精細化管理在高校財務預算中的應用

趙立文

宿州學院財務處，安徽宿州，234000

精細化管理在高校財務預算中的應用

趙立文

宿州學院財務處，安徽宿州，234000

摘要：以精細化管理的內涵及特征作為切入點，分析了精細化管理在高校財務預算中的作用，提出精細化管理在高校財務預算中有效實施的建議,即樹立科學化、精細化預算管理觀念；運用零基預算，提高高校財務預算的合理性；細化預算編制內容，提升資金效益；強化預算執(zhí)行力，建立考核機制；開展網(wǎng)絡化管理，增強預算的監(jiān)督；轉變工作方式，提高工作效率。

關鍵詞：精細化管理；高校；財務預算

高校財務預算中實施精細化管理是現(xiàn)代財務管理發(fā)展的要求，精細化管理使高校各個部門的項目與財務預算緊密相連，從而為財務管理建立起了規(guī)范而全面的工作流程，有效地對高校財務資源進行配置，提高資金使用效率及服務質量，因此在高校預算編制中實施精細化管理具有重要意義。

1精細化管理內涵及其特征

1.1精細化管理內涵分析

精細化管理是指管理工作更加的精細與細致，管理的每一項內容及環(huán)節(jié)都要符合細致精致的要求，細化、具體化管理責任，讓其貫穿落到實處。在精細化管理理念下，建立起管理內容、崗位等具體環(huán)節(jié)的工作規(guī)范及標準，把管理的價值與作用充分地挖掘與發(fā)揮出來，從而實現(xiàn)管理活動的高效益與高效率。

1.2精細化管理特征

精細化管理與傳統(tǒng)管理相比，首要特征就是精益求精。高校要想得到發(fā)展，一是要從細節(jié)入手，對高校的各個運行細節(jié)進行規(guī)范管理；二是數(shù)據(jù)準確、決策正確。高校各種各樣資金信息是預算管理的對象，也是高校進行精細化管理的重要內容，只有對資金進行精細化管理，才能保證相關預算決策的正確性與有效性，從而對高校運行情況作出準確合理的判斷；三是操作精細，協(xié)作精密。高校預算管理整體水平有賴于其管理效率，精細化預算應該使各個操作環(huán)節(jié)緊密相連，員工分工明確，從而提升工作效率；四是標準嚴格，減少偏差。體現(xiàn)在管理標準上更為嚴格，與傳統(tǒng)預算管理形式比較，減少了很多誤差。

2高校財務預算實施精細化管理的作用與意義

2.1有利于全面提高高校財務管理的質量

精細化管理是一種科學管理手段，在全面提升高校財務預算管理質量方面具有重要作用。高校實施財務預算的精細化管理，使高校中與財務相關的部門都參與到財務預算管理工作中，并對高校財務預算進行監(jiān)督管理，進而更加全面而詳細地了解高校資金的使用情況和財務收支情況，據(jù)此制定出相應的發(fā)展戰(zhàn)略與計劃[1]。高校財務預算實施精細化管理，還能夠減少與財務相關的資金流失現(xiàn)象，提高資金使用的效率及效益。此外，在精細化財務管理方式下，高校財務管理人員能夠更加細致全面地分析財務運行管理中出現(xiàn)的問題及存在的不足，由表及里地尋找問題癥結與原因，積極改進財務管理體系，促進高校財務工作順利運行，從而提升財務管理質量。

2.2有利于優(yōu)化高校資源的配置

長期以來，我國高等院校主要依靠國家撥款作為辦學經費，高校根據(jù)上級批準進行預算編制，簡單地管理高校各項使用開支，采用傳統(tǒng)粗放的預算編制方式，缺少詳細的財務管理開支計劃與規(guī)劃。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，高校辦學經費來源也有了變化，在國家撥款基礎上更多地采取自己籌集資金方式，這就要求高校財務進行精細化管理。精細化管理能幫助高校充分發(fā)揮資本的運作能力和資金的管理能力，使高校進行最優(yōu)資源配置。

2.3有利于促進我國高等教育改革與發(fā)展

高校財務實施精細化管理，有利于促進我國高等教育的改革與發(fā)展，我國多數(shù)高等院校都根據(jù)自己實際發(fā)展情況，制定了相應的發(fā)展戰(zhàn)略及計劃[2]，對自身各項管理職能進行了不斷完善與改進，高校財務預算管理工作也應積極響應國家關于高等教育改革發(fā)展的政策，順應財務管理變化，將精細化管理應用在高校財務預算管理中，推動高等教育改革的進程。

3精細化管理在高校財務預算中實施的要點分析

3.1創(chuàng)新、轉變工作職能

精細化管理在高校財務預算中的有效實施，關鍵是財務預算部門應該創(chuàng)新、轉變工作職能，不僅要做好財政撥款的記賬核算工作，還要做好高校財務運營與管理[3]。高校財務預算活動的資金分配與管理應是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的，應該從單純事后核算轉變成財務預算的動態(tài)、全方位管理與控制。高校相關財務人員不僅僅單純進行預算編制工作，還應該統(tǒng)籌規(guī)劃和管理好高校各個部門和在建項目的費用支出，以確保計劃制定得更為精確，改進高校財務預算管理模式。

3.2促使預算管理內容細化

管理內容細化，是指細化、分解并重組高校內部的各項經濟活動，借助這個細化預算管理過程，有效擴大財務預算的范圍，進一步提升財務管理和預算工作的整體質量與水平。而且精細化管理更為關注控制重點項目預算，這樣就能很好地堵住資金流失的缺口，把握資金預算編制、控制的關鍵，高校領導層和管理層才能得到更多較為準確的財務指標與信息，從而有效提升高校財務決策工作的科學性與有效性。

3.3優(yōu)化配置資金

精細化管理的另一個要點就是財務預算管理精細化，以幫助高校更便利地對其各項經濟活動開展量化分析和評價[4]，進而作出比較科學而準確的判定，優(yōu)化高校資金的配置，從而提高資源的轉化率，使高校資金用在最需要、最重要的地方，促進高校資金使用效益最大化。

4精細化管理在高校財務預算中的有效實施

4.1樹立科學化、精細化預算管理觀念

高校財務管理人員應擺脫粗放型預算管理觀念，促使財務預算管理的科學化與精細化。管理人員實施財務管理時，應積極使用科學方法，把握事物發(fā)展規(guī)律，并解決實際問題。財務管理人員應將財務管理目標和責任進行分解細化，關注財務管理中細節(jié)問題，積極貫徹實施精細化管理和科學化管理理念，拋棄陳舊落后的管理理念，樹立正確的財務預算管理理念與認識，從而促進高校的長久可持續(xù)發(fā)展[5]。另外，高校相關管理人員還要積極借鑒企業(yè)管理理念，在思想上逐步樹立自主理財責任意識，使學校管理跟上時代發(fā)展的步伐，進一步提升辦學效益。可以說，科學化、精細化預算管理理念為高校財務管理提供了正確的方向引導。

4.2運用零基預算，提高高校財務預算的合理性

高?，F(xiàn)有的預算編制方法比較簡便、容易操作，但是也存在一些不足，如預算編制方法不科學、不規(guī)范，違背了公平原則。目前采取的“基數(shù)加增長法”編制預算常常忽視多種變化因素，仍然按照老思想、老觀念在原有基數(shù)上進行累加或遞增，財務預算編制不夠細化，比較粗放，而且不能對基數(shù)部分進行認真分析，僅僅根據(jù)財力狀況和新增支因素考慮增長水平，混淆了人頭經費與專項經費，導致財務家底的混亂不清。高校內部財務管理最好采用零基預算為主，輔之以滾動運算的預算編制方法。零基預算的基本方法為：將以往的支出數(shù)據(jù)全部清零，以“零”作為預算基數(shù)，從零開始，結合本校各項工作的實際需要，分析判斷出各項預算支出大小和重要性，同時還要對其他業(yè)務所需要的各項指標(如人力、物力、財力)作出相應的估算，遵從輕重緩急原則，將預算經費進行分配。滾動預算是指在預算執(zhí)行時永久保持一年內的預算期，在超出預算設置時間時，要及時根據(jù)運行結果以及超出預算時間期限出現(xiàn)的變化來修訂剩余預算時間，并自動進行后續(xù)時間內的預算編制，使預算期始終保持在一年之內。高校財務管理人員應將零基預算與滾動預算進行有機結合，編制預算時，以零為基礎，統(tǒng)籌分析費用發(fā)生的普遍性和特殊性需求差異規(guī)律；還要制定科學的定員定額標準，消除經費標準與實際相差較大的現(xiàn)象；對預算約束進行硬化，減少支出追加現(xiàn)象。

4.3預算編制內容細化，提升資金使用效益

高校預算實施精細化管理還體現(xiàn)在預算編制內容的細化。在預算編制過程中，不僅要明確編制的具體項目，同時需要記錄使用范圍以及具體的支出結構，體現(xiàn)編制的總額指標與詳細的分項指標。高校財務管理工作人員進行預算管理時，應結合國家的相關政策，并且考慮到各個單位分配制度的不同，根據(jù)具體政策和單位制度來進行預算編制工作。另外，對學校日常辦公支出的編制要以本省財政預算手冊中的相關規(guī)定為基準，參考本校往期的實際情況以及以后的發(fā)展計劃進行編制，綜合多方面因素，制定出合理的預算。在對預算編制進行細化時，首先，可根據(jù)新的《高等學校會計制度》規(guī)定，在預算科目分為收入和支出兩大科目的基礎上，分別按稅種收入的名稱和支出類科目的經濟功能進行名稱設置，分類列示，從而進行下一步的“類”“款”“項”“目”的設置。其次，精細化還體現(xiàn)在基本支出和項目支出的編制上，對“一上”的預算編制要全部細化，也就是對“項”級科目進行細化并落實具體執(zhí)行目標；在預算批復程序上，對所實施的“二上、二下”要嚴格規(guī)定和執(zhí)行，同時在技術上保證經過上報的精細化的預算期支出能得到全程控制。再次，在編制項目預算時，力求細化，即大項目下有小項目，小項目下還有更細化的項目，每一項目的收入和支出、參加人數(shù)、工程量、項目期、經費的安排上都要詳細。

4.4增強預算執(zhí)行力，構建科學的考核機制

精細化管理的核心就是增強預算的執(zhí)行力。高校所有細化的預算編制都應貫徹落實到“執(zhí)行”兩字上，財務部門應通過督促二級學院來增強預算執(zhí)行的管理力度，并將其作為日常的工作重點。同時還要及時掌握、分析二級學院預算執(zhí)行進度，減少預算執(zhí)行中的隨意性，以保證預算執(zhí)行結果與預算編制目標的一致性，避免出現(xiàn)資金流失或浪費。與此同時，還要建立有效的預算績效評價機制，促進相關機制和評價指標體系的完善，如可先選擇一個重點建設項目，評價其預算支出績效，并逐漸建立評價結果公示制度，使預算執(zhí)行、評價與編制有機結合，進一步提升財務預算的精細化管理水平。

4.5開展網(wǎng)絡化管理，加強預算的監(jiān)督

隨著網(wǎng)絡信息技術的日益發(fā)展，并廣泛地應用于生活、生產各個領域，高校應當將先進的網(wǎng)絡信息技術應用于財務管理中，設立以財務部門為中心，聯(lián)系學校決策層、各院部等，構成一個完整的財務管理網(wǎng)絡體系。體系中的每一個主體都可以通過網(wǎng)絡反饋與執(zhí)行相關的信息傳遞任務，財務部門可以對整個學校的財務預算以及各院部預算實現(xiàn)實時監(jiān)控，通過合理地運用計算機監(jiān)控程序來控制各院部對財務預算的執(zhí)行情況。在監(jiān)控實施過程中，需要將各院部對預算的執(zhí)行情況及時傳送到負責人或者責任單位，讓相關單位及領導負責人更為深入地了解高校財務信息情況，從而作出較正確的決策，促使預算計劃的順利實施與完成。

4.6轉變工作方式，提高工作效率

促進傳統(tǒng)會計工作中涉及到的登記憑證、記賬等向網(wǎng)絡化方向發(fā)展，根據(jù)財務業(yè)務的點，緊隨電子商務發(fā)展趨勢，將產生的電子貨幣、電子單據(jù)等作為會計原始憑證，并將其在網(wǎng)絡上進行處理。這些工作方式的改變，可以減少財務審核的工作量，有效地改善傳統(tǒng)財務工作模式低效率的不足，從而為財務預算與分析的精細化提供時間上的保證，因此財務工作方式的轉變對在高校預算中實施精細化具有重要意義。

5結 語

精細化管理是一種科學的管理形式，在市場競爭日益激烈的今天尤為適用，特別是在集約型企事業(yè)中取得了較好的管理效果。高校財務管理實施精細化管理，首先要了解精細化管理內涵及精細化財務管理特征，其次明確這種管理形式的作用，然后找出精細化管理在高校財務預算中的要點，最后采取有效的管理方式，將財務管理的各個環(huán)節(jié)和流程進行細化，轉變相關部門工作職能。精細化管理不僅能促進高校資金的優(yōu)化和有效配置，而且還能提升高校財務管理的質量，從而取得較好的財務管理成效。

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(責任編輯：周博)

doi:10.3969/j.issn.1673-2006.2016.05.008

收稿日期：2016-01-12

作者簡介：趙立文(1982-)，女，河北滄州人，碩士，助理會計師，主要從事學校財務會計賬務處理及研究。

中圖分類號：F234.3/G64

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2006(2016)05-0028-03