◇任麗囡

青海經(jīng)濟與“一帶一路”戰(zhàn)略融合發(fā)展路徑探究

◇任麗囡

在國家大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，青海正在搶抓機遇，持續(xù)推進青海經(jīng)濟與“一帶一路”戰(zhàn)略的融合。本文重在研究怎樣將青海融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，以及如何運用自身優(yōu)勢推動國家的“一帶一路”戰(zhàn)略。

“一帶一路”；青海經(jīng)濟；發(fā)展；融合

10.13999/j.cnki.scyj.2016.12.017

在國家的“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，青海所處的位置非常有利，從地理位置和在古絲綢之路中的地位來看，青海是貫穿南北絲綢之路大通道的橋梁和紐帶，更是中國連通南亞國家的重要走廊和通道?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對促進青海經(jīng)濟社會發(fā)展、邊疆安全穩(wěn)定繁榮、全面建成小康社會具有重大意義。青海應(yīng)努力與“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)深度融合，緊抓“一帶一路”發(fā)展契機，大力推進改革創(chuàng)新，使青海經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)騰飛。

一、青海融入“一帶一路”的優(yōu)勢

1．民族和人文交流優(yōu)勢

農(nóng)耕文化、游牧文化與中西方文化在青海相互交融，使青海的文化多樣性特征非常突出，儒學、佛學以及伊斯蘭教等文化享譽中外。青海整個區(qū)域內(nèi)擁有超過100萬的穆斯林民眾，在宗教信仰、文化風俗等方面與一些中亞國家有著許多相似之處，所以青海與這些中亞國家之間更容易開展交流與合作，人民之間的溝通、交流、往來更為容易。青海湖、三江源、可可西里等獨特的旅游資源，為加強與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的支撐。青海可深入挖掘絲綢之路旅游的內(nèi)涵，將它與唐蕃古道、茶馬古道有機融合，利用高原自然生態(tài)、民俗風情、文化遺址、遺跡及古建筑等歷史文化資源，重點開發(fā)觀光、科考、探險等主題旅游項目，推動絲綢之路民族風情、尋根問祖、高原探險等特色旅游業(yè)發(fā)展。還可充分發(fā)揮青?；刈?、撒拉族善于經(jīng)商、信仰伊斯蘭教的文化特點，加強與中亞國家的人文交往。

2.地理和交通優(yōu)勢

青海位于青藏高原東部，與新疆、西藏、四川和甘肅等省、自治區(qū)毗鄰，在地理位置、交通線路上是我國西部地區(qū)的重要節(jié)點，是我國其他地區(qū)通往西藏和新疆的主要中轉(zhuǎn)站。新疆處在我國的外沿區(qū)域，其靠近哈薩克斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、印度、阿富汗[1]，而西藏靠近不丹、印度、尼泊爾、緬甸，青海可以充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，借道新疆、西藏來擴大與境外的經(jīng)濟、文化交流與合作，促進青海經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略中的“新絲綢之路經(jīng)濟帶”，是在古絲綢之路的基礎(chǔ)上構(gòu)想出來的?！扒嗪５馈笆枪沤z綢之路的重要路段，它途徑現(xiàn)在的西寧、都蘭、香日德、諾木洪，跨越阿爾金山就可以通向西域，這些地區(qū)的商貿(mào)等曾經(jīng)非常繁華昌盛?，F(xiàn)如今的“絲綢之路經(jīng)濟帶”，將亞太各國與歐洲的經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，其所具有的功效遠超古代絲綢之路，是當今世界普遍認可的最大的經(jīng)濟交流平臺之一。當下，公路、鐵路、航空等交通方式基本覆蓋了青海全省，通行較為便利。西寧是青海省會，是全省的政治、經(jīng)濟和文化中心，同時也是省內(nèi)人才、資金、技術(shù)等資源最為豐富的地區(qū)。西寧是西部大開發(fā)規(guī)劃中的節(jié)點之一，是我國東南沿海地區(qū)與中亞國家經(jīng)貿(mào)往來的重要中介，其也必將在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

3.資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

青海在生態(tài)資源方面優(yōu)勢顯著，生態(tài)價值既是其獨特的價值，又是其經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大潛力，在生態(tài)文明建設(shè)方面領(lǐng)先全國。青海在礦產(chǎn)資源、鹽湖、太陽能以及高原動植物等方面資源豐富、優(yōu)質(zhì)，西寧等城市圍繞這些資源已經(jīng)發(fā)展起了較為成熟的產(chǎn)業(yè)，在鹽湖鉀肥、光伏、有色金屬、高原生態(tài)農(nóng)畜物品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好，其產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)市場，也為國際市場所需，尤其是與之相距不遠的中亞、南亞市場，彼此的合作前景極為廣闊。同時，青海在特色藥物資源方面也潛力巨大，形成產(chǎn)業(yè)后將成為其新的經(jīng)濟增長點。

二、青海在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用

青海在東西雙向開放發(fā)展方面具有重大意義，在內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展中承擔著非常重要的任務(wù)。

1.青海是促進國內(nèi)外共同前進的緊要區(qū)域

青海在推進國內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展中效用顯著，其處在“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵區(qū)域，是實施該戰(zhàn)略的重要通道，是整合國內(nèi)外資源、形成雙重輻射的重要樞紐。如果把青海、西藏、新疆等區(qū)域的資源合并起來，可以形成協(xié)同擴大效應(yīng)。

2.青海是東西開放的節(jié)點

青海作為東西雙方相互交流的關(guān)鍵區(qū)域，是“一帶一路”中的主要節(jié)點之一，是與部分中亞國家協(xié)調(diào)合作的重要力量。

3.青海是中國走向世界的要道

近年來青海的交通體系越來越完善，加強了青海與外界融合的效率與力度，使其逐漸成為中國走向世界的要道。

要想推進青海深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，筆者認為當務(wù)之急是運用好青海的三大“財寶”：人文、資源和生態(tài)。

（1）人文。青海的穆斯林民眾數(shù)量有百萬之多，可以最大限度地借助他們與中亞、西亞地區(qū)在宗教、文化等方面的共通，擴大青海與中亞、西亞地區(qū)在文化、教育、經(jīng)貿(mào)等方面的交流、合作。

（2）資源。在鹽湖、礦產(chǎn)、太陽能、高原特色動植物、醫(yī)藥等資源的存量和開發(fā)方面，青海優(yōu)勢顯著，比如，全國超過98%的鎂鹽、高于83%的鋰礦和湖鹽礦、超過66%的芒硝、近乎全部的鉀鹽、近一半的鍶和石棉都來自柴達木盆地。

（3）生態(tài)。生態(tài)資源是青海的優(yōu)勢，青海是確保中國以及中亞地區(qū)生態(tài)平衡的關(guān)鍵。青海已經(jīng)作出了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略選擇，將筑牢生態(tài)屏障視為首要任務(wù)。在融入“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，探索資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的新路子，是青海最重要的戰(zhàn)略課題。

三、青海融入“一帶一路”戰(zhàn)略的基本原則

1.選擇正確的發(fā)展方向

青海應(yīng)把“成為新絲綢之路經(jīng)濟帶中心”作為發(fā)展方向，形成輻射歐亞大陸的較強能力，推進對外交流。同時，可以借助青藏鐵路等加強與南亞各國之間的合作，借道云南、四川強化與東南亞國家之間的往來。

2.促進地區(qū)之間的協(xié)作

青海應(yīng)釋放區(qū)域優(yōu)勢，加強與新疆、西藏、四川和甘肅等省、自治區(qū)的協(xié)作，深化與其他省份的經(jīng)濟互補、人文互動，推進產(chǎn)能、互聯(lián)互通等協(xié)作，借助外部資源優(yōu)化本省的基礎(chǔ)性建設(shè)。

3.重視和提升外事服務(wù)工作，持續(xù)實施對外開放

地方外事工作是我國總體外事工作中不可或缺的部分，是我國與其他國家和地區(qū)交流往來的基礎(chǔ)性平臺。在融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，青海的地方外事工作也應(yīng)優(yōu)化工作模式，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力。

4.利用好平臺

合理運用博覽會、友好城市和地方間政府合作機制等平臺，獲取更多的發(fā)展資源、收獲更優(yōu)的發(fā)展效益。

四、青海融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵

1．硬件融入，促進基礎(chǔ)設(shè)施全面提升

“要致富先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步最基本條件，所以青海要加大力度完成干線鐵路、機場支線、高速公路和城市各項基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與落實，為各項交流得以順利進行奠定硬件基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)融入，利用好自身優(yōu)勢

新的發(fā)展環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)不再過度關(guān)注“多”，而是把重點放在了“精”上。在融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，有必要展開“青海精品”各項規(guī)劃工作，不斷加大藏毯、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品、特色紡織品的營銷，推動這些產(chǎn)品占領(lǐng)中亞市場。

3．文化融入，展現(xiàn)民族特色

青海是多元文化的集中地，將文化融入到經(jīng)濟合作項目中很有必要。促進青海與“新絲綢之路經(jīng)濟帶”關(guān)聯(lián)國家在文化方面的相互溝通，可以使人民之間更加和諧地相處。

4.規(guī)劃融入，鼓勵協(xié)同前進

要確保蘭西經(jīng)濟一體化進程能夠順利開展，注重物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善與改進，處理好物流服務(wù)的銜接等問題，促進資源整合，持續(xù)優(yōu)化多元交通運輸體系，推進綜合保稅區(qū)和電子口岸平臺的構(gòu)建與優(yōu)化，加大航空方面的對外開放，從而確保青海能夠最大限度地發(fā)揮其節(jié)點地區(qū)的能力。

5．理念融入，找準發(fā)展方向

要理清思路，找尋自身所具有的優(yōu)勢，理清“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的各項關(guān)鍵指標，建立錯位發(fā)展規(guī)劃，用足用好國家優(yōu)惠政策。

五、青海融入“一帶一路”戰(zhàn)略的路徑

1．推進東部、中部、西部區(qū)域合作示范區(qū)的設(shè)立

青海應(yīng)按照“十三五”規(guī)劃提出的雙向開放理念，根據(jù)國家推出的“推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)設(shè)立，改進合作服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng)新合作機制，促進共同發(fā)展”[2]的政策導向，主動、努力完成各種前期工作，積極加入到東、中、西地區(qū)協(xié)作的規(guī)劃中，深化自身的協(xié)調(diào)、合作意識和能力，從而確保與沿海發(fā)達地區(qū)之間的協(xié)作能夠順利進行下去。青海在對外協(xié)作中具有一定優(yōu)勢，東部沿海地區(qū)有資金、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，可通過產(chǎn)能合作等手段使彼此優(yōu)勢互補、共享發(fā)展。

2．搭建國際合作平臺

21世紀是全球協(xié)調(diào)發(fā)展的世紀，人與人之間、區(qū)域與區(qū)域之間、國與國之間只有交流協(xié)作才能實現(xiàn)彼此利益最大化，建議青海設(shè)立高水準的國際合作平臺，以便于自己因國際間的協(xié)調(diào)發(fā)展而收益。

3．加強信息交流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在信息化技術(shù)不斷深入人們生活的今天，青海要大力推進信息平臺的建設(shè)與完善，積極利用互聯(lián)網(wǎng)建立服務(wù)平臺和智慧園區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)來拓展合作方式，在推進線下絲綢之路規(guī)劃的同時，做好“線上絲綢之路”的設(shè)計與建設(shè)工作。

4．建立與新疆口岸緊密聯(lián)系的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

自貿(mào)區(qū)是推動區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展的動力源泉，我國的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃主要對象是周圍以及“一帶一路”附近的發(fā)展中國家。中長期目標是建成包括“一帶一路”沿線國家及輻射五大洲重要國家的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)[3]。青?？梢酝ㄟ^在西寧建立“內(nèi)陸港”，促使關(guān)口后移，把關(guān)口的功能擴至內(nèi)地，施行進出口物品“一次申報、一次查驗、一次放行”和“屬地報關(guān)、屬地驗放”的直通式通關(guān)方式[4]。同時，在關(guān)口建設(shè)具備保稅倉儲、物流配送、商品展示、出口加工和商貿(mào)服務(wù)等功能的國際物流樞紐。

5．建設(shè)西寧新區(qū)，使其成為青海融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵地區(qū)

在“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃中，西寧具有獨特的地理位置優(yōu)勢，因而非常有必要推進西寧新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷提升其城市化水平，增強其輻射、帶動全省的能力。

6．把青海建成具有民族文化特色、區(qū)域特色的經(jīng)濟區(qū)

文化、文明多元化的青海，在對外交流方面具有明顯優(yōu)勢，未來的發(fā)展應(yīng)特別強調(diào)對民族文化資源的規(guī)劃和運用，通過文化的交流帶動經(jīng)濟發(fā)展。

7．推進高原特色生態(tài)綠色基地的建設(shè)

生態(tài)資源與生態(tài)價值是青海價值鏈上最具優(yōu)勢的部分，青海應(yīng)合理開發(fā)和利用高原珍稀生態(tài)資源，研制生物藥品、健康保健食品，打造健康產(chǎn)業(yè)基地。

總之，青海經(jīng)濟與“一帶一路”戰(zhàn)略的融合，需要秉持嚴謹認真的態(tài)度，認真審視青海及周邊地區(qū)的資源和價值，科學規(guī)劃和開發(fā)。同時，要堅守公正、公平、合作、共贏的原則，充分運用好豐富的礦產(chǎn)資源、暢達的交通網(wǎng)絡(luò)，積極參與到“一帶一路”的重點區(qū)域、市場，循序漸進地推動深層次的融合。

[1]王兆寧.“青海省深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶高層論壇”論點摘編[J].青海師范大學學報（哲學社會科學版），2016（01）.

[2]李勇.青海融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].青海社會科學，2014（05）.

[3]張宏巖，呂亞麗，禹賀.推動西寧市融入“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].青海師范大學學報（哲學社會科學版），2015（05）.

[4]孫發(fā)平,戴鵬,楊軍.青海建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的成效與對策[J].青海社會科學，2016(01).

（作者單位：青海民族大學）