基層食品藥品安全監(jiān)管存在的主要問題及對(duì)策

□ 胡光耀 白城市食品安全信息舉報(bào)中心

基層食品藥品安全監(jiān)管存在的主要問題及對(duì)策

□ 胡光耀 白城市食品安全信息舉報(bào)中心

隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，人們更加重視食品藥品安全問題，但在基層食品藥品安全監(jiān)管工作中仍存在一定問題。為進(jìn)一步提升我國(guó)人民的生活質(zhì)量，需認(rèn)識(shí)到基層食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性。我國(guó)政府對(duì)食品藥品安全工作較為重視，通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)化建設(shè)、加大投入等各類對(duì)策處理監(jiān)管工作中存在的主要問題。

主要問題分析

首先，監(jiān)管人員在基層食品藥品安全的監(jiān)管工作中，仍使用較為陳舊的監(jiān)管技術(shù)和管理方法。縣區(qū)級(jí)的監(jiān)管單位中，未添置更多檢測(cè)或檢驗(yàn)工作相關(guān)的設(shè)備，在組織機(jī)構(gòu)上存在一定不足。例如，監(jiān)管單位中檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不健全、安全檢測(cè)技術(shù)的缺失，導(dǎo)致無法為監(jiān)管工作提供更多支持，工作人員僅能憑借經(jīng)驗(yàn)或感覺工作，通過觀察、聞氣味、簡(jiǎn)單的提問和實(shí)際的接觸監(jiān)管食品藥品安全，這種傳統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)和方法的準(zhǔn)確性無法得到保證，且監(jiān)管工作效率極低。

其次，經(jīng)營(yíng)秩序尚待完善?？h區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的食品藥品安全制度和相應(yīng)的法律法規(guī)宣傳工作缺失，經(jīng)營(yíng)者未能形成法律意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為經(jīng)營(yíng)工作的最主要目標(biāo)，未能足夠重視群眾的健康安全，進(jìn)貨時(shí)優(yōu)先考慮價(jià)格，而忽視食品藥品安全和質(zhì)量。此外，未能查驗(yàn)合作的供貨商產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)憑證類的資料，未能向其索要發(fā)票憑證，無證經(jīng)營(yíng)偽劣、變質(zhì)或過期食品藥品的生產(chǎn)銷售更是對(duì)監(jiān)管工作產(chǎn)生一定的阻礙。

再次，監(jiān)管力量不足?；鶎邮称匪幤钒踩O(jiān)管工作人員的數(shù)量與龐大的工作量不匹配。有時(shí)監(jiān)管對(duì)象較多，監(jiān)管工作人員人手有所不足，無法保質(zhì)保量地完成安全監(jiān)管工作。協(xié)管工作者負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管人員的工作，然而協(xié)管工作者管理制度存在缺失，薪資待遇較低，導(dǎo)致工作人員對(duì)監(jiān)管工作缺乏足夠的熱情和積極性，無法對(duì)監(jiān)管人員工作提供更好的輔助，這些均是導(dǎo)致監(jiān)管工作無法有效落實(shí)開展的重要原因。

最后，農(nóng)村食品藥品安全問題。一些農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者不具備較多食品藥品安全重要性的知識(shí)，法律意識(shí)較為淡薄，且誠(chéng)信意識(shí)有所缺失，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全問題。濫用或非法使用添加劑的現(xiàn)象屢禁不止，甚至一些診所、餐飲店、食雜店并不具備經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)管人員在工作時(shí)遇到較多阻礙。

對(duì)策

增加安全監(jiān)管的投入和重視

為更好地解決基層食品藥品安全監(jiān)管工作中技術(shù)方法落后的問題，需增加投入并更加重視監(jiān)管工作。我國(guó)中央至地方政府均需要加大投入，結(jié)合實(shí)際情況，了解對(duì)監(jiān)管工作面臨的主要問題和常態(tài)情況。即使縣區(qū)財(cái)政不足，仍需為基層食品藥品安全監(jiān)管工作提供充足的資金支持，確保監(jiān)管單位職能的正常發(fā)揮。由此可見，監(jiān)管技術(shù)、執(zhí)法裝備等方面的支持能為基層食品藥品安全監(jiān)管工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為基層食品藥品安全提供更多保障。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

為提高基層食品藥品安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等各方間需更多的配合，不同部門需更多合作，通力合作宣傳食品藥品安全的重要性和相應(yīng)的法律法規(guī)，構(gòu)建食品藥品安全共治格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在監(jiān)管工作中，通過定期組織安全檢查、與執(zhí)法單位更多的合作等方式，使上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制發(fā)揮更多作用，在監(jiān)管合力的作用下促進(jìn)其縱深發(fā)展。

完善安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

為更好地開展基層食品藥品安全監(jiān)管工作，需完善組織建設(shè)工作?？h市區(qū)級(jí)政府需要為監(jiān)管單位工作的開展提供配合支持，其中人社、編辦類的職能部門需更多地研究基層食品藥品安全監(jiān)管工作，為監(jiān)管單位提供解決方案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單位人員的最優(yōu)配置。完善協(xié)管工作者團(tuán)隊(duì)建設(shè)和相應(yīng)的管理制度，此外通過定期教育培訓(xùn)的方式提升協(xié)管工作者的工作水平，為監(jiān)管人員工作的開展提供更多支持和輔助，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管工作。最后，應(yīng)予以監(jiān)管和協(xié)管人員相應(yīng)的補(bǔ)助，并通過提高薪資福利待遇等方式調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量和效率的提升。

安全責(zé)任制度的落實(shí)

安全責(zé)任制度的落實(shí)對(duì)基層食品藥品安全監(jiān)管工作的開展具有重要意義，通過這種方式能夠追究監(jiān)管單位和政府責(zé)任人的行政責(zé)任，通過目標(biāo)管理、考評(píng)細(xì)則的完善落實(shí)、定期監(jiān)督檢查的措施輔助基層食品藥品安全監(jiān)管工作，在安全責(zé)任制度的約束下，監(jiān)管工作得以順利開展。此外，通過法律法規(guī)的宣傳、安全知識(shí)、辨假知識(shí)的普及、加大懲處力度等措施同樣能夠?yàn)榛鶎邮称匪幤钒踩O(jiān)管工作提供更多支持，在此便不做過多贅述。

結(jié)語(yǔ)

基層食品藥品安全問題對(duì)人們的生活影響巨大，為更好地保障食品藥品安全，監(jiān)管單位需足夠重視食品藥品安全監(jiān)管工作。本文已就監(jiān)管工作的主要問題和解決方法進(jìn)行分析，希望為監(jiān)管部門的工作調(diào)整提供參考，進(jìn)一步保障我國(guó)人民的健康安全和生命安全。