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汪洋（中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理）：

以市場需求為導(dǎo)向深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的重大舉措。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)步推進糧食價格形成機制和收儲制度改革，以市場需求為引領(lǐng)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持市場需求導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，糧食主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食質(zhì)量，大力發(fā)展糧食深加工，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要重視發(fā)揮合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)的示范帶動作用，強化對農(nóng)民的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，尊重農(nóng)民主體地位，防止行政命令“瞎指揮”。要提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，堅守保障國家糧食安全這條基本底線。

樓繼偉（財政部部長）：

總體來說中國政府債務(wù)風險是可控的

目前中國中央政府債務(wù)非常健全，約占GDP的15.8%。擴張較快的主要是地方債務(wù)問題。本屆政府以來，中國對地方債務(wù)進行了規(guī)劃，將地方債務(wù)納入了管理體系內(nèi)。2008年金融危機以來，中國一直采取非常擴張的財政政策，仍有地方存在不正規(guī)擴大債務(wù)的現(xiàn)象，中央正在發(fā)現(xiàn)并堵住非正規(guī)發(fā)債的渠道，目前總體情況仍在中央政府的可控范圍內(nèi)。

陳錫文（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任）

縮小城鄉(xiāng)差距不等于消除城鄉(xiāng)差異

城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不能簡單以人口的城市化來衡量，最重要的是要提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，使城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)平等。但是，縮小城鄉(xiāng)差距，并不意味著使城市與鄉(xiāng)村完全相同，而是要保持城鄉(xiāng)的功能差異。在城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平均衡的前提下，人們有選擇是否進城的自由，完全根據(jù)個人生活追求來決定，而非人為的強迫，那樣才是真正實現(xiàn)了跨越小康的目標。

劉鶴（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展和改革委員會副主任）：

小康社會新要求就是使低收入者轉(zhuǎn)變?yōu)橛蟹慨a(chǎn)的中產(chǎn)者

黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的新要求中，最重要的是中等收入者比重占多數(shù)的目標。使廣大低收入者轉(zhuǎn)變?yōu)橛泄潭殬I(yè)、有房產(chǎn)和努力向上的中產(chǎn)者，是避免中等收入國家陷阱的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)社會和諧的重要內(nèi)容，實現(xiàn)這個目標不是靠補貼和社會同情所能解決的，有時為了勞動者近期利益做的好事反而不利于其長期利益，因為這些做法往往使勞動者把其低收入的原因歸于社會，而忽視了自身的努力。最重要的是使得勞動者具備適應(yīng)市場競爭和全球環(huán)境變化的能力和韌性。

易綱（中國人民銀行副行長）：

未來中國經(jīng)濟將更加穩(wěn)健

中國會繼續(xù)承擔在全球經(jīng)濟發(fā)展中的份額和責任。放眼全球經(jīng)濟增長，中國已承擔了很大一部分份額。在2009年經(jīng)濟危機期間，中國曾貢獻了超過一半的經(jīng)濟增量。即使在近年GDP增速放緩的情況下，仍貢獻了25%到30%的增量。中國仍將延續(xù)當前的財政、貨幣政策，深化結(jié)構(gòu)改革。如果轉(zhuǎn)型成功，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展將更穩(wěn)健，同時也將為世界經(jīng)濟貢獻更多。

潘功勝（中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長）：

未來跨境資本流動有望持穩(wěn)

2015年下半年以來，受國際金融市場波動等多種因素的影響，我國跨境收支經(jīng)歷了一些波動。人民銀行、外匯局妥為應(yīng)對、綜合施策，目前國際收支狀況總體平穩(wěn)。中國經(jīng)濟仍保持中高速增長、外匯儲備充裕、人民幣即將納入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）以及企業(yè)外幣債務(wù)去杠桿過程接近尾聲等有利因素，將支撐人民幣匯率在合理均衡水平保持穩(wěn)定，人民幣匯率形成機制將更加透明、市場更可預(yù)期、匯率將更具彈性，未來我國跨境資本流動有望保持基本穩(wěn)定。

金墉（世界銀行集團行長）：

2030年消除極度貧困

世行“兩大目標，三條途徑”的經(jīng)濟戰(zhàn)略，將以2030年完全消除國際各地區(qū)極度貧困和促進全球經(jīng)濟共同繁榮為兩大目標。同時通過三條途徑入手：第一，刺激具有包容性和可持續(xù)性的經(jīng)濟增長；第二，對人力資本進行更大力度的投資；第三，培養(yǎng)各國經(jīng)濟受到未來全球危機威脅和震動時的韌性和抗壓性。

任澤平（方正證券宏觀研究員）：

本輪房地產(chǎn)小周期趨于結(jié)束房價上漲近尾聲

本輪房價漲幅創(chuàng)歷史之最，本次房地產(chǎn)調(diào)控堪稱史上最嚴。各地步調(diào)一致、態(tài)度堅決、政策嚴厲，并有央媒引導(dǎo)輿論，可能是各地落實最新中央精神，建議重視此次調(diào)控決心。我們判斷房地產(chǎn)小周期趨于結(jié)束，這一輪房價上漲接近尾聲。新一輪房地產(chǎn)調(diào)控有利于抑制資產(chǎn)泡沫和防控金融風險，將增加改革轉(zhuǎn)型壓力，為改革破冰贏得時間窗口。也將增加經(jīng)濟再度下行壓力，對相關(guān)的周期品和大宗商品不利，利好債市和PPP，增加匯率貶值和資本流出壓力。

袁隆平（“雜交水稻之父”）：

如世界一半稻田種雜交水稻可多養(yǎng)活4至5億人口

發(fā)展雜交水稻對保障世界糧食安全具有重要作用，如果世界上一半的稻田種上雜交水稻，按每公頃增產(chǎn)兩噸來計算，可以多養(yǎng)活4億至5億人口，希望各方能夠共同努力。目前世界人口數(shù)量已達到70億，很快將達到80億，而耕地每年在不斷減少，面對人口增長的壓力和耕地減少的嚴峻形勢，如何養(yǎng)活世界人口是擺在人類面前非常嚴峻的問題，唯一的出路就是要通過科技進步提高糧食作物的單位面積產(chǎn)量，而最經(jīng)濟、最有效的辦法就是使用優(yōu)良的高產(chǎn)品種。

王健林（萬達集團董事長）：

房產(chǎn)泡沫史上最大

中國房地產(chǎn)目前的市場泡沫是歷史上最大的泡沫。中國房地產(chǎn)最大的問題是，在上海等主要城市房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，但國內(nèi)成千上萬存在房屋空置的小城市房價卻在下跌。沒有看到一個很好的解決這個問題的方案，政府想了各種各樣的措施，比如限購或者限貸，但都沒有效果。中國經(jīng)濟尚未觸底，如果將杠桿去除太快，經(jīng)濟會進一步受損。所以，不得不等到經(jīng)濟走上反彈的軌道時，再逐漸減少杠桿和債務(wù)。

要聞

全國“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)體系2020年底建成

《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）公開發(fā)布，要求加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。《指導(dǎo)意見》中分階段提出了工作目標。到2017年，各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。到2020年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

多部委聯(lián)合出拳鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能初見成效

為化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，今年5月前后，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議部署開展了國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全聯(lián)合執(zhí)法專項行動，各相關(guān)部委通過出臺配套政策、地方自查、執(zhí)法專項行動、聯(lián)合督查等形式集中化解過剩產(chǎn)能。9月29日，國家發(fā)展改革委副秘書長許昆林在聯(lián)合執(zhí)法專項行動新聞通氣會上表示，總的來看，專項行動已取得階段性成果。

國家發(fā)改委：以混合所有制改革試點作國企改革突破口

國家發(fā)改委負責人稱，推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。當前，必須加快推進改革，解決國有企業(yè)市場主體地位不明確、國有經(jīng)濟布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點，表明了推進這項改革的決心和信心。改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網(wǎng)運分開、特許經(jīng)營等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑?；旌纤兄聘母镌圏c，要達到“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的預(yù)期目標。通過改革，建立權(quán)責對等、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、全面提高勞動生產(chǎn)率，從體制機制上解決國有企業(yè)內(nèi)部管理行政化、外部行為非市場化的問題。

多地虛報淘汰落后產(chǎn)能套取國家資金案調(diào)查

新華視點報道稱，多地發(fā)生虛報淘汰落后產(chǎn)能套取獎補資金案。在審核檢驗過程中，有的基層工作人員索要巨額“好處費”，有的未按要求現(xiàn)場核查，審核簽名由他人代簽。目前，石家莊市有多名干部涉及套取淘汰落后產(chǎn)能獎補資金被查處。近年來，全國多地查處了套取淘汰落后產(chǎn)能獎補資金的案件。

按照國家有關(guān)規(guī)定，獎補資金的申報需經(jīng)工信局等部門評審，并由財政、審計等部門核查發(fā)放。但在實際評審過程中，一些環(huán)節(jié)并未得到有效把關(guān)。有業(yè)內(nèi)人士提出，獎補資金發(fā)放分為申報、發(fā)放、使用三個階段。目前，三個環(huán)節(jié)的運作都不夠細致、規(guī)范，且尤其缺乏后續(xù)動態(tài)監(jiān)管。這種情況必然影響資金的實際效用，造成國家資源的浪費。

新能源汽車補貼有望10月落地

隨著清查騙補、政策堵漏以及準入門檻提高，中國新能源車正逐漸回歸理性。2016年新能源車補貼有望于今年10月“靴子”落地。在清查騙補告一段落之后，據(jù)稱，2016年新能源補貼原本預(yù)定在7月出臺，但由于騙補事件復(fù)雜性導(dǎo)致延后，預(yù)計在10月出。新能源汽車準入門檻以及補貼要求都將不斷提高，新能源車補貼標準有具體要求，比如能耗、電池容量以及最高補貼金額等有具體要求。

北京推出《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》

近日，北京推出《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。北京取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，是對人口服務(wù)管理的一種創(chuàng)新。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度，實施居住證制度，健全人口信息管理制度，實現(xiàn)跨部門信息的整合和共享——作為首都，這無疑具有示范意義。據(jù)了解，此前北京已取消了戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非限制條件。

上海實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

10月8日起，上海市全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。屆時，房地產(chǎn)登記由不動產(chǎn)登記替代，房地產(chǎn)權(quán)證書和登記證明停止發(fā)放，頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》。該制度實施前依法核發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書、登記證明繼續(xù)有效，權(quán)利不變動，證書不更換。

大型央企間重組整合步伐加快

寶鋼與武鋼，中國建材與中材集團，港中旅與國旅集團……近一段時期以來，大型央企間重組整合的步伐明顯加快。去年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對國企改革進行了全面部署，對推動國有資本合理流動優(yōu)化配置提出了明確要求。前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》對進一步優(yōu)化中央企業(yè)資源配置，促進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。去年以來，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中材、寶鋼和武鋼7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組。

我國外貿(mào)依然面臨較大下行壓力

今年前8個月，全國進出口總額下降了1.8%，其中出口下降了1%，進口下降了2.9%。我國外貿(mào)進出口現(xiàn)在仍然不能盲目樂觀，形勢依然復(fù)雜嚴峻。今年前8個月，中國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟案件相當多，共有來自20個國家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額103.21億美元；案件數(shù)量同比上升了49%，涉案金額同比上升了94%。此外，美國發(fā)起涉及中國產(chǎn)品的337調(diào)查15起。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，8月月度出口、進口分別增長5.9%和10.8%，為2014年11月以來月度出口、進口首次實現(xiàn)“雙升”。從出口看，3月份以來，外貿(mào)出口累計降幅已連續(xù)6個月收窄。從進口看，受去年基數(shù)較低、大宗商品價格有所企穩(wěn)等因素疊加影響，8月月度進口轉(zhuǎn)正并創(chuàng)3年來最大單月增幅。

人民幣入籃SDR：全球購買力隱形大山開始崩塌

9月30日（華盛頓時間），國際貨幣基金組織（IMF）宣布納入人民幣的特別提款權(quán)（SDR）新貨幣籃子于10月1日正式生效，拉加德總裁發(fā)表聲明稱，這反映了人民幣在國際貨幣體系中不斷上升的地位，有利于建立一個更強勁的國際貨幣金融體系。中國人民銀行對人民幣正式納入SDR以及拉加德總裁的聲明表示歡迎。分析人士指出，這是近300年來，中國第一次問鼎世界金融領(lǐng)域里的核心權(quán)力。人民幣距離突破美元對中國全球購買力的壓制，更近了一步。而唯一從這個壓制中獲利的美國，必然將拿出更多的政經(jīng)資源，以更驚心動魄的角力，以維持這一壓制。外媒也稱，人民幣將成為重要的國際儲備貨幣，并且很快會被大量地用在全球貿(mào)易和金融交易當中。人民幣入籃后，預(yù)計五年內(nèi)會有萬億美元流入中國。

央行新規(guī)嚴管個人賬戶同行異地轉(zhuǎn)賬將免收手續(xù)費

央行下發(fā)的《關(guān)于改進個人銀行賬戶管理的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，自12月1日起，一人在同一家銀行只能開立一個Ⅰ類戶，在同一家支付機構(gòu)只能開立一個Ⅲ類戶。央行有關(guān)負責人表示，此舉主要為有效遏制買賣賬戶和假冒開戶的行為。同時，鑒于個人在一家銀行只能開立一個Ⅰ類戶，為方便個人異地生產(chǎn)生活需要，《通知》要求銀行對本行行內(nèi)異地存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，在《通知》下發(fā)之日起三個月內(nèi)實現(xiàn)免費。

資金周轉(zhuǎn)效率創(chuàng)十五年新低中國制造業(yè)深陷“收賬難”

近日統(tǒng)計局公布，中國8月工業(yè)企業(yè)利潤增19.5%，增速三年最高，然而數(shù)據(jù)顯示資金周轉(zhuǎn)效率并未轉(zhuǎn)好。8月應(yīng)收賬款同比增長了8.5%，一年來應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率繼續(xù)下降，這些都意味著企業(yè)應(yīng)收賬款的回收期依然偏長，資金周轉(zhuǎn)壓力沒有緩解。這透露出目前我國實體經(jīng)濟整體的需求依然不足。去產(chǎn)能后某些產(chǎn)品市場競爭性降低，價格有所恢復(fù)，這是去產(chǎn)能的周期結(jié)果。但是總的需求沒有增長，整個工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度并沒有提高，所以從總體的工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率來看的話，并沒有提高。

前8個月我國國企利潤降幅有所收窄

財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好，收入同比繼續(xù)保持增長，利潤同比繼續(xù)下降，但降幅比上月收窄5.2個百分點。前8個月，國有企業(yè)利潤總額15418.2億元，同比下降1.3%。其中，中央企業(yè)10708.5億元，同比下降5%；地方國有企業(yè)4709.7億元，同比增長8.4%。

288個地級市中僅28個健康發(fā)展

由中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告》發(fā)布會在京舉行。藍皮書指出，2015年，全國288個地級市中，共有28個城市處于相對健康的發(fā)展，“亞健康”城市占全國城市九成以上。

為了檢測中國城市的健康發(fā)展狀況，課題組首先從全國層面測算了健康經(jīng)濟、健康文化、健康社會、健康環(huán)境和健康管理5項指數(shù)的中位數(shù)，再將每個城市的具體指標與之比較。若某座城市的5項指標均高于所有城市的中位數(shù)即達到中等以上發(fā)展水平，則可視該城市的發(fā)展狀態(tài)相對健康，否則視為亞健康。

數(shù)字

617億美元

今年前八個月，中國企業(yè)海外并購實際交易金額617億美元，已經(jīng)超過2015年全年的并購金額，創(chuàng)歷史交易記錄。其中，高端制造業(yè)成為我國海外并購、對外投資的熱點。

882億元

《全球電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》在京發(fā)布——在過去一年，中國電視劇總投資額約為151億元，版權(quán)收益約222億元，電視劇廣告收入約429億元，電視端占電視劇總收視量的30%、網(wǎng)絡(luò)端總點擊量高達3771.8億次。我國電視劇市場規(guī)模已接近千億元，達到882億元。

3.6 萬億元

《中國勞動保障發(fā)展報告（2016）》顯示，雖然人社部表示我國社保服務(wù)能力已有進一步提升，但報告中卻指出，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度財務(wù)不可持續(xù)的問題十分尖銳，個人賬戶空賬運行規(guī)模越來越大，接近3.6萬億元，養(yǎng)老金當期收不抵支現(xiàn)象凸顯。

14.4 %

國家旅游局10月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國慶假日七天，全國大部分地區(qū)天氣條件良好，適宜游客出行，旅游市場保持繁榮。根據(jù)國家旅游局數(shù)據(jù)中心綜合測算，國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計旅游收入4822億元，同比增長14.4%。

5億元

發(fā)展和改革委員會日前介紹，已下達2016年政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作專項補助5億元，目前各地已分解落實到具體項目。

17.5 %

財政部公布全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，今年1—8月，國有企業(yè)利潤總額15418.2億元，同比下降1.3%。8月末，國有企業(yè)負債總額846 453.8億元，同比增長17.5%。

16636億美元

2016年6月末，我國對外金融資產(chǎn)63114億美元，對外負債46477億美元，對外凈資產(chǎn)16636億美元，較3月末增長486億美元，增幅3%。

188億美元

中國外匯儲備連續(xù)第三個月下降，9月末外匯儲備創(chuàng)下了2011年12月以來新低。10月7日，央行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月外匯儲備規(guī)模為31663.8億美元，環(huán)比減少188億美元。

監(jiān)督動態(tài)

江蘇建湖：多舉措做好國庫集中支付審核工作

為切實保證財政資金安全，加強國庫集中支付管理，著力提升服務(wù)意識，規(guī)范審核支付流程，江蘇省建湖縣財政審核支付中心積極采取有效措施，認真做好財政審核支付工作，使國庫集中支付工作在法治化、科學化、精細化管理水平上有了進一步提升。2016年1-7月，財政審核支付中心共受理全縣187個預(yù)算單位報賬審核業(yè)務(wù)1.2萬余筆，審核支付資金7.09億元。

一是筑牢審核關(guān)口。認真監(jiān)控各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行工作，當好財政出納，對預(yù)算單位每一筆報賬業(yè)務(wù)，嚴格對照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和建湖縣縣級機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費、政府采購等管理辦法規(guī)定進行認真審核，對違規(guī)、超標等支出行為及時糾正或退回，嚴格筑牢審核工作首道關(guān)口。

二是規(guī)范審核行為。牢固樹立服務(wù)意識，進一步提升財政部門窗口服務(wù)形象。在公正、透明、高效的基礎(chǔ)上，不斷完善工作流程，著力規(guī)范審核行為，嚴格履行審核、復(fù)核雙崗并行制度，規(guī)定審核崗每兩人一組并互為備崗，保證各預(yù)算單位報賬業(yè)務(wù)能夠及時辦理。遇到疑難問題或個性化的業(yè)務(wù)難題，由審核會計共同會辦并提出辦理建議供領(lǐng)導(dǎo)層決策參考。

三是重抓審核質(zhì)量。重點審核各單位是否按時序進度申請撥款、用款是否符合預(yù)算支出范圍、原始憑證是否合規(guī)完整等，逐一審核原始憑證，對不合規(guī)的原始憑證要求報賬員及時更正或完善，否則不予報賬支付，特別是要加大對“營改增”后的增值稅發(fā)票的審核力度，謹防發(fā)票弄虛作假，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，區(qū)分不同類型的支付申請，嚴格依據(jù)財經(jīng)法規(guī)和各項開支標準進行審核和支付，確保審核質(zhì)量。

四是強化審核責任。財政審核支付中心研究制定了審核支付工作規(guī)則、工作人員崗位職責、廉潔自律“八不準”、規(guī)范化服務(wù)標準、重大事項報告制度、安全保密制度等文件和制度，建立健全了崗位廉政風險點防控措施和資金差錯責任追究辦法，強化了工作人員的責任意識，進一步規(guī)范了審核支付行為，確保財政資金的安全完整。

(趙文標)

湖北京山：五舉措建立內(nèi)部風險防控體系

為了規(guī)范財政管理，不斷提高財政內(nèi)部管理水平，促進履職盡責，湖北省荊門市京山縣財政局五舉措建立財政內(nèi)部風險防控體系。

一是制訂工作方案。成立了內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《京山縣內(nèi)部控制基本制度》、《京山縣財政局內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案》和《全縣財政系統(tǒng)風險防控專項治理工作實施方案》，使內(nèi)控工作有序推進。

二是加大宣傳力度。召開局直各單位、機關(guān)各股室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）負責人會議，宣傳內(nèi)控制度建設(shè)政策。同時，開通QQ群、微信群，便于各股室和局直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所溝通信息、交流經(jīng)驗。引導(dǎo)財政系統(tǒng)干部牢固樹立內(nèi)控理念，加速實現(xiàn)由“要我控制”到“我要控制”、由“他律”到“自律”的思想轉(zhuǎn)變，營造良好輿論氛圍。

三是開展風險防控自查。通過查找、梳理、評估財政業(yè)務(wù)及管理中的各類風險，廣泛地開展了自查，并結(jié)合各自工作的特點，制定完善一系列制度、流程、程序和方法，建立財政風險、事中事后監(jiān)督、權(quán)力制衡等機制。

四是明確職責權(quán)限。制定了局內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責，針對每一項業(yè)務(wù)，從“應(yīng)該怎么做”進行規(guī)范，明確了財政部門各單位、各崗位具體的工作職責，要求每一位工作人員均在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，對照崗位職責，對所承辦的業(yè)務(wù)負相應(yīng)責任，做到崗位設(shè)立到個人，職責落實到個人，確保各項財政工作執(zhí)行有力。

五是強化財政監(jiān)管。定期每半年對局屬各單位、機構(gòu)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政性資金的撥付、業(yè)務(wù)經(jīng)費收支和執(zhí)行財務(wù)制度情況進行一次督促檢查，建立財政資金使用、指標分配、賬務(wù)處理、權(quán)力約束活動的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，并將各單位內(nèi)控制度建設(shè)工作進展情況進行實時考核通報，對內(nèi)控進展情況記錄在案，做到制度制定過程留痕、實施過程留痕、考核過程留痕，實行績效考核，促使財政干部人人履職盡責。

（賈珍華）

安徽望江：七項措施提升非稅收入征管水平

為規(guī)范非稅收入征繳行為,不斷提升非稅收入征管精細化、科學化水平,安徽省望江縣財政局提出七項舉措提升非稅收入征管水平。

一是規(guī)范收入征管。嚴格按照國家和省有關(guān)非稅收入政策規(guī)定，實行非稅收入項目庫動態(tài)管理，做到源頭控制，依法征收；加大對非稅收入重點單位、重點項目的征管力度，積極挖掘收入潛力，做到應(yīng)收盡收；嚴格按照預(yù)算管理規(guī)定，將非稅收入全部納入預(yù)算管理，進一步規(guī)范預(yù)算管理秩序，提高非稅收入質(zhì)量；以強化國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等征收為突破口，各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入（門面房租金等）一律報經(jīng)國資辦統(tǒng)一開票執(zhí)收上繳非稅匯繳結(jié)算戶。

二是完善收繳制度。按照統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的原則，建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，完善管理信息系統(tǒng)收繳方式，優(yōu)化收繳流程，更好地滿足繳款人和執(zhí)收單位的需求。

三是嚴格賬戶管理。嚴格按照《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號）的要求，設(shè)置政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系管理，取消執(zhí)收單位非稅收入過渡性賬戶，實現(xiàn)非稅收入直達匯繳結(jié)算賬戶；加強賬戶日常管理，建立非稅收入征收管理機構(gòu)與代理銀行對賬制度，嚴格賬戶印鑒管理，規(guī)范非稅收入會計核算，確保非稅收入資金安全。

四是強化收入劃解。結(jié)合本地實際，制定非稅收入資金劃解規(guī)程，保證資金劃解規(guī)范、透明；加強對非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶待結(jié)算收入的清理，凡是確認為非稅收入的，要確保在規(guī)定期限內(nèi)（按旬）準確、完整地劃解入庫，不得拖延、滯后，不得跨月、跨年；縣財政定期核查非稅收入劃解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

五是強化預(yù)期管理。準確把握非稅收入管理政策取向及變動趨勢，嚴格監(jiān)控非稅收入運行情況，及時掌握全縣收入大戶、重點項目和各單位收繳動態(tài)；跟蹤重點項目收入實現(xiàn)情況，把握收入實現(xiàn)規(guī)律，建立財政與執(zhí)收單位和代理銀行之間的定期溝通制度，每個月11日至21日之間的每個工作日向市非稅局上報下一天的預(yù)算數(shù)字，努力提高非稅收入收繳執(zhí)行分析水平。

六是強化票據(jù)管理。嚴格執(zhí)行“分次限量、核舊領(lǐng)新”和票據(jù)臺賬制度，加強票據(jù)發(fā)放、購領(lǐng)、繳銷和定期不定期對賬等日常管理，發(fā)揮“以票管收、以票控收”作用；積極做好新的財政票據(jù)使用銜接工作及保管期限已滿的財政票據(jù)存根的銷毀工作，定期開展財政票據(jù)年檢。

七是強化收繳督查。制定《望江縣政府非稅收入監(jiān)督檢查的規(guī)則》，根據(jù)全縣非稅收入收繳執(zhí)行情況，組織開展全縣非稅征管和財政票據(jù)使用情況專項檢查；加強對代理銀行的日常管理，完善非稅收入代理銀行綜合考評制度，促進代理銀行更好地履行委托代理協(xié)議，提高代理業(yè)務(wù)水平；建立財政、人行、審計等部門參加的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，對違反規(guī)定故意拒收、壓票，非稅收入確認、清算和匯劃不及時等行為，造成非稅收入資金不能及時、足額解繳的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定進行嚴肅處理，并在一定范圍內(nèi)進行公開。

（曹富松 胡葉琦）

江蘇高郵：強化重大政府采購項目監(jiān)督管理

近日，江蘇省高郵市財政局就進一步規(guī)范全市重大政府采購項目的采購行為，提升采購質(zhì)量和服務(wù)效能，強化三項措施推進重大政府采購項目的監(jiān)督管理。

一是加強重大采購項目標前論證。預(yù)算在300萬元及以上的項目開標前，由采購代理機構(gòu)或采購人根據(jù)項目采購需求，組織相關(guān)人員對其科學性和合規(guī)性進行論證。采購人向財政局采購管理科提交項目需求，經(jīng)初審并確定組織召開論證會的時間及要求。論證內(nèi)容包括供應(yīng)商資格條件、采購需求、評標辦法、評分標準等重要事項。采購單位代表及紀檢監(jiān)察人員、采購代理機構(gòu)負責人及項目經(jīng)辦人、政府采購監(jiān)管人員及相關(guān)專家等參加論證會。

二是加強重大采購項目開評標現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督人員由政府采購監(jiān)管人員、采購單位紀檢監(jiān)察人員，人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等相關(guān)人員組成。主要監(jiān)督開標時間是否符合規(guī)定，評審委員會組成是否合法，開評標程序是否合法等內(nèi)容。監(jiān)督人員在開評標記錄上簽字，承擔相應(yīng)責任。

三是加強重大采購項目履約驗收。采購人作為政府采購項目實施的主體，負責組織重大采購項目的驗收工作，應(yīng)成立5人以上單數(shù)參加的項目驗收小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、相關(guān)技術(shù)人員及專家組成，必要時可邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)和其他未中標、成交的供應(yīng)商參與驗收工作。驗收前采購人要按照合同編制驗收程序和驗收表格，將所有技術(shù)、服務(wù)、安全條款等列入表格逐條逐項進行核驗，并將驗收結(jié)果記入驗收書，驗收小組成員及供應(yīng)商代表在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。

（戎文興 邵春飛）

政策導(dǎo)航·本月財經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《國家社會科學基金項目資金管理辦法》。9月7日，財政部、全國哲學社會科學規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合修訂發(fā)布《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教〔2016〕304號），并自發(fā)布之日起施行?！掇k法》包括總則、項目資金開支范圍、預(yù)算的編制與審核、管理與監(jiān)督、附則等六章，共三十三條。其主要內(nèi)容包括：一是建立健全間接成本補償機制和科研激勵機制。把項目資金分為直接費用和間接費用，考慮到哲學社會科學研究設(shè)備費支出較少，明確間接費用按照不超過項目資助總額的一定比例核定。在間接費用使用和管理上，規(guī)定間接費用核定要與責任單位信用等級掛鉤，由責任單位統(tǒng)籌管理使用。二是明確勞務(wù)費開支范圍和標準。擴大勞務(wù)費開支范圍，在在校研究生等人員的基礎(chǔ)上，增加博士后、訪問學者、項目聘用研究人員和科研輔助人員，并將項目聘用人員的社會保險補助費用納入勞務(wù)費開支范圍；明確勞務(wù)費開支標準參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定；取消勞務(wù)費、專家咨詢費等人員性費用的開支比例限制。三是簡化預(yù)算編制科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。將會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，這三項費用合計不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)；規(guī)定在項目預(yù)算總額不變的情況下，除增列外撥資金以外的所有預(yù)算調(diào)劑權(quán)限全部下放到責任單位，但會議費、差旅費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增。四是完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。規(guī)定項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。

2、《關(guān)于開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項行動的通知》。9月12日，為有效遏制和打擊非法買賣銀行卡信息的違法犯罪行為，維護安全穩(wěn)定的金融環(huán)境和公平誠信的社會環(huán)境，保護銀行卡持卡人合法權(quán)益，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、銀監(jiān)會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項行動的通知》（銀發(fā)〔2016〕235號），決定于2016年9月至2017年4月在全國范圍內(nèi)開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項行動。此次專項行動將清理網(wǎng)上非法買賣的銀行卡信息，檢查銀行卡受理終端（POS機具）安全性和標準符合度，檢查銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、銀行卡清算機構(gòu)的賬戶信息保護內(nèi)控管理措施和支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性，排查存放大量公民個人信息的互聯(lián)網(wǎng)站和重點行業(yè)、單位和企業(yè)的信息保護制度和系統(tǒng)的風險漏洞，嚴防銀行卡信息泄露。

3、《關(guān)于進一步規(guī)范中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金收繳方式的通知》。9月18日，為進一步規(guī)范中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金收繳管理，財政部制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金收繳方式的通知》（財發(fā)〔2016〕9號），對中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金收繳方式進行明確，并自印發(fā)之日起施行。《通知》主要包括三個方面內(nèi)容：一是到期應(yīng)收繳的中央財政資金。2016年及以后年度到期應(yīng)收回的中央財政有償資金，由財政部每年辦理中央與地方財政年終結(jié)算時，以扣款的方式收回。二是終止項目的中央財政資金。地方各級財政部門收到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金后，經(jīng)批準終止項目的中央財政資金，由同級財政部門收回統(tǒng)籌使用，重點保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；已分配到項目單位的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由同級財政部門收回統(tǒng)籌使用。三是因違規(guī)違紀問題應(yīng)追回的中央財政資金。因違規(guī)違紀問題應(yīng)追回的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金，地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)及有關(guān)部門自行查出的，由同級財政部門收回；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室及中央有關(guān)部門組織查出的，由省級財政部門負責追回，并由財政部在每年辦理中央與地方財政年終結(jié)算時，以扣款的方式收回。

4、《關(guān)于進一步優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅管理的公告》。9月19日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號），加快建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，推進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點工作，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅管理的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第61號），對進一步優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅管理工作進行明確，并自2016年10月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，退稅管理類別為一類的綜服企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關(guān)經(jīng)審核，應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；退稅管理類別為二類的綜服企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關(guān)經(jīng)審核，應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起，10個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；退稅管理類別為三類的綜服企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關(guān)經(jīng)審核，應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起，15個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；退稅管理類別為四類的綜服企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關(guān)經(jīng)審核，應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起，20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。

5、《規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》。9月22日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，推動“三去一降一補”工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度相關(guān)規(guī)定，財政部制定下發(fā)《規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)定》（財會〔2016〕17號），對“國有獨資或全資企業(yè)之間無償劃撥子公司的會計處理”、“即將關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理”以及“中央企業(yè)對工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金的會計處理”加以規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。

6、《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》。9月24日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號），大力支持普惠金融發(fā)展，加快建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，提高財政資金使用效益，財政部制定發(fā)布《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（〔2016〕85號），對普惠金融發(fā)展專項資金進行規(guī)范，并自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！掇k法》主要包括總則、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策、政府和社會資本合作項目以獎代補政策、資金分配和撥付、預(yù)算監(jiān)管和績效管理、附則等八章，共五十條。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，普惠金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補、政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補等4個使用方向。

7、《關(guān)于實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度的公告》。9月27日，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第63號），決定實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度，并自2016年11月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，機動車企業(yè)具有未按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發(fā)票2次以上（含2次）、銷售同一輛機動車在違規(guī)低價開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的同時，再開具其他增值稅發(fā)票造成少繳車輛購置稅2次以上（含2次）、其他違反發(fā)票管理規(guī)定開具發(fā)票造成少繳車輛購置稅2次以上（含2次）或者情節(jié)嚴重等情形將被列入違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單并向社會公告。

8、《銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風險管理指引》。9月27日，為提高銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風險管理水平，促進銀行業(yè)體系安全穩(wěn)健運行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風險管理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號），要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當制定風險限額管理的政策和程序，建立風險限額設(shè)定、限額調(diào)整、超限額報告和處理制度。《指引》對銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風險管理提出四點管理原則：一是匹配性原則。全面風險管理體系應(yīng)當與風險狀況和系統(tǒng)重要性等相適應(yīng)，并根據(jù)環(huán)境變化進行調(diào)整。二是全覆蓋原則。全面風險管理應(yīng)當覆蓋各個業(yè)務(wù)條線，包括本外幣、表內(nèi)外、境內(nèi)外業(yè)務(wù)；覆蓋所有分支機構(gòu)、附屬機構(gòu)，部門、崗位和人員；覆蓋所有風險種類和不同風險之間的相互影響；貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全部管理環(huán)節(jié)。三是獨立性原則。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當建立獨立的全面風險管理組織架構(gòu)，賦予風險管理條線足夠的授權(quán)、人力資源及其他資源配置，建立科學合理的報告渠道，與業(yè)務(wù)條線之間形成相互制衡的運行機制。四是有效性原則。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當將全面風險管理的結(jié)果應(yīng)用于經(jīng)營管理，根據(jù)風險狀況、市場和宏觀經(jīng)濟情況評估資本和流動性的充足性，有效抵御所承擔的總體風險和各類風險。

9、《關(guān)于股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅征管問題的公告》。

9月28日，為貫徹落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號），國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第62號），明確股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅征管問題，自2016年9月1日起開始實施。在個人所得稅方面：一是最近6個月在職職工平均人數(shù)確定方法。《通知》規(guī)定，非上市公司實施符合條件的股權(quán)激勵，激勵對象人數(shù)累計不得超過本公司最近6個月在職職工平均人數(shù)的30%。二是不符合遞延納稅條件的稅務(wù)處理。股權(quán)激勵計劃不符合遞延納稅條件的，不能享受遞延納稅。三是員工取得符合遞延納稅條件和不符合遞延納稅條件的股權(quán)激勵的稅收處理。員工取得的股權(quán)激勵，區(qū)分符合條件、實行遞延納稅政策的股權(quán)激勵和不符合條件、未遞延納稅的股權(quán)激勵，適用不同的稅收政策分別計算納稅。四是公平市場價格的確定。《通知》規(guī)定，對不符合遞延納稅條件的股權(quán)激勵，需對其實際取得成本低于公平市場價格的差額，按照“工資薪金所得”計征個人所得稅。五是企業(yè)備案的規(guī)定?！豆妗芬?guī)定，對于非上市公司實施符合條件的股權(quán)激勵、上市公司實施股權(quán)激勵、技術(shù)成果投資入股，享受稅收優(yōu)惠無需納稅人本人辦理備案手續(xù)，只需由實施股權(quán)激勵的企業(yè)或被投資企業(yè)代為辦理即可。六是股權(quán)轉(zhuǎn)讓時需要提供的資料?！锻ㄖ芬?guī)定，扣繳義務(wù)人、個人應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)一并提供能夠證明股票（權(quán)）轉(zhuǎn)讓價格、遞延納稅股票（權(quán)）原值、合理稅費的有關(guān)資料，具體包括轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評估報告和相關(guān)票據(jù)等。

10、《關(guān)于規(guī)范貨物貿(mào)易外匯收支電子單證審核的通知》。9月28日，為進一步促進貨物貿(mào)易外匯收支便利化，滿足銀行和企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)電子化的需求，國家外匯管理局制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范貨物貿(mào)易外匯收支電子單證審核的通知》（匯發(fā)〔2016〕25號），對貨物貿(mào)易外匯收支電子單證審核進行規(guī)范，并自2016年11月1日起施行。《通知》主要包括三個方面的內(nèi)容：一是允許辦理貨物貿(mào)易外匯收支時審核電子單證。銀行在遵守現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定和落實“展業(yè)三原則”的條件下，可以選擇審核紙質(zhì)單證或?qū)徍穗娮訂巫C。二是鼓勵合規(guī)性和信用記錄良好的企業(yè)和銀行采用電子單證方式辦理貨物貿(mào)易外匯收支。三是明確銀行和企業(yè)的義務(wù)。銀行應(yīng)加強真實性審核，自主審慎選擇進行電子單證審核的企業(yè)，并做好單證留存；企業(yè)應(yīng)確保提交電子單證的真實性和合規(guī)性，并配合銀行做好真實性審核工作。四是規(guī)范事后管理。外匯局將對電子單證審核業(yè)務(wù)開展核查或檢查，對違法違規(guī)行為將依法進行處罰。

11、《關(guān)于對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟反補貼調(diào)查初步裁定的公告》。9月28日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟反補貼調(diào)查初步裁定的公告》（商務(wù)部公告2016年第48號），公布對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟反補貼調(diào)查的初裁裁定。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟存在補貼，中國國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且補貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟產(chǎn)品實施臨時反補貼稅保證金形式的臨時反補貼措施。根據(jù)裁定，自2016年9月30日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國的干玉米酒糟時，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司從價補貼率（10.0%-10.7%不等）向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的臨時反補貼稅保證金。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：23033000項下。

12、《關(guān)于加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》。9月29日，為進一步提升支付結(jié)算安全性，筑牢支付結(jié)算安全防線，中國人民銀行制定下發(fā)《關(guān)于加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2016〕261號），從加強賬戶實名制、阻斷電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪資金轉(zhuǎn)移的主要通道、加強個人支付信息安全保護、建立個人資金保護長效機制等方面采取有效措施，旨在筑牢金融業(yè)支付結(jié)算安全防線，防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年12月1日起，銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）為個人開立銀行結(jié)算賬戶的，同一個人在同一家銀行只能開立一個Ⅰ類戶，已開立Ⅰ類戶，再新開戶的，應(yīng)當開立Ⅱ類戶或Ⅲ類戶。銀行對本銀行行內(nèi)異地存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，收取異地手續(xù)費的，應(yīng)當自本通知發(fā)布之日起三個月內(nèi)實現(xiàn)免費。個人于2016年11月30日前在同一家銀行開立多個Ⅰ類戶的，銀行應(yīng)當對同一存款人開戶數(shù)量較多的情況進行摸排清理，要求存款人作出說明，核實其開戶的合理性。

13、《關(guān)于調(diào)整化妝品進口環(huán)節(jié)消費稅的通知》。9月30日，為引導(dǎo)合理消費，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整化妝品進口環(huán)節(jié)消費稅的通知》（財關(guān)稅〔2016〕48號),決定對化妝品的消費稅政策進行調(diào)整。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年10月1日起，化妝品進口環(huán)節(jié)消費稅征收范圍調(diào)整為高檔美容修飾類化妝品、高檔護膚類化妝品（高檔美容修飾類和高檔護膚類化妝品界定標準為進口完稅價格在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上），進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由30%下調(diào)為15%。

14、《關(guān)于調(diào)整化妝品消費稅政策的通知》。9月30日，為引導(dǎo)合理消費，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整化妝品消費稅政策的通知》（財稅〔2016〕103號)，對化妝品消費稅政策進行調(diào)整。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年10月1日起，取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅，將“化妝品”稅目名稱更名為“高檔化妝品”；征收范圍包括高檔美容、修飾類化妝品、高檔護膚類化妝品和成套化妝品；稅率調(diào)整為15%。

15、《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》。9月18日，為維護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)益，減少電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件被害人的財產(chǎn)損失，確保依法、及時、便捷返還凍結(jié)資金，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕41號），對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還問題進行規(guī)范，自發(fā)布之日起施行。根據(jù)《規(guī)定》，對不法分子利用電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)誘騙（盜取）被害人匯（存）入其控制賬戶的資金依法進行凍結(jié)，并對已查明的凍結(jié)資金，要按照依法溯源的原則，及時返還，以減少被害人損失；公安部和銀監(jiān)會將依法對公安機關(guān)、銀行業(yè)金融機構(gòu)凍結(jié)資金返還工作進行檢查監(jiān)督，對擅自返還或違反協(xié)助公安機關(guān)資金返還義務(wù)的單位和人員,要依法追究法律責任。

（本欄目責任編輯：尹情）