要聞

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地方紀委查處官員超8成未通報

中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布了2015年反“四風”的大數據年報，梳理了31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團紀委官方網站2015年通報曝光的數據。該年報稱，2015年前11個月，受處理的縣處級及以上級別干部人數比上年增長51%。統(tǒng)計還發(fā)現，2015年以來，部分地市通報曝光數量較少，在省級紀委官網，通報曝光數占違紀問題查處數不足20%，部分地市“零通報”。

根據年報，截至11月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題32128起，處理43231人，給予黨紀政紀處分29011人。其中，省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人。

年報指出，在高壓態(tài)勢下，“四風”問題更加隱蔽，穿上隱身衣、進入青紗帳，由“地上”轉入“地下”。比如，吃喝玩樂躲到農家院落，結賬找老板開銷，收送電子紅包禮卡等，不收斂不收手、頂風違紀行為仍時有發(fā)生。

2016年中央一號文件浮出水面或連續(xù)13年聚焦三農

2015年12月25日閉幕的中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見（討論稿）》。按以往慣例，這一討論稿經討論修改后，將正式形成2016年中央一號文件。從目前來看，2016年中央一號文件仍將繼續(xù)聚焦農業(yè)現代化這一大主題。這也是2013年以來，中央一號文件連續(xù)四年都在持續(xù)關注的議題，并且從高層透露的信息來看，農業(yè)現代化將是貫穿整個“十三五”的議題。

財政部：地方債實行限額管理定期公開政府舉債情況

財政部1月11日下達《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》（以下簡稱《意見》），對地方政府債務余額實行限額管理。意見指出，地方各級政府要主動接受本級人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。

財政部強調，要合理確定地方政府債務總限額。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去當年調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。

根據意見要求，地方各級政府要全面評估和預警地方政府債務風險。抓緊建立債務風險化解和應急處置機制，對列入風險預警范圍的地方各級政府要制訂中長期債務風險化解規(guī)劃和應急處置預案，在嚴格控制債務增量的同時，通過控制項目規(guī)模、減少支出、處置資產、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，逐步降低債務風險。市縣級政府難以自行償還債務時，要啟動債務風險應急處置預案并及時上報；省級政府要加大對市縣級政府債務風險應急處置的指導力度，并督促其切實化解債務風險，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險。

同時，要健全地方政府債務監(jiān)督和考核問責機制。地方各級政府要主動接受本級人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。地方政府主要負責人要作為第一責任人，切實抓好本級政府債務風險防控等各項工作。對地方政府防范化解政府債務風險不力的，要進行約談、通報，必要時可以責令其減少或暫停舉借新債。對地方政府違法舉債或擔保的，責令改正，并按照《預算法》規(guī)定追究相關人員責任。

證監(jiān)會完善新股發(fā)行規(guī)則今起打新不再凍結資金

證監(jiān)會發(fā)布通知，從2016年1月1日起，新股發(fā)行將按照新的制度執(zhí)行。投資者申購新股時無需再預先繳款，小盤股將直接定價發(fā)行，發(fā)行審核將會更加注重信息披露要求，發(fā)行企業(yè)和保薦機構需要為保護投資者合法權益承擔更多的義務和責任。需要特別說明的是，本次完善新股發(fā)行制度，是在核準制下，為配合本次重啟新股發(fā)行推出的改革措施，雖然體現了注冊制改革的精神，但不是開始實施注冊制。

“史上最嚴”大氣污染防治法施行

修訂后的《大氣污染防治法》將自2016年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴”的《大氣污染防治法》，不僅在法條數量上幾近翻一倍，內容上也基本對所有現行法條作出修改。燃油、燃煤污染，是我國大氣污染的重要來源。修訂后的《大氣污染防治法》規(guī)定，制定燃油質量標準應符合國家大氣污染物控制要求，石油煉制企業(yè)應當按照燃油質量標準生產燃油；同時，國務院有關部門和地方各級人民政府應推廣清潔能源的生產和使用；地方各級人民政府須禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭。建立重點區(qū)域大氣污染聯防聯控機制，是本次大氣法大修的主要亮點。新修訂的《大氣污染防治法》專設一章，對重點區(qū)域大氣污染聯防聯治、重污染天氣的應對措施都作出了明確要求。

商務部：我國已簽署并實施多個自貿協定

國家商務部1月4日透露，截至目前，我國已經簽署并實施14個自貿協定，涉及22個國家和地區(qū)，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。這些協定分別是我國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達黎加、新西蘭的自貿協定，內地與香港、澳門的《更緊密經貿關系的安排》（CEPA），以及大陸與臺灣的《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。我國也正在推進多個自貿區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、中日韓、中國—海合會等自貿區(qū)談判。

證監(jiān)會：三大交易所1月8日起暫停實施指數熔斷

據上交所1月7日消息，為維護市場平穩(wěn)運行，經中國證監(jiān)會批準，三家交易所決定自2016年1月8日起暫停實施“指數熔斷”機制。對于三家交易所發(fā)布通知自1月8日起暫停實施指數熔斷，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸7日晚間回應，熔斷機制不是市場大跌的主因，但從近兩次實際熔斷情況看，沒有達到預期效果，而熔斷機制又有一定“磁吸效應”。權衡利弊，目前負面影響大于正面效應。因此，為維護市場穩(wěn)定，證監(jiān)會決定暫停熔斷機制。下一步，證監(jiān)會將認真總結經驗教訓，進一步組織有關方面研究改進方案，廣泛征求各方面意見，不斷完善相關機制。■