張家順

?

深入學習貫徹“嚴以用權”的科學論斷

張家順

黨的十八大以來，習近平總書記特別強調“要嚴以修身，嚴以用權，嚴以律已”，其中嚴以用權是關鍵、是要害，它深刻揭示了嚴以用權的重大意義、基本遵循和有效途徑，是領導干部的為政之要，立身之本。

認真領會“嚴以用權”的理論依據(jù)

權力是指一定的社會組織及個人所承擔的社會管理職責，表現(xiàn)為領導者所具有的一定職權和支配力量。正確掌握權力，既是執(zhí)政黨必須高度重視的重大政治問題，又是人民群眾對中國共產(chǎn)黨的必然要求。

嚴以用權是馬克思主義的科學論斷。馬克思、恩格思在《共產(chǎn)黨宣言》中總結巴黎公社經(jīng)驗時深刻指出，為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?，一方面把行政、司法和國民教育等的一切職位交給由選舉出的人擔任，而且可以隨時撤換；另一方面，對所有公職人員不論職位高低，都付給跟其他工人一樣的工資。這樣，能夠防止人們追求升官發(fā)財。

俄國十月革命勝利后，列寧及時總結無產(chǎn)階級奪取政權后的經(jīng)驗，非常重視對權力運行的監(jiān)督，提出領導人員要密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，要建立工農檢查院，加強對領導人員的監(jiān)督，要把黨的監(jiān)察委員會與工農檢查院合并，強化人民的監(jiān)督權。

在中國革命時期,毛澤東要求共產(chǎn)黨人要下決心犧牲個人利益，“第一決心是要犧牲升官，第二決心是要犧牲發(fā)財，第三要下一個犧牲自己生命的最后的決心。”在中國共產(chǎn)黨建立新中國后，毛澤東指出，“我們的權力是誰給的？是人民給的。”我們必須“全心全意為人民服務”。鄧小平十分重視執(zhí)政條件下權力的運用問題，他鄭重指出，我們執(zhí)了政，拿了權，一定要謹慎。不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣非弄壞事情不可。黨的十八大以來，習近平總書記面對全面從嚴治黨復雜嚴峻的形勢，深刻指出，“嚴以用權，就是堅持用權于民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權，不以權謀私?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，繼承、創(chuàng)新、豐富和發(fā)展了馬克思主義的權力理論。

深刻認識“嚴以用權”的重大意義

嚴以用權是提高黨的執(zhí)政能力的根本保證。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。黨的執(zhí)政能力的高低，不僅直接影響著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，而且決定著執(zhí)政黨的生死存亡。

嚴以用權是樹立正確世界觀權力觀事業(yè)觀的必然要求。2010年9月1日，習近平在中央黨校的講話中明確提出，“樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀，是領導干部加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的基本要求?！笔澜缬^是人們關于世界的總體和根本的看法，領導干部必須堅定理想信念，這是“總開關”和“總閘門”。權力觀是關于國家和社會權力的看法，全心全意為人民服務，是馬克思主義權力觀同資產(chǎn)階級權力觀的根本區(qū)別。事業(yè)觀是關于事業(yè)方向和事業(yè)道路的看法，領導干部就是要為中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗。領導干部的世界觀、權力觀、事業(yè)觀是一致的。世界觀決定著權力觀，權力觀決定著事業(yè)觀。在確立科學世界觀的基礎上，樹立正確的權力觀和事業(yè)觀，為黨和人民建功立業(yè)。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。面對錯綜復雜的局面，有些黨員領導干部在用權上出了問題。有的把權力視為個人“私恩”的產(chǎn)物，想問題辦事情不怕群眾不滿意，只怕領導不注意，唯上是從；有的信奉“有權不用過期作廢”，把權力當作滿足個人、小團體利益的工具；有的把權力當兒戲，“我的地盤我做主”，胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成難以彌補的損失；有的違反政治紀律,不守政治規(guī)矩，影響團結和政令；一些領導干部經(jīng)不起各種利益的誘惑，濫用權力，走上了腐化墮落、違法犯罪的道路，教訓極為深刻。腐敗問題的發(fā)生，歸根到底是權力腐敗的表現(xiàn)，而權力腐敗在很大程度上由權力濫用所致。習近平總書記提出嚴以用權，十分及時，切中時弊，事關黨和國家前途命運的全局性、根本性、長期性的重大政治問題。

準確把握“嚴以用權”的基本遵循

習近平總書記指出：“馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用?！鼻耙痪湓捴该髁藱嗔Φ母緛碓春突A，后一句話指明了權力的根本性質和歸宿。全心全意為人民服務，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權力觀同資產(chǎn)階級權力觀的根本區(qū)別，為嚴以用權提供了基本遵循。

權力的基礎是人民的支持和擁護。人心向背是決定一個政黨、一個政權盛衰興亡的根本因素。我們黨能夠長期執(zhí)政，就在于黨忠實地代表了最廣大人民的根本利益，并不懈地為人民的利益英勇奮斗，讓每個時期的人民群眾都有“獲得感”，從而贏得了人民的衷心擁護和愛戴。領導干部手中的權力一旦離開人民的信任與支持，便成為無源之水、無本之木。只有一切以人民的利益為最高標準，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。

權力的根本目的是為人民服務。權力具有兩重性，是把“雙刃劍”。既可以用來為人民服務，造福一方，也可以用來謀取私利，損害人民群眾的利益，危害一方。黨的領導干部都是人民的勤務員，手中的權力只能用來實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益。掌權用權的過程就是全心全意為人民服務的過程，必須把人民群眾的利益放在第一位，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。如果謀取個人或小集團的私利，就要遭到群眾的反對。

權力運行的基本方式是民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政。我們的國家是人民當家作主的國家，必須使權力按照人民的意志運行。依法治國，首先要依法治權?！胺ㄖ跈啾仨殲椋ú皇跈嗖豢蔀椤?。堅持權力法治化，要消除權力人治化的現(xiàn)象和習慣，反對以權代法、以權壓法、以權亂法；保證權力的授予有制、行使有規(guī)、監(jiān)察有效，才能堅持公正執(zhí)法、公正司法，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、勤政為民的權力本質。

權力行使的評價標準是人民群眾是否滿意。領導干部無論官當多大、權有多重，都只有為人民服務的義務。官越大、權越重，越應該把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準。干事業(yè)、解難題，都要著眼人民群眾根本利益，必須讓群眾得到實惠。

習近平總書記強調，“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。要通過規(guī)章制度建立科學合理的權力運行機制，既保障權力的運行，又對其運行實現(xiàn)監(jiān)督與制約，做到規(guī)范與保障的統(tǒng)一。

（本文作者：中央黨校第65期廳局級干部進修班學員）

責任編輯：閆鑫

趙一輝書畫作品