施工項目實施階段合同管理分析

任 海 平

(山西二建集團有限公司，山西 太原　030013)

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施工項目實施階段合同管理分析

任 海 平

(山西二建集團有限公司，山西 太原030013)

摘要：介紹了目前我國合同管理工作中存在的問題，主要從合同管理機制、合同交底、合同變更管理、合同索賠意識等方面，闡述了項目施工階段的合同管理措施，并探討了合同風(fēng)險防范對策，以真正提高工程項目的合同管理水平。

關(guān)鍵詞：合同管理，施工階段，風(fēng)險防范

0引言

在建筑施工當(dāng)中，合同是法制建設(shè)的主要部分，是市場經(jīng)濟與信用的重要保障，因此如何在施工過程中進行合同管理顯得非常重要。在工程的每一個階段，合同管理都貫穿其中，合同管理的成效也直接影響著企業(yè)的效益。合同管理按照步驟可以分為決策階段的合同管理、項目實施階段的施工管理以及竣工結(jié)算時的合同管理。其中，項目實施階段的合同管理在整個工程過程中是最為重要的，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注。

1合同管理工作存在的問題

目前我國的建設(shè)工程項目涉及面廣，投資金額大，因此需要有科學(xué)的管理體系對其進行管理。合同管理就是在這種要求下應(yīng)運而生的，其對于整個工程實施過程中的雙方都有著良好的約束作用。合同的存在是雙方權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)，也是工程具體實施依據(jù)。建筑項目中的各方都按照規(guī)矩辦事，就可以避免很多經(jīng)濟的糾紛，使得工程建設(shè)能夠正常進行。

但是就我國目前的很多單位來講，普遍存在的問題就是對合同管理工作不夠重視。一些大型的正規(guī)施工單位基本上都可以按照合同管理的要求進行合同的標(biāo)前評審以及標(biāo)后評審，對于自身的施工能力，履約能力進行評價，防止在工程開工以后出現(xiàn)諸如能力不足，工期不能保證，質(zhì)量不能保證等等一系列的問題；但是也有一些施工單位并不能夠嚴(yán)格有效地執(zhí)行合同的評審及管理，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對于合同管理的重要性不夠重視，單位內(nèi)部沒有建立起完善的合同評審與管理機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于合同風(fēng)險管理的認(rèn)識，也沒有意識到合同管理對于自身單位的重要意義，再加上缺乏嚴(yán)格的組織程序以及嚴(yán)密的合同評審，往往造成這些單位對自身的履約能力不符合實際的判斷，導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)由于工期壓力造成成本增加，企業(yè)虧損的后果；質(zhì)量違約形成雙方索賠、竣工結(jié)算的糾紛。此外，我國施工單位存在的問題還有合同執(zhí)行力度不足。一些合同條款對于建設(shè)方與施工方來說只是一紙空文，沒有人按照合同的規(guī)定來辦事，沒有技術(shù)簽證，工程不能按期交工，工程款也不能及時撥付，最終造成雙方的經(jīng)濟糾紛。

我國絕大多數(shù)的招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)、合同管理機構(gòu)都不夠正規(guī)，對于在評審當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的合同不平等條款，不愿意提出與過問，而是遵循建設(shè)單位的意見進行辦理。這樣就造成合同當(dāng)中有一些條款不合理甚至不合法的條文被忽視，比如一些惡意壓低中標(biāo)價格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不妥要求、隨意壓縮工期等條款被寫進合理的合同當(dāng)中，甚至在合同評審中這些機構(gòu)會由于建設(shè)方等人的干涉，直接改變中標(biāo)結(jié)果。

我國合同制度的不健全，權(quán)責(zé)的不分明，加上有些單位合同管理人員的素質(zhì)低下，技術(shù)不過關(guān)，品德不夠硬，造成了目前建筑市場上合同管理不統(tǒng)一、相互爭權(quán)，對于責(zé)任相互推諉的局面，這種局面給施工單位帶來了很大的經(jīng)濟隱患，施工人員必須提高自身的素質(zhì)，否則無法對合同進行有效的管理。

2加強建設(shè)工程合同管理的措施

2.1投標(biāo)階段對于合同的管理

施工單位在招投標(biāo)的階段，就應(yīng)當(dāng)重視合同管理。單位可以在投標(biāo)前建立起內(nèi)部與工程量清單相互配套的工程管理制度與合同管理制度。在我國對于一些較大的工程，國家都推行工程量清單的報價制度。由于這種方式是兼顧建設(shè)單位與施工單位雙方的利益，因此并不一定能夠提高招標(biāo)的有效性，達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。施工單位出于經(jīng)濟效益應(yīng)當(dāng)更加重視投標(biāo)效果，因此應(yīng)當(dāng)更加深入研究清單計價法。在合同管理的格式方面，施工單位也應(yīng)當(dāng)盡量使用施工國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)范本。在我國因為合同不規(guī)范引起糾紛甚至官司的例子并不少見，標(biāo)準(zhǔn)的合同范本具有糾紛少、條款明確等特點，所以除非特殊情況，合同雙方應(yīng)當(dāng)盡量減少使用自己擬定的合同格式，以減少不平等條款造成的經(jīng)濟后果。使用國家規(guī)定的合同范本也有利于國家行政機關(guān)對于合同的實施進行監(jiān)督，并有利于法院及仲裁機構(gòu)對糾紛進行裁判，維護合同雙方的合法權(quán)益。

2.2項目施工階段的合同管理

2.2.1建立合同實施的保證體系和合同管理機制

施工單位應(yīng)當(dāng)建立合同實施的保證體系與合同的管理機制，全面提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，講究誠實信用、團結(jié)合作、嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的相關(guān)制度，使合同策劃、談判、評審、簽訂、學(xué)習(xí)、履行等等都有章可循。施工單位也應(yīng)當(dāng)建立起合同管理的專項機構(gòu)，對于施工單位簽訂的合同進行管理，并對合同的具體實施進行監(jiān)督，把握合同實施的每一個環(huán)節(jié)，減少合同中存在糾紛的問題，及時進行解決。合同管理應(yīng)當(dāng)覆蓋整個公司的運作，延伸到每一個層次與環(huán)節(jié)，公司還應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律顧問，并配合具體實施管理的部門進行管理，使得合同管理部門真正起到合同評審、履約監(jiān)督、組織仲裁與訴訟的作用。

認(rèn)真開展對施工項目合同的評價能夠歸納與總結(jié)建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的經(jīng)驗與教訓(xùn)。合同終止以后，根據(jù)合同實施的保證與合同管理，合同管理人員應(yīng)當(dāng)做好合同的編號、登記、分類、歸檔等工作，實現(xiàn)合同檔案的管理程序與規(guī)范化，并對建設(shè)工程合同的履行情況以及合同的實施進行分析與比較，對合同的執(zhí)行情況進行評價，找出不同工程的差異以及需要改進的地方，分析原因，總結(jié)合同管理當(dāng)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，用于指導(dǎo)以后的合同管理工作，提高合同談判的成交率與現(xiàn)代化管理水平。

2.2.2嚴(yán)格進行合同交底

施工單位應(yīng)開展從上到下對合同進行管理，需要讓公司人員樹立合同的觀念，加強合同意識。施工單位應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)的各方中的管理人員加強合同觀念的培訓(xùn)與教育，特別是對于施工單位的項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同的管理員等等。加強其法制觀念，讓其了解合同相關(guān)條款可能造成的后果，讓合同的觀念深入人心。只有這樣，施工單位無論是機關(guān)人員，或者是項目部的人員對于合同才能夠做到了然于胸，用合同中的條款維護自己的利益，解決相關(guān)糾紛。以合同為中心，才能夠真正使辦事有章可循，拿起法律的武器來維護單位的合法權(quán)益。在國際工程當(dāng)中，合同的交底是整個項目的核心，對于承包商來講，如何進行合同交底是直接關(guān)系到自己在工程當(dāng)中收益的重要問題。

工程項目的施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，加強對項目部人員的培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識，如果有必要，可以組織相關(guān)的管理人員進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在職學(xué)習(xí)等等，可以布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期學(xué)習(xí)，進行抽查，結(jié)合正反兩方面的案例進行對比反思與總結(jié)，還可以收聽電視講座，參加相關(guān)法律的考試，進行職業(yè)教育。

2.2.3加強合同變更管理

在施工建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)常會遇到由于不同因素影響而進行合同變更的事件。進行合同變更的因素有很多，有可能是不可抗力，有可能是由于建設(shè)方的原因，也有可能是由于施工方的原因。施工的工序改變，工程量的改變等都會造成合同變更管理，而這些情況下的合同變更往往伴隨著經(jīng)濟利益的改變。因此必須加強現(xiàn)場合同變更的管理，在現(xiàn)場條件變化之后，及時報監(jiān)理進行確認(rèn)，并及時提交合同變更的相關(guān)資料，做好記錄以便以后進行查找與核實。施工現(xiàn)場可以召開定期或者不定期的協(xié)調(diào)會議，形成一致的、雙方都認(rèn)可的書面記錄，合同雙方共同遵照執(zhí)行，一方面及時地解決在施工當(dāng)中可能碰到的糾紛，另一方面也由此促進合同雙方的互相溝通與配合，保證施工合同的順利執(zhí)行。另外，由于合同條款不可能十全十美，因此對于在合同中不能解決的問題，也可以采用協(xié)商簽訂補充協(xié)議的方法來調(diào)整合同各方的權(quán)利與義務(wù)。

2.2.4增強合同索賠意識

建設(shè)工程施工合同中變更的索賠涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方和承包方等各方的利益，特別是建設(shè)方和工程承包方更為敏感。在建筑合同長期的履行過程中，沒有變更幾乎是不可能的，因合同變更引起的索賠也是非常正常的合同履行過程，是公平解決問題的一種方式。在工程變更以后，應(yīng)當(dāng)及時提出變更并經(jīng)過監(jiān)理以及建設(shè)方的確認(rèn)，分清是由于建設(shè)方的原因還是施工方的原因造成的變更，并計算相關(guān)的工程損失，這就要求相關(guān)的施工管理人員增強合同的索賠意識，積極提高對合同的認(rèn)識。

3合同風(fēng)險的防范

在合同的簽訂過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意對合同風(fēng)險的防范。要做好對合同風(fēng)險防范就要從合同簽訂前、簽訂的過程中進行注意，采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方法減小合同的風(fēng)險以及不確定性。在簽訂前，應(yīng)當(dāng)進行合同的評審，確定合同當(dāng)中的不合適的條款并進行修正，另外要對諸如價款的支付方式、約定好合同經(jīng)濟糾紛的解決方式等等進行重點了解。如果有一些條款施工單位認(rèn)為風(fēng)險較大，那么就可以采用風(fēng)險規(guī)避與轉(zhuǎn)移的方法，例如使用一定的分包合同，把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包單位，或者購買一定的保險，把工程當(dāng)中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，最終實現(xiàn)施工單位利益的最大化。

4合同結(jié)束與總結(jié)

在合同履行結(jié)束以后，施工單位還應(yīng)當(dāng)開展對合同履行情況的評價工作，因為建設(shè)項目的合同涉及面廣，內(nèi)容非常豐富，能夠?qū)φ麄€項目的建設(shè)過程進行如實的反映。因此對建設(shè)工程的項目合同履行情況進行評價能夠很好地總結(jié)與歸納在建設(shè)過程當(dāng)中的教訓(xùn)與經(jīng)驗。合同結(jié)束以后，相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)總結(jié)合同管理過程當(dāng)中的差異以及合同履行中所遇到的干擾因素、經(jīng)驗與教訓(xùn)，進一步提煉，指導(dǎo)以后合同管理工作的原則，提高以后合同談判中的成交率以及合同管理的目標(biāo)。

5結(jié)語

項目實施中合同管理是非常重要的，如何對于合同進行管理需要從評價、管理、體系等等各個方面入手。只有做好各方面各環(huán)節(jié)的施工管理，才能夠真正提高合同管理的水平，降低建設(shè)風(fēng)險，維護市場秩序，實現(xiàn)企業(yè)收益。

參考文獻:

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Analysisoncontractmanagementofconstructionprojectimplementationstage

RenHaiping

(Shanxi Second Construction Group Limited Company, Taiyuan 030013, China)

Keywords:contractmanagement,constructionstage,riskprevention

Abstract:Thispaperintroducedtheexistingproblemsinourpresentcontractmanagement,mainlyfromthecontractmanagementmechanism,contractsign,contractchangemanagement,contractclaimconsciousnessandotheraspects,elaboratedthecontractmanagementmeasuresinprojectconstructionphase,anddiscussedthecontractriskpreventionmeasures,inordertoreallyimprovethecontractmanagementlevelofengineeringproject.

文章編號：1009-6825(2016)14-0252-02

收稿日期：2016-03-04

作者簡介：任海平(1978- )，男，工程師，經(jīng)濟師

中圖分類號：TU723.1

文獻標(biāo)識碼：A