阮秋宇（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550025）

?

協(xié)商民主在構(gòu)建和諧黨群關(guān)系中的問(wèn)題研究

阮秋宇
（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550025）

【摘 要】新形勢(shì)下，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的和諧、優(yōu)化指明了方向。協(xié)商民主有利于保障權(quán)力行使的公正性，有利于保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求，同時(shí)也有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。面對(duì)協(xié)商主體缺乏實(shí)質(zhì)性平等，協(xié)商程序缺乏公開(kāi)透明，協(xié)商過(guò)程中公眾參與性不足等問(wèn)題，要積極提高群眾參政熱情，在協(xié)商主體平等對(duì)話、協(xié)商程序公開(kāi)透明和廣大人民群眾的積極參與中構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】協(xié)商民主；和諧黨群關(guān)系；困境

協(xié)商民主是20世紀(jì)八、九十年代產(chǎn)生于西方的一種民主理論，后來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此給予了極大關(guān)注，并且進(jìn)行了比較深入、細(xì)致、系統(tǒng)的研究。十八大報(bào)告把社會(huì)主義協(xié)商民主上升為制度層次，提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”［1］。十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展協(xié)商民主作了進(jìn)一步部署，要求完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動(dòng)其向廣泛、多層、制度化發(fā)展。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“增加決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”［2］，積極就人民關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。這是新形勢(shì)下和諧黨群關(guān)系的新期許，是當(dāng)前構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的行動(dòng)指南。

一、協(xié)商民主在構(gòu)建和諧黨群關(guān)系中的作用

協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)協(xié)商與平等，承認(rèn)差異與分歧，有利于權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有助于保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益需求，有益于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建有重要意義。

1.有利于保障權(quán)力公開(kāi)行使。權(quán)力公開(kāi)行使是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的必然要求。協(xié)商民主作為一種參與民主，就是要人民群眾通過(guò)協(xié)商參與決策，關(guān)注權(quán)力行使的問(wèn)題。保證人民群眾享有知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。如此，協(xié)商民主便是保障權(quán)力公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系和諧化的重要途徑。

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)權(quán)力模式的弊端日益凸顯，權(quán)力腐敗和暗箱操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨群關(guān)系也面臨著極大的挑戰(zhàn)。首先，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證權(quán)力行使的公正性，需要通過(guò)各種具體制度來(lái)規(guī)范。協(xié)商民主為群眾參與公共事務(wù)提供了渠道。在協(xié)商之前通過(guò)群眾平等的協(xié)商交流，對(duì)協(xié)商的內(nèi)容達(dá)成一致的共識(shí)并以這一共識(shí)為向?qū)В欢ǔ潭壬媳苊饬苏疀Q策時(shí)公共利益部門(mén)化的傾向。其次，通過(guò)協(xié)商民主，群眾參與公共事務(wù)有了合法通道，就等于將政府的管理過(guò)程置于眾目睽睽之下，用群眾的力量來(lái)監(jiān)督和制約權(quán)力，容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中的弊端，避免掌權(quán)者的僥幸心理，提高權(quán)力行使的透明度。再者，通過(guò)官民協(xié)商、交流，促使官民意識(shí)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，官員的官本位意識(shí)在這一過(guò)程中逐漸摒棄。權(quán)力是人民賦予的，不斷強(qiáng)化掌權(quán)者對(duì)人民群眾的敬畏、對(duì)手中權(quán)力的敬畏，更好為人民掌權(quán)、用權(quán)。在這一過(guò)程中群眾的主人翁意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，官民和諧、黨群和諧自然而然成為一種常態(tài)。

2.有利于保障和實(shí)現(xiàn)群眾的利益訴求。我們黨執(zhí)政的核心基礎(chǔ)就是黨群關(guān)系問(wèn)題，有效保障和實(shí)現(xiàn)群眾的利益訴求對(duì)于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系尤為重要。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)就是通過(guò)直接或間接的方式實(shí)現(xiàn)人民群眾的民主政治權(quán)利，協(xié)商民主作為人民群眾有序參與的直接民主形式，是保障和實(shí)現(xiàn)群眾利益和需求的方式之一。

黨群關(guān)系的本質(zhì)可以說(shuō)就是為誰(shuí)的利益服務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就是全心全意為人民群眾謀利益的。隨著人民群眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和增強(qiáng)，亟需有效的、規(guī)范的利益表達(dá)渠道。而現(xiàn)實(shí)中利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，利益調(diào)整的范圍越來(lái)越大、利益相關(guān)方更加多元，黨群關(guān)系面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的許多決策只有獲得廣大人民群眾的認(rèn)同和支持才能有效地實(shí)施。習(xí)近平指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！保?］協(xié)商民主承認(rèn)多元化，主張包容人民群眾不同利益訴求、更好地開(kāi)展對(duì)話、更主動(dòng)地尋求共識(shí)，謀求合作互補(bǔ)。協(xié)商民主能夠最大限度地包容和吸納各種訴求，既反映大多數(shù)人的普遍愿望，又能吸納小部分人的合理訴求，從而建構(gòu)起理性解決政治參與訴求、促進(jìn)人民群眾有序政治參與的制度化渠道，既有利于保障和實(shí)現(xiàn)群眾的利益需求，又有利于構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。

3.有利于發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用提高黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政能力很大程度上體現(xiàn)在政策對(duì)象的認(rèn)同和支持上，協(xié)商民主可以在群眾的協(xié)商和監(jiān)督下，保證決策者在決策前對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行甄別和選擇，決策后通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督及時(shí)修正不合理的環(huán)節(jié)。通過(guò)協(xié)商民主，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要舉措。

習(xí)近平指出：“加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)?！保?］138可見(jiàn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派及人民群眾對(duì)黨的監(jiān)督作用，是黨的重托和期待，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必不可少的重要手段。在出臺(tái)大政方針前，發(fā)動(dòng)人民群眾對(duì)議題的選擇即協(xié)商內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，不僅使決策更加科學(xué)、民主、公開(kāi)透明，而且能贏得群眾的擁護(hù)。事中即在決策與執(zhí)行過(guò)程中鼓勵(lì)群眾進(jìn)行監(jiān)督，使信息公開(kāi)透明，充分保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)及約束掌權(quán)者的行為。在這一過(guò)程中，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用可以杜絕不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使每一位黨員干部謹(jǐn)言慎行，警鐘長(zhǎng)鳴，保障人民群眾的根本利益。在事后考核中鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督，能夠體現(xiàn)民主參與的精神，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，在群眾的監(jiān)督下增強(qiáng)權(quán)力保管員的危機(jī)感，促使官員改變打官腔、不做實(shí)事的風(fēng)氣，真正融入群眾，傾聽(tīng)群眾最真實(shí)的聲音。

二、協(xié)商民主在構(gòu)建和諧黨群關(guān)系中的困境

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)協(xié)商民主理論與實(shí)踐也日趨成熟，對(duì)于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系功不可沒(méi)。但協(xié)商民主在當(dāng)前和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建中依然面臨著一些困境，如主體的平等方面、程序的透明度以及公眾的參與性上仍有不盡人意的地方。

1.協(xié)商主體缺乏實(shí)質(zhì)性平等。協(xié)商過(guò)程中參與主體平等是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的基本要求。近年來(lái)，我國(guó)協(xié)商民主發(fā)展取得了很大的發(fā)展，而協(xié)商主體在實(shí)踐中的不夠平等則是我國(guó)協(xié)商民主在構(gòu)建和諧黨群關(guān)系中存在的突出問(wèn)題之一，這種主體間的不平等直接影響著黨群關(guān)系的和諧發(fā)展。

在一些地方，因普通群眾沒(méi)有發(fā)起協(xié)商的機(jī)會(huì)和能力，一些協(xié)商的時(shí)間、內(nèi)容、方式就由政府和官員決定。另外，政府官員掌握著大量信息，處于主導(dǎo)地位，其建議往往容易成為協(xié)商的結(jié)果。普通群眾因能力及其掌握信息有限，提出的意見(jiàn)和建議一般得不到重視和采納。另外，協(xié)商主體的不平等還體現(xiàn)在一些政治生活中的弱勢(shì)群體上，如：失地農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工等，由于缺乏表達(dá)機(jī)會(huì)、技巧和協(xié)商能力欠缺，無(wú)法真正參與到協(xié)商中來(lái)，協(xié)商主體的平等性得不到很好的體現(xiàn)。在這樣不平等的狀態(tài)下也不利于構(gòu)建和諧的干群、黨群關(guān)系。

2.協(xié)商程序缺乏公開(kāi)透明。協(xié)商民主的健康運(yùn)行離不開(kāi)基本的程序。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，程序就是步驟、方式、順序?！凹訌?qiáng)程序，積極開(kāi)發(fā)民主過(guò)程中談判、協(xié)商和政務(wù)公開(kāi)所具有的民主功能和價(jià)值，使其獲得規(guī)范化和制度化的發(fā)展?！保?］在協(xié)商民主實(shí)踐中，協(xié)商什么、和誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商的結(jié)果怎樣等，恐怕是群眾最關(guān)心、也是最難把握和操作的問(wèn)題。

協(xié)商對(duì)話是各級(jí)黨委、政府、社會(huì)組織與人民群眾之間的溝通。一些地方的黨委、政府，協(xié)商的議題主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域的協(xié)商相對(duì)比較少。在協(xié)商之始，沒(méi)有給協(xié)商主體充足的時(shí)間做深入思考和調(diào)查研究，使得協(xié)商有可能變成通報(bào)會(huì)。在協(xié)商過(guò)程中，一些協(xié)商會(huì)議組織者經(jīng)常會(huì)號(hào)召群眾要顧全大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，暗示群眾表達(dá)意見(jiàn)贊成既定結(jié)果，協(xié)商過(guò)程傾向于形式化。另外，雖然經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，協(xié)商民主逐漸有了比較規(guī)范、健全的執(zhí)行反饋機(jī)制，但在一些地方，協(xié)商后形成的意見(jiàn)、建議的反饋不能及時(shí)上報(bào)，有的以領(lǐng)導(dǎo)批示代替反饋或不了了之，也沒(méi)有及時(shí)作出解釋或說(shuō)明，一定程度上缺乏公開(kāi)透明性。如果協(xié)商的議題、過(guò)程、決策和執(zhí)行反饋等不夠公開(kāi)透明，協(xié)商的共識(shí)沒(méi)有體現(xiàn)在政策中，協(xié)商就是名存實(shí)亡。協(xié)商與決策和執(zhí)行間的脫節(jié)阻礙著協(xié)商民主的發(fā)展，黨群關(guān)系也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.協(xié)商過(guò)程中公眾參與性不足。繁榮的民主政治生活、和諧的黨群關(guān)系，是以社會(huì)中多數(shù)人的積極參與為前提的。在各種因素的制約下，長(zhǎng)期以來(lái)，人民群眾在政治生活中一直扮演著被動(dòng)接受的角色，缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)，甚至規(guī)避政治行為。就目前情況來(lái)看，雖然有協(xié)商民主這個(gè)平臺(tái)，但是部分政協(xié)委員、民主黨派成員、人民群眾對(duì)協(xié)商民主的參與積極性卻不高，公眾參與性不足。

黨際協(xié)商是我們黨同各民主黨派進(jìn)行廣泛協(xié)商的一種形式，但是，在黨際協(xié)商中，由于部分民主黨派成員缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在參與協(xié)商的重大議題上無(wú)法發(fā)表較科學(xué)、全面的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致其積極性不高、參與性不強(qiáng)。在社會(huì)協(xié)商中，有些群眾無(wú)參政意識(shí)，對(duì)協(xié)商通常采取漠視甚至回避的態(tài)度。再加上協(xié)商一般由黨委和政府主導(dǎo)，召開(kāi)協(xié)商會(huì)議通常需要多次上門(mén)動(dòng)員，部分群眾即使勉強(qiáng)參與，也是選擇從眾或者是順從。在基層協(xié)商中，特別是農(nóng)村居民，由于歷史傳統(tǒng)原因和長(zhǎng)期受小農(nóng)思想的影響，群眾民主意識(shí)淡薄，對(duì)政治生活態(tài)度冷漠。類似的問(wèn)題也存在于網(wǎng)絡(luò)協(xié)商中，由于缺乏深入思考和理性判斷，有時(shí)候，即使有看法也是過(guò)激、從眾、發(fā)牢騷等，沒(méi)有絲毫責(zé)任感可言，協(xié)商質(zhì)量無(wú)法保障。這種情況阻礙著我國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展，也成為黨和群眾之間平等協(xié)商、對(duì)話的一大障礙，對(duì)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建產(chǎn)生極其不利的影響。

三、協(xié)商民主：構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的路徑選擇

復(fù)雜多樣的黨群關(guān)系，其實(shí)就是利益關(guān)系。只有保障好廣大人民群眾的根本利益，才能構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，黨執(zhí)政地位的根基才穩(wěn)固。在協(xié)商民主中，通過(guò)主體平等對(duì)話、程序的公開(kāi)透明、群眾積極參與等方式，有利于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

1.在協(xié)商主體平等對(duì)話中構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。和諧的黨群關(guān)系要求黨尊重人民的主體地位，始終把群眾放在最高位置。習(xí)近平在2015年8月發(fā)表《人民利益至上的》講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主。協(xié)商民主要求尊重人民群眾，和人民群眾平等溝通、對(duì)話。協(xié)商者的身份平等是自由表達(dá)意見(jiàn)和利益訴求的前提和基礎(chǔ)。

首先，要堅(jiān)持和完善多黨合作制，它“是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的總?cè)蝿?wù)具有重要意義”［6］549。這要求我們?cè)邳h際協(xié)商中要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，尊重參政黨的合法政治權(quán)利和地位，充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性。其次，在人民政協(xié)的政治協(xié)商中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨是協(xié)商的核心主體，與其他協(xié)商主體在協(xié)商過(guò)程中是平等的，要平等協(xié)商對(duì)話。在協(xié)商活動(dòng)中，不能因?yàn)橐恍┪瘑T有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)就主導(dǎo)甚至控制著協(xié)商活動(dòng)，實(shí)行精英政治，影響協(xié)商效果。最后，不斷規(guī)范基層協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)協(xié)商制度，政府多組織群眾協(xié)商，鼓勵(lì)群眾參與，實(shí)施信息公開(kāi)，協(xié)商什么、怎么協(xié)商、結(jié)果怎么樣必須要考慮群眾的意見(jiàn)，不能自導(dǎo)自演走過(guò)場(chǎng)，搞“精英”政治和“鼓掌”民主。堅(jiān)持黨和各協(xié)商主體身份地位平等，以身作則，同各民主黨派、基層群眾平等對(duì)話，和諧的黨群關(guān)系自然而然就在潛移默化中建立起來(lái)了。

2.在協(xié)商程序公開(kāi)透明中構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。健康有序的協(xié)商民主必須堅(jiān)持三大原則，即：先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過(guò)、先協(xié)商后執(zhí)行。這些原則是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后成熟、科學(xué)的東西，應(yīng)該共同遵循，并用公開(kāi)透明的協(xié)商程序來(lái)保障。

公開(kāi)透明的協(xié)商程序應(yīng)該是平等、理性、自由、合法的，協(xié)商主體間應(yīng)該是平等、包容、體諒、合作的，協(xié)商結(jié)果應(yīng)該是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、努力達(dá)成共識(shí)。首先，在堅(jiān)持已有的協(xié)商民主形式下，通過(guò)程序的公開(kāi)透明對(duì)它們加以優(yōu)化，使議題的提出必須反映民意，協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)必須有群眾的積極參與并提出建設(shè)性的意見(jiàn)，決策的形成必須體現(xiàn)協(xié)商過(guò)程中所達(dá)成的共識(shí)，結(jié)果的執(zhí)行必須按照達(dá)成的共識(shí)并有完善的監(jiān)督機(jī)制，使整個(gè)過(guò)程都能夠嚴(yán)格按照既定的規(guī)范程序進(jìn)行。其次，盡量降低黨委和政府或者個(gè)人的利益和主觀意愿對(duì)協(xié)商效果的影響，使之能客觀反映人民群眾的利益要求。最后，應(yīng)積極推進(jìn)協(xié)商民主在基層的發(fā)展，根據(jù)不同情況建立不同的特色協(xié)商程序，使基層協(xié)商遵守民主、科學(xué)且公開(kāi)透明的程序，以使協(xié)商民主運(yùn)行有章可循，通過(guò)這些來(lái)實(shí)現(xiàn)和諧的黨群關(guān)系。

3.在動(dòng)員群眾積極參與中構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。把和諧黨群關(guān)系作為前提條件的中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論認(rèn)為：“參與政治決策中的并對(duì)決策產(chǎn)生影響的所有公民都有權(quán)進(jìn)行政治參與，最終的決策也要以協(xié)商的結(jié)論作為基礎(chǔ)。”［7］協(xié)商民主通過(guò)人民群眾的積極參與能夠廣泛吸收社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，促使決策程序更規(guī)范、過(guò)程更民主、結(jié)果更科學(xué)。

廣泛的群眾參與是現(xiàn)代民主政治的基礎(chǔ)，協(xié)商民主是公民政治參與的一條重要渠道。首先，作為協(xié)商民主的主體，民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，帶領(lǐng)民主黨派成員增強(qiáng)參政議政的意識(shí)，為黨群和諧做出貢獻(xiàn)。其次，隨著社會(huì)新階層的變化，在保持原有協(xié)商民主的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大協(xié)商參與面，將弱勢(shì)群體或者權(quán)利容易被忽視的群體納入?yún)f(xié)商民主中來(lái)，建立他們自己的維權(quán)組織，防止個(gè)別群體被遺忘或被關(guān)閉在協(xié)商民主的大門(mén)之外，以保障社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。最后，黨委和政府應(yīng)及時(shí)公開(kāi)各種相關(guān)信息，鼓勵(lì)人民群眾積極參與。群眾可以就與其切身利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重大決策進(jìn)行討論與對(duì)話，不斷提高參政意識(shí)，避免盲從或者過(guò)激的言論。這樣才能真正的讓政策具有科學(xué)性與民主性，也能更好地促進(jìn)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。

【參考文獻(xiàn)】

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)［M］.北京：人民出版社，2015.

［3］習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014—09—22（02）.

［4］十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［5］林尚立.社會(huì)主義政治文明建設(shè)：理論與戰(zhàn)略選擇［J］.政治學(xué)研究，2004（02）.

［6］浦興祖.中華人民共和國(guó)政治制度［M］.上海：上海人民出版社，2005.

［7］龔群.發(fā)展協(xié)商民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011—02—28（01）.

（責(zé)任編輯 王先霞）

Research on Deliberative Democracy in the Construction of Harmonious Party-Mass Relationship

RUAN Qiuyu
（School of Marxism，Guizhou University，Guiyang 550025，China）

Abstract：Under the new situation，strengthening the socialist democracy construction and constantly enriching the connotation of socialist democratic politics with Chinese characteristics has pointed the direction for realizing the harmony and optimization of the relationship between the party and the masses.This will help protect the impartiality of the exercise of power and help protect the interests of realization of the demands of the people；at the same time，it is also conducive to consolidating the party's ruling status and conducive to improving the party's ability to govern.Faced with the lack of substantive equality of consultation body，lack of open and transparent consultative process and lack of public participation in the negotiation process and inadequate of public participation，we should improve the participation enthusiasm of the masses and construct a harmonious Party-mass relationship by equal dialogue，open and transparent consultation process and active participation of the masses.

Key words：deliberative democracy；harmonious party-mass relationship；dilemma

【中圖分類號(hào)】D261.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009-4326（2016）02-0020-04

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.005

【收稿日期】2016-03-05

【基金項(xiàng)目】國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“協(xié)商民主視角下黨的群眾工作方法創(chuàng)新研究”（13CKS023）的階段性成果

【作者簡(jiǎn)介】阮秋宇（1991-），女，河南駐馬店人，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級(jí)中國(guó)化研究專業(yè)碩士研究生。研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐。