河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李衛(wèi)東 周蘭芳

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企辦院校校企合作發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李衛(wèi)東 周蘭芳

目前，我國職業(yè)教育進(jìn)入較好的歷史發(fā)展時期。企辦院校是特殊群體，通過研究校企合作現(xiàn)狀及對策，可以促進(jìn)其健康、持續(xù)發(fā)展，加快我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程。本課題組通過調(diào)查問卷、訪談等方法調(diào)研河北省企辦院校，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，從國家、企業(yè)、院校等三個方面給出建議。

企辦院校 校企合作 現(xiàn)狀 對策研究

企業(yè)是職業(yè)教育的重要主體。校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的重要模式。企辦院校在校企合作上有天然的優(yōu)勢。從現(xiàn)狀看，校企合作存在許多不足，存在學(xué)校和企業(yè)疏遠(yuǎn)、需求不對接等情況。

目前，我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入較好的歷史發(fā)展時期。如何加強校企合作、提高職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量，成為高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點，成為院校生存、發(fā)展的關(guān)鍵。所以，研究企辦院校校企合作現(xiàn)狀及對策，可以促進(jìn)其健康、持續(xù)發(fā)展，加快我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程。

我國現(xiàn)有企辦院校不足70所，河北省有6所。課題組在河北省內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)問卷調(diào)查及訪談結(jié)果，其校企合作發(fā)展現(xiàn)狀如下。

一、主辦企業(yè)需求不足，校企雙方難以達(dá)到雙贏

首先，主辦企業(yè)對其建設(shè)的高等職業(yè)院校畢業(yè)生的需求較低。其次，企辦院校沒有成為其員工培訓(xùn)的依托主體。

二、學(xué)校與主辦企業(yè)合作廣度、深度有待提升，與外部企業(yè)合作較少

企辦院校與企業(yè)有著合作和歷史傳承，這在校企合作上是一種優(yōu)勢，但同時也是一種劣勢。校企雙方未能根據(jù)新情況開發(fā)新的合作項目，在合作廣度上不夠。同時，由于對主辦企業(yè)的依賴性，學(xué)校在外部合作上不夠積極，項目較少。

調(diào)查結(jié)果顯示，企辦院校校企合作的主要形式包括實習(xí)實訓(xùn)、教師到企業(yè)學(xué)習(xí)實踐、提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位等，校企合作的深度有待提升。與企業(yè)相比，企辦院校更愿意在各個方面與企業(yè)開展全方位的合作，尤其在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等方面。

三、校企合作動力不足，合作意愿較高

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，企業(yè)和職業(yè)院校對目前校企合作現(xiàn)狀的滿意度存在明顯差異。這反映出當(dāng)前企業(yè)參與校企合作動力不足，驗證了校企合作中企業(yè)和職業(yè)院?！耙活^冷，一頭熱”的現(xiàn)實。

從統(tǒng)計中可以看出，企業(yè)和高等職業(yè)院校關(guān)于校企合作的認(rèn)可度很高。相對來說，職業(yè)院校對校企合作的意愿及期盼程度稍高于企業(yè)，但兩者不存在顯著差異。

四、保障機制不完善，困擾校企合作深入發(fā)展

校企合作方面的體制機制是否存在、是否有效，對校企雙方的動機以及行為等有重要影響。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，只有少數(shù)企業(yè)和院校知道所在省市有專門負(fù)責(zé)管理校企合作的機構(gòu)，其數(shù)據(jù)為企業(yè)16.67%、院校33.33%；知道所在省市建立校企合作聯(lián)席會議制度的比例更少，其數(shù)據(jù)為16.67%。這一情況在很大程度上困擾校企合作的深入發(fā)展。根據(jù)調(diào)查結(jié)果、訪談及原因分析等，課題組從以下三個層面給出了建議：

1.政府層面，出臺鼓勵支持企業(yè)建設(shè)職業(yè)教育的法律和政策。首先，制訂相關(guān)政策激勵企業(yè)積極辦學(xué)，解決其積極性問題。目前，德國50人以上的企業(yè)參與職業(yè)教育的比例占72%，500人以上企業(yè)參與職業(yè)教育的比例占97%。而我國企業(yè)參與職業(yè)教育的比例較低，民營企業(yè)更低。所以，國家從法律上規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育非常必要。

其次，相關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、高技能人才需求數(shù)量，合理布局地方職業(yè)院校的數(shù)量和規(guī)模，督促行業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)優(yōu)勢，實現(xiàn)職教資源的綜合利用。課題組建議國家在建設(shè)國家示范校、骨干校的同時，在全國建設(shè)100所特色校，給予相應(yīng)的招生及各類評估檢查的優(yōu)惠政策，推動行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)發(fā)展。

再次，著力解決企辦院校的辦學(xué)經(jīng)費問題。一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，免除或返還部分“教育附加費”，使其將這些費用用到企辦院校的建設(shè)中，增強學(xué)校的競爭力。二是把企業(yè)用于職工培訓(xùn)費的計提比例提高，如從現(xiàn)在的1.5%提高到3%～10%，至少將其中的一半撥給企辦院校，用于其建設(shè)發(fā)展。三是在重點專業(yè)建設(shè)、示范性實習(xí)基地建設(shè)等方面，相關(guān)部門要將企辦院校與政府辦院校一視同仁，給予同等的評價標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費撥付政策等，以增強企辦院校的競爭力。

最后，提高教師待遇，解決員工穩(wěn)定性問題。相關(guān)部門要對比事業(yè)單位的編制，逐步提高、落實企辦院校教師的待遇，解決教師的后顧之憂，提升教師的安全感、幸福感，調(diào)動教師的工作積極性，解決員工的穩(wěn)定性問題。目前，國家四部委已經(jīng)出臺解決企業(yè)職幼教退休教師待遇問題的相應(yīng)文件，逐步提高企業(yè)退休教師的待遇。

2.企業(yè)層面，理順企業(yè)舉辦職業(yè)院校的管理體制。企辦院校是國家優(yōu)秀的教育資源，代表職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展方向。從職業(yè)教育發(fā)展需求看，國家應(yīng)營造好外部環(huán)境，形成“政府統(tǒng)籌管理，企業(yè)參與，學(xué)校自主發(fā)展”的良好局面，以促進(jìn)企辦院校的良性發(fā)展。目前，企辦院校生存發(fā)展困難，主要原因是管理體制問題。政府與企業(yè)可以共建共管企辦院校，理順管理體制。在這個管理模式中，企業(yè)和政府各司其職、明確分工。學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、人員管理、校企合作制度等由企業(yè)負(fù)責(zé)；學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的申請與撥付、專業(yè)設(shè)置的審批與監(jiān)督、辦學(xué)質(zhì)量評價、教育理念提升等由政府負(fù)責(zé)。

具體操作上可采用以下方法：一是可以借鑒海航集團(tuán)建設(shè)的三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院的管理辦法，建立“董事會領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、舉辦方監(jiān)督”的體制，以此利用企業(yè)教育培訓(xùn)資源，形成深層次的校企合作關(guān)系，解決目前雖是校企一體，但具體資金投入環(huán)節(jié)、教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)路子不通的問題；二是建立多元投資、融資體制，解決學(xué)校重點建設(shè)投資不足和實訓(xùn)基地、設(shè)備資源共享的問題。

3.學(xué)院層面上，建議采取的對策和措施。第一，轉(zhuǎn)變理念，統(tǒng)一規(guī)劃，提高認(rèn)識。首先，學(xué)校要弄清職業(yè)教育層面產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，提升服務(wù)企業(yè)的能力。職業(yè)院校與研究型大學(xué)相比，科研領(lǐng)域?qū)哟屋^低，但是作為企業(yè)辦學(xué)，有與企業(yè)聯(lián)系緊密、技術(shù)應(yīng)用較快、科技成果轉(zhuǎn)化較快的優(yōu)勢。企辦院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，要考量人才培養(yǎng)模式的協(xié)同創(chuàng)新、提高企業(yè)員工隊伍素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)方式的協(xié)同創(chuàng)新、為企業(yè)生產(chǎn)管理工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新。其次，學(xué)校要轉(zhuǎn)變管理理念，提升對校企合作的認(rèn)識。校企一體合作上，學(xué)校要加強與主辦企業(yè)的合作，包括在廣度和深度上的合作，要深入挖掘已經(jīng)合作的主體專業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，廣泛開展新的專業(yè)合作。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校要主動走出主辦企業(yè)，不局限于本企業(yè)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)外部企業(yè)的合作，擴大校企合作范圍。

第二，建立完善職業(yè)院校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，充分開發(fā)企業(yè)內(nèi)部合作，加強深度和廣度合作。目前，部分職業(yè)院校感到利用企業(yè)的教育資源實施現(xiàn)場教學(xué)、輸送學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、承攬企業(yè)科技服務(wù)項目比較難，企業(yè)認(rèn)為職業(yè)院校層次較低，要經(jīng)費、送實習(xí)、找項目不是服務(wù)而是添亂。學(xué)校要解決這些問題，必須建立完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機制。首先，建立必要的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制。企辦院校的“校企一體”只是特色，不代表已經(jīng)具備了一體化管理體制。校企雙方應(yīng)成立校企合作董事會或理事會體制，形成創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟。獨立的綜合項目、協(xié)同創(chuàng)新項目可采用項目經(jīng)理體制。協(xié)同創(chuàng)新的體制建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的前提。其次，建立必要的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。這一機制就是讓已經(jīng)確定的制度規(guī)范起來，使產(chǎn)學(xué)研工作實現(xiàn)協(xié)同有序運轉(zhuǎn)，其包括產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新立項機制、立項后運作的激勵約束機制、人財物保障機制、創(chuàng)新成果的評估審定機制。這些機制可以調(diào)動校企雙方實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的積極性，為產(chǎn)學(xué)研活動的運行提供強有力保障。

第三，抓住時機，加強培訓(xùn)工作，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展。企業(yè)培訓(xùn)是有系統(tǒng)、有計劃開展培訓(xùn)的活動，是為提升企業(yè)員工素質(zhì)和能力、提高工作效率等而組織實施的。企業(yè)通過培訓(xùn)工作，將企業(yè)文化、企業(yè)制度、業(yè)務(wù)工作流程以及實務(wù)操作等在團(tuán)隊中積累并傳承下去，成為企業(yè)競爭的軟實力。經(jīng)歷了三十多年市場競爭的中國企業(yè)，越來越重視培訓(xùn)工作，已經(jīng)將其從企業(yè)的邊緣位置轉(zhuǎn)移到影響企業(yè)戰(zhàn)略和績效提升的重要位置?！靶鲁B(tài)”發(fā)展的挑戰(zhàn)下，企業(yè)培訓(xùn)工作產(chǎn)生了的巨大變化和新的需要，培訓(xùn)工作已經(jīng)成為助推企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的著力點。

職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)教育的重要功能之一。一個完整的職業(yè)教育體系，應(yīng)包括學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩個方面。從某種意義上講，學(xué)歷教育是一種系統(tǒng)形式的職業(yè)教育，是基礎(chǔ)教育。職業(yè)培訓(xùn)則是一種以短期性、單項性、專題性為特點的職業(yè)教育。兩者都體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向的目標(biāo)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提到，要“堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重”，并且“鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)”。

企業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分，應(yīng)該引起職業(yè)院校的足夠重視。企辦院校開展企業(yè)培訓(xùn)，有利于高職院校教學(xué)改革，有利于深化校企合作關(guān)系、加強教師隊伍建設(shè)，有利于提升服務(wù)企業(yè)的能力，促進(jìn)高職教育全面發(fā)展。

第四，充分利用外部資源，提升校企合作能力。在我國教育體系現(xiàn)狀下，企辦院校與普通高等院校之間有較大差距。尤其在獲得政府支持、資源、政策信息等方面，企辦院校不具備明顯優(yōu)勢。因此，企辦院校在做好自身建設(shè)的同時，必須處理好外部關(guān)系，包括與市場、本行業(yè)、本地政府、社會等方面的關(guān)系。企辦院校要重視與社會的互動性、開放性，充分利用外部資源，提升校企合作能力，在市場競爭中確立自己的品牌和影響力。

所以，除了與主辦企業(yè)合作外，企辦院校應(yīng)該積極與外部企業(yè)聯(lián)系，充分利用外部資源，提升校企合作能力。

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［4］李俊俊.校企合作模式及合作意愿影響因素的分析研究［D］.山西財經(jīng)大學(xué)，2011

（本文系基金項目：唐山市教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2014年度市級課題《企業(yè)舉辦的高職院校校企合作的現(xiàn)狀及對策研究》的階段成果，項目編號：14LX015）

ISSN2095-6711/Z01-2016-09-0075

李衛(wèi)東（1966—），男，碩士研究生，河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，高級政工師，研究方向：管理；周蘭芳（1982—），女，碩士研究生，河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，講師，研究方向：教育經(jīng)濟與管理