□袁昌菊

（普洱市景東彝族自治縣大街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心云南普洱676207）

“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問題與建議

□袁昌菊

（普洱市景東彝族自治縣大街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心云南普洱676207）

逐漸推行的“村賬鎮(zhèn)代管”模式，提高了管理村級財務管理水平、有效控制了村級財務支出。但是，由于管理人員沒有從根本上認識到“村賬鎮(zhèn)代管”的重要性，導致在實際管理中出現(xiàn)很多問題?；诖?，本文分析“村賬鎮(zhèn)管理”的重要性和管理現(xiàn)狀，并提出了解決其中存在問題的建議。

村賬鎮(zhèn)代管；管理；問題；建議

1 分析“村帳鎮(zhèn)代管”管理模式的重要性

1.1 有助于實現(xiàn)財務工作信息化

有限的村級單位工作條件，再加上工作人員工作水平和工作素養(yǎng)不高，導致村級單位工作條件有些落后，嚴重影響了村級財務工作的正常開展。因此，在財務工作信息化上，應做到“村帳鎮(zhèn)代管”。

1.2 有助于規(guī)范村級工作流程

村一級工作單位的工作人員少、工作量也少，因此也就產(chǎn)生了與之相符的財務管理方式，簡言之，在預算、出納和報賬等各方面工作上都做的不嚴謹，有些時候還會出現(xiàn)賒賬或者欠賬的狀況，給財務工作的正常開展帶來了很大的困難。

1.3 有助于財務工作的公開化

應公開透明財務工作，所有賬目都按照具體程序走，要有正規(guī)票據(jù)，一些非生產(chǎn)類的差旅和食宿消費都不能計入報銷范圍內(nèi)，確保財務工作的透明化和公開化。

2 分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理的現(xiàn)狀

2.1 思想認識不足

從兩方面上來講，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并未充分認識“村賬鎮(zhèn)代管”的重要性，并未高度重視此項工作，很難發(fā)揮領導與監(jiān)督管理職能。另外一方面上，宣傳不到位，村部未意識到“村賬鄉(xiāng)代管”的重要性，雖然在形式上大力支持，但是內(nèi)心卻十分抵觸。鄉(xiāng)政府與村部的不重視，導致“村賬鎮(zhèn)代管”工作難以順利開展。

2.2 制度未落實

不規(guī)范的村級財務管理，制度執(zhí)行力度不夠，村級財務管理不規(guī)范：不規(guī)范的收入管理，很多村級并未將收入繳納專戶中，存在使用非正常票據(jù)向單位或者個人私設“小金庫”狀況。支出并未按照使用資金程序，存在著資本利用不合理、隨意開支等狀況。村報賬員并未在第一時間內(nèi)上交票據(jù)，未及時繳銷票據(jù)，審批程序不完善，存在著白條報銷的狀況。不規(guī)范的會計財務操作。存在如下幾點狀況：不完整的內(nèi)容、不規(guī)范的填寫、不齊全的手續(xù)等。選擇會計科目隨意性大。由于不了解村級財務收支狀況，并且原始憑證摘要內(nèi)容不完整，會計工作人員根據(jù)自身的理解來選擇會計科目。

2.3 不完善的管理制度

機構設置的不合理，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“村賬鄉(xiāng)代管”中心，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由財政所所長擔任中心主任，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)業(yè)服務中心主任兼任代管中心主任，成員有財政所的，有農(nóng)業(yè)服務中心的，有大學生村官，有農(nóng)經(jīng)人員的，并未明確核算單位和監(jiān)督組織機構。不完善的村級財務制度，導致“村賬鎮(zhèn)代管”工作過程中出現(xiàn)了很多問題：很多村級未及時在專戶內(nèi)繳入收入；支出上有超標情況；審核票據(jù)不嚴格；備用金定額并未達到具體核定標準；審批專項資金程序不完善。不明確的財務公開制度：并未明確規(guī)定出公開內(nèi)容，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)、模糊。向村民公開財務收支狀況，并未有明細內(nèi)容。財務公開過于形式化，并未有具體標準。依據(jù)村部意愿公開財務內(nèi)容，有時財務公開內(nèi)容較多、有時公開內(nèi)容較少。

2.4 財務管理流于形式

財務監(jiān)管制度沒有真正落實，財務監(jiān)督管理流于形式：某些村級利用非正常數(shù)據(jù)對外收取收入；不及時入賬；監(jiān)管力度不夠，內(nèi)部控制手段過于落后，沒有按照有關規(guī)定程序?qū)徍似睋?jù)的完整性、內(nèi)容的真實性等。

3 提高“村賬鎮(zhèn)代管”工作水平的建議

加大力度對從業(yè)人員培訓財務知識，提高鎮(zhèn)代管從業(yè)管理工作者、村級報賬人員的素質(zhì)，這是做好管理村財管理的基礎。應強化對財政部門、縣人民政府、農(nóng)業(yè)主管部門的請示，做好培訓“村賬鎮(zhèn)代管”人員的業(yè)務工作，大力支持和鼓勵從業(yè)人員參與繼續(xù)教育農(nóng)業(yè)部門和財政部門根據(jù)村財村賬鎮(zhèn)代管實際狀況，組織財務工作管理人員與報賬工作人員定期或者不定期集中培訓，在提高他們財務處理能力基礎上，強化他們進一步認識財經(jīng)紀律財經(jīng)法規(guī)，在大力培訓后，力求務實會計基礎、規(guī)范會計工作，提高村財村賬鎮(zhèn)代管所有工作人員的業(yè)務素養(yǎng)，為規(guī)范運作“村賬鎮(zhèn)代管”工作打下基礎。

結(jié)束語

完善制度建設、落實制度執(zhí)行力度、強化監(jiān)督管理各級部門，充分發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對管理農(nóng)村財務的積極作用，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村財務管理混亂的狀況。

[1]陳由甫.對尤溪縣洋中鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代管制度的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014,（23）:350-351.

[2]高素存.龍武鎮(zhèn)推行“村賬鎮(zhèn)代管”財務管理模式的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2015,（11）:129-130.

1004-7026（2016）14-0031-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.023