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      新疆和田特色農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙性因素與對(duì)策建議

      2016-07-19 06:46:14李勇宋秋
      實(shí)事求是 2016年3期
      關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè)和田產(chǎn)業(yè)鏈

      李勇  宋秋

      (1中共天津市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 天津 300191;2中共和田地委黨校 新疆 和田 848000)

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      新疆和田特色農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙性因素與對(duì)策建議

      李勇1,2宋秋1

      (1中共天津市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部天津 300191;2中共和田地委黨校新疆 和田 848000)

      摘要:“十一五”以來,新疆和田地區(qū)特色農(nóng)業(yè)取得了令人可喜的成績(jī),但也存在著諸如投資、體制、從業(yè)者素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈及品牌等方面的障礙,在一定程度上阻滯了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,必須以創(chuàng)新發(fā)展的理念,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),理順行政管理體制,強(qiáng)化技術(shù)和管理培訓(xùn),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施產(chǎn)品深加工工程,才能營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)和田特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:新疆 和田 特色農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈

      一、和田地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

      和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)最南端,沙漠戈壁占63%,綠洲僅占3.7%,[1]屬于人多地少的地區(qū)。2015年和田地區(qū)糧食播種面積為266.85萬畝,按照當(dāng)年地區(qū)總?cè)丝?32.43萬計(jì)算,人均耕地僅為1.15畝。如果考慮到三十年承包期內(nèi)新增無地人口,人均耕地就更少。和田地區(qū)屬于干旱荒漠性氣候,年均降水量只有35毫米,年均蒸發(fā)量高達(dá)2 480毫米,[1]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的區(qū)域條件惡劣。盡管如此,和田人民在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新理念,以創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,更新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),2015年糧食產(chǎn)量達(dá)到112.27萬噸,總產(chǎn)量連續(xù)八年超百萬噸。

      1.積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。和田地區(qū)農(nóng)業(yè)多是立體農(nóng)業(yè),在有限的綠洲土地上,種植核桃、石榴、紅棗等經(jīng)濟(jì)作物,林間空地套種小麥、玉米等作物,同時(shí)養(yǎng)殖雞、羊等。這種套間耕作的方式既可以最大限度地利用土地,又可以利用畜禽的糞施肥。套種的糧食解決吃的問題,而經(jīng)濟(jì)林木和特色畜禽的產(chǎn)出則為農(nóng)戶增加了收入。

      2.探索發(fā)展沙經(jīng)產(chǎn)業(yè)。和田地區(qū)引進(jìn)并創(chuàng)新了以色列的滴灌技術(shù),在城郊結(jié)合部大力發(fā)展蔬菜瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè);在較為偏遠(yuǎn)的地方種植紅柳(紅柳的根系能蔓延方圓幾公里,在干旱地區(qū)種植最為適宜),利用柳根接種大蕓(素有“沙漠人參”的美稱,學(xué)名為“管花肉蓯蓉”)。此舉既能防沙固沙,又能為農(nóng)戶帶來源源不斷的收入。和田地區(qū)的大蕓主要分布在民豐、于田和洛浦三縣,種植面積達(dá)20萬余畝,年產(chǎn)量超過兩萬噸。

      新一輪援疆工作以來,北京市開墾3.1萬畝沙漠戈壁荒灘,建成了洛浦北京農(nóng)業(yè)科技示范園,促成了和田特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷;截止2014年底,天津市在已援建大棚2 320座、拱棚4 000座的基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持?jǐn)U建大棚1 000座,提升林果種植5萬畝,并促成農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落戶天津援建的策勒健康農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園;安徽省改造建設(shè)了1萬多畝高效節(jié)水示范農(nóng)業(yè)、沙漠治理、生態(tài)林及制種基地建設(shè)。

      3.大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。和田地區(qū)光照充足,熱量豐富,無霜期長(zhǎng),晝夜溫差大,為優(yōu)質(zhì)的水果種植提供了理想的自然環(huán)境。和田人民積極利用這一難得的區(qū)域優(yōu)勢(shì),大規(guī)模種植紅棗、葡萄、甜瓜等特色林果作物,經(jīng)濟(jì)效益顯著。援疆省市在資金和人才方面也都積極投入特色林果種植。比如,天津市提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入雙提升的“三個(gè)一”工程,即“一人一畝果,一戶一棚菜,一戶一人就業(yè)”,截至2014年底,已累計(jì)實(shí)施“三個(gè)一”工程項(xiàng)目88項(xiàng),完成投資13.72億元,農(nóng)牧民人均純收入5 278元,比2010年提高75.9%。

      4.創(chuàng)新發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。近年來,和田特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,一些具有明顯地域特色的品牌正在成長(zhǎng)壯大,如民豐黑雞、策勒黑羊、于田麻鴨和洛浦獺兔等,其中最著名的是和田羊。和田羊是昆侖山淺草區(qū)特殊自然條件下生長(zhǎng)的優(yōu)良半粗毛短脂尾地方品種,其肉瘦而細(xì)膩,無膻味;其毛長(zhǎng)而均勻,具有良好彈性、光澤和潔白度。和田羊因其獨(dú)特品質(zhì)而被全疆稱道,能為養(yǎng)殖戶帶來不菲收入,更重要的是,羊毛是聞名遐邇的和田地毯的重要原材料。因此,從這個(gè)意義上來講,和田羊?qū)τ谕苿?dòng)和田產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作出了巨大貢獻(xiàn)。

      5.構(gòu)建嵌入式發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,和田人民以嵌入式的社會(huì)管理新手段推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)。蔬菜種植需講究光照、水分等的嚴(yán)密配合,漢族人民世代傳承,掌握著優(yōu)良的種植技術(shù);而在牲畜的飼養(yǎng)方面,維族人民世代為業(yè),積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。嵌入式居住為民漢之間相互學(xué)習(xí)和交流提供了便利條件。從社會(huì)治理層面來看,左鄰右舍,民漢混居,孩子們?cè)谝黄鹜嫠f覒颍餐某砷L(zhǎng)經(jīng)歷,共同的成長(zhǎng)環(huán)境,民族間的文化、習(xí)俗、宗教和信仰相互交融,成就了新一代更強(qiáng)的民族團(tuán)結(jié)觀。近些年來,各援疆省市都在積極推廣這一新型社會(huì)治理模式,典型代表是北京市支援建設(shè)的和田縣和諧新村、和田市團(tuán)結(jié)新村,天津市在于田縣、安徽省在皮山縣都有類似的援建項(xiàng)目。

      二、和田地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙性因素

      雖然,得益于中央、自治區(qū)、和田各級(jí)黨委和政府的支持與援疆省市的無私援助,和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,但和田地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在南疆乃至全疆仍處于后發(fā)行列。

      1.行政管理體制不順,投資規(guī)模受到制約。和田地區(qū)下轄1市7縣,作為自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu),不具有財(cái)政自主權(quán)。這樣的管理體制,導(dǎo)致兩個(gè)方面的后果:一是地區(qū)不能對(duì)各市縣的財(cái)政投資進(jìn)行調(diào)節(jié),必然形成各地分散投資,呈現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象,不能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;二是地區(qū)不能統(tǒng)籌各市縣投資,難以保證投資重點(diǎn)。

      2.固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力受限。筆者針對(duì)近些年和田地區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),從三次產(chǎn)業(yè)劃分來看,一產(chǎn)平均投資占比為7.24%,遠(yuǎn)低于二產(chǎn)和三產(chǎn)的22.70%和69.96%;從城鄉(xiāng)劃分來看,農(nóng)村與城鄉(xiāng)規(guī)模之比為1.42:86.50(因?yàn)橥顿Y總額中還包括房地產(chǎn)投資,所以城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資占比之和小于1)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論告訴我們,固定資產(chǎn)投資規(guī)模決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力?!斑@種厚此薄彼的投資結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致兩種后果:如果以上投資的投向是與民生相關(guān)的工程,則會(huì)拉大城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差別;如果投向是基礎(chǔ)設(shè)施,則會(huì)引發(fā)城鎮(zhèn)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力差距進(jìn)一步明顯。”[2]固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的二元性會(huì)引致“三農(nóng)”發(fā)展乏力(見表1)。

      表1 和田地區(qū)2011~2015年三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況?。▎挝唬喝f元)

      3.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施滯后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本居高不下。南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸在于基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前,和田地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸只能依靠塔克拉瑪干沙漠公路和喀和鐵路。塔克拉瑪干沙漠公路,即輪臺(tái)—民豐沙漠公路(1995年貫通)、阿拉爾—和田沙漠公路(2007年貫通)是目前世界上在流動(dòng)沙漠中修建的最長(zhǎng)的公路,運(yùn)力較為有限,也不適合運(yùn)送生鮮農(nóng)產(chǎn)品;喀和鐵路是一條“斷頭路”,到和田就結(jié)束了。落后的交通狀況導(dǎo)致物流成本過高,擠壓了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)戶相當(dāng)大的利潤(rùn)。另外,相對(duì)較高的灌溉成本、用電費(fèi)用也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大的壓力。

      4.從業(yè)者素質(zhì)普遍較低,技術(shù)和管理亟待提高。和其他地區(qū)一樣,和田地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員自身素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一是農(nóng)業(yè)的比較效應(yīng)、生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度導(dǎo)致年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),出現(xiàn)了“民工荒”。二是農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍受教育年限較短(統(tǒng)計(jì)資料顯示,和田地區(qū)平均受教育年限6.5年,遠(yuǎn)低于全疆8.7年的平均水平),不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù);從河南、陜西等省來和田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)者大都以傳統(tǒng)耕作經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),生產(chǎn)效率普遍偏低。三是很多農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理水平較低,財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)欠缺,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。

      5.農(nóng)產(chǎn)品深加工不足,未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。和田的大棗、石榴、核桃、山藥等都是具有明顯地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,但大都以銷售原產(chǎn)品為主。以大棗為例,幾乎所有的商鋪都是清洗以后包裝,對(duì)外銷售,產(chǎn)品和服務(wù)的附加值均處較低水平。近些年來,“棗+核桃”的產(chǎn)品創(chuàng)新,提升了產(chǎn)品價(jià)值,但也僅限于物理組合,高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條未能最終形成,且模仿者眾多,隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,利潤(rùn)會(huì)被進(jìn)一步攤薄。

      6.品牌認(rèn)知度較低,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)。

      和田地區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)2 258件,“和田玉棗”(棗品牌)、“和玉”(地毯品牌)系中國(guó)馳名商標(biāo);“皮亞曼”(石榴品牌)、“沙漠香魂”(玫瑰精油品牌)、阿布丹(麻糖品牌)等15件屬新疆著名商標(biāo);另有“尼雅羊肉”“安迪爾甜瓜”“策勒紅棗”“策勒石榴”“策勒小茴香”“科克鐵熱克葡萄”“皮山山藥”等屬于具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。相對(duì)于“蒙?!薄耙晾钡绕放贫?,和田本土化的眾多品牌對(duì)于內(nèi)地消費(fèi)者來說較為陌生,品牌知名度的提升尚需假以時(shí)日。

      三、破除和田地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙的對(duì)策建議

      2014年5月中央召開第二次新疆工作座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“對(duì)南疆發(fā)展,要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),實(shí)行特殊政策,打破常規(guī),特事特辦”;2015年10月十八屆五中全會(huì)吹響了“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的號(hào)角;2015年11月自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議細(xì)化了中央的精神,決定在“十三五”時(shí)期提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平,培育區(qū)域特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等;2016年2月自治區(qū)召開推進(jìn)和田地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快發(fā)展座談會(huì),提出了包括發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等七項(xiàng)舉措,幫助和田地區(qū)切實(shí)把優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)做起來、強(qiáng)起來。在如此眾多利好政策的推動(dòng)下,應(yīng)努力把握好難得的發(fā)展機(jī)遇,著力做好以下幾方面工作:

      1.確??偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

      良好的發(fā)展環(huán)境能產(chǎn)生資源和消費(fèi)的強(qiáng)大聚集效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展和田特色農(nóng)業(yè)的過程中,要把維穩(wěn)放在重要位置,牢牢把握反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)重點(diǎn),堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為目標(biāo),將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)與反恐維穩(wěn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來,綜合發(fā)力,學(xué)好用好“五把鑰匙”,最大限度地將各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍,為和田經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境;要依靠“訪惠聚”工作組的力量,通過保障和改善民生,以項(xiàng)目為載體,增加就業(yè),潤(rùn)物細(xì)無聲地改變基層民眾的就業(yè)觀念,為和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

      2.理順行政管理體制,建立健全獨(dú)立財(cái)政。2016年,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,和田地區(qū)加快了撤地設(shè)市的工作。由過去的派出機(jī)構(gòu)變?yōu)橐患?jí)政府,無疑會(huì)極大促進(jìn)和田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是擁有了獨(dú)立的立法權(quán),能通過制定地方法規(guī)促進(jìn)和田特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;二是有了獨(dú)立的財(cái)政,能在現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政資金的使用,確保將有限的資金用在破解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的急、難、險(xiǎn)、要環(huán)節(jié)中,提升財(cái)政資金使用效率。相關(guān)部門應(yīng)積極運(yùn)作,盡快完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,讓行政體制改革的紅利早日惠及和田大地。

      3.優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),加大“三農(nóng)”投資比重。全面建成小康社會(huì)需要我們盡力縮小城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,為此,我們應(yīng)逐步消除固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)二元性,擯棄以往“重城輕鄉(xiāng)”的投資方式。在政府預(yù)算中加大“三農(nóng)”固定資產(chǎn)投資規(guī)模,并規(guī)定年度增長(zhǎng)幅度要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際需求確定投資方向,提升投資效率,要加大農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重,通過道路、橋梁、水利設(shè)施等的建設(shè)完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施;要加大農(nóng)村安居富民工程、養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的建設(shè),促進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè),以“和墨洛”為核心,提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;要加大農(nóng)村基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資,催生新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,激活農(nóng)村要素,從而有效地增加農(nóng)民收入。[3]

      4.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。和田地區(qū)雖然地處“一帶一路”核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn),但當(dāng)前的落后基礎(chǔ)設(shè)施已對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成掣肘。有關(guān)部門應(yīng)借助國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大契機(jī),清償舊欠。首先,將喀和鐵路東延至若羌,與青海格爾木形成南疆環(huán)線,成為第二條出疆通道,這條鐵路的建設(shè)將縮短1 700多公里的運(yùn)輸距離,可大大降低運(yùn)輸成本;其次,加快墨玉至和田高速公路建設(shè),順勢(shì)東延,與巴州相通,為南疆再添快速便捷運(yùn)輸通道;第三,加快和田縣—烏魯瓦提—康西瓦公路、民豐—阿里改則兩條國(guó)防公路建設(shè),拓展新疆與西藏的經(jīng)貿(mào)往來;第四,加快和田機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、于田機(jī)場(chǎng)的建設(shè),擴(kuò)充空中運(yùn)輸能力;第五,加快吉音、奴爾、烏魯瓦提三大水利樞紐建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供電力保障和灌溉水源。

      5.加大技術(shù)和管理培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍。一是加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣力度。對(duì)于可從國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他省市引進(jìn)的技術(shù),應(yīng)針對(duì)和田地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行二次開發(fā),采用先試點(diǎn)后推廣的方式擴(kuò)大應(yīng)用區(qū)域;不能引進(jìn)的技術(shù),可采用科委軟課題的形式,發(fā)揮高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢(shì),聯(lián)系和田地區(qū)現(xiàn)實(shí),自力更生,科技攻關(guān),提升科技技術(shù)的實(shí)用性。二是引進(jìn)適用新技術(shù)、新品種。建議和田地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度,跟進(jìn)優(yōu)質(zhì)種苗服務(wù),實(shí)現(xiàn)設(shè)施生產(chǎn)以優(yōu)新帶產(chǎn)量、帶效益的發(fā)展目標(biāo);補(bǔ)充技術(shù)力量,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),盡快完成技術(shù)本土化的過渡;強(qiáng)化無公害標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù),健全檢測(cè)中心、檢測(cè)站網(wǎng)絡(luò)體系。三是加大農(nóng)學(xué)人才培訓(xùn)力度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方式。首先,在農(nóng)民培訓(xùn)過程中,要重點(diǎn)發(fā)揮“訪惠聚”工作組的力量,依托扶貧規(guī)劃和增收計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)大力發(fā)展“短、平、快”項(xiàng)目,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村人戶工程,多渠道、多形式組織農(nóng)牧民開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);[4]還可以依托援疆省市的力量,以項(xiàng)目帶動(dòng)培訓(xùn)(天津援助策勒、于田、民豐三縣曾以富硒肥技術(shù)培訓(xùn)使得棗農(nóng)收入明顯)。其次,在培訓(xùn)方式上,應(yīng)大力推廣“農(nóng)民田間學(xué)?!蹦J剑ㄒ环N以農(nóng)民需求為重、以培養(yǎng)農(nóng)民能力為先、以田間為課堂的新型培訓(xùn)模式)。該模式由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)提出,并于上個(gè)世紀(jì)末引入中國(guó),四川、湖南、北京、天津等省市已先后采用這種全新的教學(xué)模式;[5]實(shí)施過程中予以財(cái)政資金支持,同時(shí)發(fā)揮科研高校的力量全面提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。

      6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。第一,利用和田地區(qū)棉麻優(yōu)勢(shì)資源,大規(guī)模發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。紡織和服裝具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),有助于和田地區(qū)羊毛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)和田地區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展;第二,針對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源實(shí)施產(chǎn)品深加工工程,提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。紅棗可以提取棗紅素;核桃可以提取核桃油、加工核桃露;蓖麻可提取蓖麻油,用于新能源、新材料、航天軍工和生物醫(yī)藥;葡萄可釀造紅酒;石榴可釀造果酒等,和田優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)產(chǎn)品必須通過深加工才能提升價(jià)值。建議相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工制定發(fā)展規(guī)劃,借助北京、天津和安徽援疆力量和對(duì)口支援的龐大市場(chǎng),采用PPP模式吸引社會(huì)資金參與,在政策和資金上進(jìn)行幫扶,盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

      7.助力企業(yè)品牌建設(shè),實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?!耙涣髌髽I(yè)做品牌,二流企業(yè)做服務(wù),三流企業(yè)做產(chǎn)品”。建議相關(guān)部門應(yīng)齊心合力把和田本地品牌做大,實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓緊制定品牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法,以財(cái)政資金調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性;利用和田地區(qū)公共媒體資源,推廣品牌,增加品牌知名度;利用冠名權(quán)等載體,作響品牌,提升品牌價(jià)值;工商管理等部門以馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)為重點(diǎn),持續(xù)開展執(zhí)法行動(dòng),實(shí)施品牌保護(hù),保證品牌做大做強(qiáng)。

      新疆一盤棋,南疆是棋眼。在南疆,和田地區(qū)由于其特殊的戰(zhàn)略地位,居舉足輕重的位置。在眾多利好政策的推動(dòng)下,各級(jí)黨委和政府在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,采取切實(shí)可行的措施破除發(fā)展過程中的各種障礙,和田地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)必將步入又好又快的發(fā)展軌道。

      [參考文獻(xiàn)]

      [1]和田概況[EB/OL].http://www.xjht.gov.cn/Article/Article-Class.aspx?ClassID=1019873,2015-05-14.

      [2]李勇.深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需防止幾種現(xiàn)象[N].中國(guó)改革報(bào),2015-10-27.

      [3]高遠(yuǎn)東,張娜.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與農(nóng)民增收[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(07).

      [4]張?jiān)坪?心系基層為百姓——地區(qū)“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)綜述[N].和田日?qǐng)?bào),2015-01-29.

      [5]葉少鋒,張祝華.“農(nóng)民田間學(xué)校”在天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的應(yīng)用[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(01).

      責(zé)任編輯:洪美云

      中圖分類號(hào):F127.45

      文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.03.24

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