趙宜聰

（貴州大學(xué)歷史系，貴州貴陽550025）

平定播州后明王朝對黔北的“改土歸流”
——以正州、安州、真州城為例

趙宜聰

（貴州大學(xué)歷史系，貴州貴陽550025）

貴州的正安縣和道真縣在歷史上第一次作為獨(dú)立的行政單位，是在明洪武十七年（1384年）改真州設(shè)置真州長官司開始的。后因明萬歷二十八年（1600年）統(tǒng)治播州的土司頭目楊應(yīng)龍公開叛亂，為確保播州區(qū)域長治久安，平播次年在播州實(shí)行“改土歸流”，加強(qiáng)了中央王朝對黔北地區(qū)的控制。這里主要對“改土歸流”后播州的幾個(gè)州城的行政遷移進(jìn)行疏證，從歷史視角以解讀明王朝對黔北地區(qū)的行政管理。

播州；改土歸流；正安縣；道真縣

一、序言

播州在歷史上的行政隸屬關(guān)系，自古到清代中期以前，除在春秋至秦漢時(shí)期先后隸屬于牂牁國、夜郎國、鄨國等相對獨(dú)立的方國之外，其余多數(shù)時(shí)期隸屬于傳統(tǒng)意義上的巴蜀地域的州郡，今屬四川和重慶，且隸屬州郡的治所大多在今天的重慶地域上，由此可見當(dāng)時(shí)包括黔北在內(nèi)的烏江以北、大婁山以南的廣大地域均處于行政治轄的邊緣位置。政治上的邊緣化，使這片原本肥沃的土地相對少了許多“皇恩圣典”的滋潤，失去了一次又一次開發(fā)的歷史機(jī)遇。同時(shí)，地理上的邊緣化客觀上導(dǎo)致了朝廷對這里的治理鞭長莫及。因此從唐代開始，歷朝歷代統(tǒng)治者只能在這里實(shí)施土司制度，地方與中央的矛盾越積越深，終于導(dǎo)致明萬歷年間（1573-1620年）的播州楊氏之亂[1]。

今天的黔北正安縣和道真縣在歷史上的很長時(shí)間內(nèi)屬于縣級行政單位。在真州長官司管理下的黔北部分地區(qū)長期戰(zhàn)亂頻繁、時(shí)局動蕩，很難有相對穩(wěn)定的治所，明萬歷二十八年（1600年），因統(tǒng)治播州的土司楊應(yīng)龍公開反叛明王朝，明朝派遼東巡撫李化龍總督湖廣川貴軍務(wù)，調(diào)集20余萬大軍分8路進(jìn)攻播州，經(jīng)過幾個(gè)月的苦戰(zhàn)，終于在當(dāng)年的六月攻陷了楊應(yīng)龍的老巢海龍囤，楊應(yīng)龍自焚身亡，被稱為明朝萬歷時(shí)期（1573-1620年）最大的3大戰(zhàn)役之一的“平播之役”宣告結(jié)束。

萬歷皇帝在平定播州楊氏土司叛亂后，為確保播州的長治久安，平播之役的次年，李化龍上疏朝廷，請求廢除播州地區(qū)從唐末開始世襲700余年的土司制度，改行由朝廷委派官員治理的流官制度。明王朝采納了李化龍的建議并在播州地區(qū)立即實(shí)施流官政策，這就是在明末播州地區(qū)廣泛推行的“改土歸流”政策[2]。

二、正、安、真3州“改土歸流”后地方政權(quán)的變化

按照“改土歸流”的方案，朝廷廢除播州宣慰司，將播州地區(qū)分設(shè)遵義、平越兩個(gè)軍民府，派流官進(jìn)行治理。遵義軍民府轄區(qū)為烏江以北之地，領(lǐng)1州4縣，即真安州、遵義縣、懷仁縣、綏陽縣、桐梓縣。真安州原為真州長官司改置。平越軍民府原為平越軍民長官司管理，在平定播州叛亂后置平越府及屬縣，到清嘉慶年間（1800-1820年）廢除平越府，置平越直隸州，劃歸福泉地區(qū)。明代萬歷朝通過平定楊應(yīng)龍叛亂，對播州地區(qū)推行的“改土歸流”，加強(qiáng)了云貴地區(qū)與中央王朝的經(jīng)濟(jì)文化交流，同時(shí)增強(qiáng)了中央與地方的聯(lián)系。

播州之役與改土歸流，給明末清初的烏江南北廣大地區(qū)帶來了相對穩(wěn)定的社會局面，因此修府建州、縣城主政建州成為當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)之一。據(jù)《明一統(tǒng)志》和《明寰宇通志》記載，蒲明寺在真州長官司治東，務(wù)本堂在真州長官司治西60里[3]。據(jù)此推斷，真州長官司的治所應(yīng)在蒲明寺與務(wù)本堂之間，而蒲明寺在今貴州道真縣的上壩。《道真縣志》記真州治所或在上壩場地附近，或在桑木壩，但有待考證。

平播之戰(zhàn)的第二年即1601年，真安州知州郭維屏選址于思寧的橘水園建新州城。州城占地44萬km2，城垣周長2 340m，東西南北4面分別為鞏昌、永清、興化、崇明4個(gè)城門，各門均建有城樓。該工程于當(dāng)年的四月動工，次年秋竣工，僅用1年半的時(shí)間。從現(xiàn)存的遺跡分析，城墻全部由重兩三百斤的長方石料砌壘而成，僅城墻石料就至少達(dá)5 000方，工程之浩大與艱難可想而知。在當(dāng)時(shí)建筑技術(shù)落后的條件下，工程速度之快令人驚訝，這充分體現(xiàn)了先民們的智慧和力量，同時(shí)也足見府州兩級對州城修建的高度重視，因此在工程督促上肯定特別的嚴(yán)格。

橘水園作為真安州的州城只使用了19年的時(shí)間，明萬歷四十八年（1620年）遷往正安東北的毋斂壩，相對于橘水園州城，故稱為新州。修建橘水園州城，應(yīng)該說耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，但為什么使用不到20年就棄之遷建呢？《正安州志》對此有明確的記載：“偏處北隅，離府遼遠(yuǎn)，地勢偏窄，形如坐井?！薄坝谥葜姆姜?dú)遠(yuǎn)……離府六百余里，不但攻役跋涉為苦，一旦緩急，應(yīng)援無及?！笨梢娺w徙另建的原因是城址不居中，離遵義軍民府太遠(yuǎn)，遇到急難事情鞭長莫及，不利于長治久安。《正安州志》還記載有一個(gè)最直接的原因，即州城“為土寇竊據(jù)，遷于三江里。”新州址之所以選擇三江里毋斂壩，其一是距四川近，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的真安州在管理上隸屬于四川，便于上下銜接；其二是川黔交通要道的門戶，有利于商賈交易；其三是東漢先賢尹珍的故里，文化底蘊(yùn)深厚，有利于通過文化加強(qiáng)治理。

新的州城選址位于上一年重建的尹珍務(wù)本堂的東北5華里處，即今天的新州鎮(zhèn)老城村。新的州城在正安史學(xué)界被稱為“明真安州州城”（橘水園州城則為道真城地域上的“明真安州州城”），其建設(shè)過程及規(guī)模、格局等至今未查到明確的記載，但這里現(xiàn)在仍可明顯見到的城垣遺址，以及當(dāng)?shù)匮匾u稱呼至今的“大堂”“二堂”“鼓樓壩”“城隍廟”“弘樂寺”“城門洞”“北門坡”“西門田”“上街”“下街”“老城”“韓家樓”“潤生號”等地名，還有“合作化”時(shí)期改土造田挖出的不少古磚、碎瓦、瓷碗、銅器、鐵器等物件。可推測新的州城至少應(yīng)與橘水園舊城不相上下[4]。

明真安州州城存在了22年，于崇禎十七年（1644年）被川匪姚天棟、黃龍攻陷，州城毀于火焚。清康熙元年（1662年），新任知州金思睿遷州治于古鳳山麓，即今貴州正安縣城。當(dāng)時(shí)清軍入關(guān)不久，天下尚未大定，無暇建筑州城。康熙十二年（1673年），吳三桂反叛，占據(jù)云南、四川、貴州、湖北不少地方，真安州被納入?yún)侨鸬闹屋牐葜繁氵w至土坪，但因該地其一是缺水，其二是一馬平川，易攻難守，又于康熙十五年（1676年）回遷至古鳳山麓，州址從此再無變更。

雍正二年（1724年），因避諱改真安州為正安州。新的正安州城于乾隆二十四年（1759年）十月初六日動工興建，次年二月初五日告竣。州城城墻高1丈8尺，城垣周長532丈5尺。有城門4座，東西南北4門分別為“來青”“迎熏”“鳳儀”“拱極”。每座城門底座長約4丈5尺，寬約4丈，高2丈5尺，城門洞寬8尺。城門上修有總高3丈8尺的兩層長方形閣樓，第一層為石砌炮臺，第二層為四面花窗，以作瞭望放哨和檢閱、休息之用。閣樓四角翹檐，兩層八角欲飛，氣勢宏大壯觀，故有“遵義府的大堂，正安州的城墻”之譽(yù)。此次修建，雖然僅僅用了4個(gè)月時(shí)間，但作為州城已經(jīng)初具規(guī)模，以后的嘉慶二年（1797年）又再次進(jìn)行了修補(bǔ)和續(xù)修，正安州州城最終定型。

著名的平播之役后，朝廷對原播州地區(qū)實(shí)施“改土歸流”，新建置的遵義軍民府雖然在行政關(guān)系上仍隸屬四川省，但鑒于貴州建省時(shí)間最晚，財(cái)力羸弱，因此朝廷明確地要求遵義軍民府承擔(dān)例定“協(xié)濟(jì)”貴州糧餉的任務(wù)。但這“協(xié)濟(jì)”畢竟不是“正供”，實(shí)施之后對貴州財(cái)力的支持仍然有限。為實(shí)質(zhì)性增加貴州財(cái)力，清雍正六年（1728年），云貴總督鄂爾泰奏請朝廷將四川省遵義軍民府改隸貴州省[5]?！肚鍖?shí)錄》記載：雍正六年（1728年）七月二十九日，改四川遵義、桐梓、綏陽、仁懷4縣，正安1州及遵義協(xié)官兵，俱隸貴州管轄。（乾隆《貴州通志》及《清史稿·地理志》均記載劃歸時(shí)間為雍正五年即1727年）。貴州省遂將遵義府由“協(xié)濟(jì)”關(guān)系改為糧賦“正供”征收，并且田賦之外又加“耗羨”，作為正賦的附加。至此，黔北地區(qū)隨遵義府正式由蜀入黔，其隸屬關(guān)系直至今天。

三、播州“改土歸流”的影響

播州之亂后，明王朝針對播州地區(qū)楊氏土司的長期經(jīng)營實(shí)施了全面的“改土歸流”政策，但在政策實(shí)施中出現(xiàn)了許多干擾因素。明代經(jīng)過萬歷朝怠政，國家開始走向衰敗，加上播州地區(qū)處于多民族地區(qū)，民族成分復(fù)雜，如何處理好中央與播州政治和經(jīng)濟(jì)上的矛盾難度不小。經(jīng)過萬歷朝的“三大征”后，明王朝國庫更加空虛，地方流官的安置和確保改土歸流后地方行政措施的順利實(shí)施等方面都將是對播州地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化面臨的考驗(yàn)。

土司制度發(fā)端于唐末的羈縻制，是唐王朝針對少數(shù)民族地區(qū)推行較為寬松的民族政策的產(chǎn)物。元代對羈縻制度加以利用，羈縻州的政治權(quán)力架構(gòu)形成為土司制度，明代和清初都對這種政策加以繼承，目的就是為了對少數(shù)民族首領(lǐng)加以籠絡(luò)，不再出現(xiàn)異心，從而消除對邊疆穩(wěn)定和治理的威協(xié)。從明初開始西南地區(qū)已經(jīng)大范圍實(shí)行土司制度，但存在的問題是流地較少，大量耕地控制在世襲土司手中，致使明代對西南地區(qū)的開發(fā)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。由于土司的控制面積較大，中央王朝很難對土司地區(qū)的經(jīng)濟(jì)加以管理，中原先進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化對土司地區(qū)影響很弱，明中后期土司制度對中央王朝開發(fā)西南地區(qū)起到的阻礙作用越來越明顯。加之，土司實(shí)則是割據(jù)政權(quán)，大量招募土兵鞏固自身領(lǐng)地，土司與土司之間戰(zhàn)爭時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，土司抵制中央王朝對轄地的政治、文化滲透，有意保持相對落后的農(nóng)奴制經(jīng)營模式，采用奴化教育用以維護(hù)自身的統(tǒng)治地位，這樣就使自身統(tǒng)治與中央集權(quán)的矛盾不斷的深化。至明末清初時(shí)期，西南地區(qū)的土司制度凸顯出對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，與相鄰四川和貴州地區(qū)的屯堡制度以及土地租賃制度相比明顯落后。土司制度得到不斷發(fā)展，土司權(quán)力得到強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相對落后，軍事上采取對抗中央的發(fā)展模式[6]。土司想脫離中央政權(quán)控制，渴望獨(dú)享權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。為加強(qiáng)對西南地區(qū)的中央集權(quán)，采取有針對性的“改土歸流”政策，也是為了應(yīng)對地方土司與中央王朝不斷集權(quán)化的需求矛盾所進(jìn)行的適時(shí)有效的改革。

明清時(shí)期在西南地區(qū)所推行的土司制度，前提是土司對中央皇權(quán)的承認(rèn)，是在封建君主專制下對少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行行政管理的方法。在明清中央集權(quán)的背景下，封建王權(quán)的內(nèi)在要求和目的是追求國家領(lǐng)土和主權(quán)的高度統(tǒng)一。當(dāng)中央與地方發(fā)生政治沖突時(shí)，中央皇權(quán)會毫不猶豫地將對地方割據(jù)勢力進(jìn)行遏制，直到通過必要的手段實(shí)現(xiàn)自身勢力達(dá)到該地區(qū)。明末時(shí)期的土司制度實(shí)際上已經(jīng)是依附于中央王權(quán)的政治獨(dú)立體，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事相對地獨(dú)立于中央王朝。隨著土司統(tǒng)治權(quán)力的長久化，土司地區(qū)和中原王朝經(jīng)濟(jì)和文化模式逐漸背離，其統(tǒng)轄地區(qū)的相對封閉性與自制性和中央集權(quán)的王權(quán)統(tǒng)治之間是相互矛盾的[7]。在中央王朝統(tǒng)治初期為穩(wěn)定少數(shù)民族地區(qū)所采用的“以夷制夷”政策，對土司土官管轄地區(qū)進(jìn)行相對寬松的貢賦形式，土司對中央王朝只有稱臣納貢的義務(wù)，但所具有的權(quán)利是相對穩(wěn)定的，只要穩(wěn)定統(tǒng)治自己的土司區(qū)，中央對土司的管理基本上采取的是包容政策。

萬歷朝對播州的善后改流意義重大，首先，播州地區(qū)的改流使中央對西南地區(qū)的控制得以加強(qiáng)，通過播州的改流，貴州北部及四川地區(qū)政治控制得到加強(qiáng)，有效震懾了地方上的其他土司。其次，播州改流后改變了當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。明王朝將播州納入到中央的賦稅體制之中，轉(zhuǎn)變播州原有的農(nóng)奴制農(nóng)業(yè)模式，解放了束縛的勞動力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，變?yōu)榉饨ǖ刂髦平?jīng)營模式，促進(jìn)了中央對播州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的控制，從而增加了明王朝對西南地區(qū)賦稅收入的來源，緩解了西南地區(qū)賦稅壓力。再次，明王朝對播州地區(qū)大力推行儒化教育，這在一定程度上形成了后來貴州地區(qū)具有黔北特色的沙灘文化，開啟了當(dāng)時(shí)播州地區(qū)的“民智”，對貴州地區(qū)教育文化事業(yè)發(fā)展起了促進(jìn)作用。最后，明代對播州的改土歸流政策，為清初針對盤踞在貴州、云南地區(qū)的土司進(jìn)行改流提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、余論

明末播州改土歸流后，地方政權(quán)完全歸入到中央管轄體系當(dāng)中。廢播州土司轄地建遵義府和平越府，轉(zhuǎn)土官為流官，實(shí)現(xiàn)了對播州地區(qū)的政治控制。農(nóng)奴制領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)逐漸被封建土地制度所取代，播州地區(qū)正式由較為原始的耕作方式轉(zhuǎn)化為國家統(tǒng)治下的封建經(jīng)濟(jì)制度。針對改流后在平越府地區(qū)所建的安州、正州、真州都是變土官為流官，重新劃定了新的區(qū)劃，在社會重構(gòu)下原播州地區(qū)的民族關(guān)系、土地問題、階級矛盾都發(fā)生相應(yīng)的重構(gòu)。

針對安、正、真3州，明王朝實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)劃歸中央直接管理的目的，使原3州從原始的羈縻政策下的土司“自治”回到了中央王朝統(tǒng)治下的流官統(tǒng)治之中，對中央王朝的政治發(fā)展影響較大[8]釋例。將正州和安州劃歸遵義府管轄改變了原有土司階層對3州地區(qū)的剝削和壓迫，結(jié)束了播州土司制度，從而使安、正、真3州結(jié)束了土司統(tǒng)治，完善了法律制度和社會保障建設(shè)，為西南各民族地區(qū)的統(tǒng)一和國家進(jìn)一步團(tuán)結(jié)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

播州地區(qū)的“改土歸流”是明王朝加強(qiáng)對西南民族地區(qū)管理的重要事件，對正州、安州、真州3州的建設(shè)貫穿于明末清初，其實(shí)質(zhì)是中央政權(quán)與地方政權(quán)關(guān)于權(quán)力的斗爭，也是漢文化不斷與少數(shù)民族融合沖突的過程，是封建地主制經(jīng)濟(jì)打破農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)束縛的斗爭。通過對播州改流后正、安、真3州建州制的論述，播州“改土歸流”后政治重心由地方轉(zhuǎn)向中央朝廷，在改變地方生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)經(jīng)濟(jì)后，形成了地主租賃土地的主要形式。因之，深刻探討“改土歸流”政策對今天遵義地區(qū)的積極影響和特殊價(jià)值。在明末的播州之亂后，今遵義地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化逐漸形成，故播州的改流對黔北地區(qū)是有深遠(yuǎn)而長久的影響。

[1][明]郭子章.黔記·大事記·考釋[M].貴陽：貴州人民出版社，2013.

[2]郭紅，靳潤成.中國行政通史·明代卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007.

[3]孟筑敏.《明實(shí)錄》貴州資料輯錄[M].貴陽：貴州人民出版社，1983.

[4]遵義市志編纂委員會.遵義市志[M].北京：中華書局，1998.

[5]趙宜霦.正安州志[M].貴陽：貴州省圖書館，1964.

[6]王希輝.烏江流域置建沿革[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007.

[7][清]鄭珍，莫友芝.遵義府志[M].遵義：遵義市志編纂委員會辦公室，1986.

[8]楊庭碩.《清史稿·地理志》貴州研究[M].貴陽：貴州人民出版社，2010.

[責(zé)任編輯：丹涪]

K248

A

1674-3652（2016）05-0009-04

2016-06-21

趙宜聰，男，河南開封人。主要從事西南邊疆史研究。