努爾阿吉·買(mǎi)買(mǎi)提

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學(xué)教研部　新疆 烏魯木齊 830002）

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民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新疆實(shí)踐研究

努爾阿吉·買(mǎi)買(mǎi)提

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學(xué)教研部新疆 烏魯木齊 830002）

摘要：新疆是一個(gè)多民族、多宗教、多元化并存的地區(qū)，新疆各民族之間的團(tuán)結(jié)密切關(guān)系到新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)系到新疆社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的統(tǒng)一。目前，黨中央對(duì)新疆的發(fā)展提出了跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府始終把民族團(tuán)結(jié)工作作為事關(guān)新疆長(zhǎng)治久安的大事，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、改革發(fā)展這兩大主題，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、表彰和宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)工作，不斷推動(dòng)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆 民族團(tuán)結(jié) 進(jìn)步年 實(shí)踐

新疆自治區(qū)第八次黨代會(huì)重申和強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)工作的極端重要性，指出：民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。會(huì)議報(bào)告強(qiáng)調(diào)：新疆各族人民團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，各族人民既是命運(yùn)共同體，也是利益共同體，號(hào)召新疆各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共建美好家園，共創(chuàng)美好生活。在總結(jié)過(guò)去極不平凡的五年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，自治區(qū)第八次黨代會(huì)明確指出：今后五年新疆民族工作的目標(biāo)任務(wù)就是不斷提升民族團(tuán)結(jié)水平，激發(fā)各族人民的內(nèi)在活力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)各民族人民參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成為各民族成員社會(huì)化過(guò)程中習(xí)得的必備內(nèi)容和社會(huì)規(guī)范，關(guān)注和重視各民族社會(huì)成員的主觀世界和主觀抉擇以及他們對(duì)自身社會(huì)身份的理解與踐行，增強(qiáng)四個(gè)共同。

當(dāng)前，新疆進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的階段，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，要進(jìn)一步堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持中央精神與自治區(qū)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，把新疆各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)切陆髯迦嗣竦臍v史使命。

一、新疆民族團(tuán)結(jié)工作現(xiàn)狀

民族團(tuán)結(jié)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)研究新疆民族關(guān)系和諧與否、社會(huì)安定及未來(lái)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，是民族問(wèn)題能否順利解決的關(guān)鍵所在。自新疆維吾爾自治區(qū)建立以來(lái)，各地區(qū)各少數(shù)民族相互尊重、相互信任、互幫互助、共同進(jìn)步，逐漸形成、發(fā)展和鞏固了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的良好社會(huì)局面。隨著改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，新疆各民族間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流在速度、空間、規(guī)模和層次上均得到了前所未有的發(fā)展，民族間的共性和同質(zhì)性逐漸增多，各民族之間的團(tuán)結(jié)不斷得到鞏固和發(fā)展。

1.政治上：民主是衡量現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是社會(huì)主義民族團(tuán)結(jié)工作的重要內(nèi)容。在各民族國(guó)家中，實(shí)現(xiàn)新疆各族人民共同當(dāng)家作主，尊重各族人民民主權(quán)利是現(xiàn)代社會(huì)民主程度最重要的體現(xiàn)，也是開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)工作的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，中央實(shí)行了民族平等和團(tuán)結(jié)政策，從根本上廢除了民族壓迫和和民族歧視制度，尊重和保護(hù)了新疆各民族的民主權(quán)利。

2.經(jīng)濟(jì)上：新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家根據(jù)各族人民的意愿，采取不同的方式，對(duì)各民族地區(qū)進(jìn)行了自上而下的民主改革和社會(huì)主義改造，新疆也不例外。這使新疆處于不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的各少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民族地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，各地區(qū)各族人民生活質(zhì)量大幅度提高。尤其自1999年，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，宏觀經(jīng)濟(jì)向西部地區(qū)偏移，新疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，特色產(chǎn)業(yè)等初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了改善，進(jìn)一步推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。新疆各族人民生活水平的提高為新疆民族團(tuán)結(jié)工作的開(kāi)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，逐漸形成了各民族共同繁榮，實(shí)現(xiàn)新疆進(jìn)行跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3.文化上：精神是跨越發(fā)展之魂，道德是和諧發(fā)展之基，而精神生于文化，道德源于文化。文化是一個(gè)民族的魂，只有有了這個(gè)魂，我們的社會(huì)才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段。黨和政府緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，采取了一系列措施，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在疆內(nèi)增強(qiáng)基本文化設(shè)施與產(chǎn)品的投入和供給，健全新疆公共文化服務(wù)體系，多元投入，以滿(mǎn)足各族人民群眾的多種需求，促進(jìn)新疆少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)定的后盾。

二、新疆促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作有待深入

新疆民族團(tuán)結(jié)工作取得了很大的成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)新形勢(shì)新問(wèn)題的層出不窮，做好民族團(tuán)結(jié)工作仍然面臨許多新困難。具體來(lái)看，以下幾個(gè)方面關(guān)系民族團(tuán)結(jié)深入開(kāi)展。

1.干群關(guān)系方面：干群關(guān)系是我國(guó)所有社會(huì)階層關(guān)系中極為重要的一對(duì)關(guān)系，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各族人民群眾之間的關(guān)系。執(zhí)政黨的作風(fēng)、干群關(guān)系的好壞直接關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡、民族團(tuán)結(jié)工作的深入開(kāi)展。新疆要鞏固民族團(tuán)結(jié)，離不開(kāi)黨員干部的正確引導(dǎo)和全心全意為廣大人民群眾服務(wù)的決心。

2.醫(yī)療衛(wèi)生方面：如今，看病難，看病貴已成為我國(guó)廣大人民群眾的一大難題。新疆各民族群眾看病難問(wèn)題，不是由于醫(yī)院看病手續(xù)繁多、人滿(mǎn)為患等問(wèn)題造成，而是由于一些民族地區(qū)缺乏正規(guī)的大醫(yī)院、好醫(yī)院，而普通的小診所醫(yī)療設(shè)備不健全、陳舊老化，嚴(yán)重不符合醫(yī)療保障的要求；另外，醫(yī)療人才隊(duì)伍的缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。新疆總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致社會(huì)保障體系內(nèi)部各項(xiàng)政策之間及其與之相關(guān)政策之間不夠銜接；醫(yī)療保障體制不夠完善；社會(huì)保障資金仍存在總量不足的問(wèn)題；人口老齡化趨勢(shì)也對(duì)長(zhǎng)期的社會(huì)保障資金需求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在某些方面還存在著社會(huì)保障工作粗放，籌資和支付管理機(jī)制不健全的問(wèn)題。

3.就業(yè)方面:就業(yè)難也是影響新疆民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的民生問(wèn)題之一。如今，曾經(jīng)是天之驕子、社會(huì)精英的畢業(yè)大學(xué)生、研究生們都同樣面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)考驗(yàn)。少數(shù)民族的求職者由于相對(duì)缺乏過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、學(xué)歷或語(yǔ)言表達(dá)、社交能力等，在就業(yè)的深度和廣度上受到嚴(yán)重制約，在與勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)地位，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率趨勢(shì)下降；就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡矛盾日漸突出；少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)觀念難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

4.住房條件：自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著新疆少數(shù)民族居民收入水平的不斷提高，興起了建房熱潮。由原先的木（瓦）房、平房改建成樓房，到20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的樓房在新疆地區(qū)逐漸普及。使得新疆各族人民群眾的住房狀況得到很大改善。但與大城市、城鎮(zhèn)居民住房狀況相衡，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的居民住房面積大、質(zhì)量高、環(huán)境好、周邊設(shè)施條件優(yōu)越，但大部分貧困居民的居住質(zhì)量和環(huán)境卻相對(duì)較差。這些現(xiàn)狀都嚴(yán)重影響著新疆民族工作的開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，住房問(wèn)題已經(jīng)不再是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，它更是一個(gè)民生問(wèn)題，需要黨和政府高度重視和大力扶持。

5.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)良性發(fā)展的重中之重，可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。近年來(lái)，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有很好地將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生產(chǎn)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，故造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)失衡，對(duì)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不良后果。管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度極大的解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了新疆各族人民投身社會(huì)主義建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和愛(ài)國(guó)熱情，有力地凝聚了各族人民的心，使得各民族群眾為新疆的繁榮富強(qiáng)各盡其能，各展所長(zhǎng)。實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉，是中華民族對(duì)解決民族問(wèn)題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)繁榮的人類(lèi)智慧的凝聚。

三、新疆推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年思考

1.大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的跨越式發(fā)展的環(huán)境。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入推進(jìn)熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園主題教育活動(dòng)，使愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)感恩、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取的新疆精神深入人心、生根開(kāi)花。全面落實(shí)四清四知四掌握工作機(jī)制以及各地區(qū)單位社區(qū)共建，群防群治等民族工作措施，實(shí)現(xiàn)治安防范網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展法治六進(jìn)和大接訪活動(dòng)，建立各民族群眾調(diào)解公議庭，有效化解和疏導(dǎo)各類(lèi)民族矛盾糾紛，使各民族地區(qū)呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)一心，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

2.堅(jiān)持不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，占領(lǐng)制高點(diǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新疆各民族團(tuán)結(jié)一心、跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安?？缭绞桨l(fā)展是指一定歷史條件下落后者對(duì)先進(jìn)者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為，它符合科學(xué)發(fā)展觀第一要義的內(nèi)涵。在新的歷史時(shí)期，新疆已提高了發(fā)展的起點(diǎn)，加快了發(fā)展的步伐，具備了跨越發(fā)展，后發(fā)趕超的條件。只有發(fā)展才能抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇；只有發(fā)展才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力。各族人民是推動(dòng)發(fā)展的主力，人民的富裕、文明和福祉，最終依靠社會(huì)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有不斷的發(fā)展才能讓各族人民群眾滿(mǎn)懷信心，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各族人民群眾的積極性創(chuàng)造性。堅(jiān)持只有努力，才能改變；只要努力，就能改變，號(hào)召各族人民群眾團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定信念，艱苦奮斗，排難而進(jìn)，共同致力于天山南北的跨越式發(fā)展。

3.重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育，是堅(jiān)決抵御民族分裂活動(dòng)，維護(hù)新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要思想前提。上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于國(guó)際形勢(shì)的急劇變化，西方敵對(duì)勢(shì)力加大了對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化和分化的力度。新疆的民族分裂主義活動(dòng)又逐漸活躍起來(lái)。分裂分子所作所為的目的就是要在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂，給人民群眾灌輸分裂思想，同我們爭(zhēng)奪人民群眾陣地，這成為了影響新疆民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的隱患。面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力和分裂分子利用各種手段對(duì)我們進(jìn)行思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透。因此，要加強(qiáng)把反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育推向廣泛深入，就要以科學(xué)的方法和手段，宣傳、教育和引導(dǎo)各族群眾，努力提高各族人民群眾的思想政治覺(jué)悟，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域給各族群眾宣傳馬克思主義民族觀、國(guó)家觀、宗教觀、文化觀和歷史觀，增強(qiáng)新疆各族人民對(duì)中華民族的認(rèn)同感，自覺(jué)在思想上，行動(dòng)上維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，牢牢占領(lǐng)思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)這一前沿陣地。

4.加強(qiáng)馬克思主義五觀教育，打牢民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的思想基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，我們要深入認(rèn)識(shí)新疆的民族團(tuán)結(jié)工作現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)馬克思主義五觀教育，努力構(gòu)建起新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧統(tǒng)一的良好局面。新疆作為一個(gè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，自古以來(lái)就是祖國(guó)不可分割的一部分，與祖國(guó)的聯(lián)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。雖然歷朝歷代統(tǒng)治時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，中央政府對(duì)邊疆地區(qū)的管轄也時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，但新疆始終是祖國(guó)不可分割的組成部分，這一事實(shí)卻從未改變過(guò)。當(dāng)今，我們只有以馬克思主義對(duì)待歷史的觀點(diǎn)去分析解釋歷史，正確認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家歷史，強(qiáng)化馬克思主義國(guó)家觀教育，強(qiáng)化中國(guó)是一個(gè)多元一體的統(tǒng)一的多民族國(guó)家的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)馬克思主義民族觀教育，樹(shù)立正確的民族意識(shí)；堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)；大力弘揚(yáng)馬克思主義文化觀，達(dá)成各少數(shù)民族對(duì)中華文化的共識(shí)和認(rèn)同；以馬克思主義歷史觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史，正確認(rèn)識(shí)中華民族56個(gè)民族各自的歷史，正確認(rèn)識(shí)新疆作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的歷史，這是鞏固和加強(qiáng)新疆各民族之間的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要思想理論基礎(chǔ)。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］張春賢:民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線［EB/OL］.http: //www.xj.xinhuanet.com/2014-10/11/c_1112777176.htm，2014-10-11.

責(zé)任編輯：曹李海

中圖分類(lèi)號(hào)：G03.45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.03.18