李精華,李陽陽

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

·社會建設(shè)·

大慶市民眾社會工作認(rèn)知調(diào)查分析

李精華,李陽陽

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

調(diào)查顯示，大慶市民眾對社會工作的了解程度不高，對社會工作的形象定位不準(zhǔn)確，同時對這一新型的專業(yè)服務(wù)又抱有非常大的期待。發(fā)揮社會工作的社會功能，必須提高社會工作的社會認(rèn)知度，培養(yǎng)民眾的“社會工作思維”，在全社會形成“有事找社工”的想法。繼續(xù)推進社會工作職業(yè)化發(fā)展，加快社會工作崗位開發(fā)，加大社會工作的宣傳與交流。

社會工作；認(rèn)知度；職業(yè)化

社會工作是基于國家社會福利制度安排，以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)理論知識為基礎(chǔ)，運用專業(yè)方法技巧所進行的助人自助的職業(yè)化服務(wù)活動。[1]社會工作起源于歐洲，已經(jīng)成為世界上許多國家和地區(qū)維護社會穩(wěn)定、解決社會問題、促進社會和諧的主要職業(yè)之一。近年來，我國的社會工作發(fā)展進程加快，尤其是在南方和東南沿海地區(qū)，社會工作的服務(wù)領(lǐng)域越來越大，服務(wù)效果日益顯現(xiàn)。與南方地區(qū)相比，我國北方部分地區(qū)的社會工作發(fā)展還有一定差距，其中的一個重要方面就是民眾對社會工作的認(rèn)知度明顯不足。我們以大慶市五個區(qū)人口比例為基準(zhǔn)，按照分層抽樣的方法計算出大慶市五個區(qū)每個區(qū)域的樣本數(shù)，組成總的樣本數(shù)300個。實際發(fā)放問卷300張，回收有效問卷300張，有效回收率為100%，問卷皆為當(dāng)場回收。通過對300份民眾問卷的整理分析，基本揭示了大慶市民眾對社會工作的認(rèn)知情況。

一、大慶市民眾對社會工作的了解程度分析

在對300位民眾的調(diào)查中，有51.7%的人對于社會工作不了解，46%的人對社會工作有一點了解，但也只是停留在自己的認(rèn)識層面，把社會工作看作是“社區(qū)居委會工作”“跟志愿者、義工工作差不多”。民眾為什么對社會工作會形成這樣的認(rèn)識呢？首先，由于長期以來民眾接受的是傳統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)所提供的全方位服務(wù)，民政部門、街道辦、居委會等傳統(tǒng)機構(gòu)在一定程度上影響民眾對于社會工作這種新型服務(wù)的認(rèn)同，加之傳統(tǒng)機構(gòu)與社會工作機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上存在重合，以及前者的強勢地位，就使民眾主動了解、認(rèn)識社會工作的動力不大。其次，社會工作者在運用社區(qū)社會工作方法服務(wù)的過程中常常與社區(qū)工作人員一起進行，相比個案工作與小組工作方法，社會工作者同時面對更多的服務(wù)對象，進而導(dǎo)致很多人把社會工作等同于社區(qū)工作。再者，民眾對于社會工作“助人自助”的理念認(rèn)識不全面，絕大部分人只認(rèn)識到“助人”，并未真正理解更高層面的“自助”，只看到社工的助人活動與服務(wù)，并未真正感受到服務(wù)對象本體的變化，即自助感的非本體體驗，故而認(rèn)為社會工作與志愿者、義工工作差不多。當(dāng)問到與政府的關(guān)系時，66%的人認(rèn)為“社會工作是政府解決社會問題的新方式”，而實際上社會工作是自主運行的，它與政府的最大聯(lián)系是在政府購買社工服務(wù)中發(fā)生的契約關(guān)系。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于接受過社會工作服務(wù)的人數(shù)極少和接受服務(wù)的領(lǐng)域不同等原因，在參加過社會工作活動或接受過社會工作服務(wù)的群體中，對社會工作非常了解的僅僅比沒有參加過社會工作活動的多3人，并沒有明顯的差別。這說明，民眾不僅對社會工作了解甚少，而且即使接受了社會工作服務(wù)，對社會工作的了解也不深，對社會工作者提供的服務(wù)是一種被動接受。

二、大慶市民眾對于社會工作的認(rèn)同感分析

在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，民眾對于社會工作這一新型的社會服務(wù)抱有非常大的期待，非常支持社會工作開展。問卷調(diào)查顯示，有79.33%的人認(rèn)為“設(shè)立社會工作這個崗位非常必要”，可見，民眾對社會工作的認(rèn)同感較高，也說明社會工作需求很大。同時，通過對接受過社會工作服務(wù)群體的調(diào)查顯示，28.1%的人認(rèn)為自己的問題已經(jīng)完全解決，68.8%的人認(rèn)為問題已經(jīng)部分解決，3.1%的人認(rèn)為問題沒有解決，問題解決的程度達到96.9%，這說明社會工作對于解決個體層面問題的時效性是顯而易見的，民眾對于社會工作是認(rèn)同的。但是對于整個社會而言，社會工作功能的顯現(xiàn)就沒有這么快速了,從這一點來說，社會工作的發(fā)展將是一個長期而艱巨的任務(wù)。再者，由于問題的解決就像是問題的產(chǎn)生一樣是多方面的，加之，人的主觀因素等多方面的影響，決定問題解決的程度是不同的。在32個接受過社工服務(wù)或者參加過社工活動的民眾中，有53.1%的人對社會工作服務(wù)非常滿意，40.6%的人滿意度一般，6.3%的群眾存在不滿意。這種現(xiàn)象對于剛剛興起的社會工作來說，既是民眾對社會工作的肯定，也是民眾對社會工作的鞭策。此外，對于接受過社會工作服務(wù)或者參加過社會工作活動的人而言，他們感受最大的是生活質(zhì)量有所提高、人際關(guān)系更加和諧、幸福感提升，增加了對黨和政府的認(rèn)同。

三、大慶市民眾了解社會工作的渠道變量分析

數(shù)據(jù)顯示，在了解社會工作的民眾中，41.1%的人通過媒體報道宣傳，29.2%的人通過社區(qū)居委會，15.1%的人通過書籍、講座、課程等。由此得知，媒體報道是群眾了解社會工作的第一大渠道。因此要想讓更多的人了解社會工作、走進社會工作，更好地發(fā)揮社會工作的社會功能，就要充分發(fā)揮媒體的作用，特別是主流媒體的作用。對于中老年人而言，他們更加關(guān)注社會熱點問題，當(dāng)媒體報道香港、深圳等地區(qū)的社工活動案例時，人們會很自然地想到自己身邊難以解決的問題，希望自己所在地也能設(shè)立社會工作機構(gòu)，也能享受社工服務(wù)，社會工作的種子間接地播在人們心里，為日后內(nèi)地大范圍開展社會工作服務(wù)提供了良好基礎(chǔ)。此外，隨著全國社會工作的逐步開展，越來越多的專業(yè)社工進入社區(qū)，與原有的社區(qū)居委會工作人員一同工作，為社會工作的宣傳提供了更好接近民眾的機會，有利于普及并提高民眾對社會工作的認(rèn)知。群眾了解度提高，就會有認(rèn)可度的提高。群眾信任社工，才有利于社工更好地開展工作、服務(wù)社會。

四、提高民眾對于社會工作認(rèn)知度的建議

（一）加快社會工作理念本土化的傳播，使民眾努力轉(zhuǎn)變“有事找政府”，形成“有事找社工”的觀念

當(dāng)人遇到困難時，首先想到的求助對象一定是他所信任的人或群體。但是由于我國社會工作發(fā)展起步晚、時間短，所以當(dāng)我們問到“如果您在生活中遇到問題，會想到向社會工作求助還是會向政府求助”時，在300份問卷中，12.7%的人會選擇向社工求助，45.7%的人選擇求助于政府，32.7%的人選擇都會考慮，當(dāng)然也有9%的人不會選擇政府和社工任何一方。究其原因，首先，我國的親緣、血緣、人緣關(guān)系思想歷來已久，百姓日常生活中遇到問題麻煩，首先想到的是自己身邊的親朋好友，但一遇到行政性事情，認(rèn)為只有政府才能解決，由此形成了對政府的依賴情結(jié)。與此同時，政府在提供社會公共服務(wù)、解決社會問題、維護社會穩(wěn)定與有序運行等事關(guān)整個社會民生問題上的特殊角色也造就并強化了民眾“有困難找政府”的思維意識。要使來源于西方的社會工作更好地融入我國，社會工作理念的本土化是必然趨勢，要在實踐探索中找到符合我國國情的社會工作發(fā)展理念，才能更好地服務(wù)于廣大民眾，社會工作的傳播發(fā)展也才會更順暢。我們認(rèn)為，民眾“有事找社工”主要可通過政府購買社會工作服務(wù)，將政府以往為百姓所提供的服務(wù)外包給社會工作機構(gòu)，由社會工作者為民眾提供全方位的專業(yè)服務(wù)來進行。

（二）進一步推進社會工作的職業(yè)化

社會工作職業(yè)化是指社會工作的勞動崗位逐步成為社會所認(rèn)可的職業(yè)并向精深發(fā)展形成體系的過程[2]。社會工作職業(yè)化顯然是社會工作職業(yè)獲得社會認(rèn)同的基礎(chǔ)，只有社會工作真正成為一種炙手可熱的職業(yè)，才會得到更多的公眾關(guān)注，進而提高服務(wù)對象的認(rèn)同[3]。2004年國家勞動和社會保障部正式頒布實施《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,標(biāo)志著社會工作職業(yè)制度正式建立。2008年我國舉行首次社會工作職業(yè)者水平考試，13．3萬名考生參加考試，20，086人取得助理社會工作師職業(yè)水平證書，4105人取得社會工作師職業(yè)師證書。從職業(yè)制度的確立到第一批職業(yè)者誕生，我們僅用了4年時間。到2014年，全國持證助理社會工作師和社會工作師已達15.9萬人，專業(yè)社工人才隊伍規(guī)模進一步壯大。大慶市的專業(yè)社會工作人才隊伍也在日益增長，截至2012年底，在大慶社區(qū)工作站的工作人員中有持證社工264人。但我們應(yīng)看到，大慶人口近300萬人，平均每萬人左右才只有1名社工，而在香港每千人就有1名。[4]可喜的是，在《中共大慶市委關(guān)于制定大慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，大慶市委將社會工作人才作為實施人才強市戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，對進一步推進大慶市的社會工作職業(yè)化進程將起到重要的推動作用。此外，社會工作崗位開發(fā)也是社會工作職業(yè)化進程的重要內(nèi)容。截至2014年底，我國各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)設(shè)置了11.39萬個社會工作專業(yè)崗位，比2013年增長37.5%。大慶可以借鑒社會工作服務(wù)開展好的地區(qū)的經(jīng)驗，可在學(xué)校設(shè)立學(xué)校社會工作崗位、在醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療社會工作崗位、在法院設(shè)立司法社會工作崗位等。

（三）加大社會工作的宣傳與交流

提高社會工作的認(rèn)知度、認(rèn)同度，必須加大對社會工作的宣傳與交流。既然媒體是民眾了解社會工作的第一大渠道，首先就要積極發(fā)揮好各類新聞媒體的作用，借助媒體的力量進行廣泛傳播，增加社會公眾的認(rèn)同感，營造全社會關(guān)心支持社會工作發(fā)展的良好氛圍。還可以采用座談會、培訓(xùn)班、知識競賽等形式加強對社會工作知識的普及與專業(yè)服務(wù)的宣傳。要宣傳社會工作的價值理念、基本方法和實務(wù)技巧，宣傳近年來涌現(xiàn)出來的社會工作典型事跡和先進人物。要定期組織開展優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目評選，增強社會各界對社會工作服務(wù)的認(rèn)同與支持。要定期舉辦社會工作宣傳周、項目推介會、展示會、公益創(chuàng)投等活動，為社會工作服務(wù)的經(jīng)驗交流、項目推廣創(chuàng)造條件。

（調(diào)查組成員：李精華、李陽陽、范超、李富強、王登科）

[1]孫建春.社會工作[M].北京：中國社會出版社，2009，（1）.

[2]章長城.中國社會工作的十大發(fā)展路向探索[J].求索，2013，(12)：248.

[3]乜琪.服務(wù)對象對社會工作的職業(yè)認(rèn)同研究——對北京、上海兩地服務(wù)對象的調(diào)查[J].新視野，2011，(01)：81.

[4]《大慶社會工作任重而道遠(yuǎn)》[EB/OL].http://www. dqdaily.com/jizhe/2014-07/15/content_2164707.htm

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

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1002-2341（2016）02-0095-03

2016－01－18

國家社會科學(xué)基金項目“運用社會工作密切黨群關(guān)系的對策研究”的階段性成果，項目編號：14BDJ043

李精華（1962-），女，黑龍江哈爾濱人，教授，博士，主要從事中共黨史、社會工作研究。