張紅陽　李傳喜　孫偉紅

摘要：社會新常態(tài)是從靜態(tài)的角度來描述社會變遷過程中出現(xiàn)的階段性特征，表明社會狀況出現(xiàn)了相對穩(wěn)定與常態(tài)化的架構，是一種社會發(fā)展的新格局、新態(tài)勢。目前，我國社會新常態(tài)的主要表征為：社會生活現(xiàn)代化；社會結構多元化；社會動力呼喚幸?；?；社會保障趨于公正化；社會問題復雜化；社會治理日益規(guī)范化。這不僅是一種事實上的陳述，同時也在某些領域包含了社會應當為之努力的方向。一方面，新常態(tài)成為社會運行的新態(tài)勢與新條件，反映了社會轉(zhuǎn)型過程中的新情況；另一方面，我們應創(chuàng)新應對新常態(tài)的手段與策略，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，在社會新常態(tài)中實現(xiàn)新的跨越。

關鍵詞：社會結構；社會變遷；社會新常態(tài)

中共十八大以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，2014年5月，習近平總書記在河南考察工作時指出：中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)，強調(diào)要從發(fā)展的階段性特征出發(fā)去把握經(jīng)濟運行。之后，“新常態(tài)”成為一個流行詞，開始被廣泛地使用，并從經(jīng)濟領域延展到政治領域、社會領域和文化領域。在當下的中國輿論場，人們開始習慣于用新常態(tài)來描述我們對急劇變遷的現(xiàn)實狀況的理解，新常態(tài)不再只是一種包含特定形勢判斷的概念，而是一種試圖重新把握和描述新的現(xiàn)實的努力。

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，社會也進入新常態(tài)。李培林[1]認為，經(jīng)濟與社會的發(fā)展是聯(lián)動的，在經(jīng)濟新常態(tài)下，社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新成長階段。他將社會新常態(tài)理解為社會的新轉(zhuǎn)型，或者說是二次轉(zhuǎn)型。但通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，社會轉(zhuǎn)型與社會新常態(tài)之間存在些許的差異。社會轉(zhuǎn)型是從動態(tài)角度進行的描述，反映了社會的變遷；社會新常態(tài)則是從靜態(tài)角度來描述社會變遷過程中出現(xiàn)的階段性特征，表明社會狀況出現(xiàn)了相對穩(wěn)定與常態(tài)化的架構，是一種社會發(fā)展的新格局、新態(tài)勢。就這個意義而言，社會新常態(tài)是社會轉(zhuǎn)型的必然結果。

事實上，社會轉(zhuǎn)型、社會變遷、社會失范、越軌行為都是社會新常態(tài)形成過程中的社會現(xiàn)象或社會過程。套用吉登斯的結構化理論，社會轉(zhuǎn)型、社會變遷、社會失范不僅成為塑造新的社會形態(tài)的背景，同時也作為要素和媒介參與新的社會形態(tài)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。隨著社會轉(zhuǎn)型的日益顯現(xiàn)，社會領域很多方面都出現(xiàn)了一系列新特征、新情況，研究社會新常態(tài)對于豐富社會發(fā)展理論意義重大。例如，針對社會保障問題的討論，過去很長一段時間學術界主要談論的是社會保障的不健全及其完善的路徑，而在社會轉(zhuǎn)型過程中，新合作醫(yī)療制度的實施已經(jīng)給農(nóng)村帶來了一種醫(yī)療保障的全新局面，這可以說是農(nóng)村醫(yī)療保障的新常態(tài)，而且這個新常態(tài)還將長期存在下去，對農(nóng)民的生活產(chǎn)生深遠的影響，研究這種社會新常態(tài)可為當前的社會保障問題研究提供新的視角。因此，在社會轉(zhuǎn)型的歷史進程中，當社會進入一種特征相對平穩(wěn)的新階段時，我們需要正視社會領域出現(xiàn)新常態(tài)的事實。只有對真實的社會狀態(tài)有清晰的認識和理解，才能意識到更新社會治理理念的重要性，才能在此基礎上選擇相應的治理措施與手段，從而更好地推動民生建設，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。故此，本文擬探討我國社會新常態(tài)的主要表征，以期對社會新常態(tài)的后繼研究有所裨益。

一、社會生活現(xiàn)代化

隨著城鎮(zhèn)化、市場化和現(xiàn)代化的不斷推進，大量失地農(nóng)民被集中安置進現(xiàn)代社區(qū)，其居住方式發(fā)生了翻天覆地的變化；人與人之間的溝通形式隨著電話、手機、互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展越來越便捷，打破了時空的限制（2014年全國移動電話用戶總數(shù)達12.86億戶，移動電話的用戶普及率達94.5部/百人[2]）；交通從閉塞到便利，出行方式多樣化，汽車時代已經(jīng)來臨（2009年，中國汽車產(chǎn)銷雙雙超過1 300萬輛，成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和最大的汽車消費市場[3]；目前，我國擁有汽車駕駛執(zhí)照的人超過2.46億[4]）。

人們的生活水平也逐漸達到并保持在一個相對較高的水平，在時空壓縮中發(fā)生了日新月異的變化。網(wǎng)絡技術在日常生活中的應用，不僅改變了人們的交往方式，同時也影響了人們的生產(chǎn)方式和消費方式。以消費方式為例，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的廣泛使用，徹底改變了人們的購物方式，成為社會成員消費新潮流。根據(jù)阿里巴巴公司的統(tǒng)計，淘寶網(wǎng)2014年“雙十一”這一天的銷售額就達到了571億，實現(xiàn)了銷售的跨越式增長；移動端成交額達到了243億，占到當年總成交額的42.6%，是前一年移動交易額的4.54倍，創(chuàng)下了全球移動電商平臺單日交易的歷史新高。以2013年為例，超過300億的銷售額是成都9大商場銷售額總和的100倍，相當于美國沃爾瑪在中國半年的銷售業(yè)績。[5]上述數(shù)字反映了人們的消費方式已從實體店消費形式向網(wǎng)絡消費形式延伸。

尤其值得注意的是農(nóng)村生活的新常態(tài)。由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的日益完善，農(nóng)民通過網(wǎng)絡購物的現(xiàn)象也逐漸增多，在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以找到快遞公司的服務網(wǎng)點，這突出地反映了目前城鄉(xiāng)居民在網(wǎng)絡社會興起的背景下，其消費方式已發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，進入了一種新常態(tài)。同時，以網(wǎng)絡作為銷售平臺的創(chuàng)業(yè)活動也越來越頻繁。據(jù)阿里研究院預測，淘寶村的數(shù)量在未來5～10年將持續(xù)快速增長，電子商務將成為中國農(nóng)村經(jīng)濟的常規(guī)生產(chǎn)力要素，并最終實現(xiàn)常態(tài)化，進而完成農(nóng)村競爭力的重要升級。[6]伴隨著淘寶村的發(fā)展繁榮與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的崛起，未來將有一部分人離開打工的城市，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。英國著名社會學家安東尼·吉登斯對于現(xiàn)代化的認識就沒有一味地沿襲各種文化批判的思路，而是反復強調(diào)：我們不能單純地認為現(xiàn)代性的高度發(fā)展是對日常生活世界的侵蝕，是對私密關系的壓制，這樣的看法還未脫離浪漫的戀鄉(xiāng)情調(diào)。[7]

二、社會結構多元化

改革開放以來，中國社會最大的變化是市場機制的導入，進而引發(fā)了社會結構的變遷。在市場經(jīng)濟社會中，組織性質(zhì)多樣化，人員可以自由流動，資源可以自由交換，社會活動類型多樣化，意識形態(tài)與信仰的選擇也多元化，形成了更具有彈性的社會結構[8]；熟人社會的社會關系逐漸被疏遠，半熟人社會已經(jīng)來臨，社會成員需要適應這個以職業(yè)關系為依托的社會資本類型，而不再依靠血緣或者地緣關系；城市化率的提高，標志著全新的城鄉(xiāng)結構的出現(xiàn)，大量年輕人流入城市，鄉(xiāng)村社會中大量的空巢老人、留守兒童、留守婦女問題已經(jīng)固化，在短時期內(nèi)無法有效改觀，如何對鄉(xiāng)村社會中這些大量存在的弱勢群體進行幫扶，已經(jīng)成為國家和社會緊迫的任務；獨生子女在社會成員中所占的比例與占據(jù)的社會位置都得到了相應的提升，他們逐漸掌握了話語權；“光棍”群體規(guī)模越來越大，對原有的婚姻關系帶來巨大沖擊，這不僅僅是一時的社會走向，而是代表了一項重大的社會變遷。[9]德國著名社會學家烏爾里?！へ惪薣10]指出，在個體化浪潮的沖擊下，作為工業(yè)社會基本要素的核心家庭和充分就業(yè)體系解體了，每個人都過著他們自己的個人生活，家庭變得個體化了，社會風險長驅(qū)直入，直接威脅著個體。

英國著名社會學家齊格蒙特·鮑曼[11]剖析了當代西方社會所經(jīng)歷的結構轉(zhuǎn)型，并認為這種結構轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是空間喪失了它存在的優(yōu)勢地位；二是資本與勞動力的分離；三是權力與政治的分離。目前，在我國社會轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化導致的土地空間日益縮減的現(xiàn)象，如在東部發(fā)達地區(qū)個別城市中，多余的土地空間已經(jīng)基本消失了，如何擺脫空間的限制已經(jīng)成了新的課題。同時，由于收入差距的不斷擴大，擁有大量資本的企業(yè)主對勞動力的依賴度出現(xiàn)了很大程度的下降，依靠財富、知識、聲望等要素維系的權力的出現(xiàn)，使權力的實現(xiàn)形式日益多元化。

三、社會動力呼喚幸福化

過去我們激發(fā)農(nóng)民、工人的社會主義建設熱情依靠的是政治動員、激情，在改革開放之后的很長一段時間里我們依靠的是對經(jīng)濟利益的追逐，而在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中我們依靠的是競爭機制。然而在當前我國，如果單靠市場機制，如果功利主義得不到遏制，會產(chǎn)生一系列的負作用，一些發(fā)達國家在其轉(zhuǎn)型過程中曾出現(xiàn)的功利至上、道德崩潰的情況[12]，值得我們關注、研究和警惕。目前，我國已進入修昔底德所說的“中等收入陷阱”，人們的幸福指數(shù)、社會公平感并沒有也不會因為經(jīng)濟收入的增加而有相應的提升，社會成員更多關心的是社會的公平正義問題，因此只有解決人們關心的社會問題，才能讓他們擁有幸福感。

當經(jīng)濟發(fā)展達到一定的規(guī)模與水平時，人們的幸福感會停留在一定的指數(shù)上沒什么變化，因為社會成員的幸福感不僅受到經(jīng)濟與物質(zhì)的影響，還會受到社會體制、政府信譽、公平正義等的影響。尤其是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之后，一些倫理道德方面的核心價值觀念受到巨大的沖擊，一部分人有困難的時候依賴道德，有私利時卻不要道德，他們將道德視作一種個人謀私的工具[13]?！皞}廩實”不一定就“知禮節(jié)”，“飽暖”后不必然“思淫欲”。實際上，社會秩序、社會道德風尚與經(jīng)濟增長不是簡單的線性關系，中間有著諸多復雜的變量，最終影響社會道德的是社會結構的整體質(zhì)量[14]，即便人民群眾的物質(zhì)生活水平提高了，人們的思想素質(zhì)和精神面貌還是會存在諸多的差異。

當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，收入對人們幸福感的影響越來越低，而大的社會環(huán)境會發(fā)揮更為重要的作用。中國古人就具有“不患寡而患不均”的思想意識，只有生活在公平正義的社會環(huán)境中，人們的戾氣才會少一點，和諧才會多一點。當前我國民眾的社會心態(tài)突出表現(xiàn)為普遍的不公平感和對越軌型致富、權力腐敗的憤怒[15]。2013年11月12日，習近平總書記在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中強調(diào)，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。[16]我們應該看到，社會上雖還存在不少有違公平正義的現(xiàn)象，但改革開放以來所取得的巨大成就，特別是人民群眾的民主意識、公平意識、權利意識的不斷增強，為促進社會公平正義提供了堅實的物質(zhì)基礎與條件。這也表明，雖然社會動力在很長一段時期具有功利化的傾向，但這種傾向本身存在著明顯的不足，與當前社會發(fā)展的需要相悖。視人為工具，激發(fā)其功利心，以此來調(diào)動群眾工作熱情的做法已經(jīng)越來越不合時宜，而應該更多地依托公平正義的社會環(huán)境與良好的公民素質(zhì)來推進社會主義建設，從而提升社會成員的幸福指數(shù)。

四、社會保障趨于公正化

2011年以來，我國社會保障事業(yè)不斷發(fā)展，參保人數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴大，保障質(zhì)量不斷提高，我國成功編織起世界規(guī)模最大、覆蓋人口數(shù)量最多、保障類型比較完整、保障水平能較好地滿足受保障群體基本需求的社會保障網(wǎng)絡，實現(xiàn)了社會保障的新躍進。根據(jù)《中國民政統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)，到2013年年底，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（新農(nóng)合）參合率達到98.7%，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋571億人。我國公共財政在發(fā)揮“兜底”作用（提供城鄉(xiāng)最低生活保障）的過程中非常注重城鄉(xiāng)均等，以社會保障為杠桿，撬動基本公共服務均等化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。為促進社會保障公正化，還要進一步加大社會統(tǒng)籌力度，將城鄉(xiāng)分割的保障現(xiàn)狀整合為城鄉(xiāng)一體化的保障局面，在保障責任承擔上實現(xiàn)個人、國家與社會組織等主體之間的協(xié)調(diào)平衡，在保障待遇上實現(xiàn)不同群體、不同區(qū)域之間平權同利。[17]

過去我們在社會發(fā)展上存在一些偏差：在經(jīng)濟建設上舍得投資，但是在社會建設、社會保障、社會預防上舍不得投入，有些社會發(fā)展項目在財政預算體系中根本沒有位置[18]。這就造成我國在很長一段時期對于民生問題解決得不到位，尤其是社會保障建設長期滯后。當前，在我國城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)民的社會保障日益健全，伴隨著全民合作醫(yī)療與農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣，社會保障方面的城鄉(xiāng)差距顯著縮小，這種公共服務均等化的努力得到了廣大人民群眾的普遍支持，民生領域的新常態(tài)為社會問題的產(chǎn)生起到了緩沖作用，從而鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎與地位。一些農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過程中，通過股份合作的方式復興了集體經(jīng)濟，以再集體化推動了鄉(xiāng)村發(fā)展，讓村民享受到村集體經(jīng)濟的福利，不僅有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障，年底還有股息分紅，村民對再集體化非常歡迎。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上推動了農(nóng)村社會保障的發(fā)展。

五、社會問題復雜化

我國社會問題的復雜化主要表現(xiàn)為類型增多、強度加大。虛擬社會矛盾與剛性社會矛盾的興起成為一種新常態(tài)。當前我國社會問題的范圍、種類已經(jīng)比較明朗，幾乎各個領域都有受到媒體追蹤與社會關注的社會問題。同時，新型社會問題也不斷出現(xiàn)，最為明顯的是隨著網(wǎng)絡社會的崛起，大量的社會問題出現(xiàn)于虛擬社會中，人們在虛擬社會中的行為與觀念越來越受到關注，當網(wǎng)絡生活成為一大批社會成員的生活方式后，在虛擬社會中產(chǎn)生的一些言論和輿情會對現(xiàn)實社會產(chǎn)生直接而深遠的影響，尤其負能量的傳播值得警惕。有學者指出，我們長期以來忽視網(wǎng)絡社會的宣傳工作，導致網(wǎng)絡上抹黑中國與中國共產(chǎn)黨的言論盛行，網(wǎng)絡成為傳播社會負能量的來源地。

美國著名學者威爾·杜蘭特在《歷史的教訓》中談到：“進步仍然是真實的，但這并不是因為我們生下來就比過去的嬰兒更健康、更漂亮、更聰明，而是因為我們生來就有更豐富的文化遺產(chǎn)，生來便處在一個更高的平臺，知識和藝術的增加，為我們的生活提供了基礎和支撐。遺產(chǎn)在增多，接受遺產(chǎn)的人也就相應地得到了提升?！盵19]當前，很多人通過網(wǎng)絡這一平臺，在利益訴求的推動下，參與社會問題的討論和各式各樣的社會活動，他們發(fā)表言論，鼓動情緒，煸風點火，制造網(wǎng)絡群體性事件，并最終演變?yōu)楝F(xiàn)實社會中的矛盾沖突。其中以征地、拆遷、醫(yī)患、環(huán)境矛盾等為主要內(nèi)容的剛性社會矛盾規(guī)模大、影響強，同時具有不易治理的特征。由于社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了大量的剛性社會矛盾，因此不能簡單地將干群關系的惡化視為一種社會變遷的副產(chǎn)品。

六、社會治理日益規(guī)范化

眾所周知，社會建設是為了解決社會發(fā)展問題，而社會治理則是為了解決社會穩(wěn)定問題。龔維斌[20]指出，目前社會治理新常態(tài)具有八方面的特征：一是更加重視權利保護；二是更加重視依法治理；三是更加重視多種手段綜合運用；四是更加重視基層治理；五是更加重視互聯(lián)網(wǎng)治理；六是更加重視公共安全和應急管理；七是更加重視人民團體和社會組織的作用；八是更加重視社會治理人才培養(yǎng)。以上特征充分體現(xiàn)了當前我國社會治理規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求與發(fā)展方向。

現(xiàn)代社會治理提倡治理的多中心化與恪守服務的自身定位，如果執(zhí)政黨不能很好地處理自身的腐敗、越軌等問題，勢必影響黨和政府的公信力。政治領域、社會領域、文化領域出現(xiàn)的矛盾與問題，最終理所當然地會歸結到社會管理者（執(zhí)政黨）的領導能力、領導水平甚至道德品質(zhì)問題上來。因此，黨和政府要維持社會運行的規(guī)范化，首先要規(guī)范社會治理手段與方法，堅持用科學、合理的辦法解決群眾實際生活中遇到的困難，回應群眾的關切。在當前社會問題日益復雜化的背景下，公眾基本的生命權、健康權遭受嚴重的威脅，安全感缺乏，恐懼感增加。對執(zhí)政者違法違紀行為的監(jiān)管不力、查處不嚴、懲罰力度不夠，公眾自然會質(zhì)疑相關部門的治理水平與效果。[18]這與網(wǎng)絡社會的信息傳播放大效應有關，也反映出當前社會治理效果與質(zhì)量方面的短板。如果政府工作不能以更加規(guī)范、科學、專業(yè)的社會治理理念作指導，就難以建立高效的服務型政府，也不能吸引社會各界廣泛參與，最終會帶來一系列的負效應。

七、結語

當前，我國社會現(xiàn)出社會生活現(xiàn)代化、社會結構多元化、社會動力呼喚幸?；?、社會保障趨于公正化、社會問題復雜化、社會治理日益規(guī)范化等特征，我國社會已進入新常態(tài)。我們應創(chuàng)新應對新常態(tài)的手段與策略，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，在社會新常態(tài)中實現(xiàn)新的跨越。具體而言，就是要守住新常態(tài)的底線，保障和改善民生。只有切實保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)人民共享改革的紅利，才能保障新常態(tài)下有穩(wěn)定與良好的社會環(huán)境。要深化戶籍制度改革，加強農(nóng)村地權制度的建立，加大醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制、養(yǎng)老服務體制等改革的力度，按照“公平性、流動性、可持續(xù)性”的總體要求，積極推進社會保障體系和社會安全網(wǎng)建設；做好社會各群體的就業(yè)工作，確保就業(yè)的穩(wěn)定；更加關注低收入群體和弱勢群體的生活，實施精準脫貧；更加重視環(huán)境治理，讓老百姓享受社會新常態(tài)背景下的環(huán)境效益。

最后，有必要指出，我國社會是否已進入新常態(tài)還是存在爭議的。陳友華[22]就直言，人類社會發(fā)展將經(jīng)歷三個不同的發(fā)展時期：舊常態(tài)社會、轉(zhuǎn)型社會、新常態(tài)社會。常態(tài)的本質(zhì)特征包括穩(wěn)定性、長期型與整體性，人類社會依舊處在轉(zhuǎn)型時期，其最大特點就是變。他并不認同經(jīng)濟新常態(tài)就是經(jīng)濟的新發(fā)展這樣的觀點，而是較為客觀地強調(diào)，目前各界所熱議的經(jīng)濟新常態(tài)在很大程度上是經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)、新困難。本文所討論的社會新常態(tài)，并不是一種完全實現(xiàn)的新常態(tài)，而是一種正在進入、仍處于起步階段、處于不斷變化之中相對靜止的新常態(tài)，我們需要進一步推進社會的進步，促成高質(zhì)量社會新常態(tài)的到來。

[參 考 文 獻]

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