○張　俊

貴州省正安縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策建議

○張俊

目前，中國(guó)漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)已由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。關(guān)于現(xiàn)代漁業(yè)的內(nèi)涵，眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一個(gè)明確的概念。國(guó)內(nèi)有關(guān)現(xiàn)代漁業(yè)的研究文章已有報(bào)道，如中國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析、現(xiàn)代漁業(yè)的內(nèi)涵、特征及發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析等。但對(duì)正安縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策建議的研究文章還未見(jiàn)報(bào)道，為挖掘正安縣漁業(yè)資源及漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?，使其盡早形成現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式，盡快轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，探索正安縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展出路，筆者對(duì)正安縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)研問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，從而為正安縣現(xiàn)代漁業(yè)的快速發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

1　環(huán)境概況

正安縣位于貴州北部，是渝南、黔北經(jīng)濟(jì)文化的重要交匯區(qū)域，素有“黔北門(mén)戶”之稱。

正安縣以山地為主，海拔高度平均1200m。正安縣屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。光照充足，熱量豐富。年均日照時(shí)數(shù)1027.3小時(shí)，年均氣溫16℃以上，0℃以上積溫6800℃，無(wú)霜期293天，年降雨量1254.8mm，年均水積溫6107℃以上，適宜飼養(yǎng)廣溫性魚(yú)類。

正安縣位于長(zhǎng)江中上游，主干河流是芙蓉江河，芙蓉江屬長(zhǎng)江的二級(jí)支流，屬烏江水系。

水庫(kù)工程20座，中型水庫(kù)2座，?。?）型2座，?。?）型16座；水電站工程12座。適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的水庫(kù)有良坎水庫(kù)、牛都?jí)嗡畮?kù)、沙阡水庫(kù)及漁塘水庫(kù)。

地表水、地下水的水質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查，pH值為 7.8～8.1；溶解氧 5.9～7.5mg/L；氨態(tài)氮0.006～0.02mg/L；總硬度（氧化鈣）85.4～91.9mg/L。未出現(xiàn)氰、酚、汞、砷、鉻等有毒物質(zhì)，水質(zhì)良好，符合國(guó)家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11607-89），有利于有機(jī)物質(zhì)的分解和轉(zhuǎn)化，有利于魚(yú)類生長(zhǎng)和發(fā)育。

2　水生動(dòng)物資源狀況

正安縣河流區(qū)域由于生態(tài)獨(dú)特，擁有特殊的水生生物資源。根據(jù)資料記載和1979年成立正安縣水產(chǎn)站以來(lái)的調(diào)查，我縣境內(nèi)魚(yú)類種類豐富，主要魚(yú)類有：鰻鱺科、鰍科、鯉科、平鰭鰍科、鲇科、鮡科、青鳉科、合鰓魚(yú)科等9科53種，主要以鯉科魚(yú)類為主。按魚(yú)類生活史各階段棲息的水域環(huán)境條件的差異，境內(nèi)所屬流域的魚(yú)類大致有中華倒刺鲃、草魚(yú)、鰱、鳙、鯉、鯽、紅鰭原鲌、翹嘴鲌、黃顙魚(yú)、鲇、烏鱧、泥鰍、花鰍、大口鯰等。兩棲類資源主要有大鯢、棘胸蛙等。

可養(yǎng)種類主要有中華倒刺鲃、草魚(yú)、鰱、鯉、鯽、泥鰍、花鰍、大口鯰、大鯢、棘胸蛙。

3　漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1979年成立正安縣水產(chǎn)站以前，漁業(yè)生產(chǎn)處于十分落后的狀態(tài)，江河捕撈零星分散，稻田養(yǎng)魚(yú)、池塘養(yǎng)魚(yú)規(guī)模較小，粗放粗養(yǎng)，自養(yǎng)自食，產(chǎn)量不高。成立水產(chǎn)站以后，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)漁業(yè)的發(fā)展制定了一系列的方針政策，積極扶持漁業(yè)的重點(diǎn)戶、專業(yè)戶，多渠道、多層次發(fā)展水產(chǎn)事業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，水產(chǎn)機(jī)構(gòu)逐步建立健全，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、池塘養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)魚(yú)等高產(chǎn)技術(shù)大面積推廣，漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展趨勢(shì)。正安的漁業(yè)生產(chǎn)得到顯著發(fā)展，發(fā)動(dòng)群眾，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)、池塘養(yǎng)魚(yú)和水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)，從粗養(yǎng)逐步向精養(yǎng)高產(chǎn)過(guò)渡。

3.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1987年起，在良坎庫(kù)區(qū)試驗(yàn)成功“常規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)技術(shù)”，經(jīng)過(guò)近三十年來(lái)的推廣，我縣的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)基本成熟，為庫(kù)區(qū)大面積網(wǎng)箱養(yǎng)殖提供了有力的技術(shù)保障。2015年，良坎庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積5.14畝（主要為投餌網(wǎng)箱），養(yǎng)殖產(chǎn)量280t，每平方米單產(chǎn)75kg。同時(shí)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖周期短，正安縣本地市場(chǎng)空間大，給老百姓創(chuàng)造了有利機(jī)遇。

3.2特種養(yǎng)殖現(xiàn)狀

自2010年始，正安縣開(kāi)始發(fā)展國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢的馴養(yǎng)繁殖，于2012年初規(guī)劃建設(shè)“正安縣謝壩大鯢馴養(yǎng)繁殖示范園區(qū)”。以“六化五統(tǒng)四模式”的發(fā)展要求，緊緊圍繞“一園七區(qū)”規(guī)劃布局。堅(jiān)持在“保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中更加保護(hù)”的原則，通過(guò)制定《大鯢發(fā)展意見(jiàn)》、《大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》、《招商引資優(yōu)惠政策》等優(yōu)惠政策。目前，園區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)13家，專業(yè)合作社4家，發(fā)展農(nóng)戶300余家，修建養(yǎng)殖池18500余口，占地面積22500m2。全縣大鯢存池?cái)?shù)量11萬(wàn)余尾，其中，親本1250余對(duì)，鯢苗仿生態(tài)繁殖技術(shù)全面普及，規(guī)模養(yǎng)殖逐漸形成。

3.3池塘和稻田養(yǎng)殖現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣池塘養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大。主要分布在水源較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如謝壩鄉(xiāng)，安場(chǎng)鎮(zhèn)，小雅鎮(zhèn)，和溪鎮(zhèn)，芙蓉江鎮(zhèn)及格林鎮(zhèn)。2015年，全縣已注冊(cè)登記的漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)5家，池塘養(yǎng)殖面積120hm2，魚(yú)產(chǎn)量886t；稻田養(yǎng)殖面積1560hm2，魚(yú)產(chǎn)量1170t。

3.4休閑漁業(yè)

正安縣休閑漁業(yè)的主要分布在距離縣城較近的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，例如芙蓉江鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)及流渡鎮(zhèn)等。

3.5生態(tài)漁業(yè)

正安縣生態(tài)漁業(yè)以灌溉為主的山谷型、山區(qū)蓄水塘等山塘水庫(kù)為主。如石門(mén)坎水庫(kù)、雙龍水庫(kù)、刀塘水庫(kù)等。養(yǎng)殖水域面積共計(jì)232hm2，魚(yú)產(chǎn)量1740t。人畜飲水為主的山塘禁止商業(yè)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)適度投放濾食性魚(yú)類，以改善庫(kù)區(qū)水質(zhì)。

3.6冷水魚(yú)養(yǎng)殖

據(jù)正安縣水產(chǎn)站資料統(tǒng)計(jì)，正安縣適宜發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有謝壩鄉(xiāng)、碧峰鄉(xiāng)、和溪鎮(zhèn)及芙蓉江鎮(zhèn)。養(yǎng)殖魚(yú)類有虹鱒、鱘魚(yú)、細(xì)鱗鮭等。2015年，全縣養(yǎng)殖規(guī)模大約43畝。年產(chǎn)量約18.5t。冷水魚(yú)養(yǎng)殖還處于起步階段。

4　存在的問(wèn)題

4.1缺乏項(xiàng)目支持

近年來(lái)，中央及省市縣投入方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要投向是山地畜牧業(yè)，漁業(yè)得不到相關(guān)政策傾斜。長(zhǎng)期以來(lái)我縣漁業(yè)發(fā)展都是以農(nóng)戶為主，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)層次低，資源利用不合理。導(dǎo)致漁業(yè)發(fā)展舉步維艱。

4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

全縣漁業(yè)主要以傳統(tǒng)的池塘、水庫(kù)及稻田養(yǎng)殖模式為主，網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量有限，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。由粗放型向節(jié)約型、粗養(yǎng)向精養(yǎng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代漁業(yè)模式還未完全形成。

4.3產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后

養(yǎng)殖產(chǎn)品仍然是鮮活銷售，銷售費(fèi)用高，保質(zhì)期短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

4.4漁業(yè)產(chǎn)品輸出量不足

目前，正安縣交通條件欠發(fā)達(dá)。全縣僅有道甕、務(wù)正兩條高速，其余主要以省道為主，物流滿足不了市場(chǎng)需求，產(chǎn)品滯留時(shí)間較長(zhǎng)，漁業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5漁政執(zhí)法體系不健全

正安縣水產(chǎn)和漁政不分家，采用一套人馬兩塊牌子，機(jī)構(gòu)人員分配不合理，既充當(dāng)裁判員又充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，工作機(jī)制混亂。同時(shí)又缺乏必要的執(zhí)法裝備。導(dǎo)致對(duì)漁政案件的應(yīng)對(duì)動(dòng)作不及時(shí)，執(zhí)法效率低下。

4.6漁業(yè)配套服務(wù)體系不完善。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)配套服務(wù)體系作保障。水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水生動(dòng)物防疫檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等體系的建立是漁業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分。正安縣現(xiàn)階段漁業(yè)配套服務(wù)體系功能不健全，僅有水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)服務(wù)項(xiàng)目，漁業(yè)配套服務(wù)體系滿足不了漁業(yè)發(fā)展的需要。

5　對(duì)策建議

5.1不斷跑項(xiàng)目，加大資金投入

按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，研究出臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道、多途徑籌集資金，加大現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的投入力度。加強(qiáng)與中央省市相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)財(cái)政的投入，有重點(diǎn)地向苗種、資源增殖、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、病害測(cè)報(bào)防治、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品加工與流通等項(xiàng)目?jī)A斜。

5.2加大招商力度，加快加工步伐。

依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)和扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。做好漁業(yè)產(chǎn)品的深加工，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

5.3嚴(yán)把漁業(yè)安全，狠抓船舶管理

堅(jiān)持安全重于生產(chǎn)，生命重于財(cái)富的原則。對(duì)庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶實(shí)施檢驗(yàn)檢查，排除船舶隱患。加強(qiáng)對(duì)汛期、夜間船舶管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.4健全漁業(yè)服務(wù)體系

大力鼓勵(lì)、培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、魚(yú)苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實(shí)體和中介組織，健全和完善漁業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.5不斷完善漁政執(zhí)法

積極爭(zhēng)取漁政車、漁政船（艇）等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及“正府通告［2014］2號(hào)”《正安縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理的通告》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)電、毒、炸魚(yú)等一切非法漁業(yè)行為。同時(shí)，大力發(fā)展民間組織團(tuán)體，組織成立民間釣魚(yú)協(xié)會(huì)和護(hù)漁隊(duì)，建立長(zhǎng)效共管機(jī)制，共同保護(hù)河流漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境。

（通聯(lián)：563400，貴州省正安縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室）