國(guó)資國(guó)企改革融合創(chuàng)新發(fā)展（筆談）

編者按：根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)精神，各地均出臺(tái)了深化地方國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在推進(jìn)國(guó)企分類改革、混合所有制改革、構(gòu)建以管資本為主的新國(guó)資管理體制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面取得了一些成效?！巴七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海始終把制度創(chuàng)新作為首要，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)?！钡?，推進(jìn)改革還面臨著平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)證券化、構(gòu)建新國(guó)資管理體制、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。本輪國(guó)企改革在經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制方面有兩大顯著創(chuàng)新：一是通過(guò)混合所有制改革推動(dòng)國(guó)資改革，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革；二是通過(guò)監(jiān)管方式的改革，從管資產(chǎn)到管資本，由目前的雙層管理架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿龑庸芾砑軜?gòu)（國(guó)資委、國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有企業(yè)），出資人與監(jiān)管人分離，減少行政干預(yù)，為國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。為此，本刊邀請(qǐng)部分上海國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的高管，圍繞“國(guó)資國(guó)企改革融合創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，結(jié)合自身的實(shí)際工作情況、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題及有關(guān)措施進(jìn)行了專題討論。茲擇其要者，刊發(fā)于此，以供交流、參考。

上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中國(guó)有企業(yè)主體創(chuàng)新的難點(diǎn)與建議

張龍

（上海張江（集團(tuán)）有限公司黨委書記、副總理）

創(chuàng)新是國(guó)家興盛的源泉，是社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)創(chuàng)新的重視程度不斷提高。中共十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、綜合國(guó)力提高的關(guān)鍵。十八大指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最根本的是依靠科技的力量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

2014年5月22號(hào)到24號(hào)，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。市委市政府對(duì)創(chuàng)新高度重視，2015年把“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”作為市委的重點(diǎn)調(diào)研課題。2016年4月14日，韓正書記在張江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要立足全局、站高一步，深刻認(rèn)識(shí)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義，始終按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求部署，按照國(guó)家‘十三五’規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，舉全市之力加快推進(jìn)。要聚焦張江核心區(qū)，全力以赴推進(jìn)國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力作出上海的更大貢獻(xiàn)。”

一、上海科創(chuàng)中心的內(nèi)涵分析

（一）“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，具備三層內(nèi)涵——“全球影響力”、“科技創(chuàng)新”、“中心”

“全球影響力”意味著順應(yīng)和對(duì)接全球科技革命的大趨勢(shì)，進(jìn)而在全球范圍內(nèi)配置和集聚創(chuàng)新資源，贏得創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)。

“科技創(chuàng)新”意味著牢牢把握科技進(jìn)步大方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

“中心”，則意味著發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

（二）對(duì)于建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海所具備的的優(yōu)勢(shì)

從人才儲(chǔ)備上來(lái)看，上海擁有復(fù)旦、交大、同濟(jì)、中科院上海分院等一批知名高校和科研院所，有近170名兩院院士、600多名國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，有約21萬(wàn)名研發(fā)人員，絕對(duì)量上與意大利、加拿大總體持平。

從科研投入來(lái)看，上海的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP的比重每年都在上升，已相當(dāng)于全國(guó)的1.5倍水平，R&D經(jīng)費(fèi)的增速也已經(jīng)超過(guò)了GDP增速。從全球性或區(qū)域性研發(fā)總部數(shù)量上看，上海在全球研發(fā)投入強(qiáng)度最大的1000座城市排名表中，僅次于東京和硅谷。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成也比較全面。既有舉足輕重的一批老牌國(guó)企，其中多家已具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；更有大量外資企業(yè)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體到科創(chuàng)中心的承載區(qū)域——張江核心區(qū)，截至2015年底，擁有跨國(guó)公司總部50多家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)130多家，國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)研發(fā)中心400多家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)700多家，國(guó)家“千人計(jì)劃”109人。具備較為雄厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

從改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上海推進(jìn)多年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等“四個(gè)中心”建設(shè)，以及率先探路的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)改革，都將為創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。

二、國(guó)有企業(yè)主體創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)主體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和主導(dǎo)力量，是重要的創(chuàng)新主體和國(guó)家創(chuàng)新體系不可缺少的重要組成部分。經(jīng)過(guò)改革開放三十年發(fā)展，從整體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)主體規(guī)模龐大，在資本、技術(shù)、管理、品牌、信譽(yù)等方面都有著巨大優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具備支配地位，長(zhǎng)期引領(lǐng)國(guó)家重大科技創(chuàng)新，如兩彈一星、神州號(hào)載人航天飛船、天宮號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室、蛟龍?zhí)柹顫撈?，等等?/p>

在上海科創(chuàng)中心建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)主體肩負(fù)著重大使命和歷史責(zé)任。在張江核心區(qū)內(nèi)，目前已經(jīng)匯聚了一批具有重大影響力的重大科學(xué)裝置和國(guó)家級(jí)研究中心，包括超算中心、國(guó)家蛋白質(zhì)中心、上海同步輻射光源、量子卓越中心、中國(guó)商飛、中科院上海藥物所、中國(guó)人類基因組（南方）研究中心、國(guó)家生物芯片有限公司等。這些國(guó)有企業(yè)主體對(duì)于推動(dòng)張江國(guó)家科學(xué)城建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

三、國(guó)有企業(yè)主體創(chuàng)新的難點(diǎn)

（一）存在的問(wèn)題

雖然國(guó)有企業(yè)主體在整體上，匯聚國(guó)內(nèi)頂尖資源，具備雄厚實(shí)力，是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的主力軍，但與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，中國(guó)國(guó)有企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新水平和技術(shù)創(chuàng)新效率都比較低，特別是原始創(chuàng)新和在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新能力十分薄弱。一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件等還依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌還比較少。國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主品牌建設(shè)在推動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展方面，與后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代對(duì)科技創(chuàng)新的要求相比，還存在差距。

（二）原因分析

一是部分國(guó)有企業(yè)占據(jù)壟斷地位，其中既有對(duì)市場(chǎng)的壟斷，也有對(duì)資源的壟斷，能夠通過(guò)壟斷獲取巨額利潤(rùn)，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。對(duì)于一般的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)而言，生存和發(fā)展的壓力和對(duì)資本回報(bào)和超額利潤(rùn)的追求，是其創(chuàng)新的最大動(dòng)力。創(chuàng)新是其取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要條件，沒(méi)有持續(xù)的創(chuàng)新，就沒(méi)有企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。而對(duì)于占據(jù)壟斷地位的國(guó)有企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，即使創(chuàng)新較少，也能夠獲取豐厚利潤(rùn)，創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

二是由于薪酬制度限制，部分國(guó)有企業(yè)主體對(duì)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才缺乏吸引力，存在人才流失現(xiàn)象。人才是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，無(wú)論是科技人才，還是管理型人才，還是服務(wù)型人才，都是企業(yè)創(chuàng)新最寶貴的資源。但是，與外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相比，傳統(tǒng)的薪酬制度與激勵(lì)機(jī)制使國(guó)有企業(yè)主體在高端人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，高端人才更容易被民營(yíng)和外資企業(yè)的高薪和發(fā)展機(jī)會(huì)所吸引，從國(guó)企中出走。許多國(guó)有企業(yè)因?yàn)槿狈哂袊?guó)際化視野和能力的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新缺乏前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性。

三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核模式和任期限制，使其缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的動(dòng)力。創(chuàng)新是非常艱難并且伴隨著很多風(fēng)險(xiǎn)的工作，許多自主創(chuàng)新需要較長(zhǎng)的周期。一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新動(dòng)力主要來(lái)源于生存發(fā)展壓力、經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)、個(gè)人使命感和榮譽(yù)感等，而國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于考核模式和任期限制等，在投入大量精力開展創(chuàng)新工作之后，卻往往因?yàn)槿纹谙拗茻o(wú)法享受回報(bào)，并且由于考核模式的限制，往往無(wú)法體現(xiàn)階段性的創(chuàng)新工作成果，因此就沒(méi)有投入資源進(jìn)行企業(yè)較長(zhǎng)周期創(chuàng)新的動(dòng)力?，F(xiàn)實(shí)中許多國(guó)有企業(yè)往往專注于企業(yè)盈利，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)解決技術(shù)瓶頸，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升不利。

四、相關(guān)建議

上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，需要解決好三個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新問(wèn)題：一是科學(xué)技術(shù)本身的創(chuàng)新突破；二是與推動(dòng)科技創(chuàng)新相適應(yīng)的，管理體制機(jī)制的創(chuàng)新；三是服務(wù)于科技創(chuàng)新的配套服務(wù)的創(chuàng)新，包括科技金融、政策引導(dǎo)扶持、公共服務(wù)等。就具體舉措來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面的建議：

（一）區(qū)分界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類激勵(lì)創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)身處不同行業(yè)，其功能目標(biāo)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、改革重點(diǎn)都有明顯區(qū)別。激發(fā)國(guó)有企業(yè)主體創(chuàng)新活力，首先要區(qū)分不同國(guó)有企業(yè)的功能，有的放矢。對(duì)提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，要圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)，完善符合企業(yè)功能定位的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)在公共服務(wù)方面的創(chuàng)新舉措有所激勵(lì)。對(duì)國(guó)有資本控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)的企業(yè)，要實(shí)行政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，對(duì)壟斷業(yè)務(wù)的創(chuàng)新提升進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，并作為考核的加分項(xiàng)目。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，要按照市場(chǎng)化的要求，依托資本市場(chǎng)，推進(jìn)公眾公司改革，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者參與國(guó)有企業(yè)改組改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，提高國(guó)有資本流動(dòng)性；對(duì)于大型科研機(jī)構(gòu)企業(yè)，要最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，在研究方向、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)使用等方面尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的氛圍。

（二）合理進(jìn)行國(guó)有企業(yè)主體在科創(chuàng)中心建設(shè)中的布局

作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，不僅要有“高大上”的創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，如大飛機(jī)、國(guó)家蛋白質(zhì)中心、上海同步輻射光源等，還應(yīng)該有和群眾的日常生活更加貼近的各種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、服務(wù)，如支付寶、微信、360等類型的企業(yè)。這些創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一個(gè)互為上下游的鏈條，才能夠形成良性循環(huán)，才能夠形成良好的創(chuàng)新文化和人文環(huán)境，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)向更高的水平發(fā)展。

（三）加大創(chuàng)新投入力度，提升產(chǎn)出水平，提高國(guó)企創(chuàng)新績(jī)效

加大科技投入力度，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。一是加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，完善科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是在創(chuàng)新科技投入方式上，探索補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資等多種財(cái)政支持新機(jī)制。三是完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度，形成更加適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。四是加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，形成規(guī)范、有效的監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，提高資金使用效益。

（四）建立現(xiàn)代人力資源管理體系

國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在推進(jìn)科技、管理、服務(wù)的創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求加快建立現(xiàn)代人力資源管理體系。一是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，降低國(guó)有企業(yè)主要管理人員的調(diào)動(dòng)頻率，使其對(duì)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展有較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃；二是進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)的薪酬機(jī)制，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干人員的薪酬水平、職務(wù)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)薪酬分配制度與市場(chǎng)接軌；三是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善科技人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)科研誠(chéng)信，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。提高專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量，提高創(chuàng)新績(jī)效和產(chǎn)出水平。

（五）培養(yǎng)與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)要求相匹配的國(guó)有企業(yè)家

培育和激發(fā)國(guó)有企業(yè)勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的核心，企業(yè)家的首要職能就是創(chuàng)新。企業(yè)家型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是整個(gè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的基因和源泉，是帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造性破壞”的人，是自主創(chuàng)新的主要組織者、促進(jìn)者和實(shí)施者。從實(shí)際情況看，凡是創(chuàng)新水平高的國(guó)有企業(yè)背后都有一位優(yōu)秀的企業(yè)家，凡是擁有企業(yè)家和企業(yè)家精神的企業(yè)，其自主創(chuàng)新水平都比較高。為提高國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須完善國(guó)有企業(yè)企業(yè)家的培育、成長(zhǎng)、引進(jìn)與選拔任用機(jī)制，要在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，優(yōu)化企業(yè)家人才資源配置，積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，形成企業(yè)家群體的創(chuàng)新效應(yīng)與氛圍。

國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新須在原點(diǎn)上破局

馬偉根

（上海電影股份有限公司黨委書記、副董事長(zhǎng)）

中央部署的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。這些方針、策略能否得以全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)，聚集點(diǎn)落在了國(guó)有企業(yè)這個(gè)主體上。這個(gè)主體如何改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接效應(yīng)巨大，影響長(zhǎng)久深遠(yuǎn)。而無(wú)論如何復(fù)雜和艱難，首先要從國(guó)有企業(yè)的核心原點(diǎn)（事物最本質(zhì)、最基本規(guī)律）上著手破局。

原點(diǎn)破局之一：全面、科學(xué)厘清國(guó)有企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）的邊界，讓國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。

一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的動(dòng)力、活力始終難以激活，產(chǎn)生問(wèn)題的原因在于主管國(guó)有企業(yè)的組織對(duì)國(guó)有企業(yè)體系定位的模糊和管理模式的搖擺。有時(shí)，將國(guó)有企業(yè)納入黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）管理體系，也就是俗稱的“體制內(nèi)”；有時(shí)，又按照社會(huì)功能分類將國(guó)有企業(yè)納入外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)管理體系；更為常態(tài)的是將國(guó)有企業(yè)放在黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）和企業(yè)兩個(gè)體系中混合管理。例如，最為典型的表現(xiàn)，政府主管部門下發(fā)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）規(guī)范性文件時(shí)，往往會(huì)在結(jié)語(yǔ)中附上一條：國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。由此帶來(lái)兩個(gè)結(jié)果：一是主管部門對(duì)國(guó)有企業(yè)管理的行政化思維，強(qiáng)化了將國(guó)有企業(yè)納入黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）管理體系的定位事實(shí)。二是強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)對(duì)行政化身份的認(rèn)同和對(duì)行政化管理的依賴服從，強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)在管理經(jīng)營(yíng)中的行政化行為。這般對(duì)國(guó)有企業(yè)管理體系的錯(cuò)位監(jiān)管，不利于國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的功能發(fā)揮。

具體的建議：

1.梳理并去除各類下發(fā)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）規(guī)范性文件中的“國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行”附帶條款，今后在此類文件中不再出現(xiàn)這項(xiàng)附帶條款。出于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的考慮和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要，可以專項(xiàng)制定針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范性制度，文本越少越好、越精煉越好，歸類、集中、明了，有利于國(guó)有企業(yè)的整體性把握和規(guī)范準(zhǔn)確執(zhí)行。

2.國(guó)有企業(yè)主管部門徹底轉(zhuǎn)變行政化管理的思維和行為，徹底將國(guó)有企業(yè)科學(xué)完整地納入企業(yè)管理體系。盡可能將國(guó)有企業(yè)接近和總體基本同等于外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等其他各類企業(yè)根本原點(diǎn)、思維方式和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。同時(shí)針對(duì)國(guó)有企業(yè)出臺(tái)附加規(guī)則需極為謹(jǐn)慎，萬(wàn)不得已以不出附加規(guī)則為宜。這樣，才能真正確立國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，才能徹底地去行政化，才能有效激活國(guó)有企業(yè)的動(dòng)力、活力。

原點(diǎn)破局之二：科學(xué)、準(zhǔn)確地界定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人與黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）干部的邊界，讓國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人成為真正的責(zé)任主體。

目前，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份定位看似清晰明確，實(shí)質(zhì)上依然是混雜不清的。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人既有參照黨政機(jī)關(guān)干部（相當(dāng)于部、局、處、科干部）級(jí)別管理的模式印跡，又有代表國(guó)資方履行管理國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家（董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事長(zhǎng)等）職能，還有并非真正出資人的職業(yè)經(jīng)理人（總裁、CEO、總經(jīng)理等）的責(zé)任。于是就形成了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以哪個(gè)身份靠都靠得上，而究竟是何身份又都不像的現(xiàn)狀。

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是又一個(gè)原點(diǎn)和破局之處。2016年5月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《開局首季問(wèn)大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一文中指出：需要更好地發(fā)揮三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。企業(yè)家（國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人）就是“關(guān)鍵少數(shù)”排在第一位的其中之一。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展也好，去庫(kù)存、供給側(cè)改革也罷，都離不開國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人推動(dòng)和實(shí)施。如果國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了“腸梗阻”，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略確定、資源配置、研發(fā)項(xiàng)目確定及推進(jìn)的效應(yīng)都會(huì)直接衰減，創(chuàng)新人才和企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理骨干（三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的另兩個(gè)）都將得不到有效支持，難有用武之地。

具體的建議：

1.在將國(guó)有企業(yè)科學(xué)完整地納入企業(yè)體系的基礎(chǔ)上，真正將國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人定位為企業(yè)家，納入與外企企業(yè)家、民企企業(yè)家同等的管理體系。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人徹底去除行政化，不再對(duì)應(yīng)黨政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）干部確定相應(yīng)的行政級(jí)別。按照企業(yè)通行的規(guī)則制定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)、選拔、任用、考核、激勵(lì)制度。除去涉密等特殊內(nèi)容會(huì)議外，為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)減負(fù)，盡可能少安排國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各類無(wú)關(guān)緊要的會(huì)議和活動(dòng)，使之集中精力謀劃企業(yè)的發(fā)展，使之真正成為國(guó)有企業(yè)的責(zé)任主體。

2.建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)做自己人。其中，把國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)做自己人的核心是信任。這種信任不是簡(jiǎn)單地起用你擔(dān)任國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人就可以了、足夠了，更要在具體的管理過(guò)程中體現(xiàn)這種信任，而不是采取有些不必要的限制措施時(shí)時(shí)透露出懷疑、不放心的信息。例如：在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要出國(guó)（境），依然沿用因公出訪的行政化表述和管理模式，禁止持因私護(hù)照出國(guó)（境）開展業(yè)務(wù)工作。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，國(guó)有（特別是競(jìng)爭(zhēng)類的）企業(yè)人員出國(guó)（境）開展業(yè)務(wù)工作要報(bào)主管部門和外事部門層層審批，需一個(gè)長(zhǎng)周期得以批準(zhǔn)方可成行，往往錯(cuò)失許多良好的商機(jī)。同樣一次出國(guó)（境）開展業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用預(yù)算、時(shí)間周期、上級(jí)批準(zhǔn)都一樣，持因公和因私護(hù)照的時(shí)間、機(jī)會(huì)、效率成本大不一樣。此例看上去是管理制度的不同，實(shí)質(zhì)是信任度的不足。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，政府主管部門的信任比黃金更寶貴。

3.讓企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的“恒產(chǎn)”關(guān)鍵在于確定他對(duì)企業(yè)發(fā)展付出心血和貢獻(xiàn)有清晰、明確、合理、公允的薪酬績(jī)效回報(bào)。具體講：一是要有清晰的路徑。在橫向坐標(biāo)軸上，參照整個(gè)行業(yè)的平均薪酬確定標(biāo)準(zhǔn)；在縱向坐標(biāo)軸上，參照整個(gè)行業(yè)的年度平均增長(zhǎng)率和該國(guó)有企業(yè)年度實(shí)際增長(zhǎng)率之差確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，防止不分行業(yè)、不顧增長(zhǎng)率對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬績(jī)效實(shí)行一刀切、大鍋飯式的平均主義。二是要有穩(wěn)定的預(yù)期。防止朝令夕改，薪酬績(jī)效多了就限制、薪酬績(jī)效少了就拉高之類隨意性行為。

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的“恒心”關(guān)鍵在于把確立中長(zhǎng)期的任職目標(biāo)作為考核的主要依據(jù)，防止強(qiáng)化短期目標(biāo)考核的驅(qū)動(dòng)，以避免國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人急功近利式的短期行為和短期收益。另外，對(duì)一個(gè)履職良好的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，要防止隨意跨行業(yè)、跨職能、頻繁地調(diào)動(dòng)帶來(lái)的短期意識(shí)、短期行為副作用，應(yīng)給予國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人五年、十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定履職經(jīng)營(yíng)預(yù)期，正向引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人持之以恒地規(guī)劃、實(shí)施國(guó)有企業(yè)的增值、保值和長(zhǎng)久良性發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，亟須發(fā)揮國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新精神?！肮び破涫卤叵壤淦鳌保贫劝才?、機(jī)制設(shè)計(jì)等，首先都要從原點(diǎn)上破局，使國(guó)有企業(yè)真正確立市場(chǎng)主體地位，使國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人真正確立責(zé)任主體地位。固本培元，才能有效激活創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效應(yīng)，才能事半功倍；反之，則一定事倍功半，甚至只是一句口號(hào)。

BIM促進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

高承勇

（華東建筑集團(tuán)股份有限公司總工程師）

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，高速的城鎮(zhèn)化建設(shè)和一大批標(biāo)志性建筑落成，彰顯出我國(guó)建筑業(yè)的總體實(shí)力。但不可否認(rèn)，在高速發(fā)展的背后，我國(guó)建筑業(yè)存在一些不容回避的問(wèn)題。在功能與品質(zhì)方面，規(guī)劃及設(shè)計(jì)能力跟不上社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)于最終的用戶群體來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)在了解需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求及滿足潛在需求等方面存在明顯能力不足；在質(zhì)量與安全方面，由于技術(shù)和管理模式等方面因素影響，豆腐渣工程、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、“樓倒倒”、短命建筑等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成了極大的社會(huì)負(fù)面影響；在性能與節(jié)能方面，我國(guó)80%新增建筑和95%既有建筑仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國(guó)總能耗近三成，而綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施多年見(jiàn)效甚微，建筑業(yè)節(jié)能減排壓力巨大。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑業(yè)尚處于粗放型發(fā)展階段，作為房地產(chǎn)和城市服務(wù)供給側(cè)的建筑業(yè)，亟須通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)行業(yè)能級(jí)提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。與先進(jìn)制造業(yè)相比，建筑業(yè)的短板主要來(lái)自于傳統(tǒng)建設(shè)模式的束縛，該模式特點(diǎn)是開發(fā)建設(shè)各參與方相互割裂、建設(shè)方與建筑用戶相互割裂，通常建設(shè)方被分割為投資、政府監(jiān)管、勘察設(shè)計(jì)、施工、分包商、供應(yīng)商等不同參與主體，相互之間的協(xié)同性較差，最終用戶更是較少參與到建設(shè)過(guò)程的決策，這導(dǎo)致建筑供給與需求不匹配、建設(shè)質(zhì)量與安全存在隱患、建筑性能和品質(zhì)難以提升等問(wèn)題。而建設(shè)模式的改革涉及政策法規(guī)、企業(yè)資質(zhì)和投資管理等諸多方面，這就導(dǎo)致很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，行業(yè)必須尋求有效的創(chuàng)新手段，開展新技術(shù)和新模式變革，切實(shí)提升建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

BIM（建筑信息模型的簡(jiǎn)稱）是近年來(lái)在全球建筑業(yè)界興起的創(chuàng)新性技術(shù)和變革性管理方法，發(fā)達(dá)國(guó)家政府和市場(chǎng)正在依托BIM開展轟轟烈烈的建筑業(yè)革新。BIM基于三維模型技術(shù)的建筑全生命周期信息集成設(shè)計(jì)、管理和決策方式，實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑不同參與方高度信息共享與協(xié)同工作?？梢哉f(shuō)，BIM連接了專業(yè)的建設(shè)方與非專業(yè)的普通用戶，從而可以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)供給側(cè)能級(jí)提升和結(jié)構(gòu)性改革。

BIM實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要從建筑全生命周期的三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)。

一、BIM實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)技術(shù)革新

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，非專業(yè)人士無(wú)法參與其中，這導(dǎo)致最終用戶需求無(wú)法得到很好滿足，而BIM作為一項(xiàng)革命性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)新技術(shù)，可以從多個(gè)方面提升設(shè)計(jì)供給側(cè)能力。首先，BIM實(shí)現(xiàn)了多專業(yè)、跨地域的設(shè)計(jì)模型集成，有效避免設(shè)計(jì)方案中的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等問(wèn)題，建筑項(xiàng)目的所有參與方可以發(fā)揮各自專長(zhǎng)，開展協(xié)同設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，BIM可實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)?zāi)Ｊ降脑O(shè)計(jì)，BIM采用模型可視化、虛擬現(xiàn)實(shí)新技術(shù)手段，讓用戶進(jìn)行身臨其境的虛擬體驗(yàn)，及時(shí)獲取用戶意見(jiàn)和精細(xì)化需求，改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行快速迭代，從而形成用戶滿意的建筑產(chǎn)品。再次，BIM可實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)決策，利用BIM對(duì)建筑設(shè)施的數(shù)字化描述能力，可積累和利用建筑大數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)提供智能分析。規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力決定了建筑產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，BIM技術(shù)可實(shí)現(xiàn)三維數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量、功能、性能和品質(zhì)，促進(jìn)建筑供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、BIM促進(jìn)建設(shè)開發(fā)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新

業(yè)主、開發(fā)商和總承包企業(yè)是建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的主體，參照迪士尼、美國(guó)軍隊(duì)后勤管理部、英國(guó)地鐵、新加坡房屋管理局等國(guó)際領(lǐng)先的建設(shè)主體基于BIM的管理模式，BIM可以促進(jìn)建筑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展、促進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)城市綜合開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)，從而滿足城市化發(fā)展水平不斷提升的新需求。依托BIM實(shí)現(xiàn)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的建設(shè)管理模式，建設(shè)管理方依托BIM技術(shù)，開展專業(yè)化分工和信息化協(xié)作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力和供應(yīng)鏈整合能力。依托BIM推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑部件的工廠化制作，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量和效率。依托BIM實(shí)現(xiàn)建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化開發(fā)，將城市規(guī)劃、綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑工程融合發(fā)展，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。依托BIM實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，提供交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市、城市設(shè)計(jì)、城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面開發(fā)建設(shè)服務(wù)。

三、BIM提升智慧城市運(yùn)營(yíng)與管理

正如GIS技術(shù)在地理信息管理中的基礎(chǔ)作用一樣，BIM可以打造數(shù)字化虛擬城市，為城市運(yùn)營(yíng)和管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)架構(gòu)，從而提升建筑業(yè)在智慧城市建設(shè)與服務(wù)中的供給水平。2016年中央城市工作會(huì)議要求，要將建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造和城市管理有效結(jié)合起來(lái)，建設(shè)新型智慧城市和數(shù)據(jù)平臺(tái)。智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)就是將割裂的建筑信息孤島連接起來(lái)，通過(guò)整合發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)BIM模型是整個(gè)智慧城市管理的細(xì)胞，而BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)則是城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的底層架構(gòu)。在大型公共建筑中普遍開展基于BIM的運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)業(yè)主自建或采購(gòu)公共服務(wù)方式，建立BIM全生命期數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)相互融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的設(shè)施運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理。以BIM促進(jìn)智慧城市建設(shè)，結(jié)合GIS、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，為智慧政務(wù)、智慧建筑、智慧交通、智慧醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

目前，上海在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)“全球科創(chuàng)中心”建設(shè)，市政府正在大力推進(jìn)BIM、綠色建筑、建筑工業(yè)化、智慧城市等建筑業(yè)相關(guān)的新技術(shù)和新模式，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)能級(jí)提升，以技術(shù)和模式創(chuàng)新改變建筑業(yè)粗放型發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)政策與措施之間的關(guān)聯(lián)性有待加強(qiáng)。從根本上來(lái)說(shuō)，BIM在這些能級(jí)提升技術(shù)中，處于關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性地位。

為此，建議上海市在開展建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，深入推進(jìn)BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)BIM與相關(guān)建筑新型產(chǎn)業(yè)及模式的融合發(fā)展，具體可以從制定以下三點(diǎn)政策保障和工作機(jī)制入手，切實(shí)以BIM促進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)改革。

第一，加強(qiáng)BIM標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是BIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣。數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化是建筑業(yè)供給側(cè)改革的重心，其核心基礎(chǔ)就是BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目及部件統(tǒng)一的數(shù)字化表述，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互和共享，是實(shí)現(xiàn)智慧設(shè)計(jì)、智慧建造和智慧城市管理的必要支撐。有了BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工作標(biāo)準(zhǔn)、“建筑+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式、城市大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升發(fā)展，就具有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)BIM共享平臺(tái)建設(shè)，特別是協(xié)同工作云平臺(tái)和建筑大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)協(xié)同工作云平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)不同建筑項(xiàng)目工作模式和交付物的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化；通過(guò)建筑大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)不同建筑數(shù)據(jù)的共享和交互，有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。平臺(tái)建設(shè)可以由政府積極引導(dǎo)、企業(yè)自主投入方式開展，作為上海市智慧城市建設(shè)的主要工程實(shí)施。

第三，加強(qiáng)BIM與建筑工業(yè)化、綠色建筑、智能建筑等新模式的深度融合。目前上海市建筑業(yè)供給側(cè)改革主要以建筑性能提升為總體目標(biāo)，并以建筑工業(yè)化為主要載體，新一輪的建筑工業(yè)化是在“工業(yè)4.0”背景下啟動(dòng)發(fā)展的，因此上海在推動(dòng)建筑工業(yè)化過(guò)程中，務(wù)必要以BIM為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)BIM與工業(yè)化的深度融合，才能有效實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化目標(biāo)。

綜上所述，上海市在建筑業(yè)能級(jí)提升、補(bǔ)短板及創(chuàng)新發(fā)展等供給側(cè)改革過(guò)程中，需要以BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與BIM平臺(tái)建設(shè)為支撐，基于BIM數(shù)據(jù)深度融合建筑工業(yè)化、綠色建筑及智慧城市運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)響應(yīng)需求能級(jí)提升、產(chǎn)品供給能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力提升和城市設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力提升，并最終實(shí)現(xiàn)以人為本的城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)資監(jiān)管核心是以“管資本”為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管轉(zhuǎn)型

譚士軍

（上海市奉賢區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委常務(wù)副書記、主任）

中共十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以“管資本”為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。與中央和上海市國(guó)資相比，奉賢區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論在體量、規(guī)模方面，還是在功能定位及管理體制方面均存在較大差異?？梢哉f(shuō)，奉賢區(qū)國(guó)資體量、規(guī)模、分布、功能定位及管理體制既有一般國(guó)資監(jiān)管的共性，又有顯著的區(qū)域特點(diǎn)：

第一，國(guó)有資本功能定位不一樣。中央國(guó)有資本的主要功能是保障國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、體現(xiàn)國(guó)有資本收益全民共享等；上海市國(guó)有資本的主要功能是為區(qū)域提供公共服務(wù)以及發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我區(qū)國(guó)有資本更重要的是為區(qū)委、區(qū)政府實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展提供重要抓手，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能性特征明顯。

第二，國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量不一樣。由于中央、上海市及我區(qū)國(guó)資在行業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦等方面存有差異，中央和上海市國(guó)資無(wú)論從資產(chǎn)質(zhì)量還是流動(dòng)性方面都明顯優(yōu)于我區(qū)國(guó)資，我區(qū)國(guó)企在收益水平和市場(chǎng)化盈利能力上遠(yuǎn)不如中央國(guó)企和市級(jí)國(guó)企。

第三，國(guó)資改革任務(wù)不一樣。目前，中央國(guó)資改革的主要任務(wù)是簡(jiǎn)政放權(quán)、增強(qiáng)活力，在更好體現(xiàn)收益全民共享和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮作用；上海市國(guó)資改革的主要任務(wù)是積極布局全球和全國(guó)市場(chǎng)，積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我區(qū)國(guó)資改革的主要任務(wù)側(cè)重于增強(qiáng)國(guó)企服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力以及促進(jìn)原來(lái)的投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

因此，建議在今后一段時(shí)期，我區(qū)國(guó)資監(jiān)管應(yīng)牢牢把握中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的重點(diǎn)管好“國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全”的要求，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

一、優(yōu)化資本布局

一是摸清國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際家底，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)資的各種資產(chǎn)形態(tài)（包括可上市資產(chǎn)、土地、金融資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、參股企業(yè)等）的賬面資產(chǎn)及其實(shí)際價(jià)值進(jìn)行集中梳理，并進(jìn)一步摸清轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)資的整體規(guī)模及行業(yè)分布狀況。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)國(guó)資的功能定位，對(duì)整個(gè)國(guó)資布局進(jìn)行整體性規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)板塊的國(guó)資布局，明確未來(lái)國(guó)資在不同領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和支持重點(diǎn)等，并制定分階段實(shí)施計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)資布局調(diào)整的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)資，不能一概而論地簡(jiǎn)單退出，而要根據(jù)在國(guó)內(nèi)外及所在行業(yè)的控制力和影響力、是否具有新的商業(yè)模式和創(chuàng)新技術(shù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合國(guó)資總體布局規(guī)劃確定進(jìn)退流轉(zhuǎn)的規(guī)模和時(shí)序安排。四是探索非經(jīng)營(yíng)性國(guó)資轉(zhuǎn)換盤活試點(diǎn)。探索創(chuàng)建非經(jīng)營(yíng)性國(guó)資轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)資的制度化變更機(jī)制，在更大范圍內(nèi)盤活和調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)。五是要為清理退出、重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)退出機(jī)制，切實(shí)保障退出企業(yè)依法關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)形資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

二、規(guī)范資本運(yùn)作

一是堅(jiān)持依法監(jiān)管。按照法律賦予的職能和以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做到放權(quán)到位、監(jiān)管到位。嚴(yán)格監(jiān)管程序，建立健全重大決策的合法性審查機(jī)制，完善重大信息公開制度，做到法治監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管。二是實(shí)施清單管理，包括監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單兩部分。通過(guò)清單管理，一方面明確監(jiān)管范圍和邊界，另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)。抓住促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國(guó)有企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同落實(shí)、國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)支持和資源調(diào)配等方面，重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)資委的出資人監(jiān)管職能。三是以完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)作為改善管控模式的重點(diǎn)。第一，要以公司法為基礎(chǔ)，規(guī)范與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系；第二，要一手推進(jìn)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)，一手推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)；第三，國(guó)資委可以根據(jù)所出資企業(yè)公司治理的完善和規(guī)范程度，給予董事會(huì)大小不同的授權(quán)；第四，不同類型公司的董事會(huì)結(jié)構(gòu)可有所不同，如對(duì)少數(shù)需要國(guó)家長(zhǎng)期財(cái)政、信貸資金支持的公司，有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理部門甚至可以派出代表，以董事身份參與企業(yè)決策，監(jiān)督企業(yè)對(duì)國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行和資金的使用情況。

三、提高資本回報(bào)

一是要增強(qiáng)平臺(tái)公司的資產(chǎn)流動(dòng)性，逐步將國(guó)有上市資產(chǎn)及其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入中間層公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作。二是要推進(jìn)多元化投資，在符合國(guó)資布局調(diào)整方向的前提下，對(duì)其具體投資領(lǐng)域不做過(guò)多的限制，鼓勵(lì)產(chǎn)融結(jié)合。三是要建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化和細(xì)化法人治理的制度規(guī)范和操作流程，形成較為完善的股東導(dǎo)向機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。四是要建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效激勵(lì)制度，在推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人和管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步形成收入與業(yè)績(jī)掛鉤、能全面體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貢獻(xiàn)的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，并建立延期支付和追索扣回制度。

四、維護(hù)資本安全

一是建立國(guó)資信息公開制度。應(yīng)公布合并的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（逐步編制年度綜合報(bào)告）、所有權(quán)政策、國(guó)家給予的支持政策等。二是切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于權(quán)力集中的領(lǐng)域和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，防止權(quán)力濫用。三是改進(jìn)和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，聚焦監(jiān)督主業(yè)，將工作重心放到發(fā)現(xiàn)危及國(guó)有資產(chǎn)安全、國(guó)有資產(chǎn)流失的重大問(wèn)題上來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

五、創(chuàng)新監(jiān)管方式手段

一是要?jiǎng)?chuàng)新出資人監(jiān)管的理念。樹立現(xiàn)代管理理念，運(yùn)用信息監(jiān)管新手段，充分發(fā)揮信息手段的功能優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代管理理念轉(zhuǎn)化為信息化監(jiān)管的實(shí)際手段。樹立開放管理理念，走出協(xié)同監(jiān)管新路子，切實(shí)改變過(guò)去封閉式的習(xí)慣性做法，用開放式的監(jiān)管理念推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。二是要按照更好地履行出資人職責(zé)的要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、探索自身治理能力現(xiàn)代化。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，國(guó)資委是代理人；對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)資委是委托人。國(guó)資委要明確自身定位，要有更多的民事化、商業(yè)化的色彩，而不是更多的行政化色彩。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

六、培養(yǎng)國(guó)企人才

一是要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，大力培育出資者代表隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、黨群工作者隊(duì)伍以及后備人員隊(duì)伍六支人才隊(duì)伍。二是要建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，對(duì)特殊管理人員可以通過(guò)委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，拓寬選人用人視野和渠道。三是要大力開展在職人員各類培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的教育和培養(yǎng)，千方百計(jì)提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。建立與國(guó)資企業(yè)人才發(fā)展相匹配的薪酬管理體系，優(yōu)化國(guó)企人才發(fā)展環(huán)境，全面調(diào)動(dòng)各類人才的積極性。四是要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范企業(yè)各類用工管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。

加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)筑汽車行業(yè)差異化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

衛(wèi)勇

（上海汽車集團(tuán)股份有限公司董事會(huì)辦公室主任、證券事務(wù)部執(zhí)行總監(jiān)）

中共十八屆五中全會(huì)指出，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是黨中央在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月研修班的學(xué)習(xí)，結(jié)合自己工作的實(shí)際，我對(duì)五大發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的進(jìn)程中汽車行業(yè)如何深入貫徹五大發(fā)展理念的思路進(jìn)一步清晰。

從汽車行業(yè)發(fā)展看，未來(lái)五年，在市場(chǎng)演變、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面，國(guó)際和國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)都將發(fā)生深刻的變革與轉(zhuǎn)折，進(jìn)而觸發(fā)新一輪行業(yè)發(fā)展軌道的躍升。今后幾年，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“云計(jì)算+移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)+機(jī)器智能、物聯(lián)網(wǎng)”等高科技的成群爆發(fā)，用戶群體個(gè)性化、多樣化、體驗(yàn)式的消費(fèi)需求快速變化，以及各路跨界競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)的沖擊，世界范圍內(nèi)的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，正在發(fā)生重構(gòu)，也將會(huì)衍生出新的價(jià)值鏈。與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)相比，盡管技術(shù)水平有高低，市場(chǎng)環(huán)境有差別，但這種發(fā)展趨勢(shì)，也會(huì)深度影響我國(guó)汽車工業(yè)下一步的發(fā)展。

一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，倒逼我們開拓國(guó)內(nèi)后市場(chǎng)與海外市場(chǎng)，抓住拓展市場(chǎng)新空間的未來(lái)機(jī)遇。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，2020年前后，國(guó)內(nèi)乘用車的新車銷量將達(dá)到峰值，而商用車同期的銷量還會(huì)持續(xù)小幅負(fù)增長(zhǎng)。這就是說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)車市逐步趨于飽和期，傳統(tǒng)的主要依靠市場(chǎng)增量擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展方式，將不再是一個(gè)可持續(xù)的主要發(fā)展路徑。但同時(shí)，我們要看到，國(guó)內(nèi)后市場(chǎng)具有很大的潛力。由于汽車保有量的不斷擴(kuò)大，后市場(chǎng)的發(fā)展空間正在逐步打開。一方面，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，后市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模將翻一番，超過(guò)3萬(wàn)億元；另一方面，信息技術(shù)、金融資本與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加快滲透，后市場(chǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新也大有可為。海外市場(chǎng)也有一定的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)到2020年，全球汽車市場(chǎng)約2000萬(wàn)輛的增量，有一半繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)，另一半在中國(guó)以外的市場(chǎng)。這當(dāng)中，南美、東歐、南亞、東盟、中東等新興市場(chǎng)的增速相對(duì)較快。

二是高新技術(shù)成群爆發(fā)與跨界進(jìn)入的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，倒逼我們輕裝上陣、主動(dòng)對(duì)接，抓住謀求差異化優(yōu)勢(shì)的未來(lái)機(jī)遇。未來(lái)幾年，從高新技術(shù)成群爆發(fā)的角度看：首先，各類電動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)入全面商業(yè)化，對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的影響越來(lái)越大。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)新能源汽車的市場(chǎng)將達(dá)到約300萬(wàn)輛規(guī)模。其次，信息技術(shù)、材料技術(shù)等多元化技術(shù)融合發(fā)展，嵌入汽車概念、改變汽車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界、重構(gòu)汽車價(jià)值鏈的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。以智能汽車為例，未來(lái)的發(fā)展軌跡，將從以駕駛員為中心的主動(dòng)安全輔助系統(tǒng)，先過(guò)渡到以網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)聯(lián)汽車，最后實(shí)現(xiàn)以車輛為中心的無(wú)人駕駛技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中，汽車的概念會(huì)變，可能從交通工具，進(jìn)化為可移動(dòng)的智能終端，汽車“交通工具”的單一屬性，將會(huì)發(fā)生重大變化；傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)業(yè)邊界也會(huì)因之而變，一些傳統(tǒng)機(jī)械零部件業(yè)務(wù)會(huì)消失，而電子、移動(dòng)終端與機(jī)電高度一體化的零部件業(yè)務(wù)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生；新的汽車價(jià)值鏈會(huì)衍生出來(lái)。第三，3D打印、射頻識(shí)別等智能制造技術(shù)，將對(duì)以福特流水線、豐田精益生產(chǎn)為代表的汽車制造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)帶來(lái)深刻變化。一方面，由于自動(dòng)化率的提高，生產(chǎn)效率會(huì)相應(yīng)提升，用工的需求也會(huì)較快下降；另一方面，生產(chǎn)系統(tǒng)的柔性大大增強(qiáng)，訂單化、定制化的需求將得到更好的滿足。

未來(lái)幾年，從跨界進(jìn)入的角度看，伴隨著近年來(lái)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、金融資本的全面滲透，國(guó)際、國(guó)內(nèi)跨界進(jìn)入汽車行業(yè)的趨勢(shì)已十分明顯。這方面，國(guó)際上，已有特斯拉電動(dòng)車、谷歌無(wú)人駕駛汽車、優(yōu)步汽車共享模式，蘋果也在快速切入汽車產(chǎn)品領(lǐng)域；在國(guó)內(nèi)，百度無(wú)人駕駛汽車已經(jīng)上路測(cè)試，還有樂(lè)視造車、滴滴打車，等等。互聯(lián)網(wǎng)公司跨界進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，往往注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，整合各類資源為己所用，并且善于打破汽車業(yè)原有行規(guī)，制定新的游戲規(guī)則。這些，都對(duì)以整車為中心的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)格局，帶來(lái)相當(dāng)大的沖擊。

三是法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)、消費(fèi)者要求越來(lái)越高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，倒逼我們加快高新技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，抓住創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的未來(lái)機(jī)遇。如節(jié)能減排，光靠對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)力進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，已不能徹底解決問(wèn)題，必須加快新能源技術(shù)的應(yīng)用，才能滿足不斷升級(jí)的排放法規(guī)要求。又如現(xiàn)在消費(fèi)者主體，已開始轉(zhuǎn)向“85后”和“90后”等年輕一代，他們不僅追求個(gè)性化、多樣化，而且還越來(lái)越講究用車體驗(yàn)，講求出行效率，講求一站式服務(wù)。這會(huì)帶來(lái)如互聯(lián)網(wǎng)汽車、分時(shí)租賃、O2O等很多新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是制造業(yè)趨于收縮、服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，倒逼我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的未來(lái)機(jī)遇。未來(lái)幾年，制造業(yè)環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，會(huì)有所下降。甚至類似富士康模式的汽車貼牌工廠，未來(lái)也有可能出現(xiàn)。但是，服務(wù)業(yè)態(tài)將會(huì)快速擴(kuò)張并趨于豐富，逐步從碎片化走向一站式和品牌化。目前，我國(guó)汽車企業(yè)服務(wù)業(yè)收入占比不到10%，跨國(guó)汽車公司的平均水平已超過(guò)35%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，差距是明顯的，但反過(guò)來(lái)說(shuō)明，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的空間和潛力也是很大的。

用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史眼光看，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)格局，已經(jīng)維持了近百年。尤其是近40年來(lái)，世界汽車工業(yè)也沒(méi)有出現(xiàn)重大創(chuàng)新。但就在今后這幾年，它將面臨巨變，這是已經(jīng)基本確定的大趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈在重構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈，也會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。因此，我們要善于抓住大時(shí)代里的大趨勢(shì)，在上海建設(shè)科創(chuàng)中心的進(jìn)程中有所作為。

上汽集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車集團(tuán)，在新一輪五年發(fā)展規(guī)劃中明確，要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加快從主要依賴制造業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)，轉(zhuǎn)向?yàn)橄M(fèi)者提供全方位汽車產(chǎn)品和服務(wù)的綜合供應(yīng)商，力爭(zhēng)早日建成全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的世界著名汽車公司。為此，我們將努力把握市場(chǎng)演變大格局、科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變化大趨勢(shì)，緊緊圍繞中央和上海市的戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)突破新能源、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，在數(shù)字化時(shí)代的背景下，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)的過(guò)程中，全力搶占有利地位；持續(xù)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的體制機(jī)制環(huán)境；加快推進(jìn)全球布局和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，著力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，從而傾力打造富有創(chuàng)新精神的世界著名汽車公司，引領(lǐng)未來(lái)汽車生活。

今后幾年，上汽集團(tuán)將圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈部署創(chuàng)新鏈，按照“重在向產(chǎn)業(yè)鏈兩端加快延伸，加快轉(zhuǎn)型，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體能級(jí)”的總體思路，全力實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程中，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占行業(yè)發(fā)展的有利地位。

在自主創(chuàng)新方面，著眼于“新能源+互聯(lián)網(wǎng)+智能化+新業(yè)務(wù)模式”。一是引領(lǐng)中國(guó)新能源汽車發(fā)展。在技術(shù)上打造全球行業(yè)標(biāo)桿的新能源汽車車型，在產(chǎn)業(yè)鏈上完善布局，形成有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新能源汽車產(chǎn)品，樹立上汽新能源汽車國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位；構(gòu)建創(chuàng)新的新能源汽車用戶綜合解決方案，建立“使用便捷、資源共享、綠色循環(huán)”有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)體系。二是推出全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)汽車。與阿里巴巴合資成立的互聯(lián)網(wǎng)汽車公司，將定位成提供互聯(lián)網(wǎng)汽車解決方案和生態(tài)運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)公司，為整車廠提供互聯(lián)網(wǎng)汽車解決方案，幫助整車廠完成汽車產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí)，以上汽、阿里體系服務(wù)和生態(tài)集成切入，結(jié)合智慧城市的建設(shè)，構(gòu)建圍繞汽車和汽車生活的生態(tài)圈。三是加強(qiáng)前瞻技術(shù)研究。通過(guò)自主研發(fā)、收購(gòu)兼并、專利許可等多種方式，以智能駕駛等技術(shù)為突破，為自主品牌產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)；為上汽的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型培養(yǎng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)力及洞察力（含戰(zhàn)略性顛覆式創(chuàng)新技術(shù)）。在美國(guó)硅谷建立加州創(chuàng)新中心及風(fēng)險(xiǎn)投資公司，并通過(guò)種子基金等多種方式，探索自主研發(fā)對(duì)個(gè)人激勵(lì)的創(chuàng)新模式。四是建設(shè)信息和數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在行業(yè)的應(yīng)用。

在后市場(chǎng)拓展方面，抓住中國(guó)汽車服務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以用戶體驗(yàn)為中心，使該業(yè)務(wù)板塊成為汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)落地和消費(fèi)者連接的媒介和資源平臺(tái)，成為公司本土化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分。一是打造覆蓋汽車消費(fèi)全生命周期的O2O電商平臺(tái)，構(gòu)建汽車服務(wù)業(yè)務(wù)生態(tài)圈，為用戶提供一站式服務(wù)。提供B2C專業(yè)化服務(wù)，成為公司與終端用戶間互動(dòng)橋梁。二是打造物流平臺(tái)商業(yè)模式，培育智能物流核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為具有全球運(yùn)營(yíng)能力的現(xiàn)代綜合供應(yīng)鏈管理者。三是加快產(chǎn)融結(jié)合，打造金融控制平臺(tái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)金融為重點(diǎn)，全力圍繞消費(fèi)者需求，為全產(chǎn)業(yè)鏈上的用戶提供專業(yè)化、市場(chǎng)化、綜合化的金融服務(wù)。

在國(guó)際經(jīng)營(yíng)方面，響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，整合全球資源，持續(xù)提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。一是以品牌為導(dǎo)向，在產(chǎn)品、品牌、供應(yīng)鏈、融資、人力資源及激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制六個(gè)方面，建立和國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展階段相適應(yīng)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施由簡(jiǎn)單出口向品牌營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，自主品牌以差異化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)海外與國(guó)內(nèi)車型全球同步開發(fā)，在新興市場(chǎng)國(guó)家成為有影響力的競(jìng)爭(zhēng)者，自主品牌海外銷量占比顯著提升。三是建立數(shù)個(gè)海外全價(jià)值鏈體系的低成本制造基地，供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)全球化及深度本地化，建成若干個(gè)工程應(yīng)用技術(shù)開發(fā)中心，完成對(duì)全球新興市場(chǎng)的營(yíng)銷布局。四是通過(guò)資本運(yùn)作手段，促進(jìn)海外經(jīng)營(yíng)的開展，初步建立海外金融體系，更加注重全球資源整合。

關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)市值管理的研究思考

邵黎明

（光明食品（集團(tuán)）有限公司董事會(huì)秘書）

目前上海地方國(guó)資控股的70家上市公司平均市值350億元左右，而光明食品集團(tuán)旗下4家上市公司市值沒(méi)有一家超過(guò)200億元，最小的僅幾十億市值，大大低于上海國(guó)資上市公司平均水平。如何將光明食品集團(tuán)綜合資源、價(jià)值充分挖掘出來(lái)，特別是如何更好發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作載體作用為“五年再造一個(gè)光明”戰(zhàn)略服務(wù)是一個(gè)值得思考研究的問(wèn)題。

一、市值管理的內(nèi)涵

自“新國(guó)九條”明確鼓勵(lì)上市公司建立市值管理制度以來(lái)，市值管理很快成為資本市場(chǎng)熱點(diǎn)。對(duì)于上市公司來(lái)講，市值管理本質(zhì)上是維護(hù)上市公司價(jià)值水平的一種綜合動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，通過(guò)建立一種長(zhǎng)效組織機(jī)制，致力于追求公司價(jià)值最大化，為股東創(chuàng)造更大價(jià)值。

對(duì)于非上市公司來(lái)講，市值管理也是一個(gè)非常有用的理念。通過(guò)積極踐行市值管理理念，可以放大資產(chǎn)的潛在價(jià)值，短期來(lái)講，可以獲得較好的資產(chǎn)價(jià)格；長(zhǎng)期來(lái)講，能使企業(yè)考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，搶占未來(lái)的商機(jī)。

市值不僅僅是股本乘以股價(jià)，市值管理也不是股價(jià)操縱，市值決定著企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)，市值是上市公司一大戰(zhàn)略資源，市值管理是公司戰(zhàn)略、公司理財(cái)、公司經(jīng)營(yíng)、公司投資者關(guān)系管理的集中體現(xiàn)，是由內(nèi)而外的管理模式，是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、資本市場(chǎng)運(yùn)作、利益相關(guān)方管理三方面相結(jié)合的戰(zhàn)略管理模式。市值管理是推動(dòng)上市公司實(shí)體經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)的重要手段，是產(chǎn)融互動(dòng)的戰(zhàn)略思維。

（一）市值管理的好處

1.能更有效的獲得資本資源

通過(guò)市值管理獲得較高的資本定價(jià)，這樣股東能通過(guò)同樣的股權(quán)代價(jià)獲得更多的融資資金或者股權(quán)價(jià)值更高。好的市值管理可以避免資產(chǎn)價(jià)格經(jīng)常性低估的狀態(tài)，防止股權(quán)貶值，進(jìn)而影響到企業(yè)的融資等方面。同時(shí)大市值企業(yè)在對(duì)外并購(gòu)以及防止其他方敵意并購(gòu)等方面也存在明顯優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)自身的成長(zhǎng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，需要按照資源、市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，速度是有限的。而借助資本的幾何級(jí)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)資本沉淀最終輔助產(chǎn)業(yè)的資源積聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)化增長(zhǎng)，這種發(fā)展路徑和模式逐步成為當(dāng)今實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。

2.有利于樹立員工的股東價(jià)值理念

當(dāng)企業(yè)將市值管理的體系和理念貫穿于企業(yè)的文化和管理系統(tǒng)后，管理人員必將更加重視股權(quán)價(jià)值，有利于在集團(tuán)內(nèi)樹立起統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀。

3.有利于培養(yǎng)管理人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略視野

市值管理的公式是P=E×EPS，盈利與溢價(jià)同樣重要，而關(guān)注于溢價(jià)就必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值蘊(yùn)含在公司的經(jīng)營(yíng)布局中，只有有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)和有競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)隊(duì)，加上有前途的產(chǎn)業(yè)或者商業(yè)模式，才能獲得更高的市值。這就需要有前瞻性的洞察力、敏銳的戰(zhàn)略眼光以及強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

（二）市值管理的弊端

由于資本市場(chǎng)上一些短期的股價(jià)操縱案例而使市值管理這一概念變得有一些負(fù)面的含義，這就導(dǎo)致了部分上市公司關(guān)注股價(jià)的同時(shí)未必會(huì)好好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，市值管理就僅僅淪為數(shù)字操縱游戲，雖然短期獲得了資本的好處，長(zhǎng)期卻是在削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，蠶食企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)文化根基。

二、市值管理的目標(biāo)

市值管理主要有兩個(gè)目標(biāo)：一是短期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)上市公司的價(jià)值顯現(xiàn)。即通過(guò)切實(shí)有效的市值管理與維護(hù)，使上市公司的市值能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映公司的內(nèi)在價(jià)值。二是長(zhǎng)期目標(biāo)，即通過(guò)綜合運(yùn)用多種科學(xué)、合規(guī)的方式和手段，最大化股東股權(quán)價(jià)值，獲得更充足的股本融資資金。

三、市值管理的原則

1.揚(yáng)長(zhǎng)避短。發(fā)揮市值管理好的方面，避免市值管理的負(fù)面情況。

2.注重由內(nèi)而外的價(jià)值管理，避免不必要的股價(jià)操縱。

3.管理體系要與市值管理模式相配合，避免互相矛盾。既有合適的組織和能力來(lái)完善價(jià)值管理，也需要在高管人員管理、績(jī)效體系設(shè)計(jì)、決策標(biāo)準(zhǔn)等方面建立起適應(yīng)市值管理模式的體系。

4.統(tǒng)籌管理，全盤規(guī)劃。要有專門部門來(lái)統(tǒng)籌部署集團(tuán)整體市值管理的推進(jìn)工作。

四、市值管理的手段和路徑建議

資本市場(chǎng)的波動(dòng)和周期有時(shí)不以企業(yè)和個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，但在內(nèi)部管理層面上，企業(yè)還是可以有所作為的，建議集團(tuán)從影響市值的兩個(gè)重要方面來(lái)完善市值管理的手段和方法。

（一）提高價(jià)值創(chuàng)造能力

1.做好行業(yè)布局。行業(yè)有很多劃分，例如多元化與專業(yè)化，朝陽(yáng)行業(yè)與夕陽(yáng)行業(yè)，周期性行業(yè)與抗周期行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)與高科技行業(yè)，政策扶植行業(yè)與政策限制行業(yè)，低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)與高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。公司所處的行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)市值影響非常大，需求潛力大、業(yè)務(wù)壁壘高、符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的業(yè)務(wù)會(huì)有更高的市值體現(xiàn)。

一方面，建議集團(tuán)考慮如何充分用好現(xiàn)有上市公司的平臺(tái)，將具備良好發(fā)展?jié)摿τ直容^缺乏資本的業(yè)務(wù)裝進(jìn)上市公司。既能提高集團(tuán)整體資產(chǎn)市值，又能用好上市公司的融資功能推動(dòng)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。譬如集團(tuán)這幾年（通過(guò)高杠桿）加大了國(guó)際化布局力度，海外資產(chǎn)購(gòu)買市盈率8-10倍左右，而中國(guó)食品上市公司平均市盈率40倍以上，將海外資產(chǎn)往上市公司裝，上市公司就增加了兩個(gè)收益方式，一個(gè)內(nèi)生式的，一個(gè)是海外并購(gòu)式的（上市公司+PE的盈利模式）。當(dāng)然，前提是我們海外并購(gòu)的業(yè)務(wù)一定要與中國(guó)市場(chǎng)需求對(duì)接，在中國(guó)市場(chǎng)一定要有成長(zhǎng)，有中國(guó)故事、中國(guó)概念作支撐。

另一方面，集團(tuán)將有限的資源、資金向更有前途的行業(yè)傾斜，布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將有利于整體市值的提升，使集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)組合更加有市場(chǎng)吸引力，從而提升集團(tuán)整體估值。

2.調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。如神州數(shù)碼原是聯(lián)想控股的子公司，當(dāng)時(shí)虧損；聯(lián)想控股與神州數(shù)碼業(yè)務(wù)類型不同，定位、戰(zhàn)略不清晰，市盈率也不高。剝離神州數(shù)碼后，聯(lián)想控股定位、戰(zhàn)略清晰，市盈率相應(yīng)提高。由于不含神州數(shù)碼的虧損，聯(lián)想控股凈利潤(rùn)也提高；市盈率、利潤(rùn)同時(shí)提高，導(dǎo)致聯(lián)想控股市值大幅增加。與此同時(shí)，神州數(shù)碼雖然虧損，但業(yè)務(wù)（以軟件服務(wù)為主）有發(fā)展前景，故也得到了市場(chǎng)的認(rèn)同，有了不錯(cuò)的市值。通過(guò)分拆，聯(lián)想控股與神州數(shù)碼兩家上市公司總市值遠(yuǎn)高于原市值。

對(duì)于光明食品集團(tuán)來(lái)講，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣對(duì)于上市公司市值的提升有很大的幫助。比如，梅林股份（SH.600073）旗下幾家重點(diǎn)虧損企業(yè)每年虧損8000萬(wàn)元以上，如果重組剝離這些虧損企業(yè)，將可提高其凈利潤(rùn)50%，按照梅林股份現(xiàn)在的市盈率測(cè)算，其市值將大大提高。

另外，集團(tuán)旗下還有一些老字號(hào)的品牌食品，如益民一廠冷飲等基本上游離于主業(yè)之外，相關(guān)子公司對(duì)其資源配置、關(guān)注度也不高，其市場(chǎng)潛力和估值并沒(méi)有得到充分的挖掘。如果對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行合理分拆，再市場(chǎng)化引進(jìn)能為其發(fā)展帶來(lái)價(jià)值的戰(zhàn)略投資者，充分挖掘市值潛力，是集團(tuán)未來(lái)資本運(yùn)作可以考慮的。

3.優(yōu)化商業(yè)模式設(shè)計(jì)。即便是同一行業(yè)，不同商業(yè)模式的公司估值水平差異也很大。比如，同屬于養(yǎng)殖行業(yè)，溫氏集團(tuán)以7倍的市凈率遠(yuǎn)超同行2-3倍，源于溫氏的輕資產(chǎn)商業(yè)模式，大大放大了它的資產(chǎn)估值。

不同的商業(yè)模式有不同的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力，從而會(huì)影響投資者的投資回報(bào)。如集團(tuán)（上海農(nóng)場(chǎng)）生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)處于全國(guó)同行領(lǐng)先水平，在行業(yè)內(nèi)也有一定的影響力，目前其發(fā)展也到了以域內(nèi)布局轉(zhuǎn)向域外布局的轉(zhuǎn)折階段，如能有效運(yùn)用其養(yǎng)殖管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)實(shí)行品牌、管理、模式輸出，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)擴(kuò)張（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司概念），再與相關(guān)平臺(tái)公司發(fā)展結(jié)合，既有利于上農(nóng)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，又有較好的資本運(yùn)作題材。

4.提升運(yùn)營(yíng)效率和盈利水平。市場(chǎng)估值的一個(gè)很重要的因素就是盈利水平，包括凈利率、凈資產(chǎn)回報(bào)率，對(duì)市值的影響巨大。比如，我們的光明乳業(yè)（SH. 600597），銷售額約為伊利的一半，但利潤(rùn)只是伊利的1/20，市值為其1/5。更加注重內(nèi)涵挖潛，有效提升運(yùn)營(yíng)效率，追求更高的盈利質(zhì)量，從而提升市場(chǎng)估值，不管對(duì)于上市公司還是集團(tuán)整體發(fā)展而言都還有很大的潛力可挖。

5.提升存量土地資產(chǎn)價(jià)值。集團(tuán)位居上海的最大的優(yōu)勢(shì)之一就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及存量土地資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，如何充分挖掘土地資產(chǎn)提升市值是一個(gè)值得深入研究探討的問(wèn)題。集團(tuán)的農(nóng)用土地主要位于上海近郊或江蘇、安徽等周邊區(qū)域，而市內(nèi)存量土地及房產(chǎn)主要集中在徐匯、楊浦、普陀和閔行等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。當(dāng)前，由于實(shí)行城市土地屬性管理政策形成的價(jià)格雙軌，以及土地級(jí)差地租沒(méi)有在賬面充分體現(xiàn)，導(dǎo)致集團(tuán)存量土地資產(chǎn)價(jià)值大大被低估。但從長(zhǎng)期來(lái)看，集團(tuán)在盤活、利用這些存量土地資產(chǎn)方面，有著巨大的運(yùn)作增值空間。譬如通過(guò)集團(tuán)對(duì)市區(qū)存量土地的統(tǒng)一、有效運(yùn)作，將目前分散、低產(chǎn)出的存量工業(yè)廠房或倉(cāng)儲(chǔ)用地轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的城市服務(wù)業(yè)、商業(yè)用地，然后與資本平臺(tái)轉(zhuǎn)型進(jìn)行互動(dòng)，成熟一塊、注入一塊，這樣集團(tuán)既可獲得一筆資本增值收益，又可以為相關(guān)平臺(tái)公司提供持續(xù)的發(fā)展題材和想象空間。

6.提高公司治理與運(yùn)營(yíng)管理水平

偉大的企業(yè)都是由優(yōu)秀的管理層造就的。公司治理能帶來(lái)溢價(jià)的原因，是因?yàn)楣芾硎瞧髽I(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的根本，可以影響公司對(duì)社會(huì)資本的吸納能力，影響投資者對(duì)公司看好的程度和社會(huì)資本在公司內(nèi)部的積聚程度。

北京大學(xué)總裁班通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：良好的公司治理，越來(lái)越被國(guó)際資本和全球投資人看作是改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提高投資回報(bào)、走向國(guó)際化的一個(gè)重點(diǎn)。在財(cái)務(wù)狀況類似的情況下，投資者愿意為“治理良好”的亞洲公司多付20%-27%的溢價(jià)，愿為“治理良好”的北美公司多付14%的溢價(jià)。

國(guó)外的投資機(jī)構(gòu)對(duì)于公司的管理水平、治理結(jié)構(gòu)、分紅派現(xiàn)以及股東權(quán)益都會(huì)給予溢價(jià)評(píng)級(jí)。只有那些能夠經(jīng)受國(guó)際化視野考察、具有優(yōu)良公司治理能力以及注重分紅的上市公司才會(huì)持續(xù)獲得較高的公司治理溢價(jià)。

7.發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟?，F(xiàn)在跨界的戰(zhàn)略聯(lián)盟無(wú)論是資本市場(chǎng)的認(rèn)可還是企業(yè)價(jià)值的直接創(chuàng)造，都起到非常重要的作用。比如上汽與阿里戰(zhàn)略聯(lián)盟，京東與騰訊，阿里與蘇寧云商，永輝超市（以生鮮經(jīng)營(yíng)為特色的連鎖超市）與香港牛奶集團(tuán)、京東到家合作，等等。

（二）做好價(jià)值溝通

1.主題和概念設(shè)計(jì)。在資本市場(chǎng)，主題和概念是很重要的。將公司的核心價(jià)值模式通過(guò)主題和概念設(shè)計(jì)，凸顯概念上的前瞻性和獨(dú)特性，引領(lǐng)資本市場(chǎng)的潮流。如何描述集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式，各上市公司如何描繪自己的商業(yè)模式獨(dú)特性都是一個(gè)非常重要的命題。獲得認(rèn)可的商業(yè)模式將獲得更高的溢價(jià)，并有可能引領(lǐng)行業(yè)真正的變革。比如中糧集團(tuán)提出全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，既引領(lǐng)了行業(yè)的潮流，掌握了媒體話語(yǔ)權(quán)，在一定程度上對(duì)于中糧系的估值也提供了支撐。

2.4R（IR、AR、MR、RR）溝通。IR、AR、MR、RR分別代表投資者關(guān)系、分析師關(guān)系、媒體關(guān)系、監(jiān)管層關(guān)系。這4個(gè)R在市值管理中大有可為。用投資者理解的語(yǔ)言去描述公司價(jià)值，與資本市場(chǎng)對(duì)話，公司估值就可能不同。從集團(tuán)作為上市公司大股東以及上市公司作為主體的角度，做好與上市公司其他股東以及資本市場(chǎng)潛在投資者的關(guān)系維護(hù)工作，做好集團(tuán)整體及上市公司的市場(chǎng)輿論的正面宣傳引導(dǎo)工作，也是日常工作的重要環(huán)節(jié)。

10.16538/j.cnki.jsemc.2016.05.002