李鋒

（上海市人民政府發(fā)展研究中心 改革研究處，上海 200003）

全球新產(chǎn)業(yè)革命與中國產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略選擇

李鋒

（上海市人民政府發(fā)展研究中心 改革研究處，上海 200003）

從全球看，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在加速興起，導致生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織模式出現(xiàn)巨大變革，將給經(jīng)濟形態(tài)帶來深刻影響。中國正處于產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期，如何順應互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，加大產(chǎn)業(yè)升級力度，顯得十分緊迫。未來一段時期內(nèi)，中國必須加大自主創(chuàng)新投入，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，塑造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

新產(chǎn)業(yè)革命中國產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略

當前，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在加速興起，以信息技術和生產(chǎn)服務領域的深度融合為核心，全球生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織模式正在經(jīng)歷巨大變革，將給經(jīng)濟形態(tài)帶來深刻影響。中國正處于要素稟賦結構轉換和產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期，如何順應互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，加大產(chǎn)業(yè)升級和結構調整力度，塑造競爭新優(yōu)勢，已經(jīng)成為當前面臨的重要課題。本文立足于全球產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則和中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對適應新產(chǎn)業(yè)革命形勢，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，提出針對性的看法和建議。

一、全球新產(chǎn)業(yè)革命：背景與趨勢

國內(nèi)外學界普遍認為，人類正在進入新一輪的技術經(jīng)濟周期。英國《經(jīng)濟學人》在2012年4月刊發(fā)的文章中提出，18世紀后期第一次工業(yè)革命使機器生產(chǎn)取代了作坊式的手工制作，20世紀初第二次工業(yè)革命開創(chuàng)了規(guī)?；a(chǎn)時代，當前興起的第三次工業(yè)革命核心是數(shù)字化制造，個性化、分散式生產(chǎn)將成為普遍潮流。和人類歷史上以往的產(chǎn)業(yè)革命不同，正在發(fā)生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命并非以重大技術突破為主導的集中爆發(fā)，而是通過長期積累形成的漸進式、滲透式創(chuàng)新，并由此推動生產(chǎn)方式的重大變革。這場產(chǎn)業(yè)革命的核心是信息技術的快速進步，驅動力來自于智能制造、新材料、新能源、生物技術等領域的創(chuàng)新發(fā)展。縱觀全球新興產(chǎn)業(yè)和新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不同驅動因素相互交織，共同改寫產(chǎn)業(yè)的運行格局，大體呈現(xiàn)以下典型發(fā)展趨勢：

（一）顛覆式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重構不斷出現(xiàn)

在以往相當長時期，產(chǎn)品生命周期相對來說是穩(wěn)定不變的，顯現(xiàn)出從孕育期到成長期和成熟期的演變軌跡。但是，隨著信息化時代的迅猛發(fā)展，依托新技術的新模式、新業(yè)態(tài)，將在短時間內(nèi)改變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，甚至在全球范圍內(nèi)讓整個產(chǎn)業(yè)重新洗牌。比如，蘋果公司率先推出革命性的智能手機后，依靠“硬件+軟件”、“終端+服務”的商業(yè)模式創(chuàng)新，引領了全球智能手機的變革浪潮，而以諾基亞為代表的傳統(tǒng)手機制造商由于不適應變革，難以作出敏捷反應，如今已退出市場。在未來幾十年，全球范圍內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)的顛覆性創(chuàng)新還將進一步發(fā)生，帶來產(chǎn)業(yè)組織模式的根本性變化。

（二）超越大規(guī)模生產(chǎn)的個性化制造范式日益成為主流

自工業(yè)化時代以來，主導制造范式經(jīng)歷了由工廠化生產(chǎn)到大規(guī)模生產(chǎn)、再到個性化制造的轉變。隨著第一次工業(yè)革命的興起，機器生產(chǎn)取代了作坊式的手工制作，為大批量生產(chǎn)奠定了基礎。第二次工業(yè)革命發(fā)生后，由專業(yè)化設備構成的流水線成為主導生產(chǎn)方式，充分利用規(guī)模經(jīng)濟效應降低了生產(chǎn)成本，最典型的案例就是福特，在推出流水線生產(chǎn)后的13年里，年產(chǎn)量迅速從4萬輛增長到200萬輛。自20世紀80年代以來，由于信息技術與制造技術的融合，大規(guī)模定制逐漸興起，通過生產(chǎn)流程的模塊化，為小批量、多品種生產(chǎn)提供了前提條件。這種大規(guī)模定制方式的深入發(fā)展，尤其是近年來添加制造技術的出現(xiàn)，導致了個性化制造范式的盛行。3D打印是添加制造技術應用的產(chǎn)物，和以往通過切割、磨削等辦法得到最終產(chǎn)品的方式不同，3D打印技術直接通過逐層添加的方式制造出產(chǎn)品，極大簡化了產(chǎn)品的制造程序，并且可以更好地滿足消費者個性化需求。消費者不僅是產(chǎn)品的接受者，還可以親身參與產(chǎn)品的設計過程，成為研發(fā)-生產(chǎn)流程的組成部分。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不斷加深

隨著需求的變化、競爭加劇和技術進步，服務環(huán)節(jié)在制造業(yè)價值鏈中的作用越來越大，許多制造業(yè)企業(yè)甚至專注于研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，成為一體化方案提供商。比如，20世紀90年代初期，IBM開始向服務轉型，并向高價值業(yè)務轉移。目前已經(jīng)由一家硬件制造商轉變?yōu)槿蜃畲蟮腎T服務提供商和產(chǎn)品支持服務公司，來自服務的收入占總收入的83%。在衛(wèi)星導航領域，不少中國企業(yè)依托“北斗”系統(tǒng)開創(chuàng)導航技術、制造與應用服務相融合的新領域，初步形成了涵蓋核心芯片、應用終端、系統(tǒng)集成、運營服務等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，不同領域產(chǎn)業(yè)相互滲透和融合，催生出全新的服務形態(tài)。這一點在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等領域表現(xiàn)得最為明顯，當前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛滲透到金融、教育、商業(yè)、醫(yī)療、交通、旅游等領域，幾乎所有的傳統(tǒng)行業(yè)都被互聯(lián)網(wǎng)改變，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托客戶數(shù)據(jù)資源，開拓線上線下一體化服務，涵蓋領域迅速拓展。

（四）基于網(wǎng)絡化平臺的分散生產(chǎn)方式日益興起

傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)從外部采購原材料和中間品，然后生產(chǎn)出滿足市場需要的產(chǎn)品。然而，自20世紀末開始，隨著產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)的模塊化和外包的迅速發(fā)展，模塊化作為新型的產(chǎn)業(yè)組織方式廣泛盛行。許多企業(yè)運用模塊化的理念，專注于自身的核心能力塑造，而把非核心的業(yè)務外包出去，分布于不同地區(qū)的眾多企業(yè)通過網(wǎng)絡化平臺連接為一個整體，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和3D打印技術的進一步發(fā)展，使得更多企業(yè)和個人可以通過眾包方式廣泛參與產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)中來，以往集中生產(chǎn)方式被分散的網(wǎng)絡化生產(chǎn)取代，生產(chǎn)方和需求方可以通過網(wǎng)絡平臺進行密切互動和溝通，從而生產(chǎn)出充分體現(xiàn)消費者意愿的產(chǎn)品。而這種平臺互動式生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，在很大程度上給中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。未來大企業(yè)和中小微企業(yè)的關系將發(fā)生變化，從原來的競爭協(xié)作關系向網(wǎng)絡化共生關系轉變，共同成為平臺網(wǎng)絡的參與者，在領先企業(yè)和跟隨企業(yè)共同推動下，新技術、新成果迅速轉化，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、全球新產(chǎn)業(yè)革命對未來產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局的影響

當前正在興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，將對現(xiàn)有的國際分工和全球產(chǎn)業(yè)競爭帶來重大而深遠的影響，并賦予國際分工和競爭新的內(nèi)涵。盡管不少趨勢只是初見端倪，但我們可以對未來將發(fā)生的深刻轉變進行預測和分析。

（一）發(fā)展中國家基于勞動力成本的比較優(yōu)勢將在一定程度上被削弱

伴隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，再到產(chǎn)品內(nèi)分工的轉變。各個國家根據(jù)自身要素稟賦，在全球價值鏈上選擇具有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)進行專業(yè)化生產(chǎn)，其中發(fā)達國家主要集中于高端環(huán)節(jié)，而勞動密集型的低附加值環(huán)節(jié)由發(fā)展中國家承擔。但是，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的背景下，由于智能制造和機器人技術的迅速發(fā)展，發(fā)達國家完全有可能通過采用高效的數(shù)字化裝備，實現(xiàn)機器對人力的替代，勞動力成本在國際分工中的重要性將大大下降，發(fā)達國家原先向發(fā)展中國家大規(guī)模轉移的加工制造環(huán)節(jié)可能回流，傳統(tǒng)“雁行模式”呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升級路徑可能受到阻滯。如果后發(fā)國家不能適應形勢發(fā)展，培育出獨特的競爭優(yōu)勢，很可能被鎖定在低附加值的簡單勞動環(huán)節(jié)中，“中心—外圍”的國際分工格局在一定程度上將趨于強化。當然，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特性的差異，這種影響在多大程度上會發(fā)生還需要具體分析。相對而言，資源密集型產(chǎn)業(yè)和技術復雜性不高的加工環(huán)節(jié)受到的影響可能較小。

（二）能否占領新興產(chǎn)業(yè)制高點將成為決定一個國家競爭優(yōu)勢的關鍵

縱觀世界經(jīng)濟史的演變，凡是在新一輪興衰周期中崛起的國家都是抓住產(chǎn)業(yè)變革的契機，贏得新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的國家。在正在興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，以信息技術為核心的智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)日益成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的前沿，各國普遍加大了在這些戰(zhàn)略性新興領域的投入力度，力圖最大限度占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點。其中，發(fā)達國家憑借雄厚的技術基礎、研發(fā)能力和人才優(yōu)勢，很可能在這場全球新興產(chǎn)業(yè)競爭中率先取得突破，為經(jīng)濟持續(xù)增長注入新的活力，美國、德國、法國、日本將是處于領先的領跑者。而中國、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體憑借前瞻性的規(guī)劃和研發(fā)投入，也具備了在不少領域實現(xiàn)“彎道超車”的潛在條件?？梢灶A料的是，在相當長一個時期內(nèi)，各國圍繞新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競爭將更趨激烈，全球產(chǎn)業(yè)格局將加速重構。

（三）制造業(yè)服務化在全球產(chǎn)業(yè)結構調整中的作用將更加突出

20世紀80年代以來，制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展趨勢日益明顯，產(chǎn)業(yè)間的界限逐漸模糊。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的背景下，受產(chǎn)業(yè)競爭加劇、消費者需求變化、技術進步等因素影響，制造業(yè)服務化程度將進一步提高，服務業(yè)在價值鏈分配中將占據(jù)更大份額。尤其是在智能制造技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺的推動下，消費者可以直接參與到產(chǎn)品設計過程中，以往研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售的單向鏈條逐漸轉變?yōu)橐惑w化的混合過程，這將導致制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展進一步強化，以往基于三次產(chǎn)業(yè)的劃分方式已經(jīng)不能反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢。在未來全球產(chǎn)業(yè)結構調整中，各國將對制造業(yè)服務化給予更多重視，越來越多的企業(yè)將把提供一體化生產(chǎn)服務方案作為滿足消費者需求的重要選擇，產(chǎn)業(yè)政策必須充分反映這一內(nèi)在要求。

（四）競爭范式從企業(yè)間競爭向生態(tài)系統(tǒng)間競爭轉變

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變的背景下，產(chǎn)業(yè)競爭出現(xiàn)新的特點，跨國公司和眾多中小企業(yè)連接成為緊密的生態(tài)網(wǎng)絡。一方面，跨國公司仍然在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著主導作用。前沿創(chuàng)新技術的研發(fā)需要大規(guī)模的資金，只有具有雄厚實力的企業(yè)才有條件投入?？鐕就ㄟ^在全球范圍內(nèi)布局研發(fā)機構和構建研發(fā)網(wǎng)絡，發(fā)揮制造與研發(fā)的協(xié)同效應，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。另一方面，大量初創(chuàng)型中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。研發(fā)活動的全球化催生了大量初創(chuàng)型中小企業(yè)的興起，這些企業(yè)通過參與研發(fā)分工，逐步積累起較強的創(chuàng)新能力。在跨國公司主導和中小企業(yè)自主創(chuàng)新共同推動下，許多新技術、新成果迅速孕育轉化，從而推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、順應新產(chǎn)業(yè)革命趨勢推進中國產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略選擇

（一）中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)

近年來，隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構逐漸高級化，在第二產(chǎn)業(yè)長期保持主導地位的基礎上，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟整體實力和國際競爭力提升產(chǎn)生了重要影響。但是，目前中國產(chǎn)業(yè)結構仍存在不少突出問題，特別是制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，在全球價值鏈中的低端地位尚未根本改變。盡管中國制造業(yè)從行業(yè)結構看呈現(xiàn)升級特征，但高端環(huán)節(jié)和關鍵技術仍十分薄弱，與發(fā)達國家相比差距很大。比如，中國高技術產(chǎn)品近年來占出口比重逐漸提高，但勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)產(chǎn)品占高技術產(chǎn)品出口額90%以上，通訊設備、計算機及其他電子設備制造等技術密集型行業(yè)的總資產(chǎn)貢獻率和銷售收入利潤率甚至低于紡織、服裝等行業(yè)。由于低端產(chǎn)能迅速擴張，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)平均產(chǎn)能利用率低于75%，產(chǎn)能過剩十分嚴重。同時，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)性服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重近年來持續(xù)輕微下降，一直徘徊在58%左右，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率近年來提高緩慢，附加值和效益需要提升。這些問題的存在，極大制約了中國產(chǎn)業(yè)有效供給能力的提升，在高端供給缺乏的同時大量低端和無效供給過剩，亟待加以解決。

未來一段時期內(nèi)，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命加速興起，將給中國產(chǎn)業(yè)升級帶來新的沖擊。由于智能制造和機器人技術的迅速發(fā)展，發(fā)達國家可能通過采用高效的數(shù)字化裝備，實現(xiàn)機器對人力的替代，中國基于勞動力成本的比較優(yōu)勢將在一定程度上被削弱。同時，受人工和原材料成本快速上漲的影響，中國以往基于勞動力成本的比較優(yōu)勢明顯削弱，在低端制造環(huán)節(jié)面臨來自越南、馬來西亞等東南亞國家和非洲國家的極大挑戰(zhàn)，不少跨國公司正在將設在中國的加工制造企業(yè)向成本更低的國家轉移。由于中國面臨的資源環(huán)境約束已經(jīng)達到或趨于上限，需要將資源環(huán)境成本進一步內(nèi)部化，由此將在一定程度上提高產(chǎn)品成本。這些因素都要求中國加大創(chuàng)新驅動發(fā)展力度，尋求替代傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢的新競爭優(yōu)勢。

（二）戰(zhàn)略與路徑選擇

面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命的沖擊，中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，必須從前瞻性的視角出發(fā)，選擇科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度趨利避害，在激烈的全球產(chǎn)業(yè)競爭中贏得潛在優(yōu)勢。

1.加大重點領域技術創(chuàng)新力度

只有通過自主創(chuàng)新，才能從根本上提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競爭力。中國應立足自身實際和基礎條件，瞄準世界科技前沿領域和頂級水平，加快推進一批重大科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)技術項目，促進基礎研究與應用研究、技術開發(fā)相貫通，力爭在關鍵核心技術領域取得大的突破，形成全球領先的科技成果。要把科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，在具有基礎條件與發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批世界級的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批國際領先的信息技術、智能制造、新能源、新材料、生物技術等高科技產(chǎn)業(yè)集群，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要進一步深化體制機制和制度創(chuàng)新，打破現(xiàn)有產(chǎn)學研分割、資源分散、管理僵化的體制機制，建立產(chǎn)學研用一體化、符合創(chuàng)新規(guī)律的體制機制，特別是加快構建企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新體系，讓企業(yè)真正成為研究開發(fā)的主體，讓有創(chuàng)新能力的企業(yè)脫穎而出。要著力培養(yǎng)和引進科技研發(fā)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才，打造一批具有國際視野、具有優(yōu)秀專業(yè)技能的高層次人才隊伍，強化利益導向和激勵機制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的空間。

2.促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合

中國面臨著在信息化時代追趕發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)前沿和補齊工業(yè)基礎短板的雙重任務。要深入實施《中國制造2025》，推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為主攻方向，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式。要加強智能制造頂層設計，加快制定智能制造技術標準，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。要加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。要大力推進制造過程智能化，在重點領域試點建設智能工廠和數(shù)字化車間，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。尤其要強調的是，應把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)放在突出位置，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”緊密融合，推進大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造，形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。

3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

中國作為一個大國，市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮螅簧佼a(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，這在很大程度上為“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展提供了廣闊空間。近年來以阿里巴巴、百度、騰訊等為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速崛起，便充分說明了這一點。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級中的平臺作用，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新網(wǎng)絡化公共服務模式，推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領域加速滲透，形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。比如，鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化，加強分布式能源網(wǎng)絡建設，加快發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)智能化改造，提高能源體系的安全性和可靠性。鞏固電子商務發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，完善標準規(guī)范、公共服務等支撐環(huán)境，擴大電子商務發(fā)展空間。

4.積極培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)

隨著信息化與諸多產(chǎn)業(yè)的深度融合，一系列具有廣闊前景的新興增長點不斷涌現(xiàn)，對于引領供給體系升級將產(chǎn)生重要作用。未來一個時期，中國應瞄準全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，立足自身經(jīng)濟基礎和需求特征，聚焦平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領域，積極培育具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。比如，分享經(jīng)濟作為一種全新商業(yè)模式，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化資源配置，已經(jīng)在房屋租賃、交通出行、餐飲等領域得到廣泛應用，并將向更多領域滲透，應積極鼓勵其發(fā)展。又如，大數(shù)據(jù)正日益成為經(jīng)濟社會運行的基礎性戰(zhàn)略資源，要推進數(shù)據(jù)資源匯集和發(fā)掘，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。云計算產(chǎn)業(yè)正在全球蓬勃興起，要加強相關基礎研究和技術研發(fā)，大力發(fā)展公共云計算服務，推進重點領域應用和產(chǎn)品發(fā)展，力爭使中國云計算服務能力達到國際先進水平。

5.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

隨著外部經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的變化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級顯得十分迫切。具體分析，有些行業(yè)如服裝制造是由于要素成本上升，有些是由于節(jié)能環(huán)保監(jiān)管強化和資源價格上升，有些行業(yè)如顯示器是由于新技術升級換代，從而導致原有企業(yè)面臨較大壓力。針對這些情況，要以鼓勵企業(yè)技術改造和商業(yè)模式創(chuàng)新為抓手，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力和市場競爭力。特別是要加強共性技術研發(fā)和攻關，支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用的技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平。要圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。同時，引導企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新上下力氣，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和新業(yè)態(tài)新模式，促進傳統(tǒng)業(yè)務流程顛覆性再造，更好地適應和引領消費者需求。

6.放寬產(chǎn)業(yè)準入和管理方式

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，歸根結底要靠企業(yè)，關鍵是發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導，增強市場主體創(chuàng)新動力。為此，要改進新技術新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理，破除不合理的準入障礙，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領域的監(jiān)管，對藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式。在放寬準入門檻的同時，應改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉變?yōu)橐婪訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管為主，充分運用大數(shù)據(jù)等先進信息技術提高監(jiān)管能力，并糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，形成有利于轉型升級、鼓勵創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導向。

［1］黃群慧.第三次工業(yè)革命與中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調整——技術經(jīng)濟范式轉變的視角［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2013，（01）：05-18.

［2］劉蕓，朱瑞博.第三次工業(yè)革命的核心本質及其推進路徑［J］.中國浦東干部學院學報，2013，（11）：106-112.

［3］魏際剛.第三次工業(yè)革命對國際分工和競爭格局的影響［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2014，（10）：05-07.

New Trend of Global Industrial Revolution and the Strategic Choice of Chinese Industrial Upgrade

Li Feng
（The Development Research Center of Shanghai Municipal People's Government，Shanghai 200003）

A new trend of industrial revolution is speeding up across the world，which leads to major changes in the mode of production and industrial organization.This will exert profound influences on current economic pattern.China is now in an important period for the adjustment of industrial structure.Therefore，issues like how to follow the trend of industrial revolution in the Internet age and devote more efforts to industrial upgrade call for urgent attention.In the future，China needs to invest more in independent innovation and promote deep integration of new information technology and manufacturing，so as to facilitate the upgrade of traditional industry，the action of“Internet Plus”and build new competitive edge in the industry.

new industrial revolutionChineseindustrial upgradestrategy

F121.3

A

1672-3988（2016）05-0031-06

10.16538/j.cnki.jsemc.2016.05.004

2016-05-27

李鋒（1977-），男，河南省信陽人，上海市人民政府發(fā)展研究中心改革研究處副處長，經(jīng)濟學博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟、體制改革。