黃清楚

摘 要：縣級電大對縣級社區(qū)教育負有指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的責任，社區(qū)作為社會的基層單元，加強和創(chuàng)新縣級社區(qū)教育，充分發(fā)揮縣級電大的作用，將有助于社區(qū)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展；也有助于更多的人提高職業(yè)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。文章分析縣級電大的職能，探討縣級社區(qū)教育現(xiàn)狀，從加強硬軟件建設(shè)，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，整合教學(xué)資源等方面，研究縣級社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：縣級；電大；社區(qū)教育；發(fā)展；創(chuàng)新；創(chuàng)新人才

中圖分類號：G728.8 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）05-0008-02

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)民從土地上走出來，走向了城市，社區(qū)已經(jīng)成為社會的縮影，也是社會的基層。在信息時代，人們的思想更趨多元，社區(qū)教育作為最基層的教育實踐陣地，對于思想引領(lǐng)、勞動者技能提升，都具有十分重要的作用?？h級電大具有完備的遠程教育設(shè)備，可以提供良好的教學(xué)環(huán)境，處于縣城，聯(lián)系著社區(qū)，同時，又對縣級社區(qū)教育負有指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的責任。因此，充分發(fā)揮縣級電大的作用，積極發(fā)展縣級社區(qū)教育，對加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、提高社區(qū)居民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、拓展電大功能都具有十分重要的作用。

一、縣級電大的職能分析

電大經(jīng)歷了從小到大，由弱變強的過程，在電化教育的發(fā)展歷程中，發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批技能型應(yīng)用人才，彌補了其他教育模式的空白與不足。隨著形勢的發(fā)展，縣級電大的職能也發(fā)生了重大變化，非常有必要對其職能進行進一步的明確定位。

1. 進修與培訓(xùn)是縣級電大的重要職能

成人教育作為全日制教育的有益補充，對于一些崗位晉升等方面有需求的人員，仍然具有十分大的作用。一些人出于對自身技能素質(zhì)提升的考慮，也會選擇一些短期的進修培訓(xùn)，來優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，提高勝任本職工作的能力和水平。另外一些有就業(yè)需求的社會青年，既需要有相應(yīng)的文化水平作支撐，又需要有就業(yè)的相關(guān)技能。這些有力說明了進修與培訓(xùn)仍是縣級電大的重要職能。

2. 縣級電大是服務(wù)縣域社會發(fā)展的重要支撐

傳統(tǒng)的電大教學(xué)管理呈現(xiàn)由上到下四級系統(tǒng)，縣級電大是四級辦學(xué)體系的最末端，既是中央、省、地市電大面向基層的一個教育教學(xué)服務(wù)機構(gòu)，是各級電大的遠程教學(xué)終端，主要是立足縣域，進行教育教學(xué)，通過利用整合當?shù)亟虒W(xué)資源，依托電大系統(tǒng)，面向縣域開展教學(xué)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才。

3. 縣級電大是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要依托

積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推進改革，促進人的全面可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。各級電大作為一個龐大的教育體系，擁有豐富的教學(xué)資源、良好的師資力量、健全的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，特別是作為基層一線的教學(xué)網(wǎng)點，學(xué)生可以通過一線網(wǎng)點獲得全網(wǎng)的知識教育，這對于擴大教育教學(xué)的覆蓋面，讓更多的居民參與到學(xué)習(xí)中去，提供了重要的依托。這些都有助于學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，有利于發(fā)揮電大教育特殊的作用，實現(xiàn)各類教育的有效銜接，發(fā)揮電大教育的最大效益。

二、縣級社區(qū)教育現(xiàn)狀

近年來，隨著加強社區(qū)建設(shè)的力度不斷增強，社區(qū)教育無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)境的營造，都取得了令人矚目的成績。在看到取得成績的同時，還要充分認清社區(qū)教育存在的問題與不足。

1. 社區(qū)教育品牌有待進一步提升

社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，以往的社區(qū)教育形式過于單一，內(nèi)容過于簡單，在廣大社區(qū)居民中的影響力不足，社區(qū)居民自覺參與學(xué)習(xí)的積極性還不高，多數(shù)社區(qū)學(xué)習(xí)僅是滿足娛樂性、業(yè)余性、休閑性，沒有真正發(fā)揮社區(qū)教育主渠道的作用，社區(qū)教育的功能沒有得到真正發(fā)揮，社區(qū)教育的品牌效應(yīng)等還沒有得到有效發(fā)揮。社區(qū)學(xué)院是與地區(qū)業(yè)余大學(xué)、地區(qū)電視大學(xué)資源整合的產(chǎn)物，從品牌上來講，社區(qū)教育品牌還不十分突出，品牌效應(yīng)還有待于進一步提升。通過一些宣傳媒介，可以很好地宣傳推廣，提高社區(qū)教育的知名度。

2. 社區(qū)教育的規(guī)模與質(zhì)量還有進一步提升的空間

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，已經(jīng)建立起來的社區(qū)教育基地，培訓(xùn)學(xué)員已經(jīng)初具規(guī)模，但根據(jù)社區(qū)居民的人數(shù)，比較參與學(xué)習(xí)的人數(shù)，二者之間還有明顯差距，參加學(xué)習(xí)的人數(shù)明顯偏低。無論是從參與學(xué)習(xí)的人數(shù)比較，還是從參與學(xué)習(xí)的學(xué)時等方面，都普遍存在社區(qū)教育的規(guī)模與質(zhì)量與實際之間存在差距，還有進一步提升的空間。

3. 全民教育理念還沒有真正深入人心

目前的社區(qū)教育僅僅是立足于傳統(tǒng)的法制教育、道德講堂、文明禮儀等方面，教育的內(nèi)容還不夠?qū)挿?，還較缺乏吸引力，終身學(xué)習(xí)、全民教育的理念還沒有真正深入人心。要統(tǒng)一教學(xué)、教育開展的內(nèi)容，按照構(gòu)建和諧社區(qū)、提升市民文明素質(zhì)、營造良好的發(fā)展環(huán)境的要求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，并結(jié)合當?shù)厣鐓^(qū)實際，開展一些行之有效的輔助活動，吸引更多的社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)，提高社區(qū)教育的實效。

4. 遠程開放教育還沒有真正介入社區(qū)教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐的不斷加快，人們獲得知識、信息的渠道更趨多元。當前，遠程開放教育還沒有真正介入到社區(qū)教育之中，一些教育教學(xué)資源還沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，社區(qū)教育必須要跟上時代的步伐，以遠程教育為依托，健全社區(qū)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居民可以方便地就近獲得遠程教育資源，使市民能夠獲得更加豐富的知識、信息。

三、縣級社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)新對策

打造學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，縣級社區(qū)是重點，要充分發(fā)揮縣級電大的作用，進一步準確進行定位，健全縣級電大體系，適應(yīng)時代新需求，創(chuàng)新發(fā)展，努力打造成資源完備、適時服務(wù)的一個現(xiàn)代遠程教育中心和教育教學(xué)服務(wù)機構(gòu)。

1. 加強硬軟件建設(shè)

縣級電大由于受縣域經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，特別是受生源、職能等方面的影響，一些地方出現(xiàn)弱化、設(shè)備陳舊等問題，已經(jīng)影響到相關(guān)功能的有效發(fā)揮。因此，必須加大對電大發(fā)展的投入，進一步優(yōu)化改善縣級電大的硬軟件設(shè)施，加大各類終端升級改造的力度，提高網(wǎng)絡(luò)接收信息的效率，擴大教育資源的存儲，豐富教學(xué)內(nèi)容，提升電大教育的吸引力、凝聚力。要加強社區(qū)教育干部與教師隊伍建設(shè)，同時完善干部教師的培訓(xùn)、考評、職稱、待遇等具體的方針、政策與措施。要積極推進以“個性化”為目標的社區(qū)教育多樣性載體與平臺創(chuàng)設(shè)，滿足社區(qū)居民多層次學(xué)習(xí)需求。

2. 積極創(chuàng)新辦學(xué)模式

縣級電大要立足不同社區(qū)的實際，以社區(qū)特色為基礎(chǔ)，積極實現(xiàn)政府、電大、群團組織、協(xié)會、社團、社區(qū)的有效銜接，并充分發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，建立起適合社區(qū)發(fā)展的縣級電大進社區(qū)的有效模式，實現(xiàn)合作發(fā)展、優(yōu)勢互補，真正發(fā)揮好縣級電大的作用。要積極推動社區(qū)教育學(xué)校辦學(xué)模式多樣化，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)學(xué)校，發(fā)展連鎖式的社區(qū)學(xué)校，進一步挖掘社區(qū)教育特色課程，形成深受市民歡迎的特色培訓(xùn)項目。

3. 整合教學(xué)資源

縣級電大作為電大系統(tǒng)最后一級，作用十分重要，要充分發(fā)揮縣級電大在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，在思想上高度重視，在資金支持上加大扶持力度，要加大各類教育資源的融合發(fā)展，發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢，發(fā)揮電大教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。要充分發(fā)揮縣級電大在社區(qū)教育中的重要作用，堅持用先進的教學(xué)理念，利用電大遠程教育與管理的優(yōu)勢，放大開放性，真正發(fā)揮電大在縣級社區(qū)教育中的作用，促進社區(qū)和諧可持續(xù)發(fā)展。

4. 電大教學(xué)進社區(qū)

縣級電大對縣級社區(qū)教育負有指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的責任，縣級電大要切實擔負起這種責任，利用發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)，特別是當前在三網(wǎng)融合發(fā)展的大背景下，將電大的終端延伸到社區(qū)，讓更多的社區(qū)居民能夠方便地利用網(wǎng)絡(luò)，享受電大豐富的教育教學(xué)資源。特別是對于一些社區(qū)矯正、老年大學(xué)等功能的發(fā)揮，縣級電大要積極探索更加行之有效的方法和路徑，切實增強縣級電大在社區(qū)的凝聚力、影響力，反過來，促進電大事業(yè)不斷向前發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，社區(qū)作為社會的基層單元，加強和創(chuàng)新縣級社區(qū)教育，充分發(fā)揮縣級電大的作用，將有助于社區(qū)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)民從土地上走出來，走向了城市，社區(qū)已經(jīng)成為社會的縮影，也是社會的基層。在信息時代，人們的思想更趨多元，社區(qū)教育作為最基層的教育實踐陣地，對于思想引領(lǐng)、勞動者技能提升，都具有十分重要的作用?？h級電大具有完備的遠程教育設(shè)備，可以提供良好的教學(xué)環(huán)境，處于縣城，聯(lián)系著社區(qū)，同時，又對縣級社區(qū)教育負有指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的責任。因此，充分發(fā)揮縣級電大的作用，積極發(fā)展縣級社區(qū)教育，有利于加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高社區(qū)居民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，拓展電大功能，有利于更好地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

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