王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務中心，湖北十堰442000）

基于公路行業(yè)崗位績效工資制度探究

王艷萍（十堰市公路管理局后勤服務中心，湖北十堰442000）

目前，各個事業(yè)單位的工資收入的分配制度的改革核心就是要建立健全崗位的績效工資制度。不同事業(yè)單位的績效工資的管理辦法也就不同。本文主要結合公路行業(yè)工作的特點，探討了績效工資的分配、管理以及績效考核，及其在績效工資的激勵功能方面的體現。

公路行業(yè)；崗位績效；工資制度

引言

事業(yè)單位的工資收入的分配制度的改革核心就是要建立健全崗位績效的工資制度，在基本工資以外要設置相關的績效工資。績效工資就主要體現在工作人員們的工作業(yè)績以及實際的貢獻，具有鼓勵的功能，也有助于進一步地加大或搞活單位內部的分配力度。當前，湖北省推出了關于事業(yè)單位的績效工資的分配制度，因此，本文就主要結合了公路行業(yè)工作的特點，探討了績效工資的分配、管理以及績效考核，及其在績效工資的激勵功能方面的體現。

1 公路行業(yè)的績效工資的管理與分配

1.1 公路行業(yè)設計的績效工資制度的指導思想及基本原則

績效工資制主要是以職工被聘上崗的工作崗位，根據崗位所需的技術含量、責任的大小、勞動的強度及環(huán)境的優(yōu)劣來確定工資單元，以單位的經濟效益及勞動力的價位來確定工資的總量，以職工們勞動的成果為跟據來支付勞動的報酬，并基于合理的定員定額，實行一崗一薪、崗動薪動及易崗易薪的工資制度。這就是勞動制度與人事制度及工資制度之間密切地結合在一起的全新的工資制度。

公路行業(yè)設計的績效工資制度的指導思想是：為適應事業(yè)單位改革的總體要求，按照促進事業(yè)單位體制、機制創(chuàng)新和發(fā)展的原則，健全符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，逐步建立起關系合理、機制健全、調控有力、秩序規(guī)范的績效工資管理運行體系。

公路行業(yè)設計的績效工資制度的基本原則就是：①堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。以工作人員實績和貢獻為依據，搞活內部分配，完善與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制。②堅持實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結合。規(guī)范事業(yè)單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。③堅持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進一步明確地方和部門職責，合理調控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距。④堅持統籌兼顧，注重綜合平衡。著眼社會收入分配全局，努力形成和保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員以及其他社會群體的合理收入分配關系。

1.2 預算管理上的創(chuàng)新

預算管理上的創(chuàng)新就要“人性化”，還要注重縱向與橫向之間的比較和過程的控制。要在過去的預算模式上引入利益團體及作業(yè)類型這些新的概念，將整體的市場需求細化到各個利益團體中去，由這些利益團體來進行預算，如此，人在預算中的主動性就體現出來了。此時，縱向與橫向之間的對比及過程的控制很重要，而過程的控制主要體現出預算管理的指導思想。因此，要精確掌握預算的“度”，就要理性地做預算，主要看指標，不能去任意妄為，這個“度”是企業(yè)創(chuàng)新的一種，同樣也是預算管理上的一種創(chuàng)新。

1.3 激勵約束管理上的創(chuàng)新

財務行為人的行為的目的都是為了要得到相對應的行為利益，同樣財務制度最終也還是要落實到財務行為人的行為的結果考核及利益分配上去。隨著社會的進步，分工也逐漸地被細化，企業(yè)的經營的過程也變得較復雜，經營的鏈條也在不斷地增長，過去強調的那種激勵約束就明顯地是不可取的。企業(yè)管理者就有義務去制定出一套有效的規(guī)章制度，卻不能確保都能高效率地工作。因此，建立健全激勵約束制度也就非常地有必要。

2 公路行業(yè)的績效工資的管理和分配辦法

工作分析及評價是公路行業(yè)的績效工資的管理的基礎。先要經過工作分析，描述公路行業(yè)中不同崗位的工作。基于描述來建立起客觀的績效考核的指標體系和考核辦法，然后對比員工工作的表現，評定出員工的業(yè)績。為使績效的獎勵工資真正具有激勵的作用，就要制定相應的考核準則?？己藴蕜t包括考核標準、考核內容與標價工資這三部分。然后，對工作進行評價，確立評價的因素，為建立績效考核的指標提供依據。通過對工作的評價確定每種工作之間的價值相對差異，進而確定出相對應的工資上的差異，這是確認控制工資的預算、績效工資的增長幅度及實現單位的薪酬改革的一個重要的環(huán)節(jié)。

公路行業(yè)的績效工資的具體分配辦法是：①績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資?；A性績效工資占績效工資的70～40%，主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、單位類別、崗位職責和經費來源等因素，一般按月發(fā)放?；A性績效工資分配系數可參照義務教育學校分配系數確定。獎勵性績效工資占績效工資的30～60%，主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上發(fā)放。績效工資的具體比重由各地確定。②充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用?？冃ЧべY分配，應重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門要制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內部考核的指導。事業(yè)單位實施績效工資，不能單純注重經濟效益，要同時考慮公益目標完成情況及社會效益。各事業(yè)單位要建立健全內部考核制度，根據各類崗位的不同特點，實行分類考核。③其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要按照公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，在本單位公示，經單位主管部門審核后，報當地人力資源和社會保障部門備案。④其他事業(yè)單位主要負責人的基礎性績效工資按照規(guī)定標準執(zhí)行，獎勵性績效工資，根據主管部門對其考核結果，可以在部門所屬事業(yè)單位獎勵性績效工資總量內由主管部門統一分配，也可以在單位的獎勵性績效工資總量內分配。單位主要負責人與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系。主管部門根據單位類別、層級、效益等因素確定所屬單位主要負責人與其單位工作人員績效工資水平比例。其中，全額撥款事業(yè)單位主要負責人的績效工資原則上控制在本單位工作人員平均績效工資的2倍以內；差額撥款和自收自支事業(yè)單位主要負責人的績效工資原則上控制在本單位工作人員平均績效工資的2～3倍以內，具體比例報當地人力資源和社會保障部門備案。

3 公路行業(yè)的績效工資制的實施

3.1 工作人員的工作業(yè)績考核

績效工資制能否成功地實施的關鍵在于工作人員的工作業(yè)績的考核。績效工資制依賴于績效的評估體制是否是有效的，所以，要確保工作的業(yè)績考核是有效及公平的，就必須要做到：①建立健全科學的合理的績效的考核體系，設置的考核指標也要做到公正客觀。一方面，考核指標是有明確的要求的，對考核的項目及內容也應盡可能地量化，以增加考核的可操作性?？己酥屑纫己斯ぷ鞯臄盗浚惨己斯ぷ鞯馁|量，做到定量與定性的結合。對直屬企業(yè)、公路局、基層的道班的養(yǎng)護工人、工程的施工人員、收費站的工作人員及企業(yè)的職工等不同的工作人員要設立不同的標準。比如養(yǎng)路工要采取計量工資，工資和養(yǎng)護的里程及質量要掛鉤，能、德、績、廉、勤等方面來進行量化的考核。專業(yè)技術人員依據專業(yè)性來進行考核，普通員工要執(zhí)行積分制。直屬企業(yè)（企管事業(yè)化的單位）則要與產生的經濟效益相掛鉤。另一方面，為保證考核的指標設立的客觀及公正，在設立指標的時候還要區(qū)別對待，主要側重點在考核每個崗位的任務的完成狀況。②實行層次的考核制度，確保考核的結果是客觀與公正的。依照分層管理體制，一層一層地簽訂目標的責任書，并通過定期、不定期地檢查與通報，使被考核的科室能夠公正及公開地接受考核；嚴格崗位的業(yè)績考核，實施有效地激勵。

3.2 績效工資的激勵功能

績效工資制包括基礎工資與績效工資這兩部分。其中績效工資則是依據工人的崗位與業(yè)績來發(fā)放的，所以，其激勵的功能就主要體現在以下兩個方面：①崗位不同則績效工資就不同，有助于鼓勵工人努力去提升自身的專業(yè)水平，提高崗位的級別。因此因崗定薪，同崗同薪的方法就更進一步地體現出了職工所需負的責任大小、所需貢獻的大小，不但有效地調動了不同職務層次的人員們的工作的積極性及管理的主動性，還有助于增加單位的效益。②工作業(yè)績若不同則績效工資就會不同，這就使職工的收入及個人的實際的工作業(yè)績密切地聯系在一起，分配方法是“多勞多得，按貢獻取酬”，有助于鼓勵同一個工作崗位上的工作人員去充分地發(fā)揮出積極性，努力地提高自我素質及工作的業(yè)績。

4 結語

公路行業(yè)的崗位的績效的工資制度的改革是一項比較復雜的系統性的工程，不僅要讓職工們的收入和個人的業(yè)績相掛鉤，還要綜合考慮并兼顧國家、單位及職工這三方之間的利益，這就要求單位要加強勞動組織方面的管理，逐漸完善崗位的勞動規(guī)范、崗位的勞動評價的體系、考核標準及考核辦法，還要強化勞動管理的基礎性工作。在加強該基礎性工作，提升管理的水平的基礎上，促使崗位的績效工資的制度真正能夠具有優(yōu)化人力資源的配置、激勵員工并提高個人的素質以及提高單位的效益的用處。

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2095-2066（2016）24-0221-02

2016-7-21

王艷萍（1969-），女，本科，主要從事人事管理工作，任后勤服務中心副主任。