新形勢(shì)下水利水電移民信訪工作研究
——基于云南省昭陽區(qū)移民信訪工作的實(shí)踐思考

陳永華， 劉平榮

(1. 昭通學(xué)院招生就業(yè)處， 云南 昭通 657000； 2.昭陽區(qū)移民開發(fā)局， 云南 昭通 657000)

●金沙江水電移民問題研究

新形勢(shì)下水利水電移民信訪工作研究
——基于云南省昭陽區(qū)移民信訪工作的實(shí)踐思考

陳永華1， 劉平榮2

(1. 昭通學(xué)院招生就業(yè)處， 云南 昭通 657000； 2.昭陽區(qū)移民開發(fā)局， 云南 昭通 657000)

水利水電信訪工作是水電移民工作的重要組成部分，移民不穩(wěn)，社會(huì)難穩(wěn)。論文基于云南省昭陽區(qū)移民信訪工作的實(shí)踐，分析相關(guān)問題，認(rèn)為新形勢(shì)下水電移民信訪工作要注重解決實(shí)際問題、加強(qiáng)思想工作和還原歷史相結(jié)合，要提高認(rèn)識(shí)，建章立制，規(guī)范管理，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)橋梁紐帶作用。

水電移民； 信訪； 工作思路

一、引言

近幾十年來，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)，諸如南水北調(diào)工程、三峽工程以及西部大江大河的相關(guān)水利水電工程建設(shè)，工程建設(shè)必然產(chǎn)生工程移民，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前水利水電移民人口達(dá)25 000余萬”[1]，為數(shù)眾多的移民長(zhǎng)期以來始終問題不斷，信訪工作顯得特別重要。為妥善處理廣大移民群體在搬遷安置、后期扶持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)問題，暢通移民反映問題和訴求的渠道，促進(jìn)工程順利建設(shè)，移民區(qū)各級(jí)政府高度重視移民工作，建立了相關(guān)移民信訪制度。移民信訪工作是移民工作的重要組成部分，關(guān)乎工程建設(shè)的成敗，“因其移民的非自愿性特征突出、政策性強(qiáng)、工作環(huán)節(jié)多、運(yùn)作難度大、涉及移民的切身利益等因素而成為社會(huì)的一大難題?！盵2]移民群體穩(wěn)定是移民信訪工作中的核心工作。移民不穩(wěn)，社會(huì)不穩(wěn)。因此，信訪工作既是移民思想工作，更是一項(xiàng)政治工作。長(zhǎng)期以來，移民區(qū)各級(jí)政府為做好這項(xiàng)工作投入了大量的人力物力，耗費(fèi)了大量的工作經(jīng)費(fèi)，但實(shí)效仍不突出，仍然存在許多問題。由此，分析研究移民信訪工作思路、探索工作方法、找出移民信訪工作的著力點(diǎn)、有效解決移民信訪中的具體問題，是廣大移民工作者、移民管理干部和移民管理部門必需要面對(duì)和思考的。

二、移民信訪工作的性質(zhì)和特點(diǎn)

首先，深入把握移民信訪工作的性質(zhì)是我們做好移民信訪工作的思想基礎(chǔ)。所謂信訪：“是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門反映情況，提出意見、建議和投訟請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?！盵3]據(jù)此，水利水電移民信訪工作，就是指水利水電工程建設(shè)征地所涉及的移民信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式反映水利水電過程中的有關(guān)情況、提出意見、建議和投訟請(qǐng)求，依法由有關(guān)移民行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)、依法依規(guī)進(jìn)行處理和解決的活動(dòng)。因而水電移民工作是一項(xiàng)政策性、政治性特征很明顯的基礎(chǔ)性工作。

其次，深入認(rèn)識(shí)移民信訪工作的特點(diǎn)是我們做好移民信訪工作的前提，移民信訪工作的特點(diǎn)體現(xiàn)為主體的多方性、內(nèi)容的復(fù)雜性和形式的靈活性。主體的多方性是指被信訪人、信訪受理人和信訪人為多個(gè)主體。內(nèi)容的復(fù)雜性表現(xiàn)為水電移民信訪內(nèi)容涉及面寬，包括工程建設(shè)征地及移民安置中的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民安置方案、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、搬遷安置方式、后期扶持等等問題都可以信訪，具有復(fù)雜性的特征。形式的靈活性是指除了傳統(tǒng)的書信和走訪形式以外，還包括電子郵件、傳真、電話、通過部門領(lǐng)導(dǎo)公布的QQ、微博等形式。

三、信訪移民類別和原由

水利水電移民上訪人群大體可分為新建大中型水庫(kù)移民群體、老水庫(kù)移民群體和小型水庫(kù)移民群體。信訪的原由紛繁復(fù)雜，涉及移民生產(chǎn)生活、補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持、社會(huì)融合、社會(huì)保障等等。但各個(gè)群體信訪案件反應(yīng)的問題和所提出的要求有其共同的范圍。

(一)新建大中型水庫(kù)移民群體

根據(jù)昭陽區(qū)水電移民的實(shí)際，這一類群體主要是指金沙江下游溪洛渡、向家壩大型水電站移民。普遍性的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要求水庫(kù)淹沒線以上受影響土地的賠償問題；二是實(shí)施長(zhǎng)效補(bǔ)償?shù)囊泼裾J(rèn)為長(zhǎng)效補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、生活困難；三是實(shí)施城鎮(zhèn)化安置的移民安置后勞動(dòng)力就業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)收入來源匱乏、致富渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)收入低的問題；四是后扶直補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(50元/月、人)太低的問題；五是安置房建設(shè)遺留問題處理不及時(shí)等問題。

其他新建中型水庫(kù)移民反應(yīng)：補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用較大型水庫(kù)低、移民搬遷安置投資沒有國(guó)家大型水庫(kù)移民投資高、安置效果不如大型水庫(kù)。如區(qū)內(nèi)安置金沙江溪洛渡水電站移民1 080戶4 770人(含自然新增人口97人、新增影響區(qū)的177戶704人)，水庫(kù)淹沒區(qū)移民自2013年4月30日安置結(jié)束至2015年4月兩年間，多次聚眾到市、區(qū)政府上訪，其反應(yīng)的問題絕大多數(shù)都涵蓋在上述幾個(gè)方面。

(二)老水庫(kù)移民群體

新中國(guó)成立至1986年其間建設(shè)的以灌溉為主的大中型水庫(kù)，建設(shè)是計(jì)劃性的，移民搬遷安置是政府命令，其模式主要是：縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公社統(tǒng)籌安排、大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施、小組具體安置。雖然自2006年7月1日起，此部分移民已按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào))進(jìn)入后期扶持常態(tài)化管理，但由于移民搬遷時(shí)間跨度前后達(dá)50、60年，問題較多，相關(guān)資料又不完善，一些歷史遺留問題難以解決，部分移民以種種個(gè)性問題不時(shí)上訪。據(jù)筆者的工作實(shí)踐和調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)：筆者所在的昭陽區(qū)自1956年起至2006年的50年間安置了區(qū)內(nèi)1座大(Ⅱ)型水庫(kù)(漁洞水庫(kù))、3座中型水庫(kù)(段家石橋水庫(kù)、永豐水庫(kù)、跳墩河水庫(kù))、27個(gè)小型水庫(kù)移民共2.4萬余人，移民人口占全區(qū)同期總?cè)丝诘?.8℅。全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處中，有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處安置了移民，這些老水庫(kù)移民由于各個(gè)時(shí)期安置的具體方式、辦法、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，因而上訪的原由較多、涉及的問題復(fù)雜。

(三)小型水庫(kù)移民群體

建國(guó)至今，各地方建設(shè)的小型水庫(kù)較多，移民數(shù)量較大，此部分移民由于未能享受大中型水庫(kù)移民的后期扶持待遇，不斷集眾上訪，其訴求主要集中在：我們與大中型水利水電移民在本質(zhì)上是一回事，我們也為地方建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，就因?yàn)樗畮?kù)小一點(diǎn)而不能享受同樣的后期扶持補(bǔ)償，實(shí)在不能接受。 強(qiáng)烈要求兌現(xiàn)與大中型水庫(kù)移民一樣的后扶政策。筆者所在的昭陽區(qū)共有小型水庫(kù)58座，其中有29座(含在建1座，擬建1座)涉及移民搬遷安置，共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民1 185戶、5 305人。此部分移民由于在后期扶持政策方面未享受大中型水庫(kù)移民同等待遇，不斷到各級(jí)政府和相關(guān)部門上訪。

四、移民信訪工作的對(duì)策思考

根據(jù)以上移民信訪工作中所反映出來的問題，總結(jié)在移民第一線的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策。

(一)堅(jiān)持與移民的實(shí)際問題相結(jié)合，分類施策

由于大多數(shù)移民群眾來信來訪所反映的困難和問題，都是他們?cè)谏a(chǎn)和生活中遇到的具體困難和實(shí)際問題，這些問題的產(chǎn)生與搬遷安置時(shí)期、政策、水庫(kù)規(guī)模、投資來源、執(zhí)行過程等等有密切的關(guān)系，因此，處理移民信訪工作，必須把出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)放在關(guān)心移民群眾切身利益上，為移民群眾解決實(shí)際問題。堅(jiān)持分類施策，對(duì)能夠解決的問題，要依法依規(guī)及時(shí)解決；對(duì)暫時(shí)難以解決的問題，要將困難和情況向移民群眾解釋清楚，取得他們得諒解；對(duì)于移民提出的不合理、不合規(guī)的要求，要做耐心細(xì)致的說服教育工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。對(duì)于移民的每一次信訪辦理要有結(jié)果、有回復(fù)，切忌石沉大海，毫無音訊，否則、就會(huì)導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大或激化，甚至因一些小問題而慢慢釀成大事端或群體上訪事件。要改變信訪接待中的態(tài)度，有些問題雖然暫時(shí)不能解決，但可以通過接訪者熱情的態(tài)度，誠(chéng)摯的問候，真誠(chéng)的關(guān)心，讓移民滿懷溫暖而歸。

(二)堅(jiān)持與思想政治工作相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳

在心理方面，由于移民背井離鄉(xiāng)，客觀上在生計(jì)、生活、社會(huì)融合和社會(huì)保障方面存在心里困境?；蚱谕颠^高，要求不合理；或認(rèn)為國(guó)家欠了他們的帳，什么問題都應(yīng)由政府來解決；或表現(xiàn)出一些過急的行為等等。但從根本上講，只要沒有觸犯法律，都是可以理解的。對(duì)類問題，只能通過深入細(xì)致的思想政治工作、采取說服教育和輸導(dǎo)的辦法來解決。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾紐帶。處理移民群眾來信來訪的過程，就是促使移民轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)的過程，就是讓移民進(jìn)一步學(xué)習(xí)理解國(guó)家移民政策的過程，也是消除疑慮化解矛盾的過程。在這個(gè)過程中，離不開對(duì)移民群眾進(jìn)行黨的方針政策的宣傳教育。許多移民群眾來信來訪都與國(guó)家方針政策的宣傳和執(zhí)行有關(guān)。一是宣傳不到位，由于政策宣傳不到位、不深入，有的移民群眾對(duì)移民政策不熟悉了解，甚至誤解；二是有少數(shù)移民管理干部本身對(duì)移民政策不夠熟悉，在解釋時(shí)出了偏差。國(guó)家的方針政策的制定是以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，本質(zhì)上二者是一致的。移民信訪干部要宣傳黨的方針政策，首先自己必須學(xué)習(xí)和掌握好國(guó)家移民方針政策，只要移民管理干部把政策掌握準(zhǔn)確了，宣傳深透了，執(zhí)行公正了，就一定能得到絕大多數(shù)移民群眾的理解和支持，移民的疑問少了，思想通了，情緒順了，工作也就好做了。昭陽區(qū)為做好政策宣傳工作，收集了國(guó)家、省、市、關(guān)于大中型水利水電移民相關(guān)政策和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，編印了《大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策匯編》，發(fā)放到涉及移民搬遷安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和移民戶。移民戶對(duì)政策規(guī)定不清楚、不理解的，隨時(shí)可向鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)移民工作的人員咨詢，也可以向區(qū)移民局咨詢。體現(xiàn)了移民工作公開、公平、公正的“三公”原則，使很多信訪問題都通過咨詢化解于基層。

(三)堅(jiān)持與歷史相結(jié)合，還原歷史，尊重事實(shí)

從水庫(kù)建設(shè)與移民搬遷時(shí)期來看，有上世紀(jì)50年代至70年代末期移民(土地經(jīng)營(yíng)權(quán)到戶)、70年代末期至2006年(國(guó)務(wù)院17號(hào)文件出臺(tái))時(shí)期移民、新世紀(jì)以來建設(shè)的大中型水庫(kù)移民。50年代初期至70年代末期，這個(gè)階段的30年中，歷經(jīng)了農(nóng)業(yè)合作化，大躍進(jìn)、人民公社幾個(gè)特殊的歷史時(shí)期，土地是由生產(chǎn)隊(duì)(小組)統(tǒng)一管理，勞動(dòng)力是由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，集體勞作，按公分計(jì)酬。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有承包到戶，所以水庫(kù)移民搬遷安置不存在土地補(bǔ)償方面的問題，國(guó)家也沒有專門的水庫(kù)移民政策，移民搬遷安置主要是行政行為，安置的特點(diǎn)是：公社統(tǒng)籌、大隊(duì)負(fù)責(zé)、小隊(duì)實(shí)施，行政調(diào)度。70年代末期至2006年，這個(gè)時(shí)期國(guó)家已經(jīng)頒布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)務(wù)院74號(hào)令)，水規(guī)總院批準(zhǔn)印發(fā)了《水利水電工程水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)規(guī)范》(SD130-84)、《水利水電工程水庫(kù)淹沒處理實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》(試行)、《水利水電工程水庫(kù)淹沒處理投資概算編制規(guī)定(初稿)》。大中型水利水電工程建設(shè)征地移民工作有規(guī)可依。這個(gè)時(shí)期搬遷安置的主要特點(diǎn)是：政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，民辦公助、投資較低，調(diào)查細(xì)致、補(bǔ)償明細(xì)，政策明確、實(shí)施規(guī)范；2006年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)、《大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)務(wù)院令471號(hào))，各省制定了貫徹落實(shí)的辦法措施，至此，大中型水利水電移民搬遷安置和后期扶持工作走上了規(guī)范化道路。在移民信訪案件中少部分移民會(huì)將不同時(shí)期的搬遷安置政策、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，進(jìn)而產(chǎn)生攀比。因此，在處理移民信訪時(shí)，要本著歷史的觀點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的歷史背景，具體情況、具體分析、具體解決問題。要尊重歷史、實(shí)事求是。

(四)提高認(rèn)識(shí)，建章立制，確保工作有章可循

在提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，首先要認(rèn)識(shí)到移民信訪工作是特別重要的工作，具有特殊性。移民信訪工作是關(guān)系到水庫(kù)工程順利建設(shè)、移民群眾的利益得到維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定的大事。要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變信訪工作是包袱、是麻煩的思想，要增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。其次要轉(zhuǎn)變角色，移民干部應(yīng)從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，多為移民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入出謀劃策，要從移民工作的大局出發(fā)，克服移民信訪部門不重要，移民“信訪工作難”的思想。第三要樹立做好信訪工作，解決移民實(shí)事，努力增添維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好移民信訪工作的責(zé)任感和自豪感。第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，定期下訪，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)、化解有方，把問題解決在萌芽狀態(tài)。第五，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，建立移民信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把信訪維穩(wěn)列入本地區(qū)、本部門工作重要議事議程，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪包案辦法、做到信訪重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)親自閱批、督辦。

要結(jié)合本地(市)，本縣(區(qū))實(shí)際情況，制定移民信訪工作相關(guān)《方案》《辦法》，將移民信訪工作納入常態(tài)化管理。昭通市昭陽區(qū)就根據(jù)本區(qū)水庫(kù)移民數(shù)量多，跨越的時(shí)期長(zhǎng)，移民信訪問題復(fù)雜的實(shí)際，制定了《昭陽區(qū)移民開發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪工作方案》、《昭陽區(qū)移民開發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實(shí)施方案》、《昭陽區(qū)移民開發(fā)局信訪專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

(五)辦好實(shí)事，講求實(shí)效，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)橋梁紐帶作用

移民安置區(qū)黨委政府和移民管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把移民信訪工作有機(jī)地與“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”教育活動(dòng)相結(jié)合，確立新思維，樹立新理念，實(shí)事求是，因地制宜地制定新辦法。著力辦實(shí)事，注重講實(shí)效是搞好移民信訪工作的根本，重點(diǎn)要落在“實(shí)”字上。重實(shí)際，就是要實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，了解掌握移民的實(shí)際情況，據(jù)實(shí)解決問題，做到既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，也對(duì)移民負(fù)責(zé)。著力辦實(shí)事，就是要腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好移民信訪工作中每一件事。通過做實(shí)事，凝聚人心，贏得移民的理解、支持和擁護(hù)，推動(dòng)移民信訪工作的良性循環(huán)。注重講實(shí)效，就是要真抓實(shí)干。對(duì)移民反應(yīng)的問題，不主觀臆斷，不搞形式主義，針對(duì)問題的實(shí)際進(jìn)行具體處理。在解決移民合理訴求時(shí)，既要考慮整體利益，也要照顧移民的切身利益；既要切實(shí)為移民著想，又要堅(jiān)決服從國(guó)家的大局、符合國(guó)家相關(guān)政策，只有這樣才能確保信訪工作的實(shí)效性。

移民安置區(qū)及移民集中安置點(diǎn)黨支部是黨和政府聯(lián)系移民群眾的橋梁和紐帶，黨和政府的路線、方針、政策，都需要黨支部具體地貫徹到移民群眾中去，因此，必須著力加強(qiáng)移民安置點(diǎn)基層黨支部建設(shè)。一是要打造一個(gè)政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨支部，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和政府的路線、方針、政策；二是黨總支和支部成員要熟練掌握國(guó)家、省、市移民搬遷安置及補(bǔ)償補(bǔ)助相關(guān)政策，準(zhǔn)確為移民解疑釋惑；三是基礎(chǔ)黨支部要盡職盡責(zé)，既要全心全意為移民服務(wù)，又要理直氣壯地為地方黨委政府分憂解難；四是要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)移民群眾創(chuàng)業(yè)增收、遵紀(jì)守法、維護(hù)穩(wěn)定。

五、結(jié)語

總之水電移民信訪工作很具特殊性，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、敏感性高。因此，處理信訪案件時(shí)既要有高度的責(zé)任感和矛盾調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，又要熟悉移民政策法規(guī)，針對(duì)信訪案件的具體情況進(jìn)行具體分析處理。在解決移民合理訴求時(shí)，既要考慮整體利益，也要照顧移民的切身利益；既要切實(shí)為移民著想，又要堅(jiān)決服從國(guó)家的大局、符合國(guó)家相關(guān)政策，只有這樣才能確保水電移民信訪工作達(dá)到預(yù)期效，促進(jìn)移民群體穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展。

[1]傅秀堂， 李世榮. 我國(guó)水庫(kù)移民政策的回顧與思考[J]. 人民長(zhǎng)江，2007,(12)：5—10.

[2]趙升奎， 康德宏. 水電工程移民前期補(bǔ)償中的問題研究[J]. 昭通學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(6)：1—7.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第431號(hào)). 國(guó)務(wù)院信訪條例[EB/OL]. 國(guó)家信訪局，(2005-01-18). http://www.gjxfj.gov.cn/2005-01/18/content_3583093.htm.

[4]趙小銘. 對(duì)金沙江水電移民工作的認(rèn)識(shí)和思考[J]. 昭通學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(6)：12—15.

The Study on the Treatment of the Petition Letter and Visit from the Hydropower Immigrants under the New Situation——A Practical Reflection Based on the Treatment of the Petition Letter and Visit from the Hydropower Immigrants in Zhaoyang District of Zhaotong City, Yunnan Province

CHEN Yong-hua1, LIU Ping-rong2

(1. Office of Enrollment and Employment, Zhaotong University, Zhaotong 657000， China； 2. Resettlement Bureau of Zhaoyang District, Zhaotong 657000, China)

Treating the petition letter and visit from the hydropower immigrants is an important work of hydropower resettlement. The society cannot be stable without the stability of the hydropower immigrants. Based on the practice of treating the petition letter and visit from the hydropower immigrants in Zhaoyang District of Zhaotong City, Yunnan Province, the paper, after the analysis of relevant issues, concludes that the treatment of the petition letter and visit from the hydropower immigrants under the new situation should focus on solving practical problems and strengthen ideological work linking to the quondam facts. It is also necessary to be conscious of the importance of the petition work, set up corresponding rules and regulations, standardize the management and make full use of the linking function of the basic organizations.

the hydropower immigrants; the petition letter and visit; the way of thinking in work

2016-03-09

2014年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目(西部項(xiàng)目)《金沙江水電工程移民問題研究》(14XRK004)。

陳永華(1972— )，男，云南昭通人，副教授，碩士，主要從事政治理論與管理學(xué)研究。

D632.4

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2095-7408(2016)02-0005-05