■汪　勇

從協(xié)調(diào)發(fā)展理念看中國事業(yè)發(fā)展的平衡問題

■汪勇

為了小康社會的全面建成和中國夢的實現(xiàn)，黨的十八屆五中全會提出的協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅有其歷史演變邏輯，還總結(jié)了諸多國家是否堅持協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)致不同結(jié)果的各種經(jīng)驗教訓(xùn)，旨在破解當前我國突出存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題而厚植發(fā)展優(yōu)勢。協(xié)調(diào)發(fā)展理念為如何實現(xiàn)我國“十三五”既定目標和中國夢指明了方向。該理念不僅具有重要的理論與現(xiàn)實意義，而且還豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于科學(xué)社會主義發(fā)展的思想。

協(xié)調(diào)發(fā)展；中國特色社會主義；經(jīng)驗教訓(xùn)；發(fā)展方式

發(fā)展理念是發(fā)展的先導(dǎo)。奉行什么樣的發(fā)展理念，就會有什么樣的發(fā)展及其結(jié)果。反言之，發(fā)展是否協(xié)調(diào)及其發(fā)展結(jié)果如何與實際奉行的發(fā)展理念相一致。發(fā)展理念對發(fā)展而言是管全局、管根本、管方向、管長遠的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，直接關(guān)乎發(fā)展的成效乃至成敗。為此，黨的十八屆五中全會提出了協(xié)調(diào)發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，不僅具有豐富內(nèi)涵，還具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出有其深厚的歷史演變邏輯

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出不僅是我國現(xiàn)實發(fā)展的必然，而且蘊含著深厚的歷史演變發(fā)展邏輯。

新中國成立后，毛澤東于1956年發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，對社會主義建設(shè)如何協(xié)調(diào)處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、國家和生產(chǎn)單位及生產(chǎn)者、中央和地方、漢族和少數(shù)民族、黨和非黨、革命和反革命、是非、中國和外國等十大關(guān)系提出了科學(xué)而正確的主張?？上Ш髞硪颉白蟆眱A思想等因素影響使我國的發(fā)展走上了嚴重失衡發(fā)展的“大躍進”和十年“以階級斗爭為綱”的“文革”并遭受嚴重挫折。

黨的十一屆三中全會撥亂反正后，鄧小平總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對嚴重失衡發(fā)展提出了要把黨和國家的中心工作從“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的正確軌道上來，從而掀開了中國改革開放的輝煌篇章。鄧小平指出，“從許多方面來說，現(xiàn)在我們還是把毛澤東同志已經(jīng)提出、但是沒有做的事情做起來，把他反對錯了的改正過來，把他沒有做好的事情做好，今后相當長的時間還是做這件事。當然，我們也有，而且還要繼續(xù)發(fā)展”。［1］改革開放的協(xié)調(diào)推進，使中國特色社會主義事業(yè)歷經(jīng)三十多年的迅猛發(fā)展而取得了輝煌成就。盡管我們也曾一再強調(diào)改革是經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面協(xié)調(diào)推進的改革，不僅僅只是經(jīng)濟領(lǐng)域或某個方面的改革，但過度重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視其他方面協(xié)調(diào)推進的片面發(fā)展思想使得諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展的問題沒有受到應(yīng)有重視而日益顯現(xiàn)。針對改革開放中出現(xiàn)的失衡問題，鄧小平同志曾多次提出了要“兩手抓，兩手都要硬”的協(xié)調(diào)發(fā)展思想。但實際上，不同管理層級、部門和不少地方在實際發(fā)展中仍然盲目、過度地追求經(jīng)濟發(fā)展而對物質(zhì)文明抓得比較“硬”，對精神文明則抓得比較“軟”。如無視“經(jīng)濟建設(shè)為中心”提出的歷史背景和特定含義，不惜犧牲環(huán)境、生態(tài)、資源等過度崇拜和追求GDP的增長，政治、文化、社會和黨的建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致發(fā)展的各種不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題日益突出。為此，黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是我國二十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律……只有按照客觀規(guī)律辦事，真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，才能更加自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更加自覺地促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺地促進社會全面進步和人的全面發(fā)展”。［2］盡管如此，不少部門和地方在盲目追求發(fā)展政績的慣性作用下仍然無視協(xié)調(diào)發(fā)展思想的實踐指導(dǎo)并片面地理解“經(jīng)濟發(fā)展就是硬道理”和盲目追求GDP政績不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的發(fā)展問題日益突出。為此，黨的十七大再次強調(diào)，“必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”。［3］

從革命、建設(shè)、改革開放等不同階段關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和實踐看，中國共產(chǎn)黨人雖然在不同發(fā)展階段上多次意識到并提出要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的正確思想和理念，但由于在實踐中受“左”傾或盲目追、趕、超等不良思想及不完善的政績考核方式影響而長期偏離協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。馬克思主義科學(xué)理論指出：當始終處于不斷運動變化的生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定程度而受到相對滯后的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的制約及束縛而失去平衡和協(xié)調(diào)時就難以向前發(fā)展。除非生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑隨之向著有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)的方向發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系才能擺脫既有不平衡和不協(xié)調(diào)的制約和束縛而向前發(fā)展。否則，整個經(jīng)濟社會的發(fā)展就會停滯不前，甚至倒退。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出不僅傳承和創(chuàng)新了以往中國共產(chǎn)黨人關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，而且還更加注重我國當前及今后各方面的持續(xù)健康發(fā)展，鮮明體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于社會矛盾運動的規(guī)律學(xué)說和時代特征、對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的引領(lǐng)性和應(yīng)對發(fā)展新矛盾新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實針對性，凸顯了補齊全面建成小康社會短板的緊迫性，再次明確了我國發(fā)展的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、綱領(lǐng)性特點和我國社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展理念充分總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)

協(xié)調(diào)發(fā)展理念充分總結(jié)了國內(nèi)外是否堅持協(xié)調(diào)發(fā)展及其堅持程度差異導(dǎo)致不同發(fā)展結(jié)果的各種經(jīng)驗教訓(xùn)，對指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展具有重要價值。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念是我國社會主義建設(shè)發(fā)展至今的經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。1956年“三大改造”完成后。無視平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的“大躍進”不僅沒有推動中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，反而使之遭受重創(chuàng)。十年“文革”以“階級斗爭為綱”，“寧要社會主義的草不要資本主義的苗”［4］91“寧要貧窮的社會主義和共產(chǎn)主義，不要富裕的資本主義”。［4］223最終，導(dǎo)致廣大人民陷入了吃不飽、穿不暖的極度困境。十一屆三中全會后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人及時把黨和國家的中心工作從“階級斗爭”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，嚴重失衡的發(fā)展問題在很大程度上得到了糾正，各方面發(fā)展得以相對協(xié)調(diào)推進，步入正軌并邁入快車道，取得了令世界矚目的輝煌成就。但是，我們也要清醒地看到，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，使新階段的發(fā)展面臨前所未有的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)?！皩嵺`的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，如果單純以追求數(shù)量增長為導(dǎo)向，就容易忽視發(fā)展的質(zhì)量和效益；如果只盯著經(jīng)濟數(shù)據(jù)的起伏漲落，就難以體察人民群眾真實的幸福感和獲得感；如果一味求快求多，就不得不透支資源、透支社會發(fā)展?jié)摿?。因此，‘協(xié)調(diào)’的理念強調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，著力解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾，并切實提高人民的‘幸福指數(shù)’，促進社會和諧穩(wěn)定和公平正義。”［5］新常態(tài)下不可能再以舊有模式發(fā)展，這是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念還充分借鑒和汲取了世界各國協(xié)調(diào)發(fā)展差異導(dǎo)致不同結(jié)果的經(jīng)驗教訓(xùn)。二戰(zhàn)后，世界各國由于是否堅持協(xié)調(diào)發(fā)展及其堅持程度有異而分道揚鑣，有的進入了發(fā)達國家行列，有的走向劇變和解體，有的跳不出“中等收入陷阱”，有的停滯不前，有的則陷入了政局動蕩或內(nèi)亂。如“亞洲四小龍”的崛起和日本、西德等戰(zhàn)敗國及不少歐洲國家在二戰(zhàn)后迅速調(diào)整各方面的發(fā)展，補齊短板，堅持協(xié)調(diào)推進而跨過了“中等收入陷阱”，邁入發(fā)達國家行列，其經(jīng)驗值得借鑒。前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家則經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟高速增長后，長期嚴重失衡的矛盾、沖突得不到及時化解而最終走向解體和劇變，教訓(xùn)深刻。同時，阿根廷、智利、烏拉圭、墨西哥、巴西、哥倫比亞等拉美部分國家和地區(qū)由于協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，雖然率先由低收入國家迅速轉(zhuǎn)變成中等收入國家，但始終未能及時化解失衡發(fā)展中出現(xiàn)的就業(yè)困難、收入分配不均、貧富兩極分化、公共服務(wù)短缺等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，難以擺脫和跨越“中等收入陷阱”。另外，不少欠發(fā)達國家則由于種種原因始終未能很好地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會與政治、文化等各個方面、層次的發(fā)展而停滯不前，至今仍然處于欠發(fā)達狀況，值得反思。從世界各國的不同發(fā)展結(jié)果看，由于堅持協(xié)調(diào)發(fā)展不同，其發(fā)展結(jié)局也截然不同。

總之，任何失去協(xié)調(diào)和平衡的片面發(fā)展最終都難以長久，甚至得不償失。新常態(tài)下提出的協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅牢牢抓住了當今世界各國發(fā)展的主脈，強化了發(fā)展的整體性、綜合性和聚合性，強調(diào)不能再盲目片面地追求經(jīng)濟或政治等部分或單個要素的“增長”，而且還是避免國家動蕩的法寶和跨越“中等收入陷阱”的有效之舉；不僅事關(guān)我國發(fā)展全局的深刻變革，而且還是我國未來實現(xiàn)“兩個百年目標”經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)指南，揭示了中國特色社會主義事業(yè)未來發(fā)展的新特點、新規(guī)律。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展理念旨在破解我國各項事業(yè)發(fā)展中的失衡問題

改革開放三十多年的高速增長，使我國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，無論是經(jīng)濟實力，還是科技實力、國防實力、國際影響力等均邁上了一個更高的發(fā)展臺階。但是，我們也要清醒地看到發(fā)展過程中長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題。為了保證“十三五”時期發(fā)展目標的實現(xiàn)，黨的十八屆五中全會提出了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在破解我國各項事業(yè)發(fā)展中長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展難題。無論是黨的十七大還是十八大報告都曾客觀地指出了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中存在的問題主要是，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出……城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多……少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”。［6］2015年黨的“十三五”規(guī)劃建議又進一步強調(diào)指出，我國發(fā)展中的“發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)……法治建設(shè)有待加強；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化”。［7］各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，已經(jīng)深刻地影響到了我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，說明了協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切性和重要性。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出就是要突破原有的失衡發(fā)展模式，協(xié)調(diào)發(fā)展涉及的各種關(guān)系和比例并使之趨于合理，尋求持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，黨的十八屆五中全會就如何破解我國各項事業(yè)發(fā)展中的失衡問題有針對性地指出，“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性”。［8］協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要求必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板上取得突破性進展、著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，整體協(xié)調(diào)推進，增強發(fā)展的活力。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念找到了不能再走“老路”的“新路”，解決了持續(xù)健康發(fā)展的核心問題，是發(fā)展理念的深刻變革。針對發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展必須重點抓住區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明等協(xié)調(diào)發(fā)展。就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，由于我國不同區(qū)域之間的資源稟賦不同、自然條件各異、歷史基礎(chǔ)有別、長期存在較大發(fā)展差距，形成了“一個中國，四個世界”［9］的不良現(xiàn)狀?！笆濉睍r期要大力加快和加強西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而言。“十三五”時期不是只要城市繁榮而讓農(nóng)村凋敝，而是要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，確保同步小康。就物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展而言，既要追求國家硬實力的不斷增強，更要注重國家軟實力的提升，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，加快文化改革發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國，彰顯中國特色社會主義文化的影響力?？傊平獍l(fā)展失衡問題，就是要下大力補齊短板、破解制約、整體推進，增強發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，促進各區(qū)域各領(lǐng)域各方面的協(xié)同、均衡發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標鋪路架橋。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展理念充分體現(xiàn)著眼長遠厚植發(fā)展優(yōu)勢

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，不僅是為了消除我國發(fā)展中長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，還要確?！皟蓚€百年目標”的實現(xiàn)而厚植發(fā)展優(yōu)勢。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念充分體現(xiàn)了長遠打算的超前性。黨的十八屆五中全會指出，堅持和貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，不僅是為了化解當前我國長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，不僅是為了緊緊圍繞實現(xiàn)“十三五”奮斗目標——到2020年全面建成小康社會，而且還要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個百年奮斗目標厚植發(fā)展優(yōu)勢，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅僅是為了解決目前各種失衡問題的權(quán)宜之計，更是著眼于謀劃長遠的基礎(chǔ)性工作，是推進“四個全面”和實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的科學(xué)理念的行動指南和戰(zhàn)略布局，充分展示了中國充滿自信邁向現(xiàn)代化的大趨勢，體現(xiàn)了新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體謀求中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高瞻遠矚、運籌帷幄、志存高遠的膽識和魄力。協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的最新成果體現(xiàn)，還展示了中國關(guān)于如何發(fā)展的前進方向和在發(fā)展道路上攻堅克難的大思路、大戰(zhàn)略、大趨勢。

厚植發(fā)展優(yōu)勢要求整體性協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會和中國夢的實現(xiàn)是一項非常宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，使各個方面相互銜接、相互促進。協(xié)調(diào)是我國再次釋放發(fā)展動力的內(nèi)在需要。協(xié)調(diào)的范圍是整體，協(xié)調(diào)的方式是發(fā)揮整體效能，協(xié)調(diào)的目的是增強發(fā)展的整體性。無論是“一個中國夢”，還是“兩個一百年”目標；無論是“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，還是“四個全面”；無論是“五個現(xiàn)代化”，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等“六位一體”建設(shè)，都是非常龐大而精細的相互制約和影響的整體工程，需要各個方面、環(huán)節(jié)、步驟等密切協(xié)調(diào)配合，整體推進而不能片面發(fā)展。無論是黨的十七大還是十八大，都提出了“全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”。［10］就創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念本身而言，也是一個相互依存，缺一不可并共同作用的有機整體。沒有協(xié)調(diào)，其他四大發(fā)展理念也難以落實。如何處理好五大發(fā)展理念相互之間的關(guān)系本身也需要協(xié)調(diào)。

厚植發(fā)展優(yōu)勢要求堅持內(nèi)涵式發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求堅決拋棄以往只注重經(jīng)濟量上的增長而不講質(zhì)的提高，只講立竿見影或高、大、上的面子、政績、形象工程，不注意深層次內(nèi)涵發(fā)展的不良思維。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和堅守不是為了局部或某些方面或解決急迫而突出的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的修修補補，不再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的權(quán)宜之計，而是為了改變傳統(tǒng)單一的片面發(fā)展偏好，彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，達到全方位的系統(tǒng)、均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求不能再像過去那樣不惜犧牲環(huán)境、生態(tài)、資源等盲目追求經(jīng)濟的發(fā)展；不能片面地搞“唯生產(chǎn)力”論，必須跳出過度崇拜生產(chǎn)力、GDP和市場經(jīng)濟的粗放式的誤區(qū)和陷阱；不能再搞華而不實的面子、形象、政績等工程，而要追求質(zhì)量和效益真正相統(tǒng)一的內(nèi)涵式發(fā)展道路。內(nèi)涵式發(fā)展越是在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題和短板，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果，就越能夠真正有效破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，就能不斷開拓發(fā)展新境界。

厚植發(fā)展優(yōu)勢要求健全協(xié)調(diào)發(fā)展機制。健全協(xié)調(diào)發(fā)展機制就是要調(diào)動一切積極因素，遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，形成強大的合力；就是要統(tǒng)籌兼顧、注重平衡、保持均勢，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，把分散的部分系統(tǒng)化，把發(fā)散的局部功能整體化，把薄弱區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)補起來，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，拓寬發(fā)展空間，全力尋求并形成可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的新的動力、活力和合力。正是在這個意義上講，協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的最新成果體現(xiàn)，而且還展示了中國關(guān)于如何發(fā)展的前進方向和在發(fā)展道路上攻堅克難的大思路、大戰(zhàn)略、大趨勢。

五、協(xié)調(diào)發(fā)展理念貴在要始終牢固樹立并切實貫徹

“十三五”時期的發(fā)展目標——全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興中國夢能否如期實現(xiàn)的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)發(fā)展理念能否得到始終牢固樹立并切實貫徹落實。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出有其現(xiàn)實必然性，但并不必然意味著其就能夠自動地得到遵循和踐行，國內(nèi)外的諸多發(fā)展史實就充分說明了這點。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念貴在始終牢固樹立。協(xié)調(diào)發(fā)展理念如果得不到牢固樹立，就難以在實踐中得到貫徹。始終牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，不是今天牢固樹立明天就輕易放棄，不是今天強調(diào)其重要明天次要或不要。牢固樹立不能讓富有深刻意蘊的協(xié)調(diào)發(fā)展理念僅僅成為時尚之辭，僅僅成為人們某個時候不斷反復(fù)提及的“口頭禪”而已。這就要求通過各種宣傳和學(xué)習(xí)等，使協(xié)調(diào)發(fā)展理念深入各層級、領(lǐng)域、部門的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處并非常清楚地知悉協(xié)調(diào)發(fā)展變革的重大深遠歷史意義，在任何工作中都能始終牢記協(xié)調(diào)發(fā)展理念并用以指導(dǎo)實踐。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的價值體現(xiàn)前提是該理念必須得到切實貫徹。任何思想、理念的價值體現(xiàn)在能夠正確指導(dǎo)實踐并取得顯著成效。歷史經(jīng)驗告訴我們，協(xié)調(diào)發(fā)展理念不能僅僅停留于報告上、紙上、嘴上，不能僅僅停留在“紙上談兵”而成為人們生活中的笑柄，而是要以抓鐵有痕、踏石留印的精神真真切切地貫徹落實到具體的行動和工作中。為了杜絕把協(xié)調(diào)發(fā)展理念僅僅停留在報告里、嘴上和紙上而難以落地的不良行徑重演，我們必須在所有的決策、實施、檢查等實際工作環(huán)節(jié)中始終堅決切實貫徹，堅決改變說起來重要干起來不要，說做不一，嘴上信誓旦旦而行動上卻大搞各種虛假招式；堅決改變對打基礎(chǔ)或難見成效的工作或項目、工程等不管、不問、不做，對立竿見影或跟政績密切相關(guān)的工程或項目則積極、主動，甚至不惜違規(guī)、違法介入，或憑個人喜好大搞各種勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程等。各層級、領(lǐng)域、部門及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要各司其職，協(xié)同合作，堅持徹底貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，并把是否堅持協(xié)調(diào)發(fā)展作為實際工作的指導(dǎo)和政績考核的重要指標。對拒不切實貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念的一切行為都要給予必要的制約和懲處。

如果我們能夠真正牢固樹立并切實貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，則我國的未來不僅是“水更清”“山更綠”“天更藍”“城更美”，幸福生活更加美好，發(fā)展更加強勁，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)也必將生機勃勃，充滿活力，兩個百年目標的美好愿景必定能夠?qū)崿F(xiàn)。

［1］鄧小平文選：第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:300.

［2］十六大以來重要文獻選編（上）［M］.北京:中央文獻出版社，2005:730.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［R］.北京:人民出版社，2007:15.

［4］鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［5］光明日報評論員.堅持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念——深入貫徹落實五中全會精神之二［N］.光明日報，2015-11-2.

［6］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［R］.北京：人民出版社，2012：5.

［7］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議.［EB/OL］.（2015-11-03）［2016-04-03］.http://news.china.com/focus/135/11174708/ 20151103/2068374-1.html.

［8］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報［EB/OL］.（2015-11-03）［2016-04-03］.http://cpc.people.com.cn/n/2015/1029/c399243-27755578.html.

［9］胡鞍鋼.中國人類發(fā)展的地區(qū)差距和不協(xié)調(diào)——歷史視角下的“一個中國，四個世界”［J］.經(jīng)濟學(xué)（季刊），2006（2）.

［10］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.北京:人民出版社，2012：9.

［責任編輯：丁浩芮］

On the Balanced Development of China's Cause from the Coordinated Development Concept

Wang Yong

For building a moderately prosperous society and realizing Chinese dream，the fifth plenary session of its 18th Central Committee put forward the concept of coordinated development.It not only includes historical evolution logic，but also summarizes up different results from many domestic and foreign countries whether to insist on coordinated development.It is designed to break theprominentproblemsatpresent，suchas，imbalance，lackofcoordinationandunsustainable development.The concept of coordinated development has pointed out the direction for how to achieve the goals set during the 13th Five-Year Plan and to realize Chinese dream.The concept not only has profoundtheoreticalandrealisticsignificancebutalsohasenrichedanddevelopedMarxismon scientific socialism development.We should firmly implement the concept of coordinated development and play its due role so as to put the socialist cause with Chinese characteristics to a new stage.

CoordinatedDevelopment；SocialismwithChineseCharacteristics；Experience；Development Mode

D64

A

1673-8616（2016）03-0047-08

2016-04-01

汪勇，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)博士（貴州貴陽，550025）。