“一帶一路”戰(zhàn)略下我國沿海港口的發(fā)展方向

劉長儉

（交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京100028）

“一帶一路”戰(zhàn)略下我國沿海港口的發(fā)展方向

劉長儉

（交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京100028）

按照《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》總體部署，在深入分析我國沿海港口陸向海向輻射范圍基礎(chǔ)上，結(jié)合不同區(qū)域港口基礎(chǔ)條件，提出北方、長三角、東南、南方四大港口群布局，明確了18個(gè)主要港口發(fā)展方向，希望為沿海港口更好對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略提供參考。

“一帶一路”戰(zhàn)略；沿海港口；功能定位；發(fā)展方向

2015年，我國沿海港口（指規(guī)模以上，下同）完成貨物吞吐量78.4億噸，其中，外貿(mào)吞吐量32.5億噸，集裝箱吞吐量1.9億TEU，分別占全國港口的68%、90%和89%。2015年沿海港口完成外貿(mào)進(jìn)口煤炭1.8億噸、原油3.2億噸、鐵礦石9.3億噸。沿海港口承擔(dān)了我國90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，承擔(dān)了約95%的外貿(mào)集裝箱重箱運(yùn)輸量。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》兩項(xiàng)規(guī)劃共涉及到我國沿海18個(gè)港口。這些港口承擔(dān)了沿海港口64%的貨物吞吐量、71%的外貿(mào)吞吐量，同時(shí)承擔(dān)了90%的集裝箱吞吐量、97%的國際航線集裝箱吞吐量。本文以上述港口為研究對(duì)象，在“一帶一路”戰(zhàn)略總體部署下，結(jié)合中歐班列建設(shè)規(guī)劃，綜合考量港口的路向海向腹地輻射范圍以及港口的綜合條件、配套政策支撐條件等，探索性地對(duì)我國沿海港口進(jìn)行分區(qū)域，并對(duì)其進(jìn)行功能定位，然后研究提出主要港口的功能定位，并對(duì)港口的路向海向腹地作出界定。本研究希望能夠?yàn)檠睾８劭谠趯?duì)接“一帶之路”戰(zhàn)略中的規(guī)劃建設(shè)提供一定參考，防止出現(xiàn)新一輪港口重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

一、我國沿海港口陸向貨源腹地分析

未來，集裝箱運(yùn)輸將是我國對(duì)外貿(mào)易的主要運(yùn)輸形式，因此本文重點(diǎn)分析集裝箱運(yùn)輸。當(dāng)前，沿海省市仍是我國外貿(mào)集裝箱主要生成地，沿海省市外貿(mào)集裝箱重箱生成量占全國比重約90%，內(nèi)陸省市不足10%。沿海主要港口直接腹地仍以所在省市為主，部分港口直接腹地以聯(lián)系緊密的若干省市為主，如天津港主要腹地是京津冀地區(qū)，上海港主要腹地是蘇浙滬地區(qū)。

為進(jìn)一步深入分析沿海港口陸向貨源腹地，更好明確港口功能定位，本文以外貿(mào)重箱為主要研究對(duì)象，對(duì)沿海主要集裝箱港口的內(nèi)陸貨源腹地進(jìn)行分析。本文選取沿海港口陸向的典型腹地，東北地區(qū)選取黑龍江省、北方地區(qū)選擇內(nèi)蒙古，中西部地區(qū)選擇河南、山西、陜西、湖北、湖南、重慶、云南、安徽、江西九省市，共11省市。上述地區(qū)外貿(mào)重箱生成量占內(nèi)陸腹地的68%左右，基本代表了沿海主要港口內(nèi)陸貨源腹地。一個(gè)省市的外貿(mào)重箱將在不同的海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)；在沿海某個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)，本文近似假設(shè)為經(jīng)過本海關(guān)所在地的主要集裝箱港口進(jìn)出，即認(rèn)為該省大概有多少的外貿(mào)重箱經(jīng)此港進(jìn)出。

在上述假定下，本文對(duì)以上11省市的外貿(mào)重箱進(jìn)行分析（見表1、2、3），主要結(jié)論如下：黑龍江省約有64%的外貿(mào)重箱經(jīng)大連港進(jìn)出，因此，可以認(rèn)為東北吉林、黑龍江兩省是大連港的主要內(nèi)陸貨源腹地。內(nèi)蒙古一半以上的外貿(mào)重箱經(jīng)天津港進(jìn)出，其次經(jīng)大連等港口進(jìn)出，山西省73%、陜西省19%、河南省16%左右的外貿(mào)重箱經(jīng)天津港進(jìn)出，可以認(rèn)為廣大的華北、西北內(nèi)陸地區(qū)是天津的主要內(nèi)陸貨源腹地。陜西省23%、河南省45%、山西省8%的外貿(mào)重箱經(jīng)青島港進(jìn)出，可以認(rèn)為河南及部分西北內(nèi)陸地區(qū)是青島的主要內(nèi)陸貨源腹地。重慶市12%、湖北省28%、湖南省15%、安徽省35%、江西省20%左右的外貿(mào)重箱經(jīng)上海港進(jìn)出，可以認(rèn)為長江沿線省市是上海港的主要內(nèi)陸貨源腹地。安徽省3%、江西省10%左右的外貿(mào)重箱經(jīng)寧波港進(jìn)出，可以認(rèn)為長江沿線部分省市是寧波港的主要內(nèi)陸貨源腹地。江西省16%左右的外貿(mào)重箱經(jīng)廈門港進(jìn)出，可以認(rèn)為江西等緊鄰福建省的部分省市是廈門港的主要內(nèi)陸貨源腹地。湖北省6%、湖南省27%、江西省15%、云南省29%左右的外貿(mào)重箱經(jīng)深圳港進(jìn)出，可以認(rèn)為長江沿線特別是長江南岸省市是深圳港的主要內(nèi)陸貨源腹地。湖南省12%、重慶市4%、云南省32%、江西省4%左右的外貿(mào)重箱經(jīng)廣州港進(jìn)出，可以認(rèn)為長江沿線特別是長江南岸省市是廣州港的主要內(nèi)陸貨源腹地。

表1 2015年部分省市外貿(mào)重箱數(shù)（萬TEU）及報(bào)關(guān)比例（1）

表2 2015年部分省市外貿(mào)重箱數(shù)（萬TEU）及報(bào)關(guān)比例（2）

表3 2015年部分省市外貿(mào)重箱數(shù)（萬TEU）及報(bào)關(guān)比例（3）

二、我國沿海港口海向腹地分析

以我國沿海主要港口國際航線集裝箱吞吐量為主要分析對(duì)象，分析我國沿海主要港口的海向腹地輻射范圍，為明確沿海港口功能定位提供支撐。選取我國沿海9大集裝箱港口為典型樣本，2015年該樣本國際航線集裝箱吞吐量完成1.0億TEU，占我國沿海港口的92%左右，具有代表性。

對(duì)我國沿海港口與“一帶一路”沿線主要國家或地區(qū)間的國際集裝箱航線交流量進(jìn)行分析，結(jié)論如下：

我國與印度國際集裝箱航線交流量中，主要以上海、天津、深圳、寧波等港口為主；我國與日本國際集裝箱航線交流量中，主要以上海、大連、寧波、青島等港口為主；我國與韓國國際集裝箱航線交流量中，主要以上海、天津、寧波、大連、青島等港口為主；我國與東盟國家國際集裝箱航線交流量中，主要以上海、深圳、青島、寧波、天津等港口為主；我國與中東地區(qū)國際集裝箱航線交流量中，主要以深圳、寧波、上海、青島等港口為主；我國與非洲地區(qū)國際集裝箱航線交流量中，主要以上海、深圳、寧波、天津、廣州等港口為主；我國與歐洲地區(qū)國際集裝箱航線交流量中，主要以上海、深圳、寧波、青島、天津等港口為主（見表4）。

表4 2015年沿海主要港口占國際集裝箱航線吞吐量比重

對(duì)我國沿海主要港口的部分國際集裝箱航線進(jìn)行分析，主要結(jié)論如下：

大連港主要優(yōu)勢航線是日本、歐洲、韓國等航線。天津港主要優(yōu)勢航線是歐洲、東盟、韓國、非洲等。青島港主要優(yōu)勢航線是歐洲、美國、東盟、中東、日本、韓國等。連云港港主要優(yōu)勢航線是美國、東盟、韓國、日本等。上海港是綜合性集裝箱大港，在諸多航線上都具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，如美國、歐洲、東盟、日本、中東、韓國、南北洲、非洲等。寧波港主要優(yōu)勢航線是歐洲、美國、中東、東盟、韓國等。廈門港主要優(yōu)勢航線是歐洲、美國、東盟、非洲、臺(tái)灣等。深圳港主要優(yōu)勢航線是美國、歐洲、東盟、中東、非洲等。廣州港主要優(yōu)勢航線是香港、東盟、香港等。

表5 2015年部分國際集裝箱航線吞吐量在沿海港口分布情況

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國沿海港口的功能定位

全國沿海港口布局規(guī)劃對(duì)沿海港口的功能定位已有明確，主要是針對(duì)沿海港口相對(duì)“傳統(tǒng)”的服務(wù)功能，即為腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外貿(mào)進(jìn)出口貨物物流服務(wù)支撐，為沿海區(qū)域間內(nèi)貿(mào)貨物提供物流運(yùn)輸服務(wù)支撐等。本文所謂的功能定位，主要是結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的總體部署和要求，在原有功能基礎(chǔ)上新增的功能定位，是對(duì)原有功能定位的補(bǔ)充和完善。因此，本文重點(diǎn)對(duì)新增功能定位進(jìn)行分析。

綜上分析，我國沿海港口空間布局可劃分為北方、長三角、東南和南方四大區(qū)域港口群，共布局18個(gè)主要港口。對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)分了層次，由高到低分別為主要、重要和其他。四大港口群及其主要港口功能定位如下：

1.北方港口群

主要包括遼寧、津冀和山東沿海港口以及連云港港。該區(qū)域港口群三大功能定位：

一是日韓等國家外貿(mào)出口貨物跨境運(yùn)輸國際物流通道的主要物流節(jié)點(diǎn)。指港口的海向物流網(wǎng)絡(luò)，在鞏固完善現(xiàn)有國際航線基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化吸引日韓等國家外貿(mào)貨物經(jīng)此區(qū)域港口中轉(zhuǎn)至中亞、歐洲等地區(qū)。

二是中東歐等內(nèi)陸國家外貿(mào)出口貨物跨境運(yùn)輸國際物流通道的主要物流節(jié)點(diǎn)。指利用現(xiàn)有國際物流通道，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，不斷完善中歐班列，在不斷完善海向物流網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，強(qiáng)化陸向物流網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)對(duì)中亞、西亞、中東歐及俄羅斯等地區(qū)的輻射力，促進(jìn)上述地區(qū)外貿(mào)出口貨物經(jīng)過上述港點(diǎn)中轉(zhuǎn)然后海運(yùn)至日韓等國家。

三是國內(nèi)的外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)樞紐。指吸引我國沿海其他區(qū)域外貿(mào)物資通過港口下水，然后通過沿海南北航線海運(yùn)抵達(dá)該區(qū)域港口然后出口到歐、亞等相關(guān)國家和地區(qū)，反之亦然。

該區(qū)域支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)港口主要包括大連、營口、天津、青島、煙臺(tái)、連云港六港，其他港口近期主要通過海運(yùn)與上述港點(diǎn)相連，進(jìn)而通達(dá)世界其他國家和地區(qū)。上述六港的主要功能定位：

大連港：日韓與俄羅斯、歐洲部分國家之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的主要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列東部通道遼寧沿海地區(qū)主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，我國南方貨物北上出口到俄羅斯、歐洲的重要港口。陸向腹地輻射東北地區(qū)，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射日韓等地區(qū)。

營口港：中歐班列東部通道遼寧沿海地區(qū)重要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，我國南方貨物北上出口到俄羅斯、歐洲的主要港口。陸向腹地重點(diǎn)輻射東北地區(qū)，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射南方廣州等部分港口。

天津港：日韓與中亞、西亞、中東、歐洲及蒙古、俄羅斯等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的主要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、中部、東部通道北方地區(qū)主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，我國南方貨物北上出口到俄羅斯、歐洲的重要港口。陸向重點(diǎn)腹地輻射京津冀及廣大的華北、西北等地區(qū)，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射日韓、非洲等地區(qū)。

青島港：日韓與中亞、西亞、中東、歐洲等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的主要物流節(jié)點(diǎn)。陸向腹地重點(diǎn)輻射山東及河南等部分中西部地區(qū)，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射日韓等地區(qū)。

煙臺(tái)港：日韓與中亞、西亞、中東、歐洲等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)。

連云港港：日韓與中亞、西亞、中東、歐洲等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部通道北方地區(qū)主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)。陸向腹地重點(diǎn)輻射蘇北及隴海線沿線地區(qū)，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射日韓等地區(qū)。

2.長三角港口群

主要包括江蘇沿江、上海和浙江沿海港口群，不包括江蘇沿海連云港港。該區(qū)域港口群三大功能定位：

一是國際集裝箱水水中轉(zhuǎn)核心樞紐。吸引日韓、東南亞等國家外貿(mào)集裝箱貨物在此中轉(zhuǎn)，然后通過海運(yùn)或海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)降谌龂?，重點(diǎn)形成對(duì)韓國釜山港的競爭優(yōu)勢，吸引我國沿海港口在釜山港中轉(zhuǎn)的國際集裝箱回流，同時(shí)吸引其他國家或地區(qū)在釜山港中轉(zhuǎn)的國際集裝箱在此中轉(zhuǎn)。

二是建設(shè)具有全球資源配置能力的國際航運(yùn)中心。抓住全球航運(yùn)中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極爭取全球航運(yùn)服務(wù)要素逐步向該區(qū)域轉(zhuǎn)移，形成我國參與全球競爭的、具有配置全球資源能力的國際航運(yùn)中心，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面形成較大的影響力和話語權(quán)。

三是“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雙重輻射區(qū)。一方面繼續(xù)完善海向航線網(wǎng)絡(luò)，另一方面，對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力發(fā)展長江水水中轉(zhuǎn)、進(jìn)一步開拓長江內(nèi)支線集裝箱航線，形成江海聯(lián)運(yùn)的物流樞紐。

該區(qū)域支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)港口主要包括上海港、寧波港，其他港口近期主要通過內(nèi)支線運(yùn)輸與上述港點(diǎn)相連，進(jìn)而通達(dá)世界其他國家和地區(qū)。上述兩港的主要功能定位：

上海港：日韓、美洲與中亞、西亞、中東、中東歐等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、中部、東部通道長三角地區(qū)重要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，是吸引國際集裝箱水水中轉(zhuǎn)的樞紐港，是建設(shè)具有全球競爭力和國際影響的國際航運(yùn)中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心依托。陸向腹地重點(diǎn)輻射長江沿線省市，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射日韓、美洲等地區(qū)。

寧波港：日韓、美洲與中亞、西亞、中東、中東歐等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、中部、東部通道長三角地區(qū)重要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的江海聯(lián)運(yùn)中心。陸向腹地重點(diǎn)輻射長江南岸省市，海向在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射日韓、美洲等地區(qū)。

3.東南港口群

主要包括福建沿海港口，該區(qū)域港口群功能定位：

海峽兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展和物流網(wǎng)絡(luò)體系完善的核心依托，是臺(tái)灣地區(qū)與中亞、西亞、歐洲、俄羅斯等地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的主要物流節(jié)點(diǎn)，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)依托。陸向腹地重點(diǎn)輻射福建省及江西、湖南等部分地區(qū)，海向在鞏固原有美、歐等航線基礎(chǔ)上，重點(diǎn)輻射東盟、非洲、臺(tái)灣等地區(qū)。

該區(qū)域支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)港口主要包括福州、廈門、泉州三港，其他港口近期主要通過內(nèi)支線運(yùn)輸與上述港點(diǎn)相連，進(jìn)而與其他國家和地區(qū)銜接。上述三港的主要功能定位：

福州港：臺(tái)灣地區(qū)與中亞、西亞、中東、歐洲及俄羅斯等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、東部通道東南地區(qū)重要海陸換裝節(jié)點(diǎn)。

廈門港：臺(tái)灣地區(qū)與中亞、西亞、中東、歐洲及俄羅斯等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的主要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、東部通道東南地區(qū)主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，海向航線重點(diǎn)輻射歐洲、美國、東盟、非洲、臺(tái)灣地區(qū)等。

泉州港：臺(tái)灣地區(qū)與中亞、西亞、中東、歐洲及俄羅斯等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、東部通道東南地區(qū)重要海陸換裝節(jié)點(diǎn)。

4.南方港口群

主要包括廣東、廣西和海南沿海港口。該區(qū)域港口群兩大功能定位：

一是我國與東盟國家經(jīng)貿(mào)交流的主要物流樞紐。即發(fā)揮現(xiàn)有航線優(yōu)勢，進(jìn)一步完善該區(qū)域港口與東盟地區(qū)航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，形成集裝箱航線對(duì)東盟國家主要港口的全覆蓋，有力支撐21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

二是東盟國家外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸國際物流通道的核心樞紐。利用中歐班列網(wǎng)絡(luò)和輻射力，通過海鐵聯(lián)運(yùn)，吸引東盟國家部分外貿(mào)貨物通過海運(yùn)運(yùn)抵該區(qū)域港口，然后進(jìn)行中轉(zhuǎn)換裝，通過中歐班列運(yùn)抵中亞、西亞、歐洲及蒙古、俄羅斯等國家和地區(qū)。

該區(qū)域港口陸向腹地重點(diǎn)輻射廣東、廣西、海南省，廣東沿海港口通過珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶輻射廣大的西南地區(qū)，廣西沿海港口通過陸上通道輻射廣大的西南地區(qū)。海向，廣東沿海港口在鞏固原有航線基礎(chǔ)上重點(diǎn)輻射東盟、中東、非洲等地區(qū)，廣西、海南重點(diǎn)輻射東盟等地區(qū)。

該區(qū)域支撐“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)港口主要包括廣州、深圳、汕頭、湛江、?？?、三亞、欽州七港，其他港口近期主要通過內(nèi)支線運(yùn)輸與上述港點(diǎn)相連，進(jìn)而與其他國家和地區(qū)銜接。上述七港的主要功能定位：

廣州港：東盟地區(qū)與中亞、西亞、中東、中東歐及俄羅斯等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的主要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列中部通道南部地區(qū)的主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，是沿海內(nèi)貿(mào)海運(yùn)北上然后經(jīng)大連、營口等中轉(zhuǎn)、通過中歐班列運(yùn)抵俄羅斯等地區(qū)的主要始發(fā)港。海向航線重點(diǎn)輻射東盟、非洲等國家地區(qū)，陸向重點(diǎn)輻射珠三角及珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)。

深圳港：東盟地區(qū)與中亞、西亞、中東、中東歐及俄羅斯等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的主要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部、中部、東部通道南部地區(qū)的主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，是沿海內(nèi)貿(mào)海運(yùn)北上然后經(jīng)大連、營口等中轉(zhuǎn)、通過中歐班列運(yùn)抵俄羅斯等地區(qū)的重要始發(fā)港。海向航線重點(diǎn)輻射美國、歐洲、東盟、中東、非洲等，陸向重點(diǎn)輻射珠三角地區(qū)及廣東、湖南、江西等。

汕頭港：東盟地區(qū)與中亞、西亞、中東等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列中部、東部通道南部地區(qū)的重要海陸換裝節(jié)點(diǎn)，海向航線主要作為深圳、廣州港的補(bǔ)充，陸向重點(diǎn)輻射粵東地區(qū)。

湛江、海口、三亞、欽州港：東盟地區(qū)與中亞、西亞、中東等之間外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道的重要物流節(jié)點(diǎn)，中歐班列西部通道南部地區(qū)的主要海陸換裝節(jié)點(diǎn)。海向航線主要作為深圳、廣州港的補(bǔ)充，重點(diǎn)輻射東盟等地區(qū)，陸向重點(diǎn)輻射廣西、貴州、云南、湖南等地區(qū)。

四、相關(guān)建議

1.建議結(jié)合最新“一帶一路”戰(zhàn)略總體部署以及中歐班列建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)沿海港口對(duì)接我國“一帶一路”戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

2.建議港口企業(yè)充分認(rèn)清自身的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，有選擇地拓展相關(guān)功能，采取總體規(guī)劃、分期小步走的策略，有序?qū)印耙粠б宦贰睉?zhàn)略，防止一哄而上和產(chǎn)能過剩。

3.建議“一帶一路”戰(zhàn)略中的主要港口加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同開發(fā)陸向腹地內(nèi)陸港及物流網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)海向航線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)不具備開發(fā)航線的港點(diǎn)可選擇開通至相鄰大港內(nèi)支線，輻射相關(guān)海外區(qū)域。

4.建議我國港口企業(yè)穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。港口企業(yè)可選擇抱團(tuán)走出去，或加強(qiáng)與中交集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局國際等大型企業(yè)合作，聯(lián)合走出去。走出去面臨巨大的政治、文化、軍事等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起高度重視。

責(zé)任編輯：張明