論高等職教怎樣適應勞動力市場的需求
——各國的經(jīng)驗及對我國的啟示

衢州職業(yè)技術學院 鄭盛梅

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論高等職教怎樣適應勞動力市場的需求
——各國的經(jīng)驗及對我國的啟示

衢州職業(yè)技術學院 鄭盛梅

國家大力發(fā)展職業(yè)技術教育的背景下，高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀，企業(yè)需求與學生的實際技能和素養(yǎng)方面的差距日益凸顯。我國高等職教系統(tǒng)應吸取和借鑒國外經(jīng)驗，對勞動力市場和勞動者的需求有正確地把握和預測，提高青年的就業(yè)能力，滿足小微經(jīng)濟體對技能的要求，在基礎知識和專業(yè)知識之間找到平衡點，使畢業(yè)生能更好地適應社會需求，實現(xiàn)自力更生的同時為社會做貢獻。

高等職教 勞動力市場 就業(yè)能力

一、前言

就業(yè)是受教育者接受高等教育之后的重要方向。高等教育與人才市場、勞動力市場的關系是教育與市場關系的核心和關鍵。高等職業(yè)技術教育以就業(yè)為導向，其重要培養(yǎng)目標是為社會培養(yǎng)合格的勞動者。合格的勞動者應具備多方面素養(yǎng)，包括某一方面的專業(yè)技能，此技能應是目前勞動力市場所需要的，還包括其他方面的能力，如人際交往能力、團隊合作能力、求職能力等。

為不斷發(fā)揮自身的社會服務功能，為社會輸送合格的勞動者，職業(yè)技術教育應及時了解和掌握勞動力市場信息，做出相應地調整和改革。勞動力市場不斷發(fā)展和變化，我們的信息一定要更為及時、不斷更新。為達到這一目標，我們需要了解勞動力市場的動態(tài)，獲取更準確的來自于勞動力市場的信息。例如，勞動者的供與求關系，各個行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及雇主的期望等。

二、各國的經(jīng)驗

勞動者適應勞動力市場的需求，最關鍵的是需要的技能和提供的技能之間的匹配度，各國在這一方面做出了各種努力和嘗試，主要包括以下措施：①對勞動者所應具備技能的識別與預測；②提高青年的就業(yè)能力；③滿足小微經(jīng)濟體對技能的要求；④在基礎知識和專業(yè)知識之間找到平衡點。

1.識別與預測勞動者所應具備的技能

提高職業(yè)技術教育對勞動和就業(yè)市場的反應和應變能力，我們不僅需要深入了解促進經(jīng)濟發(fā)展所需要的技能，而且需要了解從短期、中期、長期來看需要的不同技能，要對將來的經(jīng)濟發(fā)展方向有一定的預見性?；谀芰Φ恼n程設置以及國家職業(yè)技術資格認證機構的設立都是很好的措施。這一方面，菲律賓、智利以及荷蘭都有一些嘗試。

菲律賓的技術教育及技能發(fā)展署（TESDA）與雇主以及行業(yè)協(xié)會保持緊密聯(lián)系，以取得關于勞動與就業(yè)市場的第一手信息。在某些特定行業(yè)，TESDA與企業(yè)代表進行經(jīng)常性的咨詢與對話，這些交流既有國家層面的，也有地方層面的，以便了解不同層面的獨特需求。

荷蘭技能促進委員會（SSC）在推動供與求的匹配方面做出了其他嘗試。它將雇主作為出發(fā)點和起始點。雇主通過SSC所設立的“知識中心”提出自己所需要的技能。雇主對技能的要求及其對課程設置的建議等都將提交給職業(yè)與成人教育委員會（BE Raad）。委員會將這些信息轉達給職業(yè)技術教育機構，由此相關教育機構能根據(jù)雇主設立的標準和提出的要求設置相應的教學與實踐課程。SSC模式被證明是行之有效的，因為它將職業(yè)技術教育相關的各個利益群體聯(lián)系在一起，信息共享，達到共贏。對未來就業(yè)方向地把握，可以使我們更好地理解需求方的信息與勞動市場上人員技能之間的匹配度，從而做出及時、恰當?shù)卣{整。

歐洲地區(qū)的方法是分析廣泛覆蓋經(jīng)濟各個方面的全國范圍內(nèi)的量化數(shù)據(jù)。這種方案成本很高，而且數(shù)據(jù)量非常大，不可能對所有國家都適用。

還有一種方案是采用雇主問卷調查的形式發(fā)現(xiàn)供求之間的缺口與不足。這種方案容易實施，雇主直接參與其中，他們的需求能得到直接體現(xiàn)。但是，其缺點是分析問卷調查所得出的結論可能是主觀的或者是不一致的。收集了定性和定量數(shù)據(jù)的部門性的、行業(yè)性的、區(qū)域性的調查分析被認為是比較完整可靠，前提是這些調查覆蓋的范圍要足夠廣泛。

2.提高青年的就業(yè)能力

行業(yè)調查報告指出，許多國家工人的教育以及技能的缺失成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一大要素。雇員教育與技能的趨勢，會使雇主不僅對雇員在相關經(jīng)驗和技術技能方面的不足感到不滿，而且對雇員的軟實力也不滿意，如個性特點、社會公德、人際交往能力、語言能力以及個人習慣等。確保青年人擁有崗位所需要的技能對經(jīng)濟發(fā)展來說非常重要，許多國家施行了提高青年人技能和就業(yè)能力的計劃。例如，土耳其致力于培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)及成為企業(yè)主的技能，英國以及澳大利亞嘗試現(xiàn)代學徒制，在非傳統(tǒng)行業(yè)中給青年人提供培訓和實習機會。

其他提高青年人就業(yè)能力的舉措重在使他們更容易地完成從學校到企業(yè)的轉換過程。例如，提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢及指導等。智利的“Jovenes”計劃給未就業(yè)的青年人提供“基于需求驅動”的培訓和其他的支持性服務，如咨詢以及健康篩查。經(jīng)過認真評估后，此計劃被認為是低成本且行之有效的。這一計劃在一些其他的拉丁美洲國家得以推行，如阿根廷、哥倫比亞、巴拿馬、巴拉圭以及秘魯。

3.滿足小微經(jīng)濟體對技能的要求

職業(yè)技術教育通過推行創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，在促進小微經(jīng)濟體的生產(chǎn)力和盈利能力方面發(fā)揮了自己的作用。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)注重學生商業(yè)技能以及技術技能的獲得。通過在課程中植入實際的創(chuàng)業(yè)例子，教師指導學生怎樣進行庫存控制、質量管理、合理定價以及市場推廣。這些培養(yǎng)計劃重視學生的實際經(jīng)驗獲得，要求學習者做一份關于怎樣開始一個小生意的商業(yè)計劃書，以此作為他們的期末考試成績。職業(yè)技術教育的相關培養(yǎng)計劃還為創(chuàng)業(yè)者提供信息、建議以及指導。

許多小微企業(yè)主直接以傳統(tǒng)的學徒制形式給學員提供培訓，但是培訓的質量和所學習的技能價值一直以來受到質疑。要使傳統(tǒng)的學徒制煥發(fā)新活力，學校就要提高導師的水平和能力。這通常包括兩個方面。第一方面是提高導師在技術方面的能力，導師要掌握更新的生產(chǎn)手段和方法。學?？梢越o導師提供咨詢服務和培訓，使他們掌握最新的技能，組織其去鄰近國家參觀相近的企業(yè)和生產(chǎn)線，學習先進的生產(chǎn)和管理方法，或提供一些短期課程提升導師的技術和能力。例如，馬拉維的小微企業(yè)技能提升計劃。第二方面是提高導師在教學方面的能力。學?？梢酝ㄟ^傳統(tǒng)的學徒制的課程設置和教學系統(tǒng)化實現(xiàn)。

4.在基礎知識和專業(yè)知識之間找到平衡點

促進經(jīng)濟發(fā)展的技能既包括專業(yè)技能，也包括各種軟性技能。以往的經(jīng)驗以及聯(lián)合國教科文組織進行的職業(yè)技術教育政策表明，職業(yè)技術教育系統(tǒng)在促進軟性技能的發(fā)展方面做得不夠。許多國家意識到這一問題，并且采取以能力培養(yǎng)為目標的職業(yè)技術教育課程的設置。例如，牙買加的國家技能培訓中心采取了這一策略，特別強調能力標準，并且力求在專業(yè)技能和通用技能之間取得平衡。

能力標準的目標是確保培訓與產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系。能力要跟得上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平。這些能力是被融入培訓計劃中的，包括知識、技能以及態(tài)度地培訓。專業(yè)技能與通用技能的平衡是為確保與工作相關的技能和其他通用性和經(jīng)驗性的技能都被給予同樣關注。因為其他技能在促進個人在工作崗位上的發(fā)展和進步，以及在社會上立足都是至關重要的。

實施技能和能力多樣化的政策措施與計劃帶來了新問題。人們會問，到底什么樣的技能和能力是最重要的。馬爾代夫課程開發(fā)委員會提出，學生通過在學校的學習應該掌握的，應被引入職業(yè)技術教育系統(tǒng)的8種橫向能力：信仰伊斯蘭教；過健康的生活；創(chuàng)新思維以及批判性思維；正確使用科技及媒體；認識自我并且掌控自我；有自己的社交圈；尋找生活的意義；終身學習以保持可持續(xù)發(fā)展。其他國家也提出自己的標準，包括印度尼西亞、日本、馬來西亞以及泰國。

三、對我國的啟示

當前，我國的高等職業(yè)技術教育受到國家和社會的廣泛關注和重視。近幾年，我國一系列政策措施地頒布實施表明國家重視與大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決心。但是高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀，“畢業(yè)即失業(yè)”并不是特例。一方面，高職學校的培養(yǎng)目標沒有與勞動力市場的需求緊密結合，造成培養(yǎng)出的人才不是社會所需要的人才，或者沒有達到社會和企業(yè)的期望。另一方面，畢業(yè)生對自己的未來沒有清晰規(guī)劃，對自己的能力沒有客觀認識，缺乏正確的就業(yè)觀。針對這一形式，我國高職學校應積極學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗，結合自身實際，努力適應勞動力市場需求，為社會培養(yǎng)合格人才。本文認為，我國的高職學校可以從以下幾個方面做出調整和努力。

1.根據(jù)社會發(fā)展需要，積極加強與企業(yè)的合作，搭建校企合作育人平臺

高職學校應積極發(fā)揮企業(yè)在學生就業(yè)能力培養(yǎng)方面的作用和積極性：一是定期邀請企業(yè)高管、業(yè)務主管、能手等到學校與學生面對面交流，做前沿動態(tài)、市場報告的講座，介紹市場在人才方面的需求等，使學生對社會、市場、企業(yè)以及就業(yè)形勢和需求有正確認識；二是企業(yè)為學生提供實習和實訓機會，使學生盡早獲得工作感受，把所學知識應用于實踐，為他們的發(fā)展提供良好的外部條件。

2.加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)和職業(yè)規(guī)劃的指導

高職學校要關注市場的人才需求種類和數(shù)量，將專業(yè)設置和社會需求緊密結合，為學生的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供相應的培訓和指導，幫助學生順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3. 不能片面強調學生專業(yè)技能的培養(yǎng)和提高

高職學校要重視對學生軟實力地培養(yǎng)，如刻苦鉆研的工作作風、實事求是的工作態(tài)度、忠于職守的敬業(yè)精神、積極樂觀與勇于拼搏的人生態(tài)度等。

4.幫助學生客觀分析就業(yè)形勢和自身實際情況

高職學校要幫助學生客觀分析就業(yè)形勢和自身實際情況，使學生充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和特長，不斷縮小實際能力和社會需求之間的差距。

四、結束語

高等職業(yè)技術教育在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用是通過培養(yǎng)社會所需要的合格的勞動者實現(xiàn)的。我國勞動力市場真正形成的時間很短，仍有許多不完善、不健全的地方。我國高職教育的發(fā)展并非完全源于勞動力市場的客觀現(xiàn)實需求，國家政策、行政命令的推動具有主導作用。

目前，我國高職學校畢業(yè)生的就業(yè)形勢較嚴峻。高職學校一定要及時掌握市場信息，了解市場對勞動者供與求的關系，及時調整培養(yǎng)目標和課程設置，與企業(yè)緊密合作，幫助學生做好就業(yè)指導和規(guī)劃，使學生在獲取基本能力和專業(yè)能力之間取得平衡，不斷提高學生的就業(yè)率，為向社會輸送合格的勞動者做出應有的貢獻。

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（本文系基金項目：衢州職業(yè)技術學院2015院級課堂教學改革項目“基于模塊化教學的《LED射燈設計與制作》課堂教學改革”，項目編號：KGXM201514，主持人：鄭盛梅）

ISSN2095-6711/Z01-2016-09-0232

鄭盛梅（1981—），女，浙江衢州人，衢州職業(yè)技術學院信息工程學院助教，碩士，研究方向為半導體照明的課程建設與實施