■張樹成

揚棄傳統(tǒng)模式 創(chuàng)新轉型升級
——昆山運用新思維落實新發(fā)展理念

■張樹成

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，為我們在新的歷史條件下怎么建設發(fā)展指明了方向。昆山市審時度勢，果斷地對過去30多年發(fā)展的成功實踐與經(jīng)驗認真總結，或傳承發(fā)揚，或調(diào)整摒棄，用新思路發(fā)展新昆山，使“昆山之路”煥發(fā)新的光輝。

新思路是在通過總結過去發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗，分析把握新的發(fā)展趨勢的基礎上催生的。昆山在上世紀70年代初還是以小型分散、附加值較低的農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)縣，對全國糧食供給雖做出了較大貢獻，但隨著形勢發(fā)展的變化，其單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟導致縣域經(jīng)濟實力不強、百姓不富，成為那時蘇州地區(qū)8個縣中的“小八子”。在地區(qū)縣市經(jīng)濟對比之中驚醒了昆山領導，從上世紀80年代起，及時調(diào)整了發(fā)展思路，深化體制機制改革，逐步破除小農(nóng)經(jīng)濟思想的羈絆，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營思維，很快地走出了一條聞名海內(nèi)外的以工業(yè)經(jīng)濟為主、工業(yè)經(jīng)濟以外向型為主、外向型經(jīng)濟以臺資經(jīng)濟為主的“昆山之路”，產(chǎn)業(yè)格局由“一、二、三”轉變?yōu)椤岸?、三、一”。?jīng)濟綜合實力不斷增強，2005年至2016年連續(xù)12年榮登全國百強縣市榜首，并榮獲福布斯中國大陸最佳縣級市“七連冠”，城鄉(xiāng)居民年收入在全省乃至全國遙遙領先。黨的十八大以來，昆山市遵循發(fā)展新理念，認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征與要求，堅持從實際出發(fā)，改變原有思維定勢，凝聚人心，著力推進供給側改革，大力提高科技創(chuàng)新轉型能力，引領昆山新一輪經(jīng)濟建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所謂用新思路發(fā)展新昆山，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

一、告別資源過度依賴實踐“脫胎性”轉型

過去的成功經(jīng)驗，值得歌頌與傳承，“昆山之路”可圈可點的也很多，但在經(jīng)濟發(fā)展中過度依賴土地、勞力、資源等一般性要素投入，導致中低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品偏多、資源能源消耗過多等問題日益顯露。昆山市認真反思之后提出了“昆山之路”從頭越，并制訂出臺了轉型升級創(chuàng)新發(fā)展“六年行動計劃”（2014年至2020年），全方位、多視角轉變發(fā)展方式，上上下下形成了“騰籠換鳥”、“插柳成陰”、“老樹開花”調(diào)結構、降消耗、快轉型的社會氛圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品“脫胎性”轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)力，經(jīng)濟向中高速增長。其間全市關停了一批高能耗、重污染和僵尸企業(yè)，引進了一批高新技術、新興產(chǎn)業(yè)，改造調(diào)整了一批有發(fā)展前途的老企業(yè)，吸納了一批致力于科技創(chuàng)新的高精尖和領軍型人才。尤其值得一提的是，2015年以來入選全省轉型升級88個重點項目，富有創(chuàng)意，涵蓋了企業(yè)制造裝備升級、互聯(lián)網(wǎng)化提升、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、現(xiàn)代生產(chǎn)制造服務業(yè)，并獲得省扶持資金7034萬元。諸多實招的運用，既盤活了昆山經(jīng)濟發(fā)展一盤棋，扭轉了過度依賴資源狀況，又有效地破除人才、技術、知識、信息等高級要素配置扭曲的問題。以重大項目為抓手，推動主導產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，涌現(xiàn)了一批國際先進、世界一流的機電、電子、醫(yī)藥、生物、新材料等新產(chǎn)品，從而使整個經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元門檻，工業(yè)總產(chǎn)值闖過9000億元大關，財政收入跨上600億元臺階。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占上規(guī)模企業(yè)工業(yè)比重50.2%和43%；授權專利量累計98520件，其中發(fā)明專利量累計40941件，萬人發(fā)明專利31.35件；全社會研發(fā)投入比重2.95%，人才總量達33.7萬人，擁有國家“千人計劃”人才102名，省“雙創(chuàng)”人才83名、省“雙創(chuàng)”團隊10個，科技進步貢獻率達61.9%。

二、揚棄傳統(tǒng)經(jīng)營模式實踐“爆發(fā)性”改革

不論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，不論是服務業(yè)還是金融業(yè)，不論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營模式上都有一個揚棄的問題。昆山市對這個問題見事早，行動快，措施實，及時引導企業(yè)對陳舊落后的東西進行“爆發(fā)性”改革，轉換發(fā)展新動力，拓寬發(fā)展新空間，贏得發(fā)展主動權。就工業(yè)來說，全市已有246家上規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。鑒于招工難、勞力成本高、社會負擔重的新情況，大刀闊斧進行工業(yè)流程改革，采用機器人智能化操作，一改過去以手工操作為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，既提高了產(chǎn)能與效益，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量與安全，收到了事半功倍的效果。滬光電器廠是與世界名牌企業(yè)配套生產(chǎn)電線電器專業(yè)工廠，早在2013年就在物流一塊采用機器人自動化操作，爾后又在總裝生產(chǎn)一塊進行智能化改革，已投資2億多元，原有員工4000多人，現(xiàn)減少1000多人，但產(chǎn)量直線上升。2014年實現(xiàn)產(chǎn)值9億元，比上年增長 50%；2015年達 14億元，比 2014年增長55.5%，今年預計可實現(xiàn)產(chǎn)值18至20億元，可比上年增長40%左右。富士康集團也是個自動化改造成功的典型。該企業(yè)對沖壓打磨、CNC、成型及組裝車間，采用自主研發(fā)的多功能機械手2000余臺，每年實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益3億多元，企業(yè)員工從高峰時8萬多人縮減為4萬多人，而產(chǎn)量、銷售仍保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。就外貿(mào)來說，為改變多部門扁平化傳統(tǒng)經(jīng)營模式，創(chuàng)建了開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、商務區(qū)和巴城等鎮(zhèn)的跨境電子商務平臺，設置“電商備案”、“商品備案”、“門戶網(wǎng)絡”等幾大模塊，打造集海關、商檢、稅務、外管、物流等功能為一體的“單一窗口”服務體系，并出臺了相應的扶持政策意見，營造良好的外貿(mào)環(huán)境，推動電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，時至今日已初具規(guī)模。今年1至5月，僅唯品會、亞馬遜、京東三大龍頭電商企業(yè)就累計實現(xiàn)零售額57.8億元，同比增長16.9%。與此同時，創(chuàng)建省級電商示范企業(yè)1家、省級電商示范村2家、省級電商人才培訓基地2家、蘇州市級電商示范企業(yè)4家，并正在組建省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉，以及門對門電子商務物流總部園、智能科技園等，積極融入中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，加快推進昆山海峽兩岸電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)建設，卓有成效地保持外貿(mào)總額在全省乃至全國領先地位。2015年全市進出口總額達834.53億美元，分別占江蘇、全國的15.3%和2.12%。

三、轉變單一思維定勢實踐“多元性”融合

“單一思維、單打獨斗”、“敲鑼賣糖，各管一行”，是小農(nóng)經(jīng)濟時代通用的習慣性思維。按照馬克思主義觀點，任何事物都不是孤立的、靜止不變的。時代不同了，面對的是千姿百態(tài)、千變?nèi)f化的大市場，社會化、國際化的大生產(chǎn)，信息化、網(wǎng)絡化的大買賣，如再用單一思維孤軍奮戰(zhàn)，不論何種性質(zhì)的企業(yè)都將難以為繼。昆山市在總結上世紀80年代初實施的“東依上海，西托三線，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全國，走向世界”，以及全方位、多層次配套協(xié)作發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，進一步拓寬發(fā)展路徑，提出“放眼國際化視野，踐行國際化戰(zhàn)略”的“多元化”融合發(fā)展的新思路。首先，在指導思想上，把問題導向寓于時勢導向、價值導向之中，以制造業(yè)立市的根本定位，突出靶向思維，狠抓重點，攻克難點，補齊短板，因地制宜推進改革創(chuàng)新發(fā)展。其次，在空間布局上，強化“融合上海，配套上海，服務上?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢和國際化生產(chǎn)經(jīng)營的意識，主動接受上海乃至長三角經(jīng)濟的輻射，把“引進來”與“走出去”有機結合起來，以提高昆山外向型經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量。昆山好孩子集團，就是堅持靶向思維發(fā)展多元性融合的范例。這家企業(yè)的靶向在于“創(chuàng)新卓越、追求一流”。由此他們多年來依托人才優(yōu)勢，不斷研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)明專利碩果累累，產(chǎn)品更新層出不窮。在構建金字塔品牌的同時，注重融合國內(nèi)國際兩個市場，在全球100多個國家設立300多家銷售公司，網(wǎng)絡連接八方客戶，小小童車暢銷三大洋五大洲，在美國、歐洲市場上分別所占份額約為四分之一和五分之二。從2012年起銷售總額連續(xù)四年超百億元大關，成為世界同行的領頭雁，昆山的“好孩子”一躍成為世界的“好孩子”。就昆山工業(yè)板塊來說，特點是總量大、占比高、貢獻多，尤其是上規(guī)模的企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。據(jù)資料顯示，2015年全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超億元級的有435家，今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值3621.58億元，分別占全市工業(yè)和上規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的81.14%和88.61%。其中，超10億元級的企業(yè)有60家，超百億元級的企業(yè)有8家，預計年內(nèi)可超千億元級的企業(yè)一家，即仁寶電子電器集團。究其成功的共同經(jīng)驗，就是沖破單一思維，堅持問題導向，踐行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，廣納人才，開拓創(chuàng)新，全方位搶占國內(nèi)外市場。

四、破除固守舊土觀念實踐“創(chuàng)新性”發(fā)展

農(nóng)業(yè)之基、農(nóng)村之廣、農(nóng)民之眾，已是人所皆知；沒有“三農(nóng)”的小康、現(xiàn)代化，便沒有全面的小康、現(xiàn)代化。然而在現(xiàn)實生活中，“固守舊土”式的小勝即滿、安于現(xiàn)狀的思想觀念，仍然或明或暗、或輕或重影響著農(nóng)村在新常態(tài)下新一輪的發(fā)展。鑒于此，昆山的領導決意用新思維探索新思路，破除“固守舊土”陳觀舊念，落實“強富美高”新發(fā)展理念。

首先，引領各級各部門始終把“三農(nóng)”工作視為整個工作的重中之重。正因為如此，昆山農(nóng)業(yè)增加值雖僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值1%左右，但仍保持“四個十萬畝”（10萬畝糧油、10萬畝水產(chǎn)、10萬畝果蔬、10萬畝花卉苗木）不動搖，農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新中取得連續(xù)11年的豐收。針對農(nóng)村面廣量大，加之公共服務產(chǎn)品過去“欠債”較多的情況，堅持傾聽民意，關注民生，興辦惠農(nóng)實事，以城鎮(zhèn)化為抓手，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2015年全市城市化率達72%，名列全省前茅；農(nóng)民增收致富的實踐已收到了看得見、摸得著、切身感覺到的顯著效益，共享改革開放成果，過著向往已久的小康殷實生活。2015年全市農(nóng)民人均純收入達33623元，已連續(xù)11年農(nóng)民增收超過城鎮(zhèn)居民增長幅度，城鄉(xiāng)居民收入差距之比由2010年的1.75∶1，縮小為1.51∶1，恩格爾系數(shù)29.1%。對目前存在的一些不盡如人意的問題，諸如農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務產(chǎn)品供給不足，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，農(nóng)村文明程度和市民化水平不高等，正在采取積極的改正措施，專題研究，專人負責，專項落實，問題逐步得到了緩解，百姓的期待將日漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

第二，引領農(nóng)業(yè)實行“接二連三”，作為第六產(chǎn)業(yè)（1+2+3=6）著力推進。緊緊與現(xiàn)代大工業(yè)配套、與方興未艾的鄉(xiāng)村旅游融合、與“互聯(lián)網(wǎng)+”信息產(chǎn)業(yè)銜接，迅猛發(fā)展，異彩紛呈，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉型，促使變身為綜合產(chǎn)業(yè)。

第三，引領農(nóng)村廣納鄉(xiāng)賢，集聚能人，深耕挖掘，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和公共服務設施、新穎社區(qū)建設。如今昆山普及了“一村二樓宇”，村均集體穩(wěn)定性收入由2010年的282萬元上升為525萬元；鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立強村公司，堅持以強帶弱、以富帶貧，進行抱團發(fā)展，近兩年扶助的40個經(jīng)濟薄弱村，平均每個村增收50.57萬元；“三大合作經(jīng)濟”組織的農(nóng)民持股比例分別達到80%至95%以上，成了農(nóng)民增收的“搖錢樹”；農(nóng)村美化、亮化、凈化和文明程度大大提高，鄉(xiāng)村文化復興日益繁榮；保留和呵護了一批古鎮(zhèn)村落，涌現(xiàn)了一批好鄰居、好家風、好家訓和文明和諧家庭，以及道德模范。上述種種，不僅留住了鄉(xiāng)愁，擺脫了“鄉(xiāng)痛”，昔日的窮旮旯彰顯“美富綠”，城里人無不羨慕，喜稱“鄉(xiāng)愁”變?yōu)椤班l(xiāng)悅”、“鄉(xiāng)戀”，從而使鄉(xiāng)村記憶更加“活化”。

第四，引領農(nóng)民踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，拓寬增收渠道。為此市鎮(zhèn)兩級政府為支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)而發(fā)放的小額貸款累計13.56億元，并出臺了低收入群體的幫扶政策，為百姓帶來更多實惠，從而使農(nóng)民生活更具“質(zhì)感”?！?/p>

（作者系原昆山市人大常委會副主任）