要求，那么執(zhí)政黨的執(zhí)政根基將更加牢固。由此可以看出，如何使人民群眾的意見被執(zhí)政黨和政府采納并承認(rèn)并對政府產(chǎn)生良性的互動影響至關(guān)重要。由于人民政協(xié)具有廣泛的代表性，并通過廣集民智和廣開言路使得社會分散的意見和訴求在人民政協(xié)協(xié)商民主的良好平臺得到有效反映和訴求。習(xí)近平曾經(jīng)說過：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好?！保?］基于此，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠通過人民政協(xié)平臺，對于關(guān)于國計民生的重要問題，集思廣益，凝聚共識，促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。換句話來說，通過人民政協(xié)協(xié)商民主可以彌補(bǔ)單一的決策機(jī)制所具有的缺陷，充分吸收各個民主黨派以及社會各個階層的精英代表人士的“睿智之言”，從而實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的意愿與少數(shù)人的合理要求的共贏。不僅如此，各民主黨派在通過人民政協(xié)協(xié)商民主有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的過程中發(fā)揮著重要作用。究其原因，這是由民主黨派自身所固有的優(yōu)越性質(zhì)決定的。它是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的愛國戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟，并為中國革命和建設(shè)事業(yè)而鞠躬盡瘁。正因?yàn)檫@一性質(zhì)決定了民主黨派具有體察民情、了解民意，并具備比較完善的信息收集、信息反饋渠道的獨(dú)特優(yōu)勢，這就為部分社會階層和群體提供了流暢的信息輸出渠道。故此，這種民主形式不僅實(shí)現(xiàn)多數(shù)人民主的權(quán)利，而且還能夠充分吸收社會所有階層和其它黨派的真知灼見，能夠有效的廣集民智，切實(shí)做到使少數(shù)人的意見和利益及時表達(dá)。

其次，通過人民政協(xié)協(xié)商民主能夠把眾人的意見和建議反復(fù)磋商，實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一，促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。習(xí)近平曾經(jīng)提出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程，這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量?！保?］人民政協(xié)協(xié)商民主的過程就是習(xí)近平所說的在人民內(nèi)部廣泛商量的過程，也是集思廣益的過程，也是把眾多階層代表的意見和建議進(jìn)行反復(fù)比較的過程，切實(shí)體現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一，從而促進(jìn)中國共產(chǎn)黨和政府進(jìn)一步科學(xué)民主決策。當(dāng)然，國家把協(xié)商民主納入決策過程，“通過一定的規(guī)則和程序，在國家作出重大決策之前，對需要決策的問題進(jìn)行廣泛的醞釀、磋商、討論，開展充分、反復(fù)的民主協(xié)商，進(jìn)行不同意見的比較研究，吸收任何對國家和人民有利的因素，將好意見集中到?jīng)Q議或決定的草案中去，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一。民主協(xié)商與民主決策的結(jié)合，提高了決策的民主化和科學(xué)化程度?！保?］可見，通過人民政協(xié)協(xié)商民主可以廣納群言，避免部分階層和個人的意見和建議的片面化。尤其是在當(dāng)今多元時代的背景下，由于價值多元化而致使眾多社會矛盾也層出不窮，例如涉及到環(huán)境保護(hù)、拆遷、規(guī)劃、核電站項目選址等這些問題，都是一些涉及人民重大利益的問題，在進(jìn)行決策之前要通過人民政協(xié)協(xié)商民主的渠道廣納群言，力爭決策結(jié)果確?？茖W(xué)民主。反之，如果不通過人民政協(xié)協(xié)商民主廣集民智、反復(fù)協(xié)商比較，決策的結(jié)果不僅是缺乏科學(xué)性和民主性，處理不善的話甚至還會引發(fā)社會矛盾和沖突。

一言以蔽之，通過人民政協(xié)協(xié)商民主的良好平臺，民主黨派以及社會各界代表人士同共產(chǎn)黨進(jìn)行廣泛地交流、溝通、磋商，不僅能夠保障決策科學(xué)民主性，而且可以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益與部分社會階層和群體特殊利益的有效整合，實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一，從而不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、決策咨詢

政治決策是指政府或者政黨對關(guān)于國家政策的制定或者有關(guān)國計民生的重大問題的目標(biāo)、原則、方法和計劃進(jìn)行選擇的過程。換句話說，政治決策是一個動態(tài)的過程，也是政府或者政黨開展工作的必要環(huán)節(jié)。毋庸置疑，決策不僅是執(zhí)政黨的執(zhí)政行為的起點(diǎn)，也是保證執(zhí)政行為正確與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)榧幢闶亲詈玫臎Q策也需要執(zhí)政黨正確執(zhí)行，否則也難以起到良性效果，但需要肯定的是一個錯誤的決策則肯定不會有好的行政行為。如果政府或者政黨在進(jìn)行政治決策時候缺少決策咨詢的這一環(huán)節(jié)，就會導(dǎo)致做出草率的決策而缺乏權(quán)威性，這對于政策的執(zhí)行者和被執(zhí)行者都是有害無利。所以，“政府并不是萬能，不經(jīng)由政治協(xié)商和廣泛的民意收集，它就有可能好心辦壞事。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮包括協(xié)商民主在內(nèi)的民主制度的作用，讓人民也參與到‘服務(wù)型政黨’與‘服務(wù)型政府’服務(wù)內(nèi)容的決策上面，防止民主變成替民做主。究其原因有三：一是，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，廣大群眾的意見是政府提煉服務(wù)內(nèi)容的第一手素材。二是，堅持協(xié)商民主在于要尋找政府決策科學(xué)性和群眾滿意度的最佳結(jié)合點(diǎn)?！保?］顯然，廣大人民群眾的意見是政府決策需要考慮的第一手材料，所以，政府決策重大問題時要咨詢和征求廣大人民群眾的意見，這樣才能找到政府科學(xué)民主決策和群眾滿意的契合點(diǎn)。因此，中國共產(chǎn)黨在制定國家重大政策以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會的重大問題時，通過人民政協(xié)協(xié)商民主的平臺同各民主黨派以及社會各個階層的代表人士進(jìn)行決策咨詢，這樣制定出來的政治決策才是不局限于自身利益的決策，從而促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。

首先，通過人民政協(xié)協(xié)商民主的平臺，就涉及國家重大問題決策時，通過征詢政協(xié)委員的意見，可以確保各項決策更加科學(xué)民主。正是因?yàn)橛辛巳嗣裾f(xié)協(xié)商民主的平臺，才為共產(chǎn)黨與各民主黨派以及社會各階層代表之間提供了一種有效溝通途徑和磋商手段。借助于人民政協(xié)協(xié)商民主之渠道可以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益同部分社會階層以及群體特殊利益的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨與國家決策的更加科學(xué)化。這也就說明了，通過共產(chǎn)黨與政協(xié)委員政治協(xié)商能夠?qū)崿F(xiàn)多數(shù)人的共同意愿與少數(shù)人的合理要求的共贏，從而彌補(bǔ)單一多數(shù)通過的決策機(jī)制所固有的缺陷。對此，周恩來早就在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個問題》中明確指出：“新民主主義議事的特點(diǎn)之一，就是會前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀，使人家都對要討論決定的東西事先有個認(rèn)識和了解，然后再拿到會議上去討論決定，達(dá)成共同的協(xié)議?！保?］故此，這種民主協(xié)商做到了在實(shí)現(xiàn)多數(shù)人民主權(quán)利的同時，也使少數(shù)人的意見和利益得以表達(dá)和尊重。正是中國共產(chǎn)黨把協(xié)商民主納入決策過程，“通過一定的規(guī)則和程序，在國家作出重大決策之前，對需要決策的問題進(jìn)行廣泛的醞釀、磋商、討論，開展充分、反復(fù)的民主協(xié)商，進(jìn)行不同意見的比較研究，吸收任何對國家和人民有利的因素，將好意見集中到?jīng)Q議或決定的草案中去，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一?！保?］這也就說明了，人民政協(xié)協(xié)商民主是共產(chǎn)黨科學(xué)決策的可靠保證。當(dāng)然，有效的協(xié)商民主離不開可靠組織保障，實(shí)際上，人民政協(xié)所提供的協(xié)商民主是中國多黨合作制度下政治協(xié)商的主要體現(xiàn)與拓展，也是黨與國家實(shí)行科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。正是有了人民政協(xié)為共產(chǎn)黨與各民主黨派以及社會各階層代表進(jìn)行有效民主協(xié)商所提供的平臺，才保證了黨和國家在決策國家重大問題以及事關(guān)國計民生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等問題時能夠科學(xué)決策。通過人民政協(xié)協(xié)商民主的形式，不僅可以把各個階層和特殊群體利益得到有效地反映，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益與部分社會階層以及群體利益的協(xié)調(diào)一致，而且可以擴(kuò)大公民有序的政治參與渠道，達(dá)到廣納群言、廣求善策，進(jìn)而為執(zhí)政黨提供科學(xué)決策。

其次，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠有效提供中國共產(chǎn)黨制定重大決策時同各民主黨派和社會各個階層進(jìn)行決策咨詢的良好平臺。當(dāng)今社會存在著各種利益相互分化和價值多元的狀況，因而社會各個階層和不同的群體價值訴求也存在著較多的差異，這就決定了執(zhí)政黨在制定國家政策或者有關(guān)國計民生的重大決策之時，要充分體察民情，反映社會各個階層的利益訴求?！巴瑫r，現(xiàn)代社會涉及健康、交通、教育、環(huán)境、住房、市政管理等重大政策的制定，具有很強(qiáng)的綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性，也需要專家介入政策方案的評估、論證、選優(yōu)等過程。更重要的是，現(xiàn)代決策系統(tǒng)具有功能分化、結(jié)構(gòu)制衡的特征，決策核心指揮系統(tǒng)與決策咨詢系統(tǒng)是相互獨(dú)立、相互依存和相輔相成的，因此，對專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估?！保?］換言之，當(dāng)今中國許多方面的政策制定具有較強(qiáng)的專業(yè)性和學(xué)科性，需要資深的專家和學(xué)者來參與政策制定。人民政協(xié)聚集了社會各界的有志之士以及各行各業(yè)的專家學(xué)者，吸收了各方面人才，具有智力密集的優(yōu)勢，他們可以充分的參與具有專業(yè)性和技術(shù)性的政策方案制定?？傊?，人民政協(xié)人才薈萃，可以對具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的復(fù)雜問題，從不同角度提出不同意見和建議。毋庸置疑，人民政協(xié)協(xié)商民主恰好能夠充分提供這種綜合性的決策咨詢平臺。

三、統(tǒng)籌謀劃

人民政協(xié)協(xié)商民主能夠形成中國共產(chǎn)黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，有利于使人民群眾的各種不同的觀點(diǎn)、主張、訴求充分提煉為共同意志。中國共產(chǎn)黨的革命歷史和建設(shè)實(shí)踐充分證明，人民群眾蘊(yùn)含著無窮的創(chuàng)造力量，這就要求必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，必須依靠人民群眾，這樣才能夠從中汲取前進(jìn)不竭的力量。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)力來自于人民，人民群眾的基本要求就是黨科學(xué)制定政策的正確方向。通過人民政協(xié)協(xié)商民主的政治平臺，充分集合社會各個階層代表的意見，有效保證人民群眾的基本意見，并且能夠迅速轉(zhuǎn)化為決策，切實(shí)體現(xiàn)人民治理國家的民主權(quán)力。當(dāng)然，人民政協(xié)協(xié)商民主使群眾的意見上升為國家政策，并為黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策提供了最佳的民主政治平臺。

首先，人民政協(xié)協(xié)商民主保證了黨和國家制定政策時能夠理論聯(lián)系實(shí)際，自覺從人民群眾實(shí)踐中汲取力量。馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出：“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大?！保?］這就足以說明了黨和國家若想獲得蓬勃發(fā)展必須緊緊依靠群眾，贏得群眾的擁護(hù)和支持。然而，歷史和實(shí)踐充分證明了群眾是否擁護(hù)執(zhí)政黨，也關(guān)系著黨的政策和策略是否科學(xué)民主，此乃黨的生命所在。人民政協(xié)雖然不是國家的政權(quán)機(jī)關(guān)，可是卻有著其他政權(quán)機(jī)關(guān)所不具備的聯(lián)系群眾的廣泛性以及中國特色民主政治的影響力。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)協(xié)商的平臺，在充分集中不同階層群眾意見之后進(jìn)行民主協(xié)商，通過與各民主黨派、各團(tuán)體、各階層的群眾代表的溝通和交流，促使真知灼見從群眾中反映出來，再到群眾中去實(shí)踐和落實(shí)，這同時也是傳遞民意、集中民意、落實(shí)民意的功能體現(xiàn)，有利于保證黨和國家決策的正確性和有效性，促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策。通過人民政協(xié)協(xié)商民主的政治平臺確?；鶎尤罕姷恼鎸?shí)意見得到及時反映，同時也擴(kuò)大了民意征詢的范圍和層次，是人民群眾主動表達(dá)意愿的民主方式和途徑。

其次，人民政協(xié)協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)群眾表達(dá)話語權(quán)的重要平臺，有利于黨和國家科學(xué)民主決策。中國特色社會主義民主最大的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。換句話說，認(rèn)真對待人民群眾的所有問題，密切聯(lián)系群眾，讓人民群眾當(dāng)家作主，這就是中國最特色的民主。人民政協(xié)協(xié)商民主恰好彰顯了這一中國最特色民主的功能。不僅如此，群眾路線是中國共產(chǎn)黨制勝的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)風(fēng)雨一直走到今天并取得了輝煌成就而不能丟掉的寶貴財富。列寧曾經(jīng)說過：“對于一個人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領(lǐng)導(dǎo)一個大國在暫時沒有得到較先進(jìn)國家的直接援助的情況下向社會主義過渡的共產(chǎn)黨來說，最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊往前跑的太遠(yuǎn)，沒有‘保持排面整齊’，沒有同全體勞動大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系。一家擁有優(yōu)良發(fā)動機(jī)和第一流機(jī)器的上等工廠，如果發(fā)動機(jī)和機(jī)器之間的傳動裝置壞了，那就不能開工，……那我們的社會主義建設(shè)就必然遭殃?！保?］顯然，脫離群眾是執(zhí)政黨執(zhí)政最大的危險之一，緊密聯(lián)系群眾對于鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政地位并確保執(zhí)政合法性至關(guān)重要。也就是說，發(fā)動機(jī)和機(jī)器之間必須有列寧所說傳動裝置，三者缺一不可。然而，人民政協(xié)協(xié)商民主猶如發(fā)動機(jī)和機(jī)器之間的傳動裝置，維系著工廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。顯然，人民政協(xié)協(xié)商民主是全中國億萬人民群眾與執(zhí)政黨進(jìn)行協(xié)商交流的平臺，也是群眾表達(dá)真實(shí)話語的重要渠道。這樣以來，執(zhí)政黨在決策之時能夠緊密聯(lián)系群眾，有利于決策的科學(xué)化和民主化。筆者曾于2013年9月參加長春市人民政協(xié)理論研究會和中共長春市委黨校舉辦的“協(xié)商民主理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新”研討會，在會上，親自傾聽眾多人民政協(xié)委員深入群眾的例子。尤其是政協(xié)委員組織的“民情懇談會”，通過人民政協(xié)協(xié)商民主平臺，表達(dá)了人民群眾的切身利益訴求。長春市公用局局長劉東偉身為一名政協(xié)委員，組織在長春市銀達(dá)小區(qū)召開了300多居民參加的民情懇談會，主題是想如何更好地解決小區(qū)供熱并網(wǎng)問題，群眾提出并入熱力集團(tuán)供熱管道的要求，因?yàn)樵诤涞臇|北地區(qū)，供熱問題對于人民群眾來說也是大問題，經(jīng)過政協(xié)委員苦口婆心的疏導(dǎo)和熱烈的討論，最終達(dá)成共識，即“政府承擔(dān)一部分，企業(yè)承擔(dān)一部分，居民也承擔(dān)一部分?！边@雖然只是人民政協(xié)協(xié)商民主這種民主平臺的一件通過深入群眾，密切聯(lián)系群眾最微小的事例。然而，這卻彰顯了人民政協(xié)協(xié)商民主重要價值功能，有利于執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。

一言以蔽之，人民政協(xié)協(xié)商民主廣集民智，密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際，可以充分有效的把不同階層和群體的建議納入到?jīng)Q策過程中，避免了僅靠執(zhí)政黨單一決策而導(dǎo)致的缺陷與弊端，促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。

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［責(zé)任編輯：左眉］

文章編號：1671-6183（2016）02-0029-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D627

作者簡介：劉秀玲（1983-），女，吉林省社會科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員，法學(xué)博士；研究方向：馬克思主義理論。

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“中國農(nóng)村協(xié)商民主制度體系建構(gòu)研究”（15BKS042）階段成果，吉林省社會科學(xué)院重大項目“吉林省公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段成果。

收稿日期：2016-01-13