馬巖華

摘要：在教育體制的不斷深入改革過(guò)程中，關(guān)于中職學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題，依然存在一些弊端。對(duì)于各大高校來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理是屬于最棘手，最突出的問(wèn)題。面臨社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，財(cái)務(wù)管理必須要從過(guò)去以經(jīng)驗(yàn)管理為主過(guò)渡到現(xiàn)在的綜合全面的管理層次上來(lái)。這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)按照預(yù)算進(jìn)行管理。無(wú)論是籌集和使用學(xué)校資金，都會(huì)有較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性，從而合理有效的實(shí)現(xiàn)最現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理。本文首先闡述當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后對(duì)如何加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提出了一些建議，希望對(duì)提高中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 財(cái)務(wù)預(yù)算管理

當(dāng)前階段，我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展以及教育改革的深入，政府以及各界人士對(duì)中職教育重視程度有了較大提升。我國(guó)也開(kāi)始采取諸多有力措施促進(jìn)中職教育進(jìn)一步的發(fā)展，比如部分院校實(shí)施免費(fèi)教學(xué)，這對(duì)于中職教育的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。但是中職院校的預(yù)算管理依然存在一些問(wèn)題，對(duì)于學(xué)校爭(zhēng)取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了阻礙作用，因此，對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行科學(xué)、合理改革也可以極大促進(jìn)中職教學(xué)水平的提升。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

現(xiàn)階段中職學(xué)校資金發(fā)展主要來(lái)源是國(guó)家撥款，因此中職院校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算管理，管理部門(mén)往往缺乏相應(yīng)的重視，相關(guān)管理人員更多的是重視核算。在中職院校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算方面，其執(zhí)行過(guò)程并不是十分的嚴(yán)格，同時(shí)也缺乏一定的財(cái)務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行制度，在其執(zhí)行的過(guò)程中比較隨心所欲，因此導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段中職院校中財(cái)務(wù)預(yù)算管理水準(zhǔn)偏低，對(duì)于中職院校的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。學(xué)校的組織部門(mén)對(duì)于財(cái)務(wù)工作沒(méi)有足夠清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，并不涉及其他組織，也由此其他人員對(duì)預(yù)算的參與度較低，財(cái)務(wù)預(yù)算積極性有待進(jìn)一步提高，所有的財(cái)務(wù)工作悉數(shù)分配給財(cái)務(wù)部門(mén)，其他部門(mén)只針對(duì)本部門(mén)內(nèi)部一些簡(jiǎn)單經(jīng)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行管理。這也就造成了預(yù)算管理效益不高的情況，學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展遭受了一定程度的阻礙。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算效率較低

中職學(xué)校的財(cái)務(wù)在預(yù)算管理這一方面，目前存在著部分不符合常理的問(wèn)題，目前階段，學(xué)校執(zhí)行的預(yù)算管理體制是年度編制，但是在實(shí)際工作中，預(yù)算往往會(huì)延遲一兩個(gè)月才能下達(dá)，不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)的控制，也沒(méi)有達(dá)到預(yù)算控制效果，預(yù)算管理應(yīng)有的作用無(wú)法進(jìn)行有效的發(fā)揮。預(yù)算編制依然是因循守舊，一味堅(jiān)守著過(guò)去的做法，在進(jìn)行編制的過(guò)程所使用的預(yù)算編制方法也相對(duì)傳統(tǒng)老舊，導(dǎo)致預(yù)算最后的結(jié)果并不理想。其預(yù)算編制系統(tǒng)缺乏一定的科學(xué)理論作為支撐，對(duì)于學(xué)校相關(guān)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作情況無(wú)法給予十分科學(xué)、合理的分析。傳統(tǒng)的年度編制更加注重的是學(xué)校自身的年度收支平衡問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。同時(shí)，一般情況下，在組織預(yù)算編制工作時(shí)，工作人員缺乏對(duì)學(xué)校發(fā)展的考慮，不能將學(xué)校發(fā)展以及財(cái)務(wù)預(yù)算這二者進(jìn)行有效的融合，致使最終的預(yù)算與學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生脫節(jié)。此外，預(yù)算編制方式存在不合理之處，當(dāng)前預(yù)算過(guò)程中使用最多方法是增量預(yù)算法，這種方法操作簡(jiǎn)單但是對(duì)于調(diào)整優(yōu)化學(xué)校收支結(jié)構(gòu)是不利的，學(xué)校相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目也會(huì)不斷增加，對(duì)于支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整措施也是非常隨意，進(jìn)而阻礙了學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)支出的優(yōu)化。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人才

中職學(xué)校在具體的預(yù)算管理中，部分參與預(yù)算管理的人員并沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算管理水平，因此導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段中職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水準(zhǔn)普遍不高，對(duì)于中職院校的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。在中職院校中，財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作比較嚴(yán)格，在工作人員的選擇方面，應(yīng)該注意專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員選擇，進(jìn)而實(shí)施專(zhuān)業(yè)的資金管理預(yù)算，然而現(xiàn)階段的中職院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)其工作人員的專(zhuān)業(yè)程度并不夠，部分財(cái)務(wù)管理部門(mén)在進(jìn)行資金的收支預(yù)算管理時(shí)自行將財(cái)務(wù)收支范圍進(jìn)行更改，致使中職院校的資金財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)失誤。

（四）缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，預(yù)算監(jiān)督工作至關(guān)重要，是中職院校的相關(guān)管理工作的主要構(gòu)成部分。然而當(dāng)前階段，大部分學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候，通常將編制以及執(zhí)行問(wèn)題作為工作的重心。反倒是忽視了預(yù)算工作具體的執(zhí)行狀況，對(duì)于工作進(jìn)程也沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)督，導(dǎo)致最終學(xué)校的執(zhí)行力度不夠充足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，在資金投入方面，學(xué)校重視的程度較高，但是卻忽視資金的支配問(wèn)題，針對(duì)預(yù)算績(jī)效問(wèn)題，缺乏高效的評(píng)估機(jī)制，無(wú)法對(duì)其實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，也無(wú)從對(duì)資金使用情況進(jìn)行保障。

二、加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理

提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的管理觀念，摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念，切實(shí)落實(shí)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理觀念，全面實(shí)施預(yù)算管理，謹(jǐn)慎進(jìn)行預(yù)算管理，不可隨意進(jìn)行預(yù)算管理的調(diào)整，可以有效促進(jìn)提升預(yù)算的權(quán)威性。針對(duì)預(yù)算管理問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須加大監(jiān)督力度，促進(jìn)預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)預(yù)算擁有絕對(duì)的權(quán)威，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作有效進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于學(xué)校的發(fā)展極為重要，其中管理最重要的環(huán)節(jié)是預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)。因此必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督要求全面，其工作涉及到的各個(gè)流程都需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，有效督促財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)自身工作的落實(shí)，并且在預(yù)算工作進(jìn)行的過(guò)程中，及時(shí)向決策部門(mén)反映相關(guān)情況，以供相關(guān)部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策，進(jìn)而使得學(xué)校預(yù)算收支狀況保持良好勢(shì)態(tài)。

（二）完善預(yù)算方法，提升預(yù)算效率

在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)必要拘泥一種計(jì)算方法，可以靈活使用多種方法，比如增量、滾動(dòng)、零基預(yù)算等等預(yù)算方法，這些都可以在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中使用。針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，同時(shí)對(duì)學(xué)校自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)而選擇有效的編制手段建立適合本校管理的預(yù)算編制體系，通過(guò)科學(xué)、合理的編制方式對(duì)學(xué)校相關(guān)項(xiàng)目的收支狀況進(jìn)行預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算管理能力的提升，最終切實(shí)保障中職學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）提升預(yù)算管理人員的素質(zhì)

在中職院校中，其財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于隨意，最終會(huì)導(dǎo)致院校的資金管理失去管理威望，致使院校的資金管理工作無(wú)法得到有效的控制。在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中，學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員主要針對(duì)校內(nèi)資金的運(yùn)作情況實(shí)施預(yù)算，忽視了校外資金的運(yùn)作。針對(duì)學(xué)校相關(guān)項(xiàng)目資金的運(yùn)轉(zhuǎn)并沒(méi)有實(shí)施詳細(xì)的預(yù)算，同時(shí)相關(guān)工作人員對(duì)預(yù)算的執(zhí)行存在力度不到位、工作態(tài)度不認(rèn)真的情況，很多的預(yù)算工作都只是形式，并有得到切實(shí)的落實(shí)和執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響預(yù)算管理的效率。在對(duì)其相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行素質(zhì)提升的過(guò)程中，加強(qiáng)人員成本效益意識(shí)的提升。加強(qiáng)成本效益的提升可以有效促進(jìn)資金的使用效益。定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行有效的考核，相關(guān)部分還要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員預(yù)算監(jiān)督工作，在工作中不斷提升工作人員素質(zhì)，保障預(yù)算工作質(zhì)量。

（四）完善財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

中職學(xué)校建立發(fā)展完善預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可以方便中職學(xué)校對(duì)預(yù)算的使用情況、過(guò)程以及相關(guān)結(jié)果進(jìn)行了解。實(shí)行此項(xiàng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)政策，將會(huì)非常容易的了解到學(xué)校的投入成本和支付數(shù)額及其在此階段所產(chǎn)生的效益。從而對(duì)中職學(xué)校的預(yù)算使用情況，資金收支內(nèi)容和近期效益進(jìn)行一個(gè)綜合的全面的評(píng)價(jià)。除此之外，還應(yīng)該建立高效的激勵(lì)體制。對(duì)于各個(gè)部門(mén)的不同員工，依照其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的優(yōu)劣表現(xiàn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。只有建立獎(jiǎng)懲分明的管理制度，即對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)懈怠員工實(shí)行懲罰，這樣才能大大提升中職學(xué)校員工工作的熱情度及其參與度，進(jìn)而促進(jìn)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了使我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政支付制度這一問(wèn)題必須兩手抓。與此同時(shí)，不可忽視事業(yè)單位的其他重要管理問(wèn)題。為了給財(cái)政資金提供強(qiáng)大有利的后盾保障，政府撥款的事業(yè)單位，必須要研究制定科學(xué)有效合理的財(cái)政政策。且此項(xiàng)政策要有時(shí)代性，符合時(shí)代發(fā)展的潮流，符合國(guó)庫(kù)集中支付的新理念。這也將促進(jìn)中國(guó)事業(yè)單位朝有利的方向發(fā)展。

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