李　霞

(重慶三峽學院 公共管理學院， 重慶 萬州　404100)

三峽庫區(qū)太安農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中生計方式的轉(zhuǎn)型

李霞

(重慶三峽學院 公共管理學院， 重慶 萬州404100)

摘要：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動了農(nóng)村社區(qū)生計方式的轉(zhuǎn)型，使其由傳統(tǒng)的“農(nóng)、桑、茶”并用的傳統(tǒng)農(nóng)耕生計格局轉(zhuǎn)向旅游、打工、務農(nóng)并行的多元復合型生計方式。生計方式的轉(zhuǎn)型是一個復雜的過程，受多重因素的影響，其中政府組織的引導、農(nóng)戶對于改善生活水平的理性追求是重要的推動力量。以鄉(xiāng)村旅游為載體的生計方式轉(zhuǎn)型帶來的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)方式的變化，它更進一步促進了農(nóng)村社區(qū)人口思想觀念的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；生計方式；太安社區(qū)

在社會大轉(zhuǎn)型過程中，出于改善當?shù)厣畹哪康?，鄉(xiāng)村旅游在我國許多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展起來，鄉(xiāng)村的形象因之發(fā)生了很大的變化，一些傳統(tǒng)的農(nóng)耕村落的面貌逐漸走向景觀化，生計方式隨之發(fā)生了諸多變化。生計方式指的是人類群體為了適應不同的環(huán)境所采取的整套謀生手段[1]。生計方式的轉(zhuǎn)型既是多方力量交織推進的產(chǎn)物，同時也推動著鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟、政治等方面的轉(zhuǎn)型與變遷，是推動社會和文化變遷的重要力量。它來自農(nóng)戶的理性選擇，也有政府力量的推動，外部經(jīng)濟環(huán)境的牽引也是重要的因素。在全國多地農(nóng)村快速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的背景下，生計方式的轉(zhuǎn)型有許多問題值得研究和探討。三峽庫區(qū)旅游資源豐富，但庫區(qū)腹地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較晚，與早期旅游開發(fā)相比，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點，如旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村扶貧同步進行，因而在生計轉(zhuǎn)型方面表現(xiàn)得更為多元化、復雜化。重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)位于三峽庫區(qū)腹地，近年來，為改變鄉(xiāng)村面貌，當?shù)刂胤龀致糜螛I(yè)的發(fā)展，引發(fā)了較為顯著的生計方式變遷，其生計方式的轉(zhuǎn)型濃縮著當代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中生計方式轉(zhuǎn)型的特點與矛盾。

一、農(nóng)、桑、茶并用——傳統(tǒng)農(nóng)耕生計模式

重慶市萬州區(qū)太安鎮(zhèn)自2011年來致力于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，到2015年，當?shù)氐拇彐?zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境都發(fā)生了一系列的變化，支撐當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心景觀是茶園和梯田。鄉(xiāng)村旅游的核心區(qū)鳳凰社區(qū)被陸續(xù)命名為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、“中國美麗田園”、“全國首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”、“全國生態(tài)文化村”、“全國一村一品示范村”，被評為“重慶市最佳避暑休閑鄉(xiāng)村”、“重慶市首批特色景觀旅游名村”、“重慶市首批綠色村莊”，“重慶市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范片”、“重慶三峽學院美術(shù)創(chuàng)作基地”等。

太安鎮(zhèn)得名來自“太平安康”的寓意。當?shù)氐摹蛾愂献遄V》記載，“鼻祖自明初洪武八年由楚入川肄業(yè)萬邑北岸陰和溪十余代”。《蒲氏族譜》、《丁氏族譜》等也有類似記載，反映其祖先是由“湖廣填四川”時從湖北遷移過來的。太安的建制幾經(jīng)變遷。1992年建鎮(zhèn)，2004年與原向家鄉(xiāng)合并。2004年10月底形成8個村2個社區(qū)?，F(xiàn)太安鎮(zhèn)位于萬州區(qū)東部萬州云陽的交界處，西北、西南分別和白羊鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)相連，東與云陽接攘。萬云南路橫貫全境，交通較為便利。地形以低山、丘陵為主，海拔300-1050米。截至2014年底，太安鎮(zhèn)總?cè)丝跒?2690人，總戶數(shù)為12135戶，其中男性有16997人，占總?cè)丝跀?shù)的51.99%，女性有15693人。常住人口數(shù)為27635人，8421戶，占總?cè)丝跀?shù)的84.54%①。

太安的傳統(tǒng)生計以農(nóng)耕為主，輔以傳統(tǒng)加工業(yè)等，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、薯類。與多數(shù)南方山區(qū)農(nóng)耕生計模式相似，太安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曾經(jīng)農(nóng)、桑、茶并用，形成了典型的梯田、茶園和桑樹景觀。原川東地區(qū)流傳有“萬縣有個大石板，一板產(chǎn)量萬多擔”的說法，大石板指的就是該地的大石板梯田，為明代朱元璋時期一品官員牟仲泰隱居地。梯田面積15000多畝，綿延跨越5.6km，計有1133層，垂直差600米，是農(nóng)業(yè)部公布的全國10大梯田之一，被授予“中國美麗田園”的稱號①。梯田產(chǎn)量可觀，能滿足當?shù)厝说纳钚枰⑾蛲廨敵?。?jù)當?shù)厝嘶貞?，改革開放之前，太安曾是萬州地區(qū)首批農(nóng)戶平均存款過萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，憑借的正是糧食生產(chǎn)。太安曾經(jīng)是聞名萬州區(qū)的蠶桑重鎮(zhèn)，據(jù)鳳凰社區(qū)X書記介紹，自唐以來當?shù)鼐陀蟹N桑的傳統(tǒng)，當?shù)胤N植桑樹的高峰期是1992-1993年。受江浙一帶發(fā)展工業(yè)的影響，絲織行業(yè)的原材料供應內(nèi)移，太安家家戶戶都植桑養(yǎng)蠶，1993年始出現(xiàn)下滑趨勢，1994、1995年很多農(nóng)戶挖掉桑樹，部分轉(zhuǎn)成果?！，F(xiàn)在太安的農(nóng)田和山坡上還隨處可見桑樹，但已經(jīng)不是當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。由于生產(chǎn)方式和經(jīng)濟形勢的變化，蠶桑行業(yè)漸漸消失②。

上柏灣村的A老先生以前也養(yǎng)蠶，據(jù)2015年7月訪談，他反映：解放以前有一句俗語，“勤快養(yǎng)豬，懶養(yǎng)蠶，四十八天合現(xiàn)錢?！苯夥乓院蠖拣B(yǎng)良種蠶，成熟期縮短了，有公司化經(jīng)營了，有專業(yè)的養(yǎng)蠶技術(shù)員，養(yǎng)蠶規(guī)模也越來越大。養(yǎng)蠶從江浙一帶傳入，剛剛養(yǎng)起來的時候，能賣到十三四塊一斤，1994年以后，價格降到六七塊一斤?，F(xiàn)在養(yǎng)蠶業(yè)消失了，一個是蠶不好養(yǎng)，需要技術(shù)，一旦死蠶多，整個蠶都會受到影響，收益就會大大減少。還有一個是蠶繭本身很大，一把才有一斤，經(jīng)濟效益不是太好。再有改革開放以來，年輕人往外闖，不再養(yǎng)蠶，都外出打工，村里剩下的老人沒有精力干這個活兒。冬天不養(yǎng)蠶，修桑樹，桑苗大拇指粗的一根，一般50根一把，一根一角錢。桑樹不經(jīng)管自動就會死，所以養(yǎng)蠶的少了以后，柏灣村這一帶的桑樹都慢慢死光了，桑樹田都改成種莊稼了③。

傳統(tǒng)農(nóng)耕生計中種茶、采茶和制茶也是重要的生產(chǎn)內(nèi)容，很多農(nóng)戶都有自己的茶地，分布較為分散，種植面積較小?，F(xiàn)有的鳳凰茶園是集體經(jīng)濟時代的遺留，現(xiàn)在已經(jīng)承包給公司進行企業(yè)化運營。

傳統(tǒng)的農(nóng)耕生計中，梯田稻作、蠶桑養(yǎng)殖和茶園經(jīng)濟是主要的經(jīng)濟來源，奠定了太安農(nóng)耕生活的基調(diào)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與外部的經(jīng)濟形勢關(guān)系密切，尤其是蠶桑業(yè)，從短暫的繁榮很快走向沒落，而梯田稻作、茶園經(jīng)濟雖然還在繼續(xù)，但它們的功能已經(jīng)發(fā)生了變化，不復為傳統(tǒng)的農(nóng)耕生計。

二、旅游、打工、務農(nóng)并行——生計方式多樣化

自2011年以來，太安開始加大旅游發(fā)展的力度。到2015年，太安的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已初具規(guī)模，出現(xiàn)了一批旅游業(yè)從業(yè)人員，景觀建設(shè)的框架已基本設(shè)定。至2014年年底，鄉(xiāng)村旅游的收入已經(jīng)占鳳凰社區(qū)財政總收入的30%①。圍繞著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，生計方式隨之發(fā)生了大的改變。

1.以旅游業(yè)為主的新型生計方式

2011年起，為了發(fā)展旅游業(yè)，當?shù)劓?zhèn)政府實行一系列積極的政策鼓勵當?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展，促使一批以“農(nóng)家樂”形式出現(xiàn)的，以家庭、個人為單位開辦的家庭旅館和餐廳，主要服務外來旅游者?！稗r(nóng)家樂”形式的旅游接待直接服務于鄉(xiāng)村旅游，使一部分當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，主要依靠提供旅游服務為生，謀生手段由農(nóng)業(yè)種養(yǎng)轉(zhuǎn)向商業(yè)和服務業(yè)。

1.國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)缺乏針對性EPC工程總承包模式相關(guān)的法律文件?！督ㄖā罚ǖ诙摹⒍?、五十五條）；《合同法》（第二百七十二條）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（第二十六、二十七條）；《招標投標法實施條例》（第二十九條）。但以施工總承包為基礎(chǔ)的法律條款，對于EPC工程總承包的招投標細則、市場準入條件、合同價款結(jié)算等方面均缺乏針對性。特別是2017年12月，《招投標法》進行了修訂，修訂內(nèi)容中未涉及工程總承包內(nèi)容，著實讓市場參與方無所適從。

太安的主體生計方式仍然是農(nóng)業(yè)，自2011年開始實行對鳳凰社區(qū)的旅游開發(fā)后，從事旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)增多。從工作性質(zhì)來看，主要有兩種形式，一種是專職員工，如清潔工、監(jiān)督員等。他們的工作由政府統(tǒng)一安排，領(lǐng)取固定工資。鳳凰社區(qū)現(xiàn)共設(shè)有六名管理員，其中包括三名清潔工，工資均為5000元/年。一種是自由職業(yè)者，如以家庭、個人為單位開辦的家庭旅館和餐廳，經(jīng)營超市，運營摩托車或面包車載客服務、以房地產(chǎn)的開發(fā)為依托的裝修工人等。他們的收入與當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展關(guān)系密切。職業(yè)多元化是當?shù)貜臉I(yè)情況的一個特點，以在當?shù)匾幻O(jiān)督員為例，他有自己經(jīng)營的店面，通過與政府協(xié)商，他擔任重慶鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游管理委員會以及鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游接待中心的監(jiān)督員，負責給來往的游客指路，對亂丟垃圾、隨意踩踏沿路花草的人員進行管理，通過店面內(nèi)部安置的監(jiān)控器查看來往的車輛行人以協(xié)助管理沿路的治安。其收入構(gòu)成除了政府所發(fā)的一年5000元的固定工資，還包括經(jīng)營店面帶來的一定的非固定收入(其自述為一個月1000-2000元)。

在旅游開發(fā)的起步階段，當?shù)卣粍t鼓勵本地干部帶頭參與開辦農(nóng)家樂，以自籌資金或入股的方式進行；二是發(fā)布一系列鼓勵性措施吸引當?shù)剞r(nóng)戶以及外出打工人員發(fā)展“農(nóng)家樂”。為推動當?shù)厣虡I(yè)餐飲的發(fā)展，2012年10月份，太安鎮(zhèn)政府舉辦了美食節(jié)，聘請萬州一知名餐館的主廚為評委，鼓勵當?shù)亍稗r(nóng)家樂”參賽，每一家出3個菜，設(shè)置5個獎項，每個名額授予一千元的獎金。當時太安鎮(zhèn)有5家餐館參賽。為統(tǒng)一標識，2013年初為每一個農(nóng)家樂制作和分發(fā)一個旅游扶貧示范戶的牌子。當?shù)亍稗r(nóng)家樂”的發(fā)展并非一帆風順，2011年首批農(nóng)家樂有32家，由于后續(xù)經(jīng)營不善、外出打工或者轉(zhuǎn)經(jīng)營超市等原因，直至2015年，第一批農(nóng)家樂只剩下7家。根據(jù)當?shù)卣顖蟮摹多l(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)資料統(tǒng)計表》，到2015年7月21日，當?shù)毓灿新糜谓哟c、農(nóng)家樂、賓館三類12家，年接待達17.2萬人次。

2.原有生計方式功能的轉(zhuǎn)向

整個太安鎮(zhèn)森林覆蓋率高，有森林面積3349畝，其中高山茶園3000畝，年產(chǎn)茶葉10000公斤以上，引入現(xiàn)代化的茶葉加工設(shè)備和工藝，形成了“太白銀針”、“鳳凰春”、“鳳凰春尖”、“鳳凰春毛峰”等品牌。梯田稻作仍然是當?shù)剞r(nóng)戶的生計來源之一，每年春種秋收依然在有序地進行。但在原有的茶葉生產(chǎn)、糧食種植的功能之外，梯田、茶園承載了新的功能，被整合成鄉(xiāng)村旅游的核心要素，主要服務于旅游發(fā)展。

茶園成為太安鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)的一大旅游景點。以茶園為核心，太安鎮(zhèn)政府打造了“鳳凰茶鄉(xiāng)”這一鄉(xiāng)村旅游名片，成為重慶市首個大型開放式鄉(xiāng)村公園，公園面積15.3km2，其中核心區(qū)5.7km2，森林覆蓋率達96%，負氧離子含量達到53000個/cm3；海拔950-1068米，夏季平均氣溫22.5℃①。當?shù)卣畤@茶園景區(qū)整合了當?shù)氐霓r(nóng)耕和生態(tài)文化資源，把司南古祠和丁家樓子古建筑、中華古桂、千層梯田、鹽茶古道、茶嶺文化廣場等聯(lián)動到鄉(xiāng)村旅游中來，一年內(nèi)先后舉辦重慶市鄉(xiāng)村旅游節(jié)、萬州區(qū)茶文化節(jié)、帳篷節(jié)暨消夏音樂會、稻谷收割體驗活動、桂花節(jié)暨美食節(jié)等活動。

梯田作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料之一，不僅生產(chǎn)供當?shù)厝耸秤玫募Z食，而且出產(chǎn)稻米進行商品交換。此外，梯田是當?shù)剜l(xiāng)村旅游的核心景觀之一。為了使梯田更好地順應旅游發(fā)展的需要，2015年初，太安鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)人大代表會議，制定了《梯田保護管理辦法(暫行)》，并于2月1日起正式施行。該辦法明確了東、西、南、北梯田界限，適用太安鎮(zhèn)境內(nèi)開墾和耕種的梯田，以及相關(guān)的林地、灌溉系統(tǒng)、村莊和其他自然、人文等景觀構(gòu)成的區(qū)域。該辦法規(guī)定，梯田保護區(qū)域內(nèi)的村莊應保持傳統(tǒng)格局和鄉(xiāng)村風貌，與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)，嚴禁在區(qū)域內(nèi)的山脊線、連片梯田范圍內(nèi)新建房屋；杜絕任何破壞傳統(tǒng)景觀風貌、污染環(huán)境的行為；禁止擅自從事采石、采沙、取土等改變地形地貌的活動和擅自采伐林木的行為。同時，該辦法還要求旅游觀光和從事經(jīng)營服務的單位、個人，應維護和完善梯田灌溉系統(tǒng)、水利設(shè)施，不得污染水源，填堵渠道或破壞自然水系，鼓勵梯田的使用者以傳統(tǒng)的耕作方式保持梯田土壤肥力，鼓勵種植傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)水稻品種[2]。梯田保護辦法的出臺，一方面是出于旅游發(fā)展的需要，另一方面也反映了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生計方式所受到的沖擊。

根據(jù)當?shù)劓?zhèn)政府的設(shè)想，培育養(yǎng)殖和種植大戶同樣有助于提升當?shù)芈糜蔚膬r值，能夠打造部分鄉(xiāng)土品牌，增加旅游中飲食的吸引力，更進一步可以作為特色旅游禮品。在政府的引導下，太安部分農(nóng)戶轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物的種植和經(jīng)濟動物的養(yǎng)殖，采用了工業(yè)化的生產(chǎn)方式，集約程度高，有明顯的規(guī)模化、標準化、市場化特點。以養(yǎng)殖業(yè)為例，目前當?shù)匾殉梢?guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖戶有肉牛飼養(yǎng)、香豬養(yǎng)殖，還開放了多處釣魚的池塘。肉牛養(yǎng)殖的業(yè)主不僅養(yǎng)牛，而且建設(shè)了較為粗放的養(yǎng)牛、養(yǎng)魚和葡萄種植聯(lián)動型經(jīng)營方式，利用牛糞作為葡萄園的肥料，葡萄園的草供?；螋~吃，牛糞還可用來生產(chǎn)沼氣。香豬養(yǎng)殖場同樣形成初步的草、豬、肥循環(huán)。為了更好地從事養(yǎng)殖，業(yè)主都曾自費參加技術(shù)培訓，鄉(xiāng)政府也提供相應的支持。

務農(nóng)是太安當?shù)剞r(nóng)戶的首選生計方式，即使從事其他職業(yè)，只要能進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分人仍然從事農(nóng)業(yè)活動。但種植的作物類型和產(chǎn)量都發(fā)生著變化。2014年太安鎮(zhèn)糧食作物生產(chǎn)播種總面積為2856.8hm2，總產(chǎn)量為11413噸，與2013年糧食作物生產(chǎn)情況相比，2014年糧食作物播種面積同比下降了7.3%，總產(chǎn)量同比下降了5.4%。而與2013年相比，2014年經(jīng)濟作物的耕種面積和總產(chǎn)量都同比上漲了①。因為農(nóng)業(yè)收入較為微薄，當?shù)卮罅壳鄩涯赀x擇外出務工，這在很大程度上沖擊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，常年在家務農(nóng)人員的年齡普遍較大，基本在50歲以上。這部分人員勞動能力受到一定的限制，因而大石板梯田中撂荒的不在少數(shù)，以前賴以為生的梯田現(xiàn)在面臨著需要保護的情況。

目前對傳統(tǒng)農(nóng)耕生計方式?jīng)_擊最大的是外出務工。因為沒有有效的產(chǎn)業(yè)支撐，缺少穩(wěn)定的現(xiàn)金收入來源，當?shù)厝穗m然能夠保證基本的生活溫飽，但沒有足夠的可支配收入，有一些群體相對比較貧困?！胺N田飽肚子、養(yǎng)豬喂孩子、打工修房子”，是很多人的生活寫照。當?shù)厍鄩涯曛饕x擇在廣東、福建、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)務工，在電子廠、家具廠、服裝廠等工作。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也吸引了一部分人回鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)營家庭旅館、餐飲、超市等。

N女士以前是樂堂村的人，樂堂村和段家村合并為現(xiàn)在的鳳凰社區(qū)以后，他們用政府補貼的一萬多元來到街道上買了一戶門面，在鳳凰社區(qū)街道上做窗簾生意，她是典型的返鄉(xiāng)經(jīng)商農(nóng)民工。N女士一家四口人，大兒子今年上高二，在萬州五橋念書，小兒子剛剛幾個月。以前他們夫妻倆在廣州打工，N在工廠做手工，N的丈夫在廣州做建筑工作。2013年她和老公從廣州回來。據(jù)她所述：夫妻倆在廣州工作的時候，大兒子一直由奶奶在家鄉(xiāng)照顧。雖然開個窗簾店賺的沒有打工的多，但是可以照顧孩子和老人，能夠自由安排時間，回到熟悉的環(huán)境，能夠有一個家的感覺，覺得就很幸福了。窗簾生意在鳳凰社區(qū)競爭還是蠻大的，一條街就有三家窗簾店，平時生意不是太好，街上比較冷清，但是鎮(zhèn)上的旅游行業(yè)比較發(fā)達，常有人來鎮(zhèn)上買房需要裝修。生意最好的時候是冬天④。

總之，太安的生計方式正由傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)轉(zhuǎn)向復合型生計方式，促成這一轉(zhuǎn)向的一個重要因素是當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。圍繞著旅游業(yè)的興起，當?shù)氐纳媮碓从赊r(nóng)業(yè)向服務業(yè)傾斜，雖然農(nóng)業(yè)仍然是當?shù)氐闹饕嫹绞?，但也深受旅游業(yè)的影響。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中生計方式轉(zhuǎn)型的思考

鄉(xiāng)村旅游正在改變著農(nóng)戶生計方式，重構(gòu)人與自然之間的關(guān)系，使一部分人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為契機和載體，專門從事管理和挖掘整理當?shù)匚幕墓ぷ?，促使人們“重新審視和改造傳統(tǒng)的道德觀念和社會安排”[3]。

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中生計方式轉(zhuǎn)型的政府引導

鄉(xiāng)村旅游是我國為了發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟而重點支持的項目之一。2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值[4]。為了推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，國家層面對于鄉(xiāng)村旅游的整體開發(fā)方式、開發(fā)重點給予了方向上的指導，同時出臺了一系列具體措施，如國家旅游局推出鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)、村等項目建設(shè)，通過鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目給予資金支持等。這些是太安鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)旅游開發(fā)的政策環(huán)境。

太安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷經(jīng)5年，還處于建設(shè)階段。在2011年開始成為當?shù)劓?zhèn)政府的重點工作。為了推進當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，以時任書記的GYJ為首的政府人員開展了一系列工作，如：邀請西南大學專業(yè)人員對當?shù)氐穆糜钨Y源進行評估，挖掘當?shù)剞r(nóng)耕文化和養(yǎng)生文化；通過密集型集體開會討論旅游開發(fā)的利弊，啟動領(lǐng)導帶頭的機制，鼓勵一部分領(lǐng)導主動將自己的資金投入當?shù)氐穆糜伍_發(fā)；專設(shè)有鄉(xiāng)村旅游辦公室，主要負責展開關(guān)于旅游扶貧、建立網(wǎng)站、推銷農(nóng)產(chǎn)品、聯(lián)系各單位的相關(guān)工作。據(jù)第一批發(fā)展起來的農(nóng)家樂的個體戶所述，他們開店得到政府的支持，他們自己出一部分錢，政府補貼一部分資金。當時政府通過走訪當?shù)氐木用瘢骷瘡氖罗r(nóng)家樂的意愿，對于愿意從事農(nóng)家樂者，政府補貼資金15000元，包括以每戶家庭的床位為標準分配兩套床上三件套、統(tǒng)一制作店面的牌匾。政府安排為期一個星期的培訓，包括請專業(yè)的廚師教炒菜，統(tǒng)一對客人的服務標準，統(tǒng)一制作和發(fā)放了鄉(xiāng)村旅館服務指導標準、鄉(xiāng)村旅館餐飲服務標準、鄉(xiāng)村旅館衛(wèi)生標準、鄉(xiāng)村旅館安全標準的牌子。2015年三四月份，萬州公安局統(tǒng)一發(fā)放了治安情況報告制度、住宿檢驗登記制度、值班巡查制度、旅客財務保管制度的牌子，還統(tǒng)一發(fā)放了旅客住宿登記簿。當?shù)匾患壹彝ヂ灭^“友誼農(nóng)家樂”的老板ZGQ說，她和丈夫以前在廣東中山務工，做建筑方面的工作。2011年回到鳳凰社區(qū)，經(jīng)營起一家農(nóng)家樂。2010年修建房子，兩層樓的建筑花了12.3萬元，不包括裝修的費用。建房時由政府幫助挖出地基，并資助20000元開農(nóng)家樂。開這農(nóng)家樂之前有政府安排專業(yè)廚師培訓一周，以及如何服務客人。這家農(nóng)家樂有6個房間、8個床(5個單人床、3個大床)。除去購買床鋪、被子的錢后，政府資助的還剩余7800多元⑤。

政府部門主導了太安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，同時推動了當?shù)厣嫹绞降霓D(zhuǎn)型。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中生計方式轉(zhuǎn)型的農(nóng)戶策略

有研究認為，鄉(xiāng)村新型生計方式的出現(xiàn)有其必然性，城鄉(xiāng)交流的深化是其最重要的原因，農(nóng)民出于對城市的生活方式的向往，運用鄉(xiāng)土資源與網(wǎng)絡(luò)拓展出一種新型的職業(yè)路徑來滿足對生活水平提升的愿景[5]。確實，生計轉(zhuǎn)型必然要出于農(nóng)戶的自主選擇，農(nóng)戶選擇主動生計轉(zhuǎn)型或是被動進行生計轉(zhuǎn)型，其中最大的衡量因素是經(jīng)濟利益，這是驅(qū)動農(nóng)戶生計變遷的重要動力?；谶@一點，部分農(nóng)戶會在政府的政策支持和優(yōu)惠條件的指導下主動完成生計轉(zhuǎn)型；部分農(nóng)戶會保持觀望狀態(tài)，在看到實際成效后才會主動進行生計轉(zhuǎn)型；部分農(nóng)戶仍然繼續(xù)原有的生計模式，對生計轉(zhuǎn)型不敏感甚至有抵制情緒。這些都是生計轉(zhuǎn)型階段的常態(tài)。從長遠來看，維持復合多元的生計方式更有利于農(nóng)戶的可持續(xù)發(fā)展，能更好地規(guī)避單一生計方式的脆弱和風險，因而，許多農(nóng)戶的生計策略是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務工相結(jié)合的方式，現(xiàn)在則加入了依托當?shù)芈糜伟l(fā)展而興起的飲食、住宿、交通等方面的經(jīng)營活動。

作為生計轉(zhuǎn)型的主體與載體，農(nóng)戶的選擇最能反映當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的趨勢?；诿撠毢驮黾蝇F(xiàn)金收入的現(xiàn)實需要，部分農(nóng)戶依靠政府提供的資金和優(yōu)惠條件直接從事旅游業(yè)。需要注意的是，一方面鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)增收帶來了機遇，改善了當?shù)氐慕煌l件，促進了當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在信息不對等、資本積累不均等情況，并非所有的農(nóng)戶都能從中受益，如何平衡生計轉(zhuǎn)型過程的不均衡情況已經(jīng)超出農(nóng)戶自身的考量視角。

3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中生計方式轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性

農(nóng)村生計方式的轉(zhuǎn)型是一個復合的過程，國家、社會、家庭、個人的力量交織在一起。農(nóng)戶是變遷的基本單元，出于改善生活的動機，農(nóng)戶主動參與到生計轉(zhuǎn)型中來；社會轉(zhuǎn)型給予生計變遷的多種選擇，提供生計轉(zhuǎn)型的樣板和范式；國家主導著政策的走向，賦予生計轉(zhuǎn)型政策和資金的雙重支持。推動農(nóng)村生計方式轉(zhuǎn)型的可能方式有很多，受自然環(huán)境、自身經(jīng)濟發(fā)展水平和自有資源的影響，旅游是我國大多數(shù)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟和脫貧的首選方式。生計方式轉(zhuǎn)型由鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所帶動，同時也促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)并不能解決所有的生計問題，但鄉(xiāng)村旅游的推動給定型化的傳統(tǒng)生計帶來了新的選擇和更多的可能性，如何保證生計方式轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性是很現(xiàn)實和值得深思的問題[6]。

此外，生計并非單純的物質(zhì)生產(chǎn)，其中交織著各種的文化觀念。生計變遷的發(fā)生需要很多的條件，其中觀念的力量尤為重要。菲利普·費爾南多·阿梅斯托寫道“我認為大多數(shù)歷史變化都源于人大腦中的觀念，而觀念至少與物資緊缺、經(jīng)濟需要、環(huán)境制約，以及人們提出的所有其他決定條件一樣，都是推動變化的有力因素?！^念的影響有時不像物質(zhì)力量的作用那樣明顯可見：一些通過產(chǎn)生可見的效果直接改變了世界；另一些則通過影響人們看待世界的方式間接地改變了世界(這具有更深遠的重要意義)?！盵7]鄉(xiāng)村旅游帶動下的生計方式轉(zhuǎn)型確實在物質(zhì)層面改變了當?shù)氐木坝^，更深遠的影響也許在于它改變了當?shù)厝藗兛创l(xiāng)村景觀的角度，使生計選擇更為多元與多樣。觀念的更新為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中生計方式轉(zhuǎn)型提供了思想動因，使轉(zhuǎn)型能夠可持續(xù)進行。

注釋：

①來源于2015年7月實地調(diào)研時太安鎮(zhèn)政府辦公室提供的數(shù)據(jù)。

②訪談時間為2015年7月15日，地點為鳳凰社區(qū)公共服務中心。

③訪談人和記錄者為一起調(diào)研的團隊成員。

④訪談時間為2015年7月15日，地點為鳳凰社區(qū)丁家樓子街道窗簾店，訪談人和記錄者為一起調(diào)研的團隊成員。

⑤訪談時間為2015年7月21日，地點為鳳凰社區(qū)友誼農(nóng)家樂，訪談人和記錄者為一起調(diào)研的團隊成員。

參考文獻：

[1]向德平，陳艾．連結(jié)生計方式與可行能力：連片特困地區(qū)減貧路徑研究——以四川省甘孜藏族自治州的兩個牧區(qū)村莊為個案[J]．江漢論壇，2013(3)：115．

[2]彭瑜．萬州太安鎮(zhèn)：留住田園景觀 呵護千層梯田[N]．重慶日報，2015-05-20(2)．

[3]李飛，楊棟，王厚全．農(nóng)戶可持續(xù)生計框架下的鄉(xiāng)村旅游影響研究——以北京市大興區(qū)梨花村為例[J]．江蘇農(nóng)業(yè)科學，2012，40(8)：405-407．

[4]中央政府門戶網(wǎng)站．中共中央國務院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[DB/OL]．(2015-02-01)[2016-04-12]．http://www.gov.cn/zhengce/2015-02/01/content_2813034.htm．

[5]謝蓓，郭帥旗．農(nóng)民新型生計方式與鄉(xiāng)村變遷——以豫北K村為例[J]．青海民族研究，2015(3)．

[6]陳柏仁，黃勇．生態(tài)文明視閾下三峽庫區(qū)錯位發(fā)展路徑研究[J]．重慶三峽學院學報，2015(1)．

[7]菲利普·費爾南多-阿梅斯托．改變世界的觀念[M]．陳永國，譯．上海：上海人民出版社，2007：6．

[責任編輯：馬建平]

收稿日期：2016-05-11 基金項目：重慶三峽學院與九三學社萬州區(qū)委、萬州區(qū)太安鎮(zhèn)政府校地合作項目“太安農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究”。

作者簡介：李霞，女，重慶三峽學院公共管理學院副教授，民族社會學專業(yè)博士。

中圖分類號：C 911

文獻標識碼：A

文章編號：1672-6219(2016)04-0032-05