許夢博，李世斌

基于馬克思社會再生產(chǎn)理論的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析

許夢博，李世斌

（吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，長春130012）

需求側(cè)管理的擴張性財政政策目前已經(jīng)不再適合我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐，在經(jīng)濟總量持續(xù)增長的同時，結(jié)構(gòu)問題日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出適逢其時，但傳統(tǒng)供給學(xué)派大規(guī)模減稅的主張并不適合中國的經(jīng)濟現(xiàn)實。馬克思社會再生產(chǎn)理論的兩大部類均衡原理已經(jīng)充分闡明了在社會生產(chǎn)中，結(jié)構(gòu)均衡和優(yōu)化的重要性。因此，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，著眼于長期經(jīng)濟發(fā)展，通過政策的制定和實施來實現(xiàn)供給和需求的均衡。

供給側(cè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；社會再生產(chǎn)；兩大部類平衡

引 言

2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)改革”，在12月的中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)：要著力推進供給側(cè)改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指中央政府從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟改革，一般被簡稱為“供給側(cè)改革”。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)在于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與推進，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟現(xiàn)狀、我國發(fā)展階段性特征以及這二者相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結(jié)晶。對其進行馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)角度的解讀，有助于我們從更深層次理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟理論與我國現(xiàn)有經(jīng)濟形勢的有效契合，從而最終實現(xiàn)2015年中央經(jīng)濟工作會議上所提出的“把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”等一系列目標(biāo)。

一、相關(guān)理論回顧與評述

1.供給概念的演化與分類

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的核心詞便是供給。一般情況下，供給被定義為生產(chǎn)者在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平上生產(chǎn)者愿意并且能夠提供的一定數(shù)量的產(chǎn)品與勞務(wù)。而在宏觀經(jīng)濟的語境下，“供給”則被擴充為“供給側(cè)”，指代宏觀經(jīng)濟運行中對生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)品提供等方面。我們所研究的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的側(cè)重點便在于此。

供給側(cè)改革的核心思想是供給管理思想，它與需求管理思想相對應(yīng)。在古典經(jīng)濟學(xué)中，最初是把生產(chǎn)與供給并列提及的?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)之父亞當(dāng)·斯密在其經(jīng)典著作《國民財富的性質(zhì)及其原因的研究》中便提出“真正的財富來自生產(chǎn)和供給，而非貿(mào)易盈余所獲得的金條”。［1］可見，彼時的供給，是單獨指生產(chǎn)后的成品的。然而首先強調(diào)供給方面重要性的，則是法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊。他在其經(jīng)典著作《政治經(jīng)濟學(xué)概論》中所提出的薩伊定律把“供給創(chuàng)造自身的需求”作為其核心內(nèi)容，即需求能夠自動適應(yīng)供給的變化。薩伊認為，當(dāng)一件商品生產(chǎn)出來時，就為與它價值相等的其他商品打開了銷路。［2］大衛(wèi)·李嘉圖則在其《政治經(jīng)濟學(xué)及其賦稅原理》中認為：“任何人從事生產(chǎn)都是為了消費或銷售；銷售則是為了購買對他直接有用或是有益于未來生產(chǎn)的某種其他商品。所以一個人從事生產(chǎn)時，他若不是成為自己商品的消費者，就必然會成為他人商品的購買者和消費者?！保?］薩伊定律及其對供給重要性的強調(diào)，貫穿了整個古典經(jīng)濟理論的發(fā)展歷程。之后的杰文斯、瓦爾拉斯、門格爾、馬歇爾等人在發(fā)展微觀經(jīng)濟理論的過程中，也都把薩伊定律作為理論基礎(chǔ)。

然而，薩伊定律及其“供給創(chuàng)造需求”的思想?yún)s未能回答現(xiàn)實世界中有效需求不足的問題。1936年，凱恩斯在其著作《就業(yè)、利息與貨幣通論》中通過有效需求原理推翻了薩伊定律。而實踐也證明，凱恩斯主義經(jīng)濟理論及其需求管理的政策導(dǎo)向適用于解決1929～1933年發(fā)生的全球經(jīng)濟危機，需求管理思想由此流行了近40年。但1970年代，西方國家的“滯漲”現(xiàn)象讓經(jīng)濟學(xué)家們開始反思凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)及其需求管理思想的有效性。以1974年哈耶克獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎為契機，自由主義經(jīng)濟學(xué)抓住了其振興的極好機會，一系列流派由此在西方國家得到發(fā)展，包括貨幣主義經(jīng)濟學(xué)、理性預(yù)期學(xué)派（新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)）、公共選擇學(xué)派等。真正重新肯定薩伊定律，從供給側(cè)提出經(jīng)濟復(fù)興相關(guān)建議的學(xué)派，卻是美國的供給學(xué)派。供給學(xué)派分為極端和溫和兩種，前者主張嚴(yán)格減稅，并把邊際稅率視為商品之間的相對價格；而后者的理論中還包括財政赤字、資本形成和通貨膨脹率相互之間的關(guān)系，其理論基礎(chǔ)為著名的“費爾德斯坦曲線”。

然而，上述發(fā)展過程大多都只言“供給”而忽視“結(jié)構(gòu)”，強調(diào)局部而忽略總量。馬克思指出：“供給等于某種商品的賣者或生產(chǎn)者的總和?！边@意味著，馬克思主義經(jīng)濟學(xué)研究范式下的“供給”則從馬克思主義經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生開始，就是一個總量上的，具有社會性質(zhì)的概念，因此相對更為先進、客觀和全面。對于傳統(tǒng)的、微觀層面上的供給，馬克思在予以批判的同時，認為決定供給的因素也呈多元化，包括商品本身價值，其他相關(guān)商品價值，商品供給彈性等。

馬克思主義經(jīng)濟學(xué)學(xué)者強調(diào)“有效供給”的概念，并把有效供給分為商品本身的有效供給，社會總產(chǎn)品的有效供給和國際產(chǎn)品的有效供給。雖然馬克思本人并沒有直接提出這個概念，然而，在他眼里，資本主義社會及其生產(chǎn)方式的問題在于供給過剩，而因此應(yīng)該通過經(jīng)濟政策來進行調(diào)節(jié)。馬克思認為能夠被認為是“有效供給”的商品不僅需要具有一般的使用價值，還應(yīng)該具有更為廣泛的社會使用價值。商品不僅自身品質(zhì)要符合市場需求，同時也應(yīng)遵循價值規(guī)律，價格圍繞著其價值上下波動。而作為宏觀上、總量來被看待的供給，應(yīng)當(dāng)成為社會資本再生產(chǎn)的重要動力。馬克思的社會再生產(chǎn)理論隱含了社會總產(chǎn)品的有效供給，其核心問題就是再生產(chǎn)的總量平衡和結(jié)構(gòu)均衡問題。從總量上看，有效供給不僅決定需求，還能創(chuàng)造需求。社會生產(chǎn)的兩大部類之間必須保持一定的比例關(guān)系才能使社會再生產(chǎn)順利進行。只有兩大部類生產(chǎn)的產(chǎn)品都能在市場上得以被銷售出去，才能保證兩大部類產(chǎn)品的供給是有效的。同理，社會再生產(chǎn)如果要能夠正常進行，也要求兩大部類內(nèi)部各種生產(chǎn)之間保持一定的比例關(guān)系和合理的結(jié)構(gòu)。這樣，第Ⅰ、Ⅱ部類生產(chǎn)之間及其內(nèi)部各種生產(chǎn)之間才能夠持續(xù)具有平衡關(guān)系，最終實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性運行的目標(biāo)。

2.關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文獻綜述

自1992年以來，國內(nèi)許多學(xué)者開始強調(diào)供給管理對經(jīng)濟整體運行的影響。從宏觀經(jīng)濟整體運行和學(xué)派理論的角度來看，周天勇從當(dāng)時中國通貨膨脹嚴(yán)重的情況出發(fā)，提出了我國現(xiàn)今不能僅僅在需求方面做文章，更重要的是從效率入手改善供給以保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。［4］劉孟琦等認為，中國改革需要的是結(jié)構(gòu)性減稅，這與美國里根經(jīng)濟學(xué)的直接減稅是有差別的；［5］同時，馬琳琳認為供給學(xué)派對政府財政赤字的看法可以對我國的宏觀經(jīng)濟政策起到指導(dǎo)作用；［6］朱瑩瑩也提出，政府不應(yīng)該過分留意需求管理，而應(yīng)該著力于供給側(cè)的調(diào)節(jié)。尤其是在財政政策上，應(yīng)該多從供給端來進行設(shè)計。2008年金融危機后，國內(nèi)對于供給側(cè)的重視愈發(fā)強烈。尤其是在持續(xù)多年的政府財政赤字不斷上升、國內(nèi)物價上漲、通貨膨脹率增高的背景下，越來越多的學(xué)者開始在財政稅收政策方面融入供給管理的思想。比如金海年就認為，供給側(cè)方面的財稅政策能夠提高中國經(jīng)濟的潛在增長率；［7］郭月梅等就嘗試從消費需求層面的角度來拓寬供給側(cè)對宏觀經(jīng)濟整體運行的影響。［8］從財稅政策本身的角度來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對既有財稅體制制度改革的一種深化。高培勇從戰(zhàn)略層面梳理了新一輪財稅改革的目標(biāo)和途徑，要從擴大直接稅比重入手優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，支出方面要穩(wěn)定稅負，支出結(jié)構(gòu)要向民生領(lǐng)域傾斜，預(yù)算管理方面要全面落實“全口徑”預(yù)算管理體制，財政管理體制上要深入“分稅制改革”，理順中央與地方各級政府間的關(guān)系。［9］劉克崮，賈康等提出財稅體制改革要明確界定政府的職能范圍，處理好政府與市場的關(guān)系，理順政府間的關(guān)系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善政府預(yù)算制度，深化支出管理改革，合理管理政府債務(wù)，還應(yīng)與其他改革配套聯(lián)動。［10］作為財稅政策重要組成部分的結(jié)構(gòu)性減稅在近年來被強調(diào)的頻率也很高。比如，龐鳳喜，張念明認為，應(yīng)從宏觀調(diào)控和稅制優(yōu)化兩向維度進行結(jié)構(gòu)性減稅。宏觀調(diào)控方面，要在明確消費導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、企業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進行結(jié)構(gòu)性減稅。稅制優(yōu)化方面，推進增值稅、個人所得稅和房產(chǎn)稅改革，在條件允許的情況下開征社保稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等新稅種。［11］劉方以公平和效率的平衡為出發(fā)點，認為結(jié)構(gòu)性減稅要從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)入手，其建議包括適當(dāng)提高個人所得稅稅率，調(diào)整增值稅和營業(yè)稅起征點，減少稅率檔次，適當(dāng)擴大消費稅范圍等。［12］

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的再認識

供給學(xué)派主要的實踐是在20世紀(jì)80年代的美國和英國。供給學(xué)派理論基礎(chǔ)的分支之一——極端供給經(jīng)濟學(xué)理論構(gòu)成了時任美國總統(tǒng)里根“里根經(jīng)濟學(xué)”財稅政策的核心。里根經(jīng)濟學(xué)的財政政策可以概括為：減稅、主張平衡預(yù)算、反對赤字財政政策。里根經(jīng)濟學(xué)的負面影響是未能實現(xiàn)向美國民眾許諾的宏觀經(jīng)濟高速增長。同時，雖然民眾的福利因減稅而有所提升，但在里根卸任后，巨額財政赤字對美國經(jīng)濟造成的負面影響非常嚴(yán)重，其下一任總統(tǒng)比爾·克林頓在上任后便立刻回歸凱恩斯主義的國家干預(yù)，即“克林頓經(jīng)濟學(xué)”?！袄锔?jīng)濟學(xué)”是供給側(cè)改革的一個重要實踐，是在供給學(xué)派相關(guān)理論指導(dǎo)下進行的旨在快速恢復(fù)美國經(jīng)濟的改革。供給學(xué)派主張實行大規(guī)模的減稅政策以激發(fā)企業(yè)和社會活力，從而在短期內(nèi)改善國內(nèi)供給情況。這一政策在里根任期內(nèi)取得了十分顯著的成果，美國經(jīng)濟得到了極大恢復(fù)。但大規(guī)模的減稅同時也造成了大規(guī)模的政府財政赤字。這一實踐表明，從目前我國的形勢來看，單純的實行供給主義的減稅政策無法解決長期發(fā)展問題，供給學(xué)派的相關(guān)理論并不適合作為我國供給側(cè)改革的指導(dǎo)思想。

在英國，時任首相撒切爾夫人對供給經(jīng)濟學(xué)的最好實踐就是實現(xiàn)了英國的國企私有化。1984年，她開始了其影響深遠的私有化改革。雖說此舉未能化解資本主義的基本矛盾，但這至少創(chuàng)造了“大眾資本主義”的應(yīng)有模樣。除此之外，從財政政策的角度來看，撒切爾夫人與里根一樣也大力推動減稅。她還大舉削減英國政府的福利開支，用節(jié)省出的政府支出額作為國有企業(yè)私有化的儲備補償金，這筆節(jié)省出來的政府預(yù)算，推動了英國福利體制的改革。

然而，中國此次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，在于解放生產(chǎn)力，在于淘汰落后產(chǎn)能進而化解產(chǎn)能過剩的問題。我國目前采用的一系列政策涉及到減稅、國企改革、減少政府干預(yù)、放寬市場調(diào)節(jié)等多個方面，這是符合中國國情的選擇，而非照搬供給學(xué)派的政策和觀點。我國要深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以批判的角度來重新認知西方的供給學(xué)派，“取其精華棄其糟粕”地將其內(nèi)容吸納進中國的政策實踐中去。

近年來，我國出現(xiàn)的“本土流派”——新供給經(jīng)濟學(xué)的理論中也體現(xiàn)了若干當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向。賈康，蘇京春等人的一系列研究成果，從動物精神、理性預(yù)期失靈、“五維一體化”框架、信息不對稱等多個方面闡述了新供給經(jīng)濟學(xué)與中國實際國情的契合度，并嘗試用新供給經(jīng)濟學(xué)來容納多個經(jīng)濟學(xué)的交叉學(xué)科，如行為經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)、新制度經(jīng)濟學(xué)等。［13］與此同時，新供給經(jīng)濟學(xué)尤其強調(diào)制度供給的重要性，比如公私合作伙伴關(guān)系（PPP）對制度供給的促進作用等。近年來，新供給經(jīng)濟學(xué)一直嘗試從供給、結(jié)構(gòu)兩方面來探討中國宏觀經(jīng)濟運行問題，并把中國現(xiàn)有的一些與當(dāng)今國情緊密聯(lián)系的新政策（如一帶一路、依法治國等）納入其政策建議中。如果要讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在中國現(xiàn)行經(jīng)濟制度的語境之下發(fā)揮更明顯、更強大、更根本的作用，就必須從社會主義經(jīng)濟理論與思潮的角度來看待現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟改革的內(nèi)涵，從政治經(jīng)濟學(xué)理論的角度實現(xiàn)制度供給、財力供給和人力資源供給三方面的有效協(xié)調(diào)，理性看待新供給經(jīng)濟學(xué)，最終全方位、多角度地在全國范圍內(nèi)深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

筆者認為，馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的社會再生產(chǎn)理論中關(guān)于兩大部類平衡關(guān)系的相關(guān)理論不僅能夠解釋我國經(jīng)濟運行中存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題，而且能夠發(fā)掘供給側(cè)改革與經(jīng)濟運行的內(nèi)在聯(lián)系，從而更好地指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐，為我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的理論視角。

三、中國目前經(jīng)濟形勢的實質(zhì)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的兩大部類失衡

馬克思以價值構(gòu)成為出發(fā)點，認為社會總產(chǎn)品由不變資本價值（c）、可變資本價值（v）和剩余價值（m）三者共同構(gòu)成。按用途分類的話，社會總產(chǎn)品又可被劃分為生產(chǎn)資料和消費資料兩種形態(tài)。社會產(chǎn)品的生產(chǎn)也就因此被劃分為兩大部類，其中第Ⅰ部類是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部類，第Ⅱ部類則是生產(chǎn)消費資料的部類。這種分類方法不僅很好地體現(xiàn)了社會經(jīng)濟需要的滿足程度，也充分地說明了供給與需求之間存在的平衡關(guān)系，進而為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了很好的理論切入點。馬克思認為：社會的簡單再生產(chǎn)很難在第Ⅱ部類耗費的不變資本得不到全部補償時實現(xiàn)。如果第Ⅰ部類的生產(chǎn)結(jié)束后不能為第Ⅱ部類提供生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，或者第Ⅱ部類的生產(chǎn)結(jié)束后不能為第Ⅰ部類的生產(chǎn)提供其所需的消費資料，擴大再生產(chǎn)就會出現(xiàn)困難。只有保證兩大部類的生產(chǎn)保持合理的比例，社會再生產(chǎn)才能平穩(wěn)進行，從而實現(xiàn)市場的供需平衡，促進經(jīng)濟的健康運行。

簡單再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件可用如下關(guān)系式來表示：Ⅰ（v+m）=Ⅱc，即當(dāng)?shù)冖癫款惪勺冑Y本價值和剩余價值與第Ⅱ部類不變資本的價值保持合理的比例時，簡單再生產(chǎn)才得以維持。當(dāng)Ⅰ（v+m）＜Ⅱc時，簡單再生產(chǎn)無法繼續(xù)；當(dāng)Ⅰ（v+m）＞Ⅱc時，經(jīng)濟中出現(xiàn)了追加的生產(chǎn)資料，此時開始出現(xiàn)了資本積累，經(jīng)濟開始步入擴大再生產(chǎn)階段。［14］435～549

擴大再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件表示為：Ⅰ（v+△v+m/x）=Ⅱ（c+△c）。該式左邊表示第Ⅰ部類對消費資料的需求，并且向第Ⅱ部類提供生產(chǎn)資料。右邊表示第Ⅱ部類對生產(chǎn)資料的需求，并且向第Ⅰ部類提供消費資料。只有當(dāng)二者平衡時，雙方生產(chǎn)的產(chǎn)品才能通過交換得到實現(xiàn)，價值和實物同時獲得了補償，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。社會擴大再生產(chǎn)的基本實現(xiàn)條件還有兩個派生公式：Ⅰ（c+v+m）=Ⅰ（c+△c）+Ⅱ（c+△c）和Ⅱ（c+v+m）=Ⅰ（v+△v+m/x）+Ⅱ（v+△v+m/x）。［14］569～586第一個公式反映第Ⅰ部類的生產(chǎn)資料生產(chǎn)與第Ⅰ部類和第Ⅱ部類對生產(chǎn)資料需求之間的關(guān)系。第二個公式反映第Ⅱ部類的消費資料生產(chǎn)同第Ⅰ部類和第Ⅱ部類對消費資料需求之間的關(guān)系。從這三個公式可以看出，為了保持社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行，兩大部類的生產(chǎn)和資本積累應(yīng)保持合理的關(guān)系。當(dāng)兩大部類的比例失衡時，社會擴大再生產(chǎn)將無法實現(xiàn)，經(jīng)濟也隨之偏離正常的發(fā)展軌道，甚至?xí)霈F(xiàn)衰退的現(xiàn)象。

兩大部類比例平衡關(guān)系在現(xiàn)實中表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)問題。因此，造成我國目前經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)峻形勢的兩大部類失衡實質(zhì)上是因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題。

1.Ⅰ（v+△v+m/x）＜Ⅱ（c+△c），Ⅰ（c+v+m）＜Ⅰ（c+△c）+Ⅱ（c+△c）

以上兩個式子表明：第Ⅰ部類即生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門的生產(chǎn)以及積累不足以彌補第Ⅱ部類所耗費的不變資本價值，也無法滿足第Ⅰ部類與第Ⅱ部類對生產(chǎn)資料的需求。這說明生產(chǎn)生產(chǎn)資料的供給側(cè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題，無法滿足消費資料生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的需要。在我國的經(jīng)濟生活中，造成生產(chǎn)資料生產(chǎn)不足的原因主要有：

（1）生產(chǎn)性企業(yè)稅負較重，重復(fù)性征稅現(xiàn)象普遍存在，稅制結(jié)構(gòu)不合理。目前我國實行增值稅和營業(yè)稅并存的稅收制度，這一制度會造成許多問題。兩稅并存使企業(yè)很多支出無法抵扣，對同一企業(yè)重復(fù)征稅，加重了企業(yè)負擔(dān)，影響企業(yè)生產(chǎn)積極性，減少并制約企業(yè)資本積累，造成兩大部類失衡，擴大再生產(chǎn)進程緩慢。

（2）生產(chǎn)性企業(yè)創(chuàng)新能力低下，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏核心競爭力。隨著勞動力成本上升，勞動密集型企業(yè)競爭優(yōu)勢消失。同時，由于企業(yè)研發(fā)投入有限，支持創(chuàng)新的制度體系不健全，政府支持企業(yè)創(chuàng)新力度不夠，都導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足。企業(yè)核心競爭力不足，產(chǎn)品無法滿足居民升級換代的需求，也無法滿足兩大部類生產(chǎn)的生產(chǎn)資料需要。

（3）勞動力供給不足，勞動力素質(zhì)無法滿足社會發(fā)展需要，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?？勺冑Y本是表現(xiàn)在勞動力上的這部分資本，通過勞動轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去，并創(chuàng)造出新的價值，可見勞動力在兩大部類平衡關(guān)系上扮演著重要的角色。改革開放以來，我國的勞動力優(yōu)勢十分明顯，豐富而又廉價的勞動力資源對于推動產(chǎn)品出口，吸引外資，擴大生產(chǎn)都起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在人口紅利消失，勞動力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)失衡，缺乏高精尖人才，職業(yè)技術(shù)勞動力培養(yǎng)落后，勞動力整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平下降，阻礙社會再生產(chǎn)快速發(fā)展。

以上三方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題直接導(dǎo)致第Ⅰ部類的生產(chǎn)既無法滿足第Ⅰ和第Ⅱ部類生產(chǎn)的需要，又無法滿足市場需求以及經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。但阻礙經(jīng)濟發(fā)展的因素并不僅僅是第Ⅰ部類生產(chǎn)不足，第Ⅱ部類生產(chǎn)（即消費資料生產(chǎn)）的不足也會導(dǎo)致了兩大部類失衡，進而成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，而第Ⅱ部類生產(chǎn)不足的根源也在于供給側(cè)存在結(jié)構(gòu)性問題。

2.Ⅱ（c+△c）＜Ⅰ（v+△v+m/x），Ⅱ（c+v+m）＜Ⅰ（v+△v+m/x）+Ⅱ（v+△v+m/x）

當(dāng)這兩種情況出現(xiàn)時，說明經(jīng)濟中出現(xiàn)了第Ⅱ部類的生產(chǎn)無法滿足第Ⅰ部類以及第Ⅱ部類的需求或者第Ⅰ部類的需求超過第Ⅱ部類生產(chǎn)的情況，這兩種情況都會導(dǎo)致擴大再生產(chǎn)實現(xiàn)條件發(fā)生偏離，導(dǎo)致兩大部類失衡，導(dǎo)致這種失衡情況的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)在如下三點：

（1）地方融資平臺欠缺，地方債問題嚴(yán)重，房地產(chǎn)庫存積壓。地方政府承擔(dān)大量的事權(quán)，但1994年分稅制改革后，地方政府財力難以支撐事權(quán)。為彌補財力不足，地方政府通過各種融資平臺籌措資金，一方面，地方政府債務(wù)規(guī)模龐大，另一方面，限制了第Ⅱ部類生產(chǎn)的投資。地方政府通過土地出讓獲取收入的行為，導(dǎo)致“土地財政”十分普遍，更造成房地產(chǎn)開發(fā)熱，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，庫存積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不足，城市化進程緩慢。由于第Ⅱ部類的生產(chǎn)主要在城鎮(zhèn)中進行，而且消費資料的需求大部分也來自于城鎮(zhèn)，因此城鎮(zhèn)化對于第Ⅱ部類的生產(chǎn)起到至關(guān)重要的作用。但目前戶籍制度對城鄉(xiāng)的分割、社會保障制度城鄉(xiāng)差異、經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的存在都阻礙了城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。而第Ⅱ部類生產(chǎn)在很大程度上依賴于城鎮(zhèn)化進程的推進，為此，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是平衡兩大部類生產(chǎn)、解決結(jié)構(gòu)問題的有效途徑。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對于消費資料生產(chǎn)的投資長期不足。2014年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的完成值占總產(chǎn)值的比重分別為9.2%，42.6%和48.2%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過第二產(chǎn)業(yè)說明我國已進入工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步趨向合理。但我國第三產(chǎn)業(yè)比重仍低于發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在優(yōu)化的空間。此外，我國對于消費資料生產(chǎn)以及第三產(chǎn)業(yè)的投資長期不足，使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的資金支持。而目前我國消費者對于消費資料及服務(wù)的需求與日俱增，第三產(chǎn)業(yè)的投資不足將無法滿足人們的消費需求，也難以對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。由于投資不足使第Ⅱ部類生產(chǎn)受到的限制將直接影響兩大部類生產(chǎn)的平衡，阻礙擴大再生產(chǎn)以及社會經(jīng)濟的長期發(fā)展。

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：無論是第Ⅰ部類生產(chǎn)還是第Ⅱ部類生產(chǎn)出現(xiàn)不足都會影響兩大部類的平衡，進而使得社會擴大再生產(chǎn)難以繼續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展也會受到阻礙。我國的經(jīng)濟實踐中，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題是導(dǎo)致兩大部類不平衡情況交替出現(xiàn)的最根本原因。因此，為避免出現(xiàn)兩大部類失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在中國勢在必行。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

從馬克思社會再生產(chǎn)以及兩大部類平衡理論的分析，我們認為中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，著眼于長期經(jīng)濟發(fā)展，通過政策的制定和實施來實現(xiàn)供給與需求的均衡。

1.制度供給

制度改革是中國改革開放的核心，我國經(jīng)濟的騰飛也有一部分歸功于制度上的變遷。經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，制度創(chuàng)新供給的需求日益迫切。

第一，在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面，政府應(yīng)大力推行PPP模式。目前地方財力不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的瓶頸。如果我們要增強地方政府服務(wù)能力的話，首先應(yīng)建立統(tǒng)一合理的地方政府融資平臺，緩解地方政府財政壓力。PPP模式是指政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時，引入私營資本與其建立合作關(guān)系從而使政府與社會資本各自履行其職責(zé)的融資模式。PPP模式是解決地方政府融資難的有效制度。而且，在時機和條件成熟時，則可引入國際資本，這樣，一方面能緩解地方政府結(jié)構(gòu)調(diào)整中的壓力，另一方面又能引領(lǐng)社會資本投資方向，形成多元投資主體結(jié)構(gòu)。這是社會主義經(jīng)濟機制實現(xiàn)多元化的重要方式。

第二，加快推進現(xiàn)行戶籍制度改革，積極推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)是擴大國內(nèi)有效供給，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高國內(nèi)消費需求的重要途徑。但多年來，現(xiàn)行的戶籍制度影響了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)差距也在近年來被逐步拉大。改革戶籍制度，首先要逐漸取消農(nóng)村與城市戶口的劃分，減少對于農(nóng)村人口向城市流動的限制。其次，還要建立與戶籍制度改革對應(yīng)的配套措施，例如跨地區(qū)社會保障，異地就醫(yī)等新型制度，確保對人口流動性起積極作用。同時，對阻礙城市化進程的相關(guān)制度進行改進，堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制，靈活運用市場化改革來推動城市化進程。

第三，推進社會保障制度改革和完善。中國國情決定了我們要避免發(fā)達國家的“高福利陷阱”。在基本公共服務(wù)均等化的進程中，要豐富社會保障供給主體以及社會保障資金來源渠道，加強對社會保險機構(gòu)的支持和監(jiān)督。同時，整合各項社會保障制度，加強社會保障制度的頂層設(shè)計，取消城鄉(xiāng)社會保障水平差異，保證社會保障供給的公平性，完善養(yǎng)老保險制度，完善職工個人賬戶制度，對養(yǎng)老基金實行全國性統(tǒng)籌，建立養(yǎng)老基金合理增長機制。同時還要加強社會救助體系的建設(shè)，逐步實現(xiàn)全社會收入分配的公平。

2.財力供給

財力供給是供給側(cè)改革的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。而供給側(cè)改革的重要政策工具之一便是財政政策。細化分類的話，包括財政收入和財政支出兩個方面，如下所示：

第一，積極推行結(jié)構(gòu)性減稅。我國正在積極推進的“營改增”是減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段。一方面，企業(yè)稅負沉重會影響其生產(chǎn)發(fā)展，并最終影響全社會的經(jīng)濟活力；另一方面，企業(yè)稅負的最終承擔(dān)者依舊是消費者，消費者稅負過重會影響社會消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因而，減少全社會的稅收負擔(dān)，將是未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。雖然減稅可能會帶來政府赤字增加，但從馬克思擴大再生產(chǎn)的理論來看，有利于實現(xiàn)長期的結(jié)構(gòu)均衡。為避免在減稅過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的財政赤字，結(jié)構(gòu)性減稅和結(jié)構(gòu)性增稅也應(yīng)當(dāng)在實踐中相互協(xié)調(diào)，適時開征遺產(chǎn)稅、環(huán)保稅等新稅種對于調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)具有重要意義。此外，還應(yīng)考慮實施綜合制個人所得稅改革以及房產(chǎn)稅改革，從而激發(fā)廣大人民群眾的消費需求。

第二，加強對第三產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)從事創(chuàng)新活動企業(yè)的的資金支持，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)核心競爭力。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是一個國家經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的強大推動力。而目前我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯落后于其他產(chǎn)業(yè)，這嚴(yán)重限制了我國經(jīng)濟的發(fā)展。為了解決這一問題，在接下來的改革中，政府應(yīng)加大對第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，鼓勵全社會的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，企業(yè)的創(chuàng)新能力也是改變目前生產(chǎn)方式，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。要想提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，就必然要對企業(yè)的創(chuàng)新活動提供資金支持，最直接的方法就是給予創(chuàng)新性企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，另外還要積極引導(dǎo)社會資本投入到創(chuàng)新領(lǐng)域，激發(fā)社會民眾的創(chuàng)新熱情。

3.勞動力供給

由于人口紅利的消失，人口老齡化問題凸顯，我國的勞動力供給開始出現(xiàn)了不足，部分地區(qū)的部分企業(yè)出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，這極大的限制了企業(yè)的生產(chǎn)活動。另外，我國勞動力還存在素質(zhì)普遍不高的問題，無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展高度化的需要，因此要從這兩方面改善我國勞動力供給。

第一，逐步取消我國現(xiàn)有計劃生育制度，積極應(yīng)對人口老齡化問題。我國以往實行的計劃生育制度雖然在很大程度上改善了我國的經(jīng)濟環(huán)境，但也致使我國勞動力在當(dāng)下持續(xù)不足。因此，我國放開二胎的政策是符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求的，因為它可以放開農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的限制。同時，中央政府還應(yīng)注意人口老齡化日益嚴(yán)重的問題，通過加快在全社會建立合理的養(yǎng)老保障體系，減輕年輕勞動力的養(yǎng)老負擔(dān)；積極推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用市場力量推動建立養(yǎng)老保障體系。

第二，大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高勞動力素質(zhì)。由于我國勞動力素質(zhì)的普遍低下已成為我國目前供給不足的重要原因之一，全面提高勞動力素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。提高勞動力素質(zhì)的根本在于大力發(fā)展教育事業(yè)，尤其是農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高減少了其向城鎮(zhèn)流動的限制，能夠推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在發(fā)展教育事業(yè)時，不應(yīng)只注重勞動力文化知識的培養(yǎng)，而應(yīng)將文化知識培養(yǎng)與職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提高勞動力的職業(yè)技能，從而適應(yīng)目前我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，在社會主義經(jīng)濟體制的大環(huán)境下，充分保障廣大勞動者的權(quán)益，全面提高勞動者的素質(zhì)。

總而言之，我們應(yīng)從馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的社會再生產(chǎn)理論出發(fā)，充分認識到我國現(xiàn)行經(jīng)濟形勢的實質(zhì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的兩大部類生產(chǎn)的失衡。而在實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，應(yīng)更加注重保持社會生產(chǎn)兩大部類的平衡，將改革重點放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上，從而維持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：鄭洪昌

F014.6/F048

A

1005-2674（2016）04-043-08

2016-01-10

教育部規(guī)劃基金資助項目（13YJA790130）

許夢博（1969-），女，吉林長春人，經(jīng)濟學(xué)博士，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，主要從事宏觀經(jīng)濟理論與政策研究；李世斌（1992-），男，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生，主要從事宏觀經(jīng)濟理論與政策研究。