岳　鵬，高　陽

(張家口廣播電視大學(xué)，河北 張家口　075000)

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城鎮(zhèn)化進(jìn)程中張家口開放教育資源需求探討
——在奧運(yùn)背景下的空間分異研究

岳鵬，高陽

(張家口廣播電視大學(xué)，河北 張家口075000)

摘要：在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)階段，開放教育具有靈活多樣的特性，能夠在農(nóng)民身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變過程中提供有效的學(xué)習(xí)資源。張家口地區(qū)的17個(gè)縣區(qū)依據(jù)城鎮(zhèn)化程度可劃分為高度、中度、輕度和微度4個(gè)類型區(qū)，在每個(gè)類型區(qū)都遴選出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和奧運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建出4個(gè)類型區(qū)的開放教育資源專業(yè)的框架，以期為張家口開放教育更合理地分配人力物力、更好地設(shè)計(jì)開發(fā)出契合社會發(fā)展對勞動力需求的資源提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；張家口；開放教育資源；空間分異

隨著北京申辦2022年冬季奧運(yùn)會成功，與之?dāng)y手的張家口也成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。地處華北北部的張家口是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，開放起步晚、發(fā)展水平低，境內(nèi)處于偏僻落后地帶的農(nóng)業(yè)人口還十分眾多，其2013年戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為0.335，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡。未來，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，仍將出現(xiàn)大量的農(nóng)村剩余勞動力，他們所從事的職業(yè)，也將由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。而開放教育作為“向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會和服務(wù)”[1]的載體，承擔(dān)著國家在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由人力資源大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中“滿足經(jīng)濟(jì)社會和社會成員對教育的多樣化需求，提升國民素質(zhì)和綜合國力，促進(jìn)教育公平和社會公平”[2]的使命，就理當(dāng)打破傳統(tǒng)教育思想禁錮，改革創(chuàng)新成人教學(xué)模式[3]，為這些轉(zhuǎn)型人口提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)用的教育資源，緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，傾力打造出“知識助力學(xué)生，學(xué)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的傳遞鏈條。

基于此，本研究從不同城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域入手，通過定量比較和定性分析，探討區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變化對進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的原農(nóng)業(yè)人口的吸納方向，以及開放教育在農(nóng)民身份和職業(yè)轉(zhuǎn)變過程中所提供資源的空間差異，以期為張家口開放教育更合理地分配人力物力、更好地設(shè)計(jì)開發(fā)出契合社會發(fā)展對勞動力需求的資源提供科學(xué)依據(jù)。

一、各縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平分析

1.城鎮(zhèn)化率測算方法及數(shù)據(jù)來源

庫茲涅茨將城市化定義為“城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布方式的變化，即城市化的進(jìn)程”；我國的《國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語》將城市化定義為“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。聯(lián)合國及歐美城市化發(fā)展較早國家學(xué)者的研究中，對城市化水平通常用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎綶4]，本文也采用這一統(tǒng)計(jì)方法來測算不同區(qū)域在不同年份的城鎮(zhèn)化水平。

式中，In表示某一縣區(qū)第n年的城鎮(zhèn)化率，Ufn表示某一縣區(qū)第n年的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模，Uzn表示某一縣區(qū)第n年的人口總規(guī)模。In值越大，表征該縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平越高，反之越低。

本研究對象為1993-2013年20年間張家口(地)市17個(gè)縣區(qū)的城鎮(zhèn)化變化情況，所涉及的總?cè)丝诤头寝r(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)均來自于相關(guān)年份的張家口統(tǒng)計(jì)年鑒，以保持全部數(shù)據(jù)的來源和統(tǒng)計(jì)方法一致；其中只有1993、2000、2005-2006、2009-2013年的數(shù)據(jù)完整，中間間隔年份的各縣區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)缺失；人口數(shù)都以“人”為單位，以保證計(jì)算的準(zhǔn)確性。

2.運(yùn)用k-means聚類法劃分區(qū)域

每縣區(qū)都有數(shù)年的城鎮(zhèn)化率，屬于多維度數(shù)據(jù)，因此采用k-means聚類法[5]，通過計(jì)算歐氏距離，根據(jù)城鎮(zhèn)化率特征將17個(gè)縣區(qū)分為4類(表1)。其中，4個(gè)市轄區(qū)的原有城鎮(zhèn)化率較高，漲幅較低，1993年最低為0.522(下花園區(qū))，2013年最高為0.851(橋西區(qū))，遠(yuǎn)高于其他區(qū)域的城鎮(zhèn)化率，是高度城鎮(zhèn)化區(qū)域；西部3縣和懷來縣都是從不足0.166(1993年)上升至超過0.290(2013年)，中間經(jīng)歷了較明顯的爬升階段，其城鎮(zhèn)化率特征與全(地)市近似，故稱為中度城鎮(zhèn)化區(qū)域；中北部毗鄰傳統(tǒng)城區(qū)的3縣具有非常一致的城鎮(zhèn)化率特征，其走勢從0.084左右(1993年)提高到0.210左右,也有一個(gè)明顯的增長階段，但幅度和最終達(dá)到的城鎮(zhèn)化率都低于前一類，稱作輕度城鎮(zhèn)化區(qū)域；其余6縣則處于城鎮(zhèn)化發(fā)展起步階段，20年間，城鎮(zhèn)化率平緩增長，最終都沒有超過0.200，稱為微度城鎮(zhèn)化區(qū)域。

二、城鎮(zhèn)化程度對開放教育資源需求分析

1.不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(leading industry)的概念源自羅斯托在1965年提出的主導(dǎo)部門(leading sector)，我國對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論及遴選方法的研究成果最早見諸于20世紀(jì)80年代中期。目前國內(nèi)學(xué)者認(rèn)同度較高的定義是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，并且產(chǎn)值占有一定的比重，采用先進(jìn)的技術(shù)，增長率高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。

本研究依據(jù)《2014年張家口年鑒》，從各縣區(qū)概況中遴選出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在此過程中，又根據(jù)不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)域?qū)Ω骺h區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做偏向性處理。其中，高度城鎮(zhèn)化區(qū)域是張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、活躍度高的城區(qū)部分，以非農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)為主；中度城鎮(zhèn)化區(qū)域是緊跟全(地)市整體發(fā)展趨勢的4縣，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)并重；輕度城鎮(zhèn)化區(qū)域是可預(yù)見的能緊扣發(fā)展主題，尤其是奧運(yùn)契機(jī)的中間部分，以農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)為主，輔以專有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；微度城鎮(zhèn)化區(qū)域則是最具有城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Φ?縣，目前完全是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合2010年以來“送教下鄉(xiāng)”和“天主教信教聚居村優(yōu)秀青年中專班”的“校園+場園”教學(xué)實(shí)踐情況[6-7]，對各區(qū)域遴選出的產(chǎn)業(yè)做相應(yīng)調(diào)整。此外，張家口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中將旅游服務(wù)業(yè)確定為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，故每縣區(qū)都有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕袼缀偷乩盹L(fēng)情的旅游產(chǎn)業(yè)。

2.奧運(yùn)背景下的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)甄別和預(yù)測

在2014年12月的張家口全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要搞好以“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”為首的四型經(jīng)濟(jì)，在此背景下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的遴選也應(yīng)緊扣承辦冬奧會的主題。趙聶對參與北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)(公司)進(jìn)行了行業(yè)分類，總結(jié)出建筑建材等13類相關(guān)產(chǎn)業(yè)[8]；此外，冬奧會中的冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈很長，涉及冰雪健身休閑、場地及配套設(shè)施建設(shè)、器材裝備的開發(fā)和生產(chǎn)銷售、賽事培訓(xùn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、地產(chǎn)、酒店、餐飲、娛樂等，市場廣闊，發(fā)展空間巨大?；谝陨蟽牲c(diǎn)，本研究對已遴選出的各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)甄別，并適當(dāng)補(bǔ)充了預(yù)測出的可能需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步探討開放教育資源建設(shè)提供更合理更有價(jià)值的依據(jù)。

3.開放教育資源需求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的分布

因其自身城鎮(zhèn)化程度的和自然資源稟賦、發(fā)展歷史差異等因素，四個(gè)城鎮(zhèn)化程度區(qū)域形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢。在每個(gè)區(qū)域當(dāng)中，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠從理論上框定從業(yè)人員提高知識素養(yǎng)和職業(yè)技能的專業(yè)類型。

目前張家口開放教育為各領(lǐng)域的從業(yè)人員既提供學(xué)歷教育，又有非學(xué)歷的技能培訓(xùn)教育。為聚焦不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員知識技能的需求、有效率地使用人力物力，本研究以教育部2012年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》為依據(jù)，基于四類城鎮(zhèn)化程度區(qū)劃結(jié)果，得到開放教育資源需求分布表(表1)。

結(jié)果表明，高度城鎮(zhèn)化區(qū)域共需5個(gè)本科專業(yè)和5個(gè)高職高專專業(yè)；中度城鎮(zhèn)化區(qū)域共需7個(gè)本科專業(yè)和6個(gè)高職高專專業(yè)；輕度和微度城鎮(zhèn)化區(qū)域共需專業(yè)一致，皆為5個(gè)本科專業(yè)和4個(gè)高職高專專業(yè)。除橋西區(qū)和微度城鎮(zhèn)化縣區(qū)外，各縣區(qū)都有數(shù)量不等的符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的特需專業(yè)。由于本科專業(yè)和高職高專專業(yè)設(shè)立和命名的差異，導(dǎo)致同一縣區(qū)所需的兩個(gè)層次的專業(yè)數(shù)量和類別也不盡相同。此外，表1繼承了奧運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)甄別結(jié)果，對相對應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行了標(biāo)注。

表1　張家口地區(qū)不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)域開放教育資源需求分布

注：本科專業(yè)中，數(shù)字為《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中的該專業(yè)的代碼；高職高專專業(yè)中，數(shù)字為《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中的該專業(yè)的代碼；X代表1-7；*奧運(yùn)相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)甄別。

與此相比較，各縣區(qū)已開設(shè)專業(yè)(數(shù)據(jù)來源于2015秋招生匯總)偏向于高職高專專業(yè)，且大多數(shù)在各地均有開設(shè)，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求匹配度不高。其中，作為張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)之一，懷來縣沒有開設(shè)開放教育本科專業(yè)，僅有7類常設(shè)高職高專專業(yè)(農(nóng)林管理類、財(cái)務(wù)會計(jì)類、工商管理類、護(hù)理類、藥學(xué)類、教育類和法律實(shí)務(wù)類)；在基于城鎮(zhèn)化程度區(qū)劃得到的開放教育資源需求分布表(表1)中，共需建設(shè)10類本科和9類高職高專專業(yè)資源以滿足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)需求。崇禮縣是2022年冬季奧運(yùn)會的主要賽場之一，可以預(yù)見到具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?，但在開放教育方面幾乎是空白；而基于城鎮(zhèn)化程度區(qū)劃得到的開放教育資源需求分布表(表1)顯示，共需15類本科專業(yè)，其中10類與奧運(yùn)相關(guān)，和14類高職高專專業(yè)，其中9類與奧運(yùn)相關(guān)。涿鹿縣具有很好的自然資源條件，但城鎮(zhèn)化水平處于起步階段，已開設(shè)的3類本科專業(yè)(金融學(xué)類、法學(xué)類和工商管理類)和8類高職高專專業(yè)(林業(yè)技術(shù)類、農(nóng)林管理類、工程管理類、財(cái)政金融類、藥學(xué)類、公共管理類、教育類和法律實(shí)務(wù)類)中僅有2類與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)，以此為基礎(chǔ)建設(shè)的開放教育專業(yè)資源不能很好地契合社會發(fā)展對勞動力需求，其生存和發(fā)展會受到很大的限制；基于城鎮(zhèn)化程度區(qū)劃得到的開放教育資源需求分布表(表1)則建議以農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)為主開展開放教育資源建設(shè)，以提高績效與投入之比。

三、討論

當(dāng)前，張家口正在歷經(jīng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體是即將市民化的農(nóng)民，這個(gè)群體的基本特征是體量龐大，知識、技能薄弱，工學(xué)矛盾明顯。開放教育這一能夠彌補(bǔ)師生分離的基于現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)方式，是提高從業(yè)人員知識素養(yǎng)和職業(yè)技能的最佳途徑。本研究通過對不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)，得到的與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的，尤其是重點(diǎn)甄別出的與奧運(yùn)相關(guān)的本科和高職高專專業(yè)，將會是一定程度上該區(qū)域從業(yè)人員知識素養(yǎng)和職業(yè)技能提高的首選方向。值得注意的是，城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化都是涉及多項(xiàng)社會生產(chǎn)要素的復(fù)雜命題，因此仍有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步探討。

首先，相同的數(shù)據(jù)來源保證了統(tǒng)計(jì)方法和參考計(jì)量的一致性，但也會導(dǎo)致缺失年份的數(shù)據(jù)無法補(bǔ)充，進(jìn)而使數(shù)據(jù)維度大大降低；在嘗試采用k-means聚類法進(jìn)行不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)劃時(shí)，計(jì)算次數(shù)就會減少，進(jìn)而影響區(qū)劃結(jié)果；最終造成區(qū)域城鎮(zhèn)化整體走勢說服力降低的情況。既便如此，現(xiàn)有劃分結(jié)果也比較符合張家口各縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，基本反映出各部分已公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。

其次，奧運(yùn)是全人類的體壇盛事，而冬季運(yùn)動項(xiàng)目尤其需要特殊的場地、裝備和服務(wù)，這其中涉及方方面面的產(chǎn)業(yè)和與之相對應(yīng)的本科及高職高專專業(yè)。盡管有所補(bǔ)充并進(jìn)行了重點(diǎn)甄別，但由于所查閱資料和研究條件的局限性，本研究不可避免地具有涵蓋不夠?qū)挿旱臓顩r；在進(jìn)一步的研究中，將盡量擴(kuò)展視角，深層次探討冬奧運(yùn)對開放教育資源分配的影響。

最后，關(guān)于學(xué)科專業(yè)遴選。由于目前我國非學(xué)歷教育和針對性的技能型培訓(xùn)尚沒有統(tǒng)一規(guī)范的類型和名稱的規(guī)定，為能夠準(zhǔn)確和有針對性地表征在張家口不同城鎮(zhèn)化程度區(qū)域中從業(yè)人員對專業(yè)知識的需求，本研究選用了教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》。除了學(xué)歷教育，就從業(yè)人員的實(shí)際情況出發(fā)，非學(xué)歷的職業(yè)技能培訓(xùn)某種角度對其解決生產(chǎn)實(shí)際問題會更及時(shí)有效，因此，本研究所框定的與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的學(xué)歷專業(yè)，也為該地區(qū)所需要的非學(xué)歷教育資源提供了開設(shè)方向。

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Discussion on the Needs of Open Education Resources in the Process of Urbanization in Zhangjiakou: The Spatial Differentiation in the Olympic Context

YUE Peng, GAO Yang

(Zhangjiakou Radio and TV University, Zhangjiakou, Hebei 075000, China )

Abstract:At this stage of rapid development of urbanization, open education has flexible features to provide effective learning resources in the process of transition for the identity and occupation of farmers. According to the speed of urbanization, 17 counties (districts) in Zhangjiakou region are categorized into four types respectively as high-level, middle-level, mild-level and micro-level, in each type of zones the leading industries and Olympic-related industries are selected on this basis, frameworks for four types of specialty resources in open education are built, which is expected to provide a scientific basis for a more rational allocation of human and material resources, better designed and developed resources to fit the needs of labor resources coping with social development.

Key words:urbanization; Zhangjiakou; open education resources; spatial differentiation

中圖分類號：G434

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-469X(2016)01-0027-04

作者簡介：岳鵬(1984-)，男，河北張家口人，農(nóng)學(xué)碩士，講師，主要從事生命科學(xué)和農(nóng)村開放教育研究。

基金項(xiàng)目：2014年河北開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展專題研究項(xiàng)目《奧運(yùn)背景下張家口開放大學(xué)教學(xué)資源如何適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求》(YB201427)

收稿日期：2015-12-06