◎ 黃春景

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農(nóng)民工市民化是樓市去庫存的良方

◎ 黃春景

中共中央政治局12月14日召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作，會(huì)議明確提到，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。通常而言，這個(gè)時(shí)點(diǎn)的中央政治局會(huì)議都是為給即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，房地產(chǎn)面臨的問題被直接擺上臺面引人關(guān)注。（2015年12月15日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

高庫存已成為阻礙我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石，“農(nóng)民工市民化”不僅是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路，還有助于消化樓市庫存。中央定調(diào)要打響化解房地產(chǎn)庫存的“殲滅戰(zhàn)”，就是要鼓勵(lì)農(nóng)民工在城里安家置業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民工一旦在城里買了房、定了居，就能夠促進(jìn)其真正市民化，還可以減輕遷徙成本，尤其是春運(yùn)壓力，同時(shí)也比在農(nóng)村蓋房節(jié)省土地，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化管理。這也是穩(wěn)增長、保態(tài)勢、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的綜合戰(zhàn)略舉措。試想，如果農(nóng)民家庭買房積極性下降，大量商品房就更賣不出去，這是值得警惕的惡性循環(huán)。

最近幾年，很多地方都大搞房地產(chǎn)開發(fā)，建了很多商品房，但所建商品房要么沒有賣出去，要么賣出去了卻無人居住，以至于到了晚上，成片新開發(fā)的樓盤卻幾無燈火。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年10月末，全國商品房待售面積68632萬平方米，比9月末增加2122萬平方米，其中，住宅待售面積增加1180萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。由是觀之，房地產(chǎn)庫存壓力可想而知。

為了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，河南放出新招：農(nóng)民進(jìn)城買房可享政府補(bǔ)貼，并給予適當(dāng)降低交易手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠。這對于對農(nóng)民進(jìn)城購買新建商品房和二手住房，無疑起到很大的推動(dòng)作用。要看到，農(nóng)民工在我國是一個(gè)很龐大的群體，現(xiàn)在總量已經(jīng)達(dá)到2.53億人，外出的農(nóng)民工1.59億人，舉家外出的農(nóng)民工3200多萬人。因此，我們不要低估農(nóng)民工對住房的購買力。

令人欣喜的是，最近不少地方政府已經(jīng)把購房與落戶、契稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策掛鉤，對促進(jìn)農(nóng)民工購置房產(chǎn)、安居樂業(yè)產(chǎn)生了積極影響，也有利于城鎮(zhèn)化的落實(shí)。目前樓市庫存高企的多為三四線城市，因此對于價(jià)格相對容易承受的地區(qū)，支持農(nóng)民購房是擴(kuò)大購房人群的有效措施。

當(dāng)然，要讓農(nóng)民工市民化，不僅要加大對農(nóng)民工購房的支持力度，還需相應(yīng)的配套措施予以支撐。比如，農(nóng)民進(jìn)城購房取得居住證后，要保障他們的原有宅基地的使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益等權(quán)益；農(nóng)民子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的，要確保享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；還要在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、利息補(bǔ)貼、加大公積金對購房的支持力度等方面，給予更多的政策傾斜。一句話，鼓勵(lì)農(nóng)民工在城市購房，必須要做到配套措施同步推進(jìn)。

農(nóng)民工市民化與樓市去庫存，都是新常態(tài)下的善治考題，如何完美作答考驗(yàn)著各級政府的執(zhí)政智慧。在“殲滅”樓市庫存的問題上，農(nóng)民工市民化將發(fā)揮重要作用。但依靠農(nóng)民工消化樓市庫存，短則一兩年，長則需要五至十年的時(shí)間，化解樓市結(jié)構(gòu)性庫存，鼓勵(lì)農(nóng)民工購房置業(yè)，亟需多方形成合力，一旦打好了“組合拳”，不管是農(nóng)民工市民化還是樓市去庫存，終將迎刃而解。